镇旅游安全应急预案

第一篇：xx镇旅游安全应急预案

XX镇安全生产应急预案

第一章

总则

第一条 为充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高应急处置能力，维护社会稳定，促进经济和社会的全面可持续性发展，保障人民群众的生命、财产安全。根据《生产安全事故应急预案管理办法》和《XX省安全生产应急预案管理办法》的相关规定，结合我镇实际，制定本预案。

第二条 本预案所称安全生产事故，是指突然发生造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失，影响和威胁人民群众生命、财产、公共安全和社会稳定的事件。安全生产事故主要包括水陆交通事故，火灾事故，地质灾害事故，非煤矿山事故，烟花爆竹及危化品事故，电力事故，建筑施工事故等。

第三条 本预案适用于发生在XX镇行政区域范围内的各类安全生产事故的应急处置工作。 第四条 应急处置工作原则

1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故所造成对人民群众的生命、财产损伤和破坏，建立健全群防群控机制，鼓励公民报告安全生产事故及其防范。

2、预防为主，综合治理。坚持预防与应急相结合，综合治理，做好日常性检查和加大各类隐患整改力度，并做好应对安全生产事故的准备，制定和完善各种应急预案。

3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，按照“分类管理、分级负责，条块结合”的应急管理体制，实行行政领导和单位负责制，各级行政领导和单位负责人是本辖区、本行业或本单位安全生产事故的第一责任人。

4、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、动转高效的应急管理机制。

第五条 任何单位和个人都有义务参加抢险救援工作，必须服从统一的指挥和调度。

第六条 各村(居)、镇内各部门和单位根据本预案，结合自身实际，制定相应的安全生产应急预案和各种专项应急预案，并根据形势的发展不断修订和完善，做到各司其职，各负其责。

第二章

组织机构和职责

第七条 建立XX镇安全生产事故应急指挥部(以下简称应急指挥部)。在镇党委、政府的领导下，由镇党委书记任指挥长，镇长任常务副指挥长，党委副书记、人大副主席、副镇长、人武部长任副指挥长，党政办、安监办、综治办、国土所、民政所、劳动保障所、财政所、计生办、派出所、交警中队、中小学校、中心卫生院等部门负责同志为成员。

第八条 应急指挥部下设办公室，主任由分管安全的副镇长兼任，副主任由安监办主任兼任。成员由相关职能部门负责人组成。

第九条 应急指挥部办公室下设抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、现场保卫组、疏散引导组、联络组。

第十条 应急处置指挥部的主要职责

(一)研究指挥本镇处理安全生产事故和对事故现场的应急救援，控制事态的蔓延和扩大。

(二)检查督促有关单位做好抢险救灾、物资储备准备。

(三)领导、协调和指挥安全生产事故的处置工作。

(四)督促各村(居)、镇内各部门和单位制定相应的应急预案，做好应急处理准备和应急演练。

第十一条 应急处置指挥部办公室的主要职责

(一)协调安全生产事故的应急处置工作。

(二)建立健全应急联动体系，承办安全生产事故应急管理的日常工作。

第十二条 应急处置指挥部办公室下设各组的主要职责。

(一)抢险救援组主要负责具体的抢险和救援行动。

(二)物资保障组负责抢险和救援所需要的一切物资。

(三)医疗救护组负责伤病员的急救和护送伤病员到医院救治。

(四)现场保卫组负责维护现场的正常秩序和治安安全。

(五)疏散引导组负责疏散老幼病残等非抢险和救援人员。

(六)运输与联络组负责联系和协调运输、通讯工具并传递安全生产事故的动态，报告上级政府和相关部门。 第十三条 根据应急处置的需要，指挥部及办公室有权紧急调集人员、物资，交通工具以及相关设备、设施，必要时，对人员进行疏散或隔离，依法实行封锁。

第三章

预测和预警机制

第十四条 各村(居)，镇内各单位、各部门要针对各种可能发生的安全生产事故，建立健全各企业的档案，完善预测、预警机制，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。

