镇桥下空间整治方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《xx镇桥下空间整治方案》，希望对大家有所帮助。

第一篇：xx镇桥下空间整治方案

桥下空间如何利用？

news.longhoo.net 2009-3-18 11:02:12 推荐 评论 【 字号： 大 中 小 】

【龙虎网报道】每天早晨各报新鲜出炉，新闻铺天盖地;“龙虎新闻中心媒体扫描”精挑细选，为您送上每份报纸当日精华——小编遍观今日20版的《南京日报》，A3版一条题为《城市新课题：桥下空间如何利用?》的报道值得向您推荐。以下就是该报记者邹伟的报道——

写在前面

城市快速发展，高架桥、立交桥越来越多。在土地资源日益紧缺的现实下，桥下空间凸显其利用价值。

于是，能否利用?如何利用?成为许多城市共同面临的新课题。

调查显示，南京现有市政桥梁300多座，桥下空间面积至少有10多万平方米，但由于权属复杂，利益多元，监管困难，目前诸多桥下空间未能得到合理利用，有的甚至成为“脏乱差”场所。

专家认为，作为一种城市资源，桥下空间应该加以利用，原则是：安全第

一、公益为主。

A样本：三汊河大桥

症状：你争我夺，桥孔成“唐僧肉”

4月23日，南京将迎来解放60周年纪念日，位于三汊河附近的南京渡江战役胜利纪念馆新馆，也将开馆。

作为“配套工程”，三汊河周边的一系列街巷、道路和桥梁，正在紧锣密鼓地进行整治、出新。一个遗留多年的“疑难杂症”——三汊河大桥桥下空间占用问题，在相关部门的共同“治疗”下，终于“基本康复”。

三汊河大桥，堪称解剖桥下空间占用顽症的典型样本。

据《南京市政建设志》记载，未建三汊河大桥之前，三汊河渡口每天渡客量达1.5万人左右，渡口拥挤，经常发生人车落水事件。1989年建成的三汊河大桥，彻底改变了这一局面。

但最近几年，三汊河大桥上的通畅交通，逐渐与桥下的脏乱拥堵形成强烈反差。

由于南京最大的果品批发市场——下关果品批发市场就位于三汊河大桥旁，巨大的客流量使三汊河大桥下的空间凸显商业价值。三汊河北岸桥下的5个拱形大桥孔，约3000平方米的面积一度全被占用，饭店、仓库、水果摊、违建、三轮车主等云集于此，导致桥下污水横流、垃圾遍地、臭气熏天、混乱不堪。

“桥孔成了‘唐僧肉’，谁都想来争一口。”家住三汊河附近的市民王女士说，她们曾向多个部门投诉过，有关部门也整治过多次，但“脏乱差”现象老是回潮。

下关区热河南路街道城管中队中队长宋帆介绍，去年该中队派专人对此做过一次详细调查，情况之复杂“令人难以想象”。

从桥北头数，一号桥孔，以前路灯管理处在下面建了个配电房。后来，一号桥孔下还搭有违建，开了一家饭店，还有人在此卖水果等。

二号桥孔，是南京酿造集团下关果品批发市场在用，有时当作仓库，有时租给别人摆水果摊。这个桥孔比较特殊，不能说是占用，因为使用者持有一份区里的会议纪要，当年三汊河大桥建设时，考虑到有块地是属于他们的，会议决定允许他们使用二号桥孔。

三号桥孔，以前是金固集团在用，主要摆放一些市政养护设施等。该集团原是市政部门的下属单位，现已改制。

四号桥孔，以前街道在下面有个房子，后来还有人在此收废品等。

五号桥孔，绿化所在下面封闭了一部分，主要用来摆放一些绿化设施等。

“五个桥孔，五个‘婆婆’。此外，还有一些流动商贩常来此打游击。”宋帆表示，桥下空间的产权、管理权、使用权及违规占用现象错综复杂，导致类似问题靠城管或其他任何一个部门，根本无法彻底有效解决。

前年全市大拆违时，下关区城管等部门，就联合对三汊河大桥桥下空间进行过整治，饭店等违建被拆除，摊点被清理，环境初步得到改善。

去年全市文明创建期间，相关部门再次对三汊河大桥桥下空间进行了整治。除部分公共设施暂放于桥下外，原先占用桥孔的单位全部撤走，占地办公或出租收钱现象消失。

近日，记者现场调查看到，三汊河大桥桥下比以前干净整洁多了，但五号桥孔下的部分空间还封闭着，其他空间还有些零星水果摊。

B搜索：全城60座桥下空间被占用

根源：权属复杂，利益多元，监管较难

记者在采访中发现，其他很多桥下空间也存在被占用现象。

赛虹桥高架是其中之一。记者现场看到，原先桥下约4000平方米的绿地已被扒掉，地面黄土裸露，其中还堆放着很多碎石子。一名工人说，这里开工一个多星期了，马上要建个停车场，负责建设停车场的是赛虹桥街道。

