安全社区创建基本策略分析——以九江石化安全社区创建试点工作为例

一、社区平安建设基本问题分析

创建安全社区是一项类似于QHSE一样的系统工程, 涉及的层面非常广泛, 是一个有起点没有终点, 持续改进提高, 没有最好只有更好的工作。九江石化地处城乡结合部, 从目前社区的现状来说, 存在“四多”的问题: 一是居住人口多。二是各类车辆多。三是商贩多。四是养狗、养家禽多。上述这些突出问题的存在, 使得九江石化必须要完善工作机制, 把开展安全社区建设作为夯实安全生产与基层基础工作的一项重要举措和建设和谐社会的重要抓手, 有效地把安全社区创建与日常安全生产工作结合起来, 与平安社区、和谐社区建设结合起来, 形成了以安全社区为载体, 共建、共享、多元参与的良好工作机制和创建格局, 才能取得明显成效。

二、创建安全社区需要关注的几个问题

( 一) 创建安全社区试点工作要确立为一把手工程

创建安全社区是一个系统工程。涉及面广、系统复杂、持续改进、长期坚持的工作。创建工作成败的关键在于领导的意识与决策。创建之初, 就要建立跨部门合作的组织机构, 也就是创建工作促进委员会, 从而能够全面整合九江石化社区内各方面的资源, 共同开展安全社区创建工作。因此, 创建安全社区必须要确立为“一把手”工程。相关单位也要坚持党政领导亲自抓、亲自调度, 加大人力、物力和财力上的投入力度, 要按照“领导抓主导、部门抓主创、社区抓主体”的思路, 广泛组织和吸纳社区各个层面的力量参与创建工作, 着力实施企业、部门、社区“三级联创”机制, 确保创建工作能够顺利、长期稳步推进。

( 二) 创建安全社区要充分体现民情民意民需

居民的积极参与是创建安全社区的基础和源泉。从安全社区的基本要素我们可以看出, 安全社区建设是一项为了群众, 也必须紧紧依靠群众才能做好的工作, 是将企业发展成果惠及百姓的民心工程。只有让整个社区的居民都来关心、关注、参与、互动, 才能保障我们工作开展有基础, 项目实施有效果, 才能有效解决造成社区居民伤害的各类危险源, 使社区居民减少伤害。因此, 在创建安全社区过程中, 我们要牢固树立以人为本和安全发展的理念, 本着“共建安全, 共享和谐”的宗旨, 在每一个安全促进项目的调研、设立、实施上, 都要依据广大社区居民的安全需求, 充分听取和采纳社区基层管理组织和广大社区居民的呼声和建议, 把安全促进项目做成服务百姓的民生项目。

( 三) 安全社区建设要突出本社区特色

安全社区建设的核心在于项目引领, 以点带面。不同的社区有不同的特点, 危险源、高危人群和高风险环境也都不尽相同。创建工作中, 要切忌大而全、照搬照抄和简单地“拿来主义”, 要紧密结合本社区的实际情况, 突出高危人群、高风险环境以及弱势群体的安全需求, 准确定位本社区的重点人群、重点场所和重点问题, 科学策划实施安全促进项目。因此, 创建单位要注重深入挖掘, 使各类促进项目既形式多样, 又突出社区特色、切实有效。

( 四) 创建安全社区要强化全员参与

全员参与是实现安全社区理念的根本保证。社区是人们参与社会生活的基本场所。我们开展创建安全社区工作的出发点和落脚点是社区居民, 各项工作也是围绕和依托社区展开的, 正所谓一切为了群众、一切依靠群众。创建进程中, 我们要通过电视、报纸、宣传栏、演讲比赛、座谈会等多种宣传方式, 通过印制安全社区建设宣传手册, 悬挂大型横幅, 小区增设安全警示牌, 每年开展一次安全社区板报一条街竞赛, 由社区居民投票评比等手段, 进行广泛深入持久的宣传, 充分调动社区全体居民的广泛参与, 通过各种活动和方式, 建立企业创建安全社区工作主管部门与社区基层管理组织以及广大社区居民沟通的正常渠道, 提高全体居民的参与意识, 促进居民对企业决策的理解和支持, 增强社区的凝聚力和辐射力, 培养全体居民的安全意识和文明素养, 充分调动全体成员参与到安全社区创建工作中来。从这个角度看, 在安全社区建设中, 企业主管部门与居民不是管理者与被管理者的关系, 而是安全社区建设的组织者和参与者。

( 五) 安全社区建设要完善考核奖惩机制

安全社区建设的质量好坏, 关键在于有完善的考核奖惩机制。在市场经济条件下, 人的主观能动性的发挥或者说从中庸到创新, 更多地是需要工作机制来约束、激励和推动。创建安全社区秉承的是“大安全”的理念, 点多、线长、面广, 要求我们必须从制度和措施上保障工作开展有人抓、资金有人管、责任有人担。要将安全社区创建工作纳入安全生产目标管理绩效考核的一项重要内容, 作为对领导班子政绩考核的重要指标, 以保障创建工作长期稳步开展。三是每季度、每月、每周定期召开各个层次的创建工作促进会议。统一协调调度各部门安全社区创建工作开展情况, 解决创建工作中存在的问题。

总之, 创建安全社区是一项有始无终的长期工程。我们要立足社区实际, 坚持全面整合资源、全员参与和持续改进, 扎扎实实创建, 真正把安全社区建设成为民心工程, 为促进九江石化早日建成千万吨级国际一流炼化企业和社区和谐进步营造安全的发展空间。

摘要：社区安全问题已经成为当前一个社会治理的重点问题, 在基层的社区建设中更显得尤为重要, 文章以点概面, 对九江石化社区目前存在的几个主要问题, 以及创建安全社区工作需要引起关注的几个方面问题进行分析, 以期对该社区的发展起到一定的促进带动作用。

关键词：社区,现状,安全,创建,问题

参考文献

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