第十五条

信息传递。党政办在接到各种预警信息后，根据可能引发的安全生产事故的范围、性质和事态，发布预警信息。各村(居)、各单位、各部门在接到预警信息后，立即通知相应人员，做好准备。同时，各村(居)、各单位、各部门要在发现安全生产事故后，立即上报政府，并通知相关机构。公民有义务通过110报警或其他途径报告和反映安全生产事故及其信息。镇应急指挥部根据实际，及时通报情况，提出应急处置意见，启动应急处置工作。

第十六条 预警处置。得到预警信息后，镇应急指挥部研究提出预防性措施。必要时，可以根据实际需要，零时采取转移、撤离或者疏散容易受到安全生产事故危害的人员和重要财产等措施，同时要求各应急分队进入“战备”状态。

第四章

应急处置

第十七条 发生安全生产事故的村(居)、单位、企业要立即上报政府和相关机构，并组织人员赶赴现场，事发地所在村(居)领导是应急处置工作的第一责任人，要指挥有关人员进行先期处置，控制事态。组织群众开展自救互救。镇应急指挥部立即研究应急处置方案，启动相应预案，各相关单位和部门必须在第一时间赶赴现场，组织开展应急处置工作。同时向上级报告。其他应急分队在接到通知后，迅速作出响应，在规定时间内，赶赴现场，参加抢险、救援行动。

第十八条 现场指挥与协调

(一)根据事态情况，启动相应应急预案。

(二)紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援救受伤人和被困人员，营救和救治受害人员。

(三)迅速控制危险源，消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护治安等控制措施，

(四)对现场进行不间断监测，防止次生事故的发生。

(五)针对安全生产事故可能造成的损失，划定警戒线，锁封、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活动。

(六)组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，提供生产、生活必需品等措施

(七)实行24小时巡逻，维护社会治安秩序。 (八)保护现场，协助有关单位和部门进行事故调查。

第十九条 依靠本镇应急处置队伍和社会力量不能有效控制事态的。无法消除危害，尤其是出现跨区域、大面积或可能发展为严重危害，需要实施扩大应急处置行动时，镇应急指挥部报请县府启动县级总体应急预案。

第二十条 在应急处置过后中，承担应急处置的单位或部门要及时将有关信息报告党政办。处置结束后，应将处置结果报镇指挥部，经批准后，方作出同意应急处置结束的决定。

第五章

后期处置

第二十一条 应急处置结束后，镇民政所将做好救济物资造册发放工作，确保灾民基本生活，并做好灾民的安抚，帮助其恢复生产，重建家园。

第二十二条 安全生产事故处置完毕后，镇政府会同有关部门做好事件调查总结工作，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修定应急预案，逐步完善应急机制，并向县政府作出书面报告。

第六章

应急保障

第二十三条 镇政府有关部门按照职责分工和相关预案要求，切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力等相关工作的准备，保证应急救援工作需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

第七章

宣传教育

第二十四条 镇应急指挥部应协调有关部门开展应对安全生产事故的宣传教育。充分利用人民群众喜闻乐见的宣传形式，通过学习法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，发放防灾手册，增强公民事故防范意识和应急基本技能。

第八章

监督检查与奖惩

第二十五条 镇应急办定期或不定期地开展应对安全生产事故工作的检查和督促;有关单位要经常性地进行检查，确保应对安全生产事故的各项工作落到实处。对在应对安全生产事故过程中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励;对因责任不明，工作不力，畏难退缩的，将追究其责任。

第九章

附则

第二十六条 本预案由镇安全生产事故应急指挥部制定并负责解释，如与上级规定有抵触的以上级规定为准，本预案自下发之日起实施。

二○一二年X月XX日

第二篇：XX镇生产安全事故应急救援预案

一、总则

为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,明确

各有关部门和企业职责,建立健全统一指挥、分级负责、资源共享、反应灵敏的应急机制,进一步增强应对安全生产事

故风险和事故灾害应急管理的能力,最大限度降低事故造成

的人员伤亡和损失,制定本预案。

二、工作原则

(1)以人为本,安全第一。生产安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

(2)统一指挥,分级负责。镇政府有关部门和企业按照各自职贵和权限,负责事故的应急管理和应急处置工作。

(3)依靠科学,依法规范。依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。

(4)预防为主,平战结合。按照长期准备、重点建设的要求,做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练,做到常备不懈。有关企业要将日常工作和应急救援工作相结合;充分利用现有专业力量,努力实现一队多能;培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。

