分析如何完善高校创新创业教育政策保障体系
近年来, 国家经济从要素投资驱动转型创新驱动, 创新创业教育也被纳入国家重要议程。大学生接受过高等教育, 很快成为了我国创新创业的主力军。调查发现虽然大学生创新创业人数逐年攀升, 但创业成功率却并未提高, 其根源在于创新创业教育。深入剖析政策完善、政策执行、高校人才培养所存在的问题, 针对存在的问题提出以下建议和举措。
一、现行创新创业教育所存在的问题
(一) 配套政策不精准, 政策落实不到位
《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》中明确指出:推进和加强创新创业教育的一项基本原则是“坚持协同推进, 汇聚培养合力”。[1]随后, 国家层面紧跟着出台了政策, 对创新创业教育工作进行进一步要求和部署, 在一定程度助力创新创业教育发展。虽说取得了阶段性成效, 但仍存在以下问题:政策整体偏宏观, 没有考虑到实施的可行性和可操作性, 同时, 也没有兼顾地方以及高校操作过程存在的问题和难度。与此同时, 中央政策传达到各省市时, 地方政府怎么解读、怎么理解、怎么执行存在巨大差异, 就会存在对中央引导性文件把握不精准, 地方出台的政策没有展现地方特色。[2]
(二) 监督体系不完善, 评价反馈不及时
高校对学生创新创业成果没有施行有效的考核以及长期的跟踪, 政府对高校创新创业教育监督体系不够完善, 相关评价和反馈不及时, 无法跟上创新创业教育发展步伐。部分高校和地区虽然已有相关监督和评价体制, 但也存在评价指标不明确和考核过于主观等问题。
(三) 资源利用率低, 获取渠道待优化
目前, 创新创业教育相关部门负责人员紧缺, 对于相关工作应接不暇, 很多时候无法逐一落实。致使相关责任不明确, 资源未能充分整合利用, 使得创新创业教育发展受到极大限制。[2]
(四) 师资建设力度不够, 激励措施缺乏
数量上, 创新创业教育相关人员紧缺, 无法满足当前工作的需要;质量上, 现目前从事创新创业相关人员基本都不是专科出生, 没有经过系统培训或是资质认证, 师资力量匮乏是阻碍创新创业教育的重要因素。与此同时, 激励、配套学习机制和路径不完善, 相关人员从教能力与教学高要求间的匹配度不高, 如此将会导致创新创业教育工作无人继承。[3,4]
二、完善大学生创新创业教育政策保障体系的措施
(一) 健全政策体系, 推进创新创业教育精细化
政府推进创新创业教育精细化, 应构建完善的政策支持体系, 具体体现在以下几个方面。其一, 加强创新创业教育理论和经验交流。相关职能部门应该定期举办创新创业教育经验分享会、交流会, 对典型成功案例进行推广。还应充分运用现代网络信息技术, 建立网上交流平台, 必要时可举办专家在线视频指导会。其二, 施行具有实效性和针对性的政策条例。政府应在资金、政策以及制度制定上对大学生创新创业给予全方位的扶持和引导。其三, 健全大学生创新创业法律体制。建立大学生创新创业专门法律;建立大学生创新创业教育配套法律。
(二) 优化资源配置, 推进创新创业教育系统化
政府资源配置不合理, 资源利用率低等问题普遍存在, 严重制约了创新创业教育的发展, 针对该问题提出以下解决措施。其一, 在各级省市高校设置创新创业教育管理部门。细化创新创业教育管理, 充分整合各类资源, 最大化利用现有创新创业资源。其二, 拓宽创新创业教育资金来源渠道。针对创新创业资金问题, 不仅需要设立专门创新创业基金, 还需要吸引社会企业的投资以及创新创业成功人士的资助等。其三, 建立并完善教师考核体系与激励制度。对创新创业教育教员考核不能用传统教育考核方式, 应当将教师指导学生创新创业实践、开展专题讲座以及参与创新创业咨询等非传统的工作纳入考核机制。
(三) 加强保障责任制, 推进创新创业教育专业化
随着社会快速的发展, 创新创业教育需求也展现出多样化, 不同创新创业个体需求存在差异。解决创新创业教育中的难点问题, 需要政府进一步强化各保障职能部门责任, 从而满足现代化和多样化的创新创业教育需求, 打造出专业化的创新创业教育。需要做到如下工作:其一, 建立健全创新创业教育监督评价机制;其二, 创新创业教育课程内容和形式改革;其三, 构建不同需求的创新创业教育体系。[5,6]
(四) 充分利用社会资源, 推进创新创业教育多样化
创新创业教育不仅与政府和高校有关, 还与社会有着极大的联系, 这是由于创新创业最终需要立足于社会。现有的高校与社会企业合作方式单一, 需要政府为高校与社会之间搭建多样化的合作平台。其一, 营造良好的创新创业教育氛围;其二, 完善风险投资和社会信用系统;其三, 鼓励社会企业参与到高校创新创业教育中。
(五) 完善教师激励制度, 打造雄厚的师资力量
打造专业化的创新创业教育师资队伍, 可以从以下两方面入手:
第一, 建立健全师资队伍保障体系。其一是资金的保障, 充足的研究基金可为科研人员展开深入研究和教师进行教学实践保驾护航;其二是要有公平公正的成长晋升环境, 以此激励教师的工作热情, 使得教师可以安心于科研和教学工作;其三是完善现有的教师教学考核机制, 激发教师积极进取之心。
第二, 建立有针对的创新创业教师培养体系。其一是定期开展创新创业教育骨干师资培训工作, 以此起到榜样作用;其二是鼓励教师走出学校, 进入社会和市场, 在实践中积累经验;其三是建立国内外学校与学校, 学校与企业之间的交流合作, 增强教师的国际化视野。
大学生是我国创新创业的主力军, 做好创新创业教育, 对推动我国“新常态”时期的经济发展具有重要作用。以创新引领创业, 以创业带动就业是我国解决大学生就业难问题的重要举措之一。创新作为新时期国家经济发展的主要动力, 做好高校创新创业教育, 培养创新型人才, 对我国综合国力的提高具有举足轻重的意义。
摘要：在“大众创业, 万众创新”背景下, 国家出台相关政策法规为创新创业教育提供政策保障, 虽取得阶段性成效, 但仍存在一系列问题, 如:现有政策不完善、政策落实不到位、资源利用率低、师资力量薄弱等问题, 提出建立专职政府部门和师资队伍、建立健全政策保障体系、将政策保障体系的完善程度和帮扶力度纳入政府部分的考核范畴、创新创业教育多样化等措施。
关键词：大学生,创新创业教育,政策保障
参考文献
[1] 徐建, 李莉.地方高校创新创业教育协同创新政策保障机制研究[J].当代教育实践与教学研究, 2017 (01) :55.
[2] 朱雪梅.我市出台政策保障稳就业促创业保民生[N].济宁日报, 2016-05-06 (001) .
[3] 李艳.用政策保障大众创业万众创新[N].陕西日报, 2015-11-30 (003) .
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[5] 杜刚, 彭田宝.大学生创业政策保障研究[J].合作经济与科技, 2015 (22) :144-145.
[6] 田雪莹.大学生创业政策保障体系构建研究——来自苏州大学生问卷调查的证据[J].科学决策, 2013 (03) :15-30.
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