国企改革总结

二零二三国企改革总结 第一篇

股权变更、资产归属、财务核算口径的变更，必须是先做好的，所以企业不是先进行业务整合，而是先要资产整合。业务整合可以是一年到三年的过程，但是资产整合在法律层面、财务层面必须是快速到位的。资产整合的模块，三项核心工作，分别是股权整合、资源聚合和税务安排。企业是一个完整的经营体，通常是通过股权形式完成控制权变化，所以股权整合操作方案是核心；在此基础上，不同企业的各类资产资源如何进行归类整合，也需要详细推动；在整合过程中势必涉及到很多税收问题，要一并统筹规划，控制成本。

二零二三国企改革总结 第二篇

评价要素，有六个指标，包括功能定位、资本管理、公司治理、风险管理、信息科技管理、集团经营与支持等。其中，对风险最关注的指标，其次是公司治理等。

结果应用。评价结果会根据得分情况位列不同档次，作为衡量财务公司经营状况、功能发挥情况、风险管理能力和风险程度的主要依据，也会作为监管机构制定及调整监管规划、配置监管资源、采取监管措施和行动的主要依据。

二零二三年六月二三日，__印发《国有企业参股管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。

随着国企深入扩展混合所有制改革，深入适应股权投资市场的特点，深入实践战略性新兴产业，并以战略性参股投资为形式的国企投资，无论在数量还是在多样性方面，都在持续提升。为此，该文的出台确实很有必要，也很及时。

《暂行办法》开门见山，提出了国有企业开展参股投资，要依据四个基本原则，它们分别是：依法合规、突出主业、强化管控和合作共赢。在这四大原则基础上，《暂行办法》就国企如何开展参股投资和参股企业管理，按照“投、管、退”三大阶段，一共强调了十六个关键管理要点。

图 《暂行办法》关键管理要点

其中：

二零二三国企改革总结 第三篇

资产整合是把新的骨骼嫁接好，业务整合是把新的四肢肌肉培养好，组织整合是把神经血液、思想神经系统理顺，促进组织指挥统一、人心目标统一、文化逻辑统一。这个部分，也确实是最难、最有艺术性的整合领域。组织与干部整合的部分，工作更多一些，一共有四项核心，总部机构、单元整合、干部优化、文化融合。整合要先从大脑开始，以上率下，对于合并后的企业总部机关进行设计优化，把原先两套指挥体系，改成一套方法路径，命令先统一发出。其次，对于下属企业组织单元，按照业务优化的原则，逐个逐类进行归拢合并。第三，选派足够的好干部，充实到新的岗位上去，把这些关键环节节点抓住。最后设计专项计划，推动企业的文化融合，这也是一项长期需要坚持的工作。

二零二三国企改革总结 第四篇

创建世界一流企业是在我国由高速增长阶段向高质量发展阶段转型的背景下，提升产业竞争力、促进经济转型发展的必然要求，也是构建新发展格局的需要。__早在二零一三年发布的《印发中央企业做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业要素指引的通知》就提出了这一目标的诉求。

为加快落实该目标，二零二三年三月一六日，__发布《印发创建世界一流示范企业和专精特新示范企业名单的通知》（以下简称《通知》），七家地方国企成为创建世界一流示范企业，二零零家中央和地方国企成为创建世界一流专精特新示范企业。

其中，二零零家，专业领军示范企业主要分布在专业技术服务、科技推广和应用服务、研究和试验发展等高技术领域，以及通用设备制造、化学原料和化学制品制造等制造业领域；并以大型企业、中型企业为主。

《通知》也明确了打造世界一流专业领军企业的标准，即：“打造一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业和专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显的世界一流专精特新企业”。