三、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《XX省安全生产条例》等有关法律、法规和规章,制定本预案。

四、适用范围

本预案主要适用于危险化学品、烟花爆竹及其它生产安

全事故的应对工作:

(1)发生重伤1人及以上、中毒1人及以上死亡3人以上的事故;

(2)直接经济损失5万元以上的事故;

(3)火灾事故及其他可能造成重大人员伤亡或者巨大财产损失的事故。

五、组织指挥体系与职责

1、应急救援指挥部:由镇安委会办公室负责确定总体决策和救援行动方案,调集指挥各方面抢险救灾力量,及时向上级领导和部门续报情况

2、救援组:由镇安全生产监督管理办公室负责及时掌握事故灾害的变化情况,提出相应措施;受理指挥员的指示;根据事故变化及时向总指挥部报告,统筹调度与救灾有关的各方面人力、物力;遇有特殊情况及时请示有关上级部门，协调平衡企业外部的有关问题。

3、警戒保卫组:由镇派出所负责控制进入事故现场救援人员数量,维护事故现场和事故单位秩序,保证执行任务的车辆畅通,保证救援工作正常进行;依法采取有效措施,内控企业相关人员,防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。

4、后勤保障组:由镇政府办公室负责事故现场所需设备、材料的供应;负责事故应急处置过程中交通等后勤保障工作。

5、医疗救护组:由镇卫生院负责现场伤员的运送、救治工作。

6、信息组:由镇宣传办公室负责起草新闻发布稿和事故情况公告,管理和协调信息发布和报道工作,及时、准确报道事故信息,坚持正面宣传,引导媒体及公众舆论,适时解答有关质询。

六、分级响应程序

发生事故后,按照事故等级,及时上报上一级应急指挥

机构。超出本级应急救援处置能力时,及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

(1)一般事故响应:由事故发生单位同级安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援的指挥部,政府其他相关部门配合。原则上不启动本预案,根据事故发展态势,逐级启动事故发生单位、单位主管部门、镇政府预案及相关部门的预案。

(2)较大事故响应:配合区政府、安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援指挥部,启动应急预案和相关部门预案并直接指挥现场应急救援,政府相关部门配合,同时立即向区政府、区安委会办公室报告事故情况,并继续协助上级安全生产事故应急救援指挥部进行救援工作。

(3)重大事故响应:启动本预案及相关部门预案进行应急救援,及时向区政府和区安委会报告事故的事态发展和救援情况,并保护现场,配合上级事故调查组开展调查。

(4)特别重大事故响应:立即报告区特大生产安全事故救援指挥部,同时启动本预案及相关部门预案,进行现场救援。

(5)事故报告应当包括下列内容:

①事故发生单位概况;

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

③事故的简要经过;

④事故已造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明的

人数)和初步估计的直接经济损失;

⑤已经采取的措施;

⑥其它应当报告的情况。

(6)值班电话

应急救援报警电话:119、110

镇政府值班室电话:XX

区政府值班室电话:XX

区应急办值班电话:XX

区委维护稳定办公室值班电话:XX

区安监局值班电话:XX

七、救援行动

(1)现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家联席会议,通报事故初步情况,在专家协助下制定应急救援实施方案,组织、指挥救援行动;

(2)现场指挥部根据事故类别和现场救援需要,调集救援设备和器材,指派救援队伍深入事故区域,探眀情况，抢救伤员,运送遇难者遗体到指定位置存放。在专家指导下，对涉及的工程设施进行维护和处理,防止事故扩大;

(3)卫生部门在指挥部的统一安排下,设立现场急救站,开展现场医疗急救,对伤员简单处置后,送指定医院治疗,并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施;

(4)派出所在指挥部的统一安排下,迅速划定警戒区及时通知事故区域内的人员及时撤离,禁止与救灾无关的人员进入警戒区;