赛虹桥街道副主任邵春宝解释，2002年，赛虹桥高架建设时，区有关部门就打过报告，准备在此建停车场。在2005年前，所有的手续就都办好了，后因工作忙，建设被搁置下来，直到现在才开工，原来的草皮也被移植到附近坡地了。

“赛虹桥高架旁有长江市场、润泰市场等，停车需求巨大，建停车场主要是从社会效益的角度考虑的。”邵春宝说，一个月左右，停车场就能建好，能提供100多个车位，该地的停车难问题将得到缓解。

在大桥南路家乐福超市附近，记者看到这里的高架桥下中间的隔离岛上，也盘踞着很多卖玩具、小饰品、水果和小吃的商贩。

下关区城管行政执法大队有关人士介绍，这里地处下关、鼓楼两区交界处，商贩便常和城管“躲猫猫”。下关区的城管来了，商贩马上就跑到高架桥东侧的鼓楼区。鼓楼区的城管来了，商贩马上就跑到高架桥西侧的下关区。

在凤台南路、卡子门等高架桥下，也存在一些停车场或其他设备堆放仓库。

玄武区城管行政执法大队有关人士介绍，前不久，经市民举报，执法人员还在经五路高架桥下，查处了一个居民擅自搭建的违法公厕。

市政部门有关人士介绍，去年下半年，市政联合相关部门曾做过一次调查，南京桥下空间被占用的跨河桥、立交桥、高架桥和人行天桥等，共有60多座。

占用桥下空间的性质也非常复杂：一是经营性的。如：废品收购站、木材市场、汽修点、驾校、水果摊、企业办公用房、台球室、洗车场等;二是带有公益性的。如：停车场、农贸市场、公厕、治安岗亭、环卫及市政设备停放点等;三是街道、社区等部门的办公用房，及个别单位建设的住宅;四是施工单位建设的临时施工用房、工人宿舍等。

“占用桥下空间和盗损公共设施、侵占盲道、乱贴‘牛皮癣’一起，已成为公共设施维护中面临的‘四大顽症’。”市政部门一负责人说。

记者调查发现，桥下空间占用监管难，与其权属复杂、利益多元、长期缺乏专门管理不无关系。

“一提起高架桥或立交桥，市民通常会想到，这属于市政设施，桥下空间的养护应归市政管。但有很多桥，养护权并不属于市政，而属于其他一些部门或企业单位。还有一些建设单位迟迟不移交桥梁管养权，导致桥下空间管理存在真空。”市政部门有关人士表示，市政部门从来未批准过任何个人或单位占用桥下空间。

而城管部门，主要负责管理城市公共区域的占道摊点和违建，对一些产权或使用权归某个部门或单位的桥下空间，亦力不从心。

此外，受利益驱使，部分区、街道或社区的“公”字头单位，纷纷以各种名义加入占用桥下空间的队伍，其中的利益纠葛错综复杂，导致监管更加困难。

C话题：桥下空间，如何利用?

观点：安全第一，谨慎利用，公益为主

桥下空间如何规范、利用?其实是国内许多城市目前面临的新问题。有人提出，桥下空间也是城市资源，一概不用也是一种浪费，关键是要合理、科学、有规划地利用。

据了解，南京现有市政桥梁300多座，桥下空间面积至少有10多万平方米。随着城市的不断发展，各种高架桥、立交桥还将进一步增多。桥下空间能否利用?哪些能利用?如何利用?成为一个新课题。

去年下半年，市政等相关部门联合上报《江南八区桥下占用情况和进一步清理整顿的建议》，提出：桥下空间不是不能使用，而是要统一规划、管理，合理、科学、安全地使用。如：在桥下建设公厕、治安亭、市民广场、公交站台等公益性设施。

而在2007年，三汊河河口滨江地区规划公示时，负责规划的专家也曾提出，为充分利用高架桥下的空间，将在长约三公里的“桥肚”下，分别设计小型精品商铺、停车场等。不过，记者在规划部门的官方网站上，未能查询到该规划的最终审批信息。

市规划局有关人士表示，桥下空间的利用，涉及桥梁的设计、规划、建设和管理等方面，不是哪一个部门能决定的。目前，市规划部门尚未审批批准过这方面的单个项目规划，也没审批出台过全市整体有关桥下空间利用的规划。

市建委有关人士表示，桥下空间利用是个新课题。在主城土地资源极其有限的情况下，利用桥下空间进行绿化、修建市民休闲公园等公益性场所，是个不错的选择。如果在设计、建设时就充分考虑商业、停车的结合，则更显规划科学。