这对于入选的二零七家企业来说，无论是宏观的战略规划，还是微观的技术创新，都具有指导性深远意义。

另外，二零二三年四月二一日，__在举行的国有企业创建世界一流示范企业推进会上，再次对创建世界一流示范企业提质扩容，又新增了一零家中央企业。

图 新增的一零户世界一流示范企业

至此，加上二零一九年公布的一一家世界一流示范企业，截至目前，创建综合型的世界一流示范企业数量增加至二八家。

截止二零二三年一一月“双示范”企业数量分布

二零二三国企改革总结 第五篇

对于业务结构的审视，主要是看企业不同业务的类型和结构比例，各种业务结构相互之间的关联关系，判断是不是可能通过重组、合并、拆分、剥离等各种方式提升核心业务的价值。资本结构的审视，要围绕融资结构、股权分散比例、集团资本层级等多个指标展开，判断这家企业在哪些地方发力，可以对提高资本价值产生最大帮助。与资本市场相结合，与丰富融资手段相结合，就可能发现整合重组的机会。对组织结构的扫描，可以迅速发现整合潜力部位。如果一家企业的组织结构图中，下属子企业重叠，数量众多，企业纵向管理层级较多，这就是最明显需要重组整合的信号。

二零二三国企改革总结 第六篇

整合过程涉及到企业由内而外的全部环节，过程周期长，结果产出影响因素多，因而面对更大系统性风险。做好整合风险防范，要将风险进行全面分解确认，并重点从方案风险、协同风险和财务风险角度入手，确定和实施保障性措施。知本咨询“整合地图”，把上面五个关键整合步骤按逻辑串联，给国企整合作业，提供了前进路线。从设计到行动，从硬件到软体，从骨骼到神经，依次展开，目标是解决从物理合并到化学整合的终极目标。

​混改风云公众号原创，北京知本创业管理咨询有限公司旗下自媒体——核心专家团队、最多原创管理技术、数百家大型国企咨询服务经验

二零二三国企改革总结 第七篇

二零二三年，我们又站在一个新的改革起点上。国企重组整合的下一程，会是什么主题旋律，有什么发展趋势呢？二零二二年七月一二日，中央企业深化专业化整合工作推进会，给出了第一阶段的答案：

过去的三十年告诉我们，每个阶段国企整合重组，都是配合当下国企改革发展的基本任务，或者抓大放小，或者主辅分离，要解决的是不同阶段国企共性问题。新十年，国企面对的核心问题是什么，就是重组整合的主攻方向。所以，知本咨询认为，重组整合的新航程，也是两个主题相结合：打造世界一流集团企业：通过整合不断提升大型国企集团的全球竞争力，提高产业控制力，在产业生态上占据更好位置。创建世界一流专精特新企业：通过一企一业，一业一企，促进企业集团子公司向专业化不断转型发展。新的历史阶段，国企整合重组的基本方向是“六大聚焦”。具体是产业聚焦、主导聚焦、内部聚焦、平台聚焦、合作聚焦、方法聚焦。一、产业聚焦专业化整合，首先要体现出的，是国家战略、产业战略。未来几年，国企专业化整合，优先级比较高的产业领域可能包括：

对比二零一六年《推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，以上八种产业既有历史的继续，也有新时期的特色。装备制造、新能源、钢铁三个产业领域，是一直以来国有经济布局优化关注的重点，而人工智能、云计算产业，是数字经济、未来经济的基础设施，检验检测、医疗健康产业事关质量强国、安全保障的关键话语权和控制力，也是国有经济必须强化存在的领域，物流产业是关系产业链供应链保障能力的核心，也必须从分散走向集约。

二零二三国企改革总结 第八篇

《中央企业安全生产监督管理办法》公开征求意见

财政部加强国有商业保险公司长周期考核

一、实践方面

【国企改革深化提升行动】一.中央层面：《求是》杂志刊发__党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》

一零月一日出版的第一九期《求是》杂志刊发__党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》。文章强调，切实把思想和行动统一到_实施国有企业改革深化提升行动的重大决策部署上来，牢牢把握国有企业改革深化提升行动的方向目标，突出抓好以更好服务国家战略为导向的功能性改革，着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企，在深化改革中全面加强国有企业党的领导和党的建设。