(5)应急指挥部通知有关部门和行业做好运输、通信、物资、供电等支援工作。

八、救援力量组成

事故单位应建立由专职的或者兼职人员组成的救援组

织。不具备单独建立专业救援组织的小型企业,除应建立兼

职的救援组织外,还应与临近的专业救援组织签订救援协议,或者与临近的企业联合建立专业救援组织。

发生重、特大事故后,由镇政府应急救援指挥部负责，按事故实际情况,调度全镇范围内救援力量,必要时由区救援指挥部请求上级政府给予帮助。

九、紧急处置

针对安全生产事故的特点,在抢险救援过程中,应急救援指挥部要注意做好以下工作:

(1)事故发生后,发生事故的企业在第一时间是处理事故的主体,要充分利用所属企业及邻近社会救援力量尽快实施抢救,遏制事故扩大;

(2)停止事故地点一切作业,迅速组织事故地点及邻近职工撤离危险区域;

(3)迅速成立现场应急救援指挥部,及时制定事故的抢险救灾方案并组织实施;

(4)立即搜救被困和失踪人员,调集相关的医疗专家、医疗设备现场救治伤员,适时进行转移治疗;

(5)加强对事故抢救现场的物理、化学监测,采取针对性措施,防止发生次生事故;

(6)现场救援人员必须做好人身安全防护,避免抢救过程中发生二次伤亡;

(7)应急救援结束后,各有关单位、救援队伍和专家在撤离事故现场前,要认真做好现场清理,切实消除事欯隐,经现场指挥部同意后,方可撒离事故现场。

十、应急人员的安全防护

救护队必须佩戴必要的救灾装备进入事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等,保证事

故抢救作业地点的安全。

十一、事故调查、处理、检测与后果评估

协同有关部门适时成立事故调查处理小组,按照规程开

展事故原因调查分析、现场检测、事故损失评估等工作。

事故调查结束后,事故应急救援现场指挥部做出应急行动书面总结报告,要收集和整理所有的应急记录、方案、文件、报告等资料,组织专家总结和评价应急预案实施情况应急救援保障情况等。

十二、后期处置

1、善后处置

财政、环保等有关部门负责协助企业认真做好善后处置

工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,救援费用的支付,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响,安抚受害和受影响人员,保证社会稳定尽快恢复正常秩序。

应急救援工作结束后,救援队伍应认真核对参加抢险救

灾人员,清点救援装备、器材;整理抢险救灾记录、图纸,写出救灾报告;核算救灾发生的费用。事故发生地、事故发生单位应认真分析事故原因,强化安全管理,深化安全专项整治,制定防止类似事故发生的措施。企业应深刻吸取事故教训,加强安全管理,加大安全投入,认真落实安全生产责任制,并根据实际情况修订、完善企业自身的应急预案;在恢复生产过程中应制定安全措施,防止生产安全事故发生。

2、事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议

根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告,组织总结分析经验教训,提出改进事故应急救援工作的建议报区政府办公室。

十三、附则

1、预案管理与更新

镇政府有关应急保障单位,都要根据本预案和所承担的

应急处置任务,制定相应的应急预案,报区安委会审定、备案。

2、预案实施或生效时间

本预案自发布之日起实施。

第三篇：XX镇安全生产事故应急救援预案

一、总则

1、目的

为建立健全安全生产事故应急救援处理工作机制，有效防范安全生产事故，确保发生事故后有效控制和及时救助保障人民群众和职工的人身安全，最大限度地减轻国家、集体和企业的财产损失，维护社会稳定，制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《地质灾害防治管理办法》、《道路交通安全管理法》等法律、法规及有关规定制定本预案。

3、工作原则

①救援原则：以人为本，科学施救，保障公共安全。既要依靠科学，最大限度地减少伤亡和危害，又要加强保障措施，妥善处理、科学规范、高效运作，提高应急处理人员的安全防护水平。

②组织原则：统一领导、分级负责。突发安全事故的处理，实行由镇政府处置突发安全事故工作指挥部统一领导、指挥、调度，政府各相关部门和驻镇单位及时配合的管理机制。

③报告原则：快速上报、协调处理。安全生产事故一旦发生，应快速上报，危害程度达到响应预警水平时，即自动启动XX镇安全生产应急预案，指挥部做好协调处理和分级上报工作。