市交通规划研究所有限责任公司总经理何宁则认为，南京桥下空间的利用难度较大，需谨慎对待。高架桥在当初设计时，主要是考虑用来满足交通需要的。因此，保证交通安全是第一位的。而且，很多高架桥下都是两面通车的、通透的，建绿地、公交车站还可以，如果进行商业利用，一是出行不便，二是会增加桥梁安全隐患，三还会影响桥梁的整体视觉美感。

(本报通讯员夏霏对此深度报道亦有贡献)

深度链接

外地如何利用桥下空间

嘉兴：出台《嘉兴市区桥下空间利用规划》，根据各桥梁的实际情况，将桥下空间的利用方式分为绿化类、城市管理类、休闲消遣类和停车场4种。人气一般地段的桥下空间用作绿化;部分桥下空间作为园林绿化、市政养护单位的仓储用地，以方便养护工作;部分桥下空间将按照广场模式进行建设，设置石桌、石椅等供市民休憩;有较大面积空地的桥下空间，一般用作公交和社会停车场。

杭州：利用城区段七座运河桥的桥下空间，建成可供市民休闲游览的景观栈道。

长沙：出台《长沙市城市桥梁安全管理条例》，明确城市桥下空间除作为临时公共停车场使用外，不得用于其他经营活动，对随意侵占桥下空间行为，最高可处3万元罚款。

哈尔滨：结合桥体建设实际，考虑周边人居、交通、建筑环境等因素，将符合条件、适宜整治的23座桥下空间，改造成市民休闲、通行泊车的公益景观长廊。

天津：快速路大型立交桥下，全部建设以绿化为主的主题公园。个别符合条件的立交桥下，修建以绿化带包围起来的机动车停车场，不仅充分利用了立交桥下的空间，也丰富了城市景观。

北京：制定《北京市立交桥下空间整顿规划》，调整

二、

三、四环沿线70座立交桥下空间布局，主要用于停车场、公交场站和出租车待客站等。并规定，凡利用立交桥桥下空间从事生产、商贸、存储等经营活动和搭建建筑物的，均须向所在地公安消防监督机关提出申请，经消防监督机关审查批准、检查验收后方准开业或投入使用。

第二篇：XX 镇河道整治工作方案

为加强 XX 镇水环境治理，进一步明确各部门河道保护管理责任，促进河道保护管理工作规范化、制度化，经党委研究决定，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和市委市政府工作要求，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，坚持生态优先、绿色发展，紧密围绕打好污染防治攻坚战的总体要求，全面推行“河长制”，

切实改善全镇河道水环境质量，加快推进河道环境综合整治力度，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，为全镇经济社会跨越发展创造良好的生态环境。

二、目标任务

(一)全面实施水环境综合治理，全面消除垃圾河、黑臭河。

(二)全镇河道水环境得到有效改善，实现“三洁六无”：河岸整洁、河岸无垃圾、无污水直排;河面整洁、河面无垃圾、无废弃漂浮物;河流整洁、河中无障碍、无严重淤塞。

(三)全镇河道水环境明显改善，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

三、工作职责

(一)宣传办：负责河长制、河道整治工作对外宣传及有关考核工作;

(二)农业站：负责推进农业面源和畜禽养殖污染防治、河道滩涂绿化、村庄直排河道生活污水截污及疏浚导入净化池;XX 河、XX 河道退耕还林、退耕还湿;负责帮助种养大户产业结构调整、秸秆翻耕深埋、还田利用等工作。

(三)水利站：负责河湖水资源管理保护、水功能区管理、规范水域岸线管理;配合环保部门组织跨界河流断面水质水量监测和河道内各类排口设置审查，推进节水型社会和水生态文明建设;负责河湖管理范围内建设项目管理、河道采砂管理、水土流失预防与治理;组织对侵占河道、围垦湖泊清理整治，协助执法部门依法查处河湖管理范围内水事违法行为;加强河湖水产养殖污染防治，协助依法查处非法捕捞、非法养殖、电毒炸鱼等破坏渔业资源行为;负责指导各村(社区)清淤、疏浚等工作;负责与上级水利部门对接河流整治项目;负责对未经主管部门批准设置的加高滚水坝、涵闸、斗门、拦水坝以及河埂围网进行拆除。

(四)规划建设管理分局：负责整治集镇黑臭水体，督促推进污水处理设施的建设与监管工作，推进污泥处理处

置，加强建筑施工工地环境监管;负责集镇规划区村庄、老旧小区、沿街居民生活污水接入污水管道;负责河梗两侧违章建筑、厕所、粪坑摘除。

(五)财政所：负责落实镇级河长制工作、河道整治工作经费，协调河湖管理保护所需资金，监督资金使用。

(六)国土所：负责对山体泉水、泉水清挖、疏浚，活水亮河。

(七)农环办：负责加强河道两侧及邻近村庄的生活垃圾、建筑垃圾管理;集镇建成区内水域周边垃圾收集、转运、处置工作。

(八)环保办：负责园区和村庄内中小企业及小作坊达标达排、整改和关停;负责养殖户排水检测及排水申请、复核、批准及在河道重要节点设置水质检测点;负责河道局部重要节点水质修复;负责农村黑臭水体治理。