文章提出，推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，是国有企业改革深化提升行动的鲜明导向。我们必须聚焦国之大者、围绕国之所需，切实把充分发挥战略功能价值放在优先位置，突出重点、综合施策、全面发力。一是完善科技创新机制，更好服务实现高水平科技自立自强；二是优化国有经济布局，更好促进现代化产业体系建设；三是强化重点领域保障，更好支撑国家战略安全。

二.地方层面：新一轮国企改革深化提升行动进入施工期！多方有新思路新举措

__日前对新一轮国企改革深化提升行动进行部署。按计划，实施方案和工作台账的制定工作将在一零月底前收尾。新一轮国企改革深化提升行动进入施工期，布局战略性新兴产业、重组整合等改革举措有望加快落地。

发展壮大战略性新兴产业

为响应新一轮国企改革，中国建筑集团突出主业、聚焦实业，发展壮大战略性新兴产业，加快引领建筑行业转型升级，更好服务建设现代化产业体系。

中国联通聚焦战略性新兴产业和未来产业，紧扣传统产业和战略性新兴产业两端发力，加快推进__确定的“九+六”布局中的新一代移动通信、人工智能、新能源汽车，未来网络、未来信息等任务，形成中国联通“三+二”产业布局，明确前瞻性战略性新兴产业营收占比提升一零个百分点以上，更好服务网络强国、数字中国等国家重大战略。

一些央企重组整合的新思路也值得关注。华润集团将聚焦重点领域和重点区域，积极开展对外并购重组和对内专业化整合，做强做优主业。中国中煤能源集团将围绕提高安全支撑力，深化央企间、央地国企间专业化整合，不断壮大煤电装机规模，提升能源保供能力。

地方实施方案各具特色

河南近期将正式出台《河南省国企改革深化提升行动实施方案》，将研究谋划重组提质、一流创建、价值创造等“十大行动”，待河南方案正式出台后，将分批启动，作为河南国企改革深化提升行动的重要支撑和载体。

江苏省相继启动实施了省属贸易企业重组整合、省康养集团和省大数据集团组建以及省战略性新兴产业基金集群组建等工作。目前贸易企业重组整合已完成，近期将正式挂牌。

天津突出抓好“三量”工作，即以生产力地图为指导加快盘活存量土地房产，以重组整合、科技创新、上云上规上市、激发市场存量等不同方式扩大国有经济增量，以智能化、绿色化、融合化发展为方向推动高质量发展。

浙江省_将持续开展上市公司高质量发展行动，稳步推进战略性重组专业化整合，加快打造具有全国影响力的产业集团，强化国企在全省现代化产业体系建设中的引领作用。

二零二三国企改革总结 第九篇

可以看到，中央企业层面一七家国有资本投资公司，二家国有资本运营公司，会更大程度上参与到企业专业化整合进程中。地方层面的两类公司数量上百家，也会发挥更为重要的整合平台作用。同时，两类公司通过独资、合资的形式，发挥资本运作和资产处置专业能力，设立的专门对一些有难度“两非、两资”进行集中管理和处置的资产处置专用平台，形式更为多样，功能也更为市场化。比如，近两年新成立和发展的中国国新资产管理有限公司，诚通国合资产管理有限公司，以及国投集团合资成立的国企资产管理有限公司，都是这类平台的代表。

二零二三国企改革总结 第一零篇

二零二三年，为进一步推进双百科改，中央发布了《支持鼓励“科改企业”“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》（以下简称“十二条”）。

那么，该文与之前出台的“科改十条”、“双百九条”有什么区别吗？总结有三个——支持和要求并重，微观和宏观并重、探索和做实并重。

同时，该文明确的改革要点包括产业布局优化、市场化选人用人、科技创新动能、治理体制机制、市场化激励约束机制、党的领导建设等方面。

其中产业布局优化包括更大力度布局前瞻性战略性新兴产业、上市、加强ESG建设等等。可见，未来，战新产业也是双百、科改企业的布局方向。

二零二三年，国企改革深化提升行动作为年度重磅文件正式发布，也开启了国有企业改革的“新航道”。我们认为，新一轮国企改革中要明确几个基本概念和要点：