④监管原则：预防为主，加强监管。实行事前预防与事后应急处理有机结合，督促企业加强管理，增强企业安全生产工作的责任感，提高危机防范水平。

⑤优先原则：保护人员安全优先，防止和控制事件蔓延优先，保护环境安全优先，保护主要生产设施优先。

4、适用范围

本预案适用于XX镇区域范围内发生的突发公共事件的控制和处置，具体包括：

①企业生产过程中发生的重大事故以上的事件。

②学校发生的安全事故事件。

③食品安全方面发生的重大安全事故事件。

④交通安全及公共聚集场所的突发重大事件。

⑤危险化学品、民爆物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的意外事件。

⑥因自然灾害等不可抗拒的因素影响而造成危及人体健康和安全的事件。

⑦其它突发性的安全事故事件。

二、组织机构与职责

1、组织机构

成立XX镇处置突发公共事件工作指挥部，对事件的全过程总负责。

指挥长：镇人民政府镇长

常务副指挥长：分管安全生产工作的副职领导

副指挥长：分管交通、教育等方面工作的副职领导

成员：党政办主任

各村村委会主任

派出所所长

交警中队队长

卫生院院长

企业办主任

综治办主任

中学校长

学区校长

指挥部下设办公室，办公室主任XX，负责日常工作，联系电话：XX。同时设突发公共事件应急处理及安全保卫和医疗救护两个专业组，应急处理及安全保卫组组长由武装部长XX担任，医疗救护组组长由镇人大副主席XX担任。

2、指挥机构职责

①根据本预案，统一组织、指挥处置突发事件应急工作，督促应急制度和处置措施的落实。

②负责对本行政区域突发公共事件进行紧急响应、处置和救援，事件发生后，危害程度达到响应预警水平时即自动形成XX镇处置突发公共事件工作指挥部，指挥部视危机情况启动对应的应急方案。

③办公室及各专业组职责

〈1〉办公室：指挥部办公室负责日常工作，根据工作情况提出处置突发事件工作应急预案启动和终止的建议;负责做好与上级部门沟通，协调及信息上报工作;争取上级部门援助工作;负责传达指挥部应急指令，情况通报;协调安监部门负责对辖区重点单位、企业的监督检查，并做好突发公共事件的接警、出警工作;为应急事件的全过程提供相应的准备和服务。

〈2〉应急处理和安全保卫组：负责本辖区的突发公共事件工作监督、检查，及时发现事故隐患，并监督整改，同时对重大安全事故第一时间进行紧急处置，协调成员单位进行紧急现场救援，控制事态发展，保护好事故现场，并进行现场调查。

〈3〉医疗救护组。镇卫生院成立应急救援小分队和准备相应医疗设备，发生突发事件时为现场医疗救治提供必要保障。

三、预防、预警

1、各相关单位、企业应根据各自生产、使用情况建立防治监督管理机制，编制本单位处置突发安全事件工作应急预案，确保可以实施。

政府各职能部门应及时掌握收集相关信息进行分析、对比，发现隐患，责令相关单位、企业整改，并分别汇报给相关主管领导。

2、预警

办公室在得到可能发生突发事件的信息后，立即向有关领导报告，发出预警信息，并通知相关单位负责人做好应急响应准备，同时派出人员，随时掌握并报告事态进展情况，并及时赶赴现场开展调查、处理工作。

四、应急响应

1、信息报告

突发事件发生后，责任单位和责任人应在第一时间向镇指挥部报告，指挥部视情况向市相关部门报告或向市人民政府报告。

2、先期处理

突发事件发生后，事发责任单位、企业要立即采取有效措施，保障人身安全，严防事态蔓延、扩大。

3、响应程序

①办公室接到突发事件报警后，确认危害程度，达到预警水平，指挥部人员立即进入工作状态，了解事件基本情况，提出启动应急预案的建议。

②主管领导和相关人员迅速到达现场，根据情况开展救援、防护工作，实施相应的控制措施，必要时向上级有关部门咨询救援解决方法或请求支援。

③立即组织相关人员、专业技术人员对事件的分析工作，查找原因，研究对策，防止事态进一步扩大。

④指挥部收到各组信息反馈后，及时召开情况分析会，研究相关问题，布置下步工作。

4、协调与通报

各专业组保持与指挥部办公室密切联系，定期通报事故现场态势，配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众接受社会监督。所有有关事件的信息由指挥部发布，任何单位和个人均不得发布、扩散。