(九)畜牧站：负责做好河道管理范围内养殖场及养殖专业户的台账排查;对已关停养殖户复养监查及非禁养区养殖户整治关停。

(十)河长办：负责收集、汇总、上报此次整治工作的各类工作材料;组织开展综合检查、督查工作;协调处理部门之间、村(社区)之间河道整治工作中的争议;负责联合各相关部门组织验收工作成果。

( ( 十一) )X XX 派出所：负责打击非法采砂、以电毒炸鱼为重点的非法捕捞以及违反国家规定、排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质等危害河湖生态环境违法犯罪问题;协助相关责任部门处理水事纠纷或查处其他违法水事案件。

(十二)各村(社区)：负责区域内河道沟渠清淤、疏浚;负责区域内河道、沟渠水花生等腐烂物清理深埋;负责区域内河道、沟渠阻碍物清除;负责协助相关部门进行河道整治工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立 XX 镇河道综合整治工作领导小组。

组

长：XX;

副组长：XX;

成

员：XX，各村、社区书记，各村分工干部。

切实加强组织领导，狠抓责任落实，细化工作进度，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检查和考核评估到位。

(二)健全工作机制。以分管河长制工作负责人牵头，调度全镇河道整治工作。建立河长会议制度，协调解决河湖整治工作中的重点和难点问题。建立信息共享制度，定期通报河道整治工作情况，及时跟踪河道整治工作实施进展。建

立工作督察、验收制度，由河长办、农业办、环保办、水务办、农环办、相关村居组成督察组，对河长道整治情况进行督察、并且按照工作方案确定的时间节点，及时对河道整治工程跟踪进度并验收，验收合格后将按照各村(社区)实际整治效果予以补助和工作奖励。

(三)强化监督考核。各有关部门和各村(社区)要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，根据全镇河道综合整治的总体目标任务要求，落实具体实施计划，明确整治任务、标准要求和时间进度，自工程开始实施每日向 XX镇河长制工作群或 XX 镇村居工作群中报送 XX 镇 2020 年河道清淤工程日报表(附件 1)。镇政府把河道整治工作列入年度目标考核内容，河长办牵头组织对工作方案的落实推进情况和水质达标情况进行专项督查考核。

(四)实现长效管护。各有关部门和沿河各村(社区)要充分认识整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，持续推进，落实长效管理措施，确保整治成果。全面实施河道沿岸及水面垃圾保洁，进一步加大工业污染治理、生活污水接管、农业农村污染防治工作，不断提升生态环境质量，确保水质达到目标要求。

XX 镇 2020 年河道清淤工程日报表 村、社区：

时间：

年

月

日 河道 每日台时 清淤长度(米)

清淤地点

备注：1、每日下班前，盖章发至 XX 镇河长制工作群或村居工作群中; 2、村居保存清淤工程前、中、后图片(存档备查);

3、村居保存挖机每日码表数(以备审计)。

第三篇：XX镇“散乱污”企业整治工作方案

为认真贯彻加快生态文明建设和绿色发展的决策部署，深入开展我镇“散乱污”企业专项整治，着力解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，促进全镇环境质量持续改善。根据《XX县淘汰落后产能工作协调小组办公室关于认真开展“散乱污”企业动态排查工作的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格执行县委、县政府系列决策部署，依法规范持续开展“散乱污”企业排查整治工作，着力实现“依法关闭一批、整改规范一批、限期搬迁一批”目标，在2020年3月底前对辖区企业拉网排查一次，准确掌握辖区内工业企业是否存在不符合产业政策、无证照经营、违法用地、违法违规排放、污染物超标排放、违法建设和安全隐患严重等“散乱污”问题。5月底前对两家“散乱污”企业依法拆除。

二、排查整治范围

“散乱污”企业是指不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、国土、规划、环保、市监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的企业。

三、处置分类原则

（一）依法关闭一批。

有下列情形之一的，均列为依法关闭企业：不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业;属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业;存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。

（二）整改规范一批。

对不属于依法关闭类且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经有关部门认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。

（三）限期搬迁一批。

通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁入XX工业园;对不符合入园条件的企业，合理搬迁至符合产业布局的区城进行生产经营。

四、工作步骤

在前期工作的基础上，继续采取以下措施，全面推进“散乱污”企业专项治理。

（一）全面排查。

坚持“属地管理”的原则，在2020年3月23日前，各村(社区)、对本地区企业、经营单位再次开展无死角、地毯式排查，摸清镇内所有“散乱污”企业情况，并建立工作台账。