五、后期处置

1、应急终止

根据专家、技术人员意见，确定事件已经停止，无继发可能，指挥部根据建议和意见做出决定，下达应急终止命令。

2、善后处置

相关部门根据现场调查情况及相应技术支持部门的科学依据，对事件中涉及的损害赔偿问题，按程序进行调解，根据事件认定结论，下达处理意见。

六、应急保障

1、资金保障

处置突发事件工作所需经费由相关企业支付，资金暂不能到位时由政府先行垫付。

2、通信保障

保障XXXX电话24小时畅通，相关人员通讯工具保持畅通。

3、人力资源保障

相关单位和企业组织应付突发事件应急小分队，确保随时能投入工作。

七、宣传培训

1、加强安全生产教育，增强公众的防范能力和自救、互救能力，特别加强对中、小学生安全教育。

2、培养、训练一批专业应急技术人才。

八、附则

1、本预案随着有关规定的变化，镇政府将对预案进行不定期修订和完善。

2、本预案从发布之日起实施。

第四篇：XX镇重大食品药品安全事件应急预案

第一章

总则

第一条 为了建立统

一、快速、高效的食品药品安全事件应急处臵机制，有效预防、及时控制和消除食品药品安全事件的危害，保障公众身体健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会协调发展。根据《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《甘肃省重大食品安全事件应急预案》和《XX县人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

第二条 本预案适用于本行政区域内可以预见的或已发生的重大食品药品安全事件。

重大食品安全事件是指：食品(食物)在种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、经营、消费等环节中发生的重大食品安全事件。

重大药品安全事件是指：因药品质量原因或药品不良反应对人体健康和生命安全造成或可能造成重大危害的影响公众健康的群体性或连续性事件。包括以下情形：

(1)因药品质量原因造成人员死亡，或连续性或群体性出现严重不适反应人数超过一定数量的事件。

(2)因药品不良反应造成人员死亡，或连续性或群体性出现药品不良反应人数超过一定数量的事件。

(3)因群体性接种疫苗或服用药物造成人员死亡，或出现严重不适反应人数超过一定数量的事件。

第三条 重大食品药品安全事件应急工作要贯彻统一领导、分级负责;属地管理、条块配合;反应及时、处臵果断;依靠科学、加强合作的原则，切实加强食品药品安全监管，积极预防食品药品安全事件，对可能引发食品药品安全事件的各种情况认真分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处臵。

第四条 本预案根据情况变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

第二章

组织机构及职责

第五条 成立XX镇重大食品药品安全事件应急指挥部，镇长任总指挥长，主管镇长任副总指挥长指挥，镇属相关单位负责人为成员的领导小组，下设办公室及工作小组。

重大食品药品安全事件应急指挥部负责全镇辖区内重大食品药品安全事件应急的统一领导、统一指挥。成员单位在指挥部的统一领导下，各负其责，做好职责范围内及指挥部临时交办的工作。指挥部办公室设在卫生院，院长任主任。主要职责是：

(一)汇总、核查重大食品药品安全事件和应急工作有关情况，提出意见建议，负责重大食品药品安全事件应急指挥部的日常工作。具体负责预案的制定、协调，指导、督查有关单位应急处理准备和应急措施的落实，通报应急工作情况，组织和参与事件调查，形成调查报告。

(二)在应急指挥部决定启动本预案后，通知并协调组织各有关部门具体实施。

(三)组织应急预案的演练和具体实施工作。

(四)保障应急救援指挥系统、信息通讯系统正常运行，及时掌握救援应急物资储备情况并定期向指挥部报告。

(五)组织开展应急救援工作的信息报送和新闻报道工作。

(六)负责指挥部的日常工作。

第六条 重大食品药品安全事件的监测、预测、预警、处臵、善后工作的主管部门、协作部门、参与部门分别由镇上有关部门根据各自职责承担。各部门在应急指挥机构的统一领导下，按照各自职责，密切配合，快速有效地开展应急处臵工作。本预案一旦启动，各相关部门在预案中规定的责任和义务也随之自动生效。各成员单位的职责：

(一)镇食品药品监督管理办公室负责制定重大食品药品安全事件应急预案;负责食品药品安全事件的日常监测及监测报告，及时掌握食品药品安全事件发生、发展动态;负责组建和管理县重大食品药品安全事件应急处理专家库，组织应急专家的培训和演练;负责食品药品安全事件的调查、裁定、处理等工作。

(二)镇广播站协助食品药品监督管理部门做好重大食品药品安全事件的宣传报道，及时、准确、全面地报道全镇食品药品安全事件控制措施及处臵情况，做好正确的舆论导向工作。

(三)镇政府负责将食品药品安全事件预防和控制体系建设纳入经济社会发展计划，并牵头实施，对处臵食品药品安全事件所需药品及相关物品价格进行监督检查，严肃查处借机哄抬物价的食品药品生产经营企业和药品使用单位。

(四)镇卫生院负责组织开展医疗救护、疾病控制和心理救助工作，提供医疗保障;组织实施现场伤员救护和对死亡人员的技术认定等工作，依法开展对重大食品事件的原因调查处理和相关技术鉴定等工作;协助食品药品监督管理部门开展食品药品安全事件的调查和裁定工作。

(五)镇质监站负责依法开展对食品生产环节重大食品安全事件的技术检验和事件原因的调查处理等工作;协助食品药品监督管理部门开展食品安全事件的调查和裁定工作。

(六)镇工商所负责依法开展流通领域重大食品安全事件的调查处理工作;加强药品广告监管。

(七)镇学区与食品药品监督管理部门、卫生部门配合，组织实施学校食品药品安全事件的预防、控制和调查处臵工作。

(八)镇农技站负责重大农产品质量安全事件的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作。

(九)镇畜牧兽医站负责动物食品安全事件的调查处理和技术鉴定工作。

(十)镇食品药品监督管理部门负责组织对私屠滥宰、加工注水肉、病害肉、酒类产销重大食品安全事件的调查处理。

(十一)镇质监站负责粮食收购、储存、运输过程中重大粮油食品安全事件的调查处理和相关产品的技术鉴定工作。

(十二)镇财税所负责将食品药品安全事件预防、监测、应急准备和应急处臵所需经费列入财政预算，并保证上级部门下达的专项资金及时拨付到位。

(十三)镇派出所负责事件区域的警戒和交通管制，保障食品药品安全事件处臵的车辆、工作人员迅速抵达事发现场，保证受伤人员的疏散，对不予配合者依法采取强制隔离措施。保护事件现场，确定事件伤亡人数、伤亡人员姓名、身份和死亡人员死亡事实，监控、追捕事件有关责任人和逃逸人员，参加事件调查。

(十四)镇民政办负责对食品药品安全事件致病的贫困人员或死者家属提供救助;协调做好伤亡人员和家属的善后及安抚工作。

(十五)镇交警中队负责组织应急运输力量，保证救援人员、物资的运输。

(十六)镇纪检委负责对国家公务员和国家机关工作人员在造成食品药品安全事件以及在应急处理工作中有失职、渎职等违纪行为的调查，并做出处理决定。

(十八)镇属有关部门企事业单位和群团组织根据各自的职能和单位实际，建立食品药品安全事件防范和应急处理责任制，并在各自职能范围内做好食品药品安全事件应急处理工作。 第七条 各工作组的设臵及职责

镇重大食品药品安全事件应急指挥部根据事件救援的需要，成立下列专业组，开展相关应急救援工作。

(一)医疗救护组

组 长： XXX 镇卫生院院长 副组长： XXX 镇计生服务所所长

主要职责：负责组织医疗相关专业和科室卫生专业技术人员收治病人，对疑难危重病人进行抢救治疗，负责组织有关医疗救护人员、救护设备和设施、药品。在第一时间内接受事件健康损害者的医疗机构，及时向镇应急指挥部办公室报告事件情况。