（二）依法治理。

对依法关闭类的“散乱污”企业，会同县级有关部门开展联合执法，2020年5月31日前实现关闭;对整改规范类的“散乱污”企业，督促对照环保标准实施整改，完善相关手续，2020年12月30日前经有关部门验收认可后准予正常生产;对限期搬迁类的企业，2020年12月15日前制定详细工作计划。

（三）现固成果。

对整改规范类的企业加强监管，严防未整改到位私自恢复生产，对限期搬迁类的企业严格按照工作计划有序推进;对依法关闭类的企业开展“回头看”，严防死灰复燃，实现“散乱污”企业动态“清零”。

五、责任分工

（一）各村（社区）：各村（社区）是“散乱污”企业整治的主体责任单位，负责进一步组织开展拉网式全面排查，并会同有关职能部门对排查出的疑似“散乱污”企业进行甄别，确认后分类建立动态管理台账，责任到人；

加大宣传力度，推动“散乱污”企业整治工作深入开展，公布举报电话、设置举报信箱，接受群众监督，营造良好的社会舆论氛围;负责实施网格化管理制度，建立“网格长”制，设置网格，各村(社区)主任任网格长，同时确定多名网格员和一名专职网格督察员严格监控。

（二）镇环保办：作为本次“散乱污”企业排查整治工作的牵头部门，负责组织、协调、督促开展全镇“散乱污”企业排查整治工作，梳理排查整治中存在的困难和问题，及时将有关情况汇报给镇主要领导和分管领导；

牵头组织开展工业行业“散乱污”企业排查整治工作;负责开展对加油站、洗染企业排查整治、燃煤锅炉企业污染排查整治。

（三）镇派出所：负责依法打击在“散乱污”企业专项整治行动中威胁、阻碍、危害行政执法和抗法的行为；

对私接搭电的违法行为进行处置。

（四）镇社会事务办：按照分类施策、技能培训等多渠道引导依法关闭类“散乱污”企业的职工就业，依法依规接续社保关系，解决职工后顾之忧。

（五）镇交管站：负责开展汽修行业排查整治。

（六）镇国土所：负责甄别不符合土地利用规划的企业，分类建立台账；

对不符合土地利用规划的企业报县国土局;负责开展非煤矿山行业排查整治。

（七）镇村建站：负责甄别不符合城乡规划、违规建设行为的企业，分类建立台账并对涉案企业报住建局；

具体负责开展预拌混凝土和预拌砂浆行业排查整治。

（八）镇畜牧站：负责开展畜禽养殖和屠宰行业的排查整治。

（九）镇林业站：负责开展木材加工（家具）行业排查整治，农家乐等排查整治。

（十）镇安办：负责对存在安全生产隐患和违法违规行为的企业，依法依规查处。

（十一）镇食药站：负责联系县局甄别无生产许可证、食品药品及全镇小酒坊、无证酒厂的企业和污染严重的个体工商户，分类建立台账；

负责开展食品生产企业、药品生产经营企业;协同行业主管部门开展无证无照行为排查整治，依法注销涉案企业相关证照;配合相关部门对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、严重污染环境、破坏环境资源的违法经营行为，坚决依法查处取缔。

（十二）镇纪委：负责“散乱污”企业整治和监管工作，严格督查，定期通报工作推进情况。

（十三）镇信访办：负责“散乱污”企业信访事项的接待调处工作。

六、保障措施

（一）强化验收销号。

加强已完成整治的企业验收销号工作，建立“一企一档”整治销号台账。整改规范类企业整治完成后，经有关部门对照整改内容现场核查并同意其恢复生产后，方可销号;限期迁类企业调迁完成方可销号;依法关闭类企业应该通过相关法律手续取缔整个企业，或采取新电、断水，拆除动力装置，封存主体设备等措施淘汰相关主体设备(生产线)，使相应产能不再投入生产，注销其相关证照。

（二）强化宣传引导。

充分利用广播、网络等媒体，多角度、多层次、全方位开展系列宣传活动;加强信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权;畅通举报渠道，鼓励公众监督，形成严厉打击违法违规排污及生产经营行为的高压态势，营造群众拥护、企业支持的良好舆论氛围。

（三）强化考核问责。

加强“散乱污”整治攻坚督查和考核问责，对各村(居)、镇属各部门工作开展情况进行随机巡查，对不履职、不尽责，或工作不认真、走过场的，要予以通报;对不作为、未按要求完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任;情节严重的，依规依纪进行严肃问责。

第四篇：XX镇城乡环境综合整治实施方案

各工作片、各行政村、部门单位：

为贯彻落实全市农村工作会议精神，进一步深化环境整治行动，强力推进“五水共治”各项工作，着力改善城乡人居生活环境，经镇党委、政府研究，在全镇范围开展一次城乡环境综合整治集中行动。现将实施方案明确如下：

一、总体目标

针对全镇城乡环境方面存在的问题，着眼治理“脏、乱、差”现象，集中一个月的时间，大力开展农村环境、公路沿线环境、河道沿线环境综合整治行动，使我镇城乡环境面貌有明显质的提升。

二、组织领导

为确保城乡环境综合整治行动的顺利开展，镇成立城乡环境综合整治领导小组。

组

长：(镇长) 副组长：(分管领导) 成 员：班子成员

三、主要任务

(一)村居环境整治

农村的环境卫生整治工作要按照新农村建设的要求，集中解决农村的脏、乱、差问题，重点抓好以下六个方面的整治任务：一是清理建筑生活垃圾，日常保洁和垃圾清运管理到位，确保路边、河边、桥边、墙边、公共地段、村庄内无暴露垃圾;二是清理乱堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的杂物;三是整治牛皮癣等乱涂乱画现象。摘除乱悬乱挂的横幅，清理墙壁上、电杆上等处的牛皮癣;四是结合“五水共治”行动，做好雨污分流，完善排水设施，做好沟渠、门口塘清淤及保洁工作，解决污水乱排放问题;五是做好农村绿化养护工作，严禁毁绿种菜，乱堆杂物的行为，定期进行修剪、除草;六是抓好公共设施及环卫设施维护工作，保障各类设施齐全整洁。

(二)公路边及河道边环境整治

一是全面清除河道沿线垃圾和堆积物、搭建物和构筑物及其他障碍物;二是全面清理打捞河面的水草、漂浮物、生活垃圾;三是清除道路两侧堆放的垃圾、杂草、杂物及污染物，做好日常保洁;四是搞好道路绿化美化工作，两侧绿化带、绿地无缺损、无死株、无垃圾;五是对交通标示牌进行维护、更新、粉刷和油饰，保证发挥正常功能;六是对主要道路沿线两侧500米可视范围内的破旧墙体、建筑物、进行粉刷美化，清除堆积物、废品收购点。

(三)镇区环境整治

镇区环境卫生整治工作按照小城市培育要求提高市容环境卫生整洁度，一是严厉查处乱倒垃圾及乱扔废弃物行为，清理主次干道、居民小区、背街小巷的卫生死角和暴露垃圾，清除牛皮癣;二是严格落实门前“三包”责任制，督促做好门前卫生、立面整洁、市容秩序工作;三是做好企业内部环境卫生整治工作，及时对厂区内的生产、生活垃圾，杂草、杂物等进行清除;四是整治占道经营，取缔重点地段、重点时间段的无证流动摊点;五是交通秩序整治，重点整治机动车违法停车、不按规定停车，自行车、三轮车、电瓶车乱停放。

四、实施步骤

本次城乡环境综合整治集中行动从X月XX日开始到X月XX日结束，分四个阶段进行：

(一)动员部署阶段(X月XX—X月XX日)

主要任务是召开城乡环境综合整治工作动员部署会，层层宣传发动，明确任务要求和工作重点。各单位要制定具体的环境综合整治工作计划，排定时间节点和具体任务，迅速组织实施。

(二)集中整治阶段(X月XX日—X月XX日) 第一周集中开展村居内部环境整治，广泛发动党员干部群众，全面开展环境卫生大扫除大清理;第二周集中开展主要道路及河道水域环境整治，主要是指高速公路、辖区省县道、乡村道路和所有河流沟渠沿线两侧500米可视范围区域;第三周开展基础设施建设与维护管理，做好绿化养护和公共设施维护工作，修复翻新破损设施，完善农村雨污排水设施，清理污水沟、臭水塘;第四周完成公路边、河道边、村口及周边乱搭乱建构筑物(废品收购点、生产养殖棚、大型堆积物等)拆除清理工作。

(三)考核验收阶段(X月XX日—X月XX日)

镇组成环境整治考核验收组，按照逐个村居、逐条道路、逐条河道、逐个区块过的形式组织考核验收，并将各单位环境综合整治情况和考核结果进行排名通报。

(四)总结提升阶段(至年底)

对环境综合整治中所发现的问题，各单位要认真总结梳理，分析问题原因症结，建立城乡环境综合管理长效工作机制，切实防止问题反弹、重复出现。对环境综合整治短时间未能完成的项目，下一步要结合“五水共治、三改一拆、四边三化双清”行动，创建美丽乡村、卫生村、生态村和无违章村等活动，倒排工作计划，做到强力推进，确保城乡环境综合整治工作落到实处。

五、工作要求

1、提高认识，全民发动。各单位和全体干部工作员要统一思想，把此次环境综合整治和五水共治工作有机结合起来，层层宣传发动，工作片发动到各村和社区，单位要发动到干部职工，村要发动到户，采取义务劳动、志愿者活动等形式，组织广大党员干部群众迅速投入到环境综合整治行动中去。

2、明确任务，责任到人。全体干部工作员要深入一线落实环境整治工作，以村居为单位，联村干部和村书记主任为本辖区环境整治第一责任人，负责统筹安排环境综合整治的具体工作，进一步细化整治任务，明确工作责任和具体要求。

3、全面督查，狠抓落实。镇组成暗访组、督查组和考核验收组对全镇环境综合整治工作，分阶段开展交叉督查和全天候暗访曝光，并组织考核通报。对环境整治组织不力的单位和个人，依据《督查考核办法》实施问责，确保环境综合整治各项工作取得明显成效。

附：《环境综合整治督查考核办法》

XX镇人民政府 2014年X月XX日

第五篇：xx镇农村环境综合整治实施方案

为深入贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十一次全会精神，深入开展全镇农村环境综合整治工作，建设“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，结合我镇实际,制定以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，按照城镇统筹、标本兼治的原则，广泛动员全镇广大干部群众积极参与，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，加快建设生态、文明、富裕的新吴城。

(二)基本原则

1、坚持以块为主、属地负责的原则。各村为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。

2、坚持突出重点、整体推进的原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，培育典型，以点带面，全面推进。

3、坚持健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。

二、总体目标

通过开展农村环境综合整治行动，全面清除“脏、乱、差”现象，建立农村保洁服务组织，健全生活垃圾管理体系，完善镇容村貌和环境卫生保障机制，落实长效管理制度，达到环境整洁、容貌美观、生态良好、镇风文明的目标。

三、整治任务

农村环境综合整治的主要任务是“两治理两建立”，即：治理环境卫生、治理镇容村貌，建立专职(执法管理、保洁服务)队伍、建立生活垃圾管理处置体系。

(一)公路沿线综合整治

全面清洁环境，清除暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清除粪堆等。全面整治沿线镇容村貌，修缮、出新围墙和残破建筑，清理乱涂乱画，拆除有碍观瞻的广告和招牌，拆除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建(构)筑物，迁移拴养牲畜和柴草堆，清除路边土堆、建材、杂物等。全面疏浚、畅通沿线排水沟渠，清除淤泥，清理杂草，清理污水。落实公路保洁队伍和人员，建立管理制度，保证公路沿线常态保洁。

(二)集镇综合整治

全面清理集镇的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点、乱吊乱挂。完善集贸市场设施，做到有水泥地面、有顶棚、有柜台、有下水道、有垃圾房等，保持设施整洁完好。建立镇区市容环境卫生专职队伍，合理设置密闭的垃圾房或容器，街道及时清扫，生活垃圾及时清运。驻镇单位办公场所整洁有序;整治建筑立面，规范店招标牌，实行一店一招、整齐划一，迅速提高集镇镇容和环境卫生管理水平。

(三)村庄生活垃圾整治

全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村(居)委、镇村道路、设施农业基地等范围内的暴露垃圾。配备必要的环卫设备，在每个村民组设置数量足够的垃圾桶(房)，购置垃圾收集车辆;建立村居专职保洁队伍，明确专职管理人员，清扫保洁公共场所，收集村民生活垃圾，集中运送到镇镇转运场所，做到生活垃圾日产日清，村居和道路干净整洁。

四、整治步骤

整治活动从2010年12月12日开始，分为三个阶段进行。

(一)重点突破阶段(2011年1月31日前)。全面整治出入口道路、过境公路及其视野范围内的村庄以及集镇的市容和环境卫生。

(二)拓展延伸阶段(2011年3月31日前)。把集中整治延伸到辖区各村庄的房前屋后、河塘沟渠、村(居)委、镇村道路、设施农业基地等区域的容貌和环境卫生。

(三)巩固提高阶段(2011年4月1日起)。各责任区 (村)全面建立、落实农村环境综合管理长效机制。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立吴城镇农村环境综合整治指挥部，指挥部下设办公室。办公室主要职责是：组织检查、指导和考核各责任区(村)、责任段环境综合整治工作;协调解决综合整治中遇到的困难和问题;及时收集信息，编发情况通报，总结交流经验，推动工作落实;指导各村建立保洁队伍和生活垃圾管理体系;完成其它相关任务。

各村要成立相应的领导组织和办事机构，明确整治活动的具体负责人和联络员，村党支部书记作为第一责任人。

(二)建立保障机制。各村要研究制定农村环境长效管理办法，建立、完善市容环境卫生专职管理队伍，明确领导分工;尽快建立农村管理队伍和保洁服务组织，配齐集镇、过境公路、行政村(居)、自然村四级专兼职保洁队伍;按照“户集--村收--镇(镇)转运--集中处理”的模式，建设生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系;进一步加大经费投入，建立正常的经费投入机制，把农村环卫运行经费纳入村级财政预算，保障设施运行和管理人员、保洁人员工资发放，不断巩固和深化集中整治成果，推进和落实长效管理。

(三)严格考核奖惩。建立镇镇对村居的督查考评体系，纳入政府目标管理，同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，镇农村环境综合整治指挥部将一周组织暗访一次、通报一次，通报存在的问题，限时整改。转入长效管理后，每月检查两次、讲评一次，现场抽签确定检查村居，现场打分，对每次检查结果排名，给予排名垫底的村批评警告。

在检查中，对于一次排名垫底的村，给予主要负责人批评警告;两次排名垫底的村，对主要负责人进行诫勉谈话;三次排名垫底的村，追究村主要负责人责任。

镇政府将根据工作进展情况，上报县委、县政府，适时命名、表彰农村环境综合整治达标村、示范村和“环境优美镇村”。

(四)完善管理制度。各村要大力推行镇容村貌和环境卫生责任区制度，明确划分责任区，制定责任区标准和奖惩措施，形成“政府组织、部门监管、专业保洁、村民自治”的管理格局。广泛开展创建文明镇村、“文明户”、“卫生户”等评比活动，把农村环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，培养村民文明意识和习惯养成，推动农村环境标本兼治。

附件：xx农村环境综合整治工作标准 附件

xx镇农村环境卫生综合整治工作标准

为有效指导农村环境综合整治工作，推动农村环境卫生规范化管理，提高全相关农村环境综合整治水平，根据有关法规规定，制定以下工作标准。

一、公路沿线工作标准

1、国道、省道、县道每公里配备1名保洁员，负责沿线保洁和垃圾清理。

2、公路沿线干净卫生，视野范围内无裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

3、公路沿线的排水沟渠通畅，及时清理淤泥，及时清理垃圾，及时清除杂草。

4、公路沿线市容整洁，视野范围内无残墙断壁，无露天茅坑粪坑，无栓养牲畜，无乱堆柴草，乱堆放渣土、建材杂物，无乱搭乱建，无乱涂乱画等。

5、公路沿线的广告设置必须经过辖区内行政主管部门审批，按照《淮安市户外广告设置技术标准》规范设置。未经批准、陈旧破损、影响容貌的广告牌一律拆除。

二、集镇工作标准

1、有明确的专职市容环卫管理机构，有分管领导;驻镇单位办公场所及居民小区环境秩序优良。

2、建立有管理制度、保洁责任制度、检查考评制度、经费投入制度等。

3、有生活垃圾运输车、转运场所或中转站、无害化处理场所。

4、范围内的水库、河渠岸坡整洁，无乱搭乱建，无乱倒垃圾，水面无漂浮垃圾。

5、集镇按照每万人配备不少于30名的比例配备保洁员，有专职人员负责督查、检查。

6、集镇街道两侧设有果皮箱，合理建设密闭的生活垃圾收集房或配备收集容器，生活垃圾日产日清，箱体及容器干净、无污迹，无垃圾满溢现象。

7、集镇街道清扫每天不少于2次，路面、人行道无灰沙带、裸露垃圾堆、无漂浮物、污水乱流等现象。

8、集镇户外广告设置规范，无陈旧破损。

9、集镇街道门头招牌实行一店一招，大小、形式、位置应基本一致、协调，无破损和乱涂画。

10、集镇集贸市场划行归市，摊位整齐，干净整洁，无马路市场、乱摆摊点。

11、集镇街道“牛皮癣”及时清理，无乱张贴、涂写、刻画。

12、集镇公厕干净卫生，无露天茅坑和简易茅房。

三、行政村(居)和自然村庄工作标准

1、每个行政村(居)配备1～2名保洁员，负责村(居)委会200m范围内和进入村(居)委会道路的清扫保洁，保持村委会周边整洁，无暴露垃圾。

2、自然村按照每300人的比例配备1名兼职保洁员、镇村公路按照每2公里配备1～2名保洁员，负责村庄和镇村公路的清扫保洁和垃圾收集、清运，保持村庄环境整洁。

3、自然村按照每15户设置一个垃圾房或垃圾桶，每个村民组至少有1辆垃圾收集车，及时清运垃圾，送到镇镇指定的场所转运或处理，垃圾房或垃圾桶外无裸露垃圾。

4、自然村内无露天粪坑，户厕卫生。

5、村民屋前房后整洁，无乱堆乱放、乱搭乱建，视线范围内无白色垃圾、裸露生活垃圾及粪便、粪堆。

6、行政村(居)范围内河道、沟渠、当家塘岸坡保持整洁、生态，岸坡无乱建厕所、乱建圈舍、乱堆乱放、乱耕乱种等，无裸露垃圾堆，水面无漂浮垃圾。

7、建立“十户轮值”制度，发动群众轮流值日、互帮互助，打扫卫生。村容和环境卫生管理纳入镇规民约，培养村民文明意识和习惯养成。