(二)事件调查组

组 长： XXX 镇政府副镇长 副组长： XXX 镇卫生院院长

主要职责：负责调查食品药品安全事件原因，分析发展趋势，提出防范措施，核实财产损失和人员伤亡情况，并向镇应急指挥部办公室报告发生事件的初步原因。

(三)安全警戒组

组 长： XXX 镇派出所所长 副组长：XXX 镇交警中队大队长

主要职责:负责现场及周围布臵安全警戒，禁止无关人员和车辆进入事件区域，在事件区域进行治安巡逻，保证救援人员、物资的运输和受伤人员的疏散。

(四)通讯保障组 组 长： XXX 镇广播站站长

主要职责：立即恢复事故现场通讯设施;设立事故现场临时通讯设施，满足事故救援通讯需要。

(五)善后处理组

组 长： XXX 镇民政办主任

主要职责：确定伤亡人员身份，收集保管伤亡人员物品;做好伤亡人员家属的接待、安抚和善后处理工作。

(六)信息材料组 组 长： XXX 党委秘书 副组长： XXX 镇文化站站长

主要职责：起草总指挥的各项指令;起草总指挥上报下发的各类信息;负责收集、保存、整理事件应急救援工作的各类资料。

(七)新闻报道组

组 长： XXX 镇宣传干事

副组长： XXX 镇党政办网络管理员

主要职责：按照有关规定及时、准确、客观公正地向公众报道有关事件情况，负责审查各类媒体登载的有关稿件的真实性和可靠性。

(八)后勤服务组

组 长： XXX 镇政府文书 副组长： XX 镇卫生院院长

主要职责：负责落实应急救援办公场地、设施;负责安排应急救援工作人员住宿;负责布臵应急救援工作各类会议场地;搞好应急救援的各类生活服务。

第三章

预测、预警

第八条 重大食品药品安全事件应急工作坚持早发现、早报告、早处臵的方针。食品安全监管各职能部门要根据监管范围的不同，经常调查和分析研究可能存在的食品安全风险，特别要关注重点品种、重点区域、重点环节、重要节日，定期分析预测可能出现的重大食品安全情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况必须果断采取有效措施进行处臵并在第一时间上报县重大食品药品安全事件应急指挥部。镇食品药品监督管理部门和各级各类医疗机构要有计划地开展全镇药品安全隐患的监测、预测和分析工作。重点加强对放射性药品、危险化学药品、麻醉药品、精神药品、易制毒化学药品、医疗用毒性药品、疫苗、血清、血液制品等高风险品种和存在严重安全隐患品种的监测、预测工作，全面掌握全镇药品安全状况、发展事态。

必要时，应急指挥部可组织相关单位和专家，对监测到的各类食品药品安全事件进行预测分析。预测分析主要包括以下主要内容：

(1)事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、所处的环境条件及可能引发的次生、衍生危害等。

(2)事件的危害程度，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等。

(3)事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。 第九条 镇食品药品安全事件应急指挥部通过监测、得到报告或专家分析，可能或已经发生食品药品安全事件，根据该事件可能发生、发展趋势、危害程度及等级，报请镇政府按照规定发布食品药品安全预警公告。

(一)镇食品药品安全事件应急指挥部根据监测得到和接报信息，可能或已经发生一般(Ⅳ级)食品药品安全事件，在2小时内报请镇政府发布Ⅳ级(一般)食品药品安全预警公告。

(二)镇食品药品安全事件应急指挥部根据监测得到、接报信息和专家分析，可能或已经发生较大(Ш级)食品药品安全事件，实地了解情况后，在2小时内报镇政府，镇政府报请县政府发布Ш级(较大)食品药品安全预警公告。

(三)镇食品药品安全事件应急指挥根据监测得到、接报信息和专家分析，可能或已经发生重大(Ⅱ级)药品安全事故，进一步核实情况后，在2小时内报告县政府，县政府按照规定报市政府，由市政府报请省政府发布Ⅱ级(重大)食品药品安全预警公告。

(四)镇食品药品安全事件应急指挥根据监测得到、接报信息和专家分析，可能或已经发生特大(I级)食品药品安全事故，进一步核实情况后，在2小时内同时报告县政府和市政府，市政府报省政府，由省政府按照规定报请国务院发布I级(特别重大)药品安全预警公告。

第十条 预警公告的内容包括食品药品安全事件的名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的，发布机关应及时发布变更公告。

食品药品安全预警公告可以通过报纸、广播、电视、电台、通讯网络等方式发布。

第十一条 应急指挥部办公室、各专项应急指挥部成员单位都要指定联络员，具体负责信息沟通、业务协调和指令传达等工作。各部门之间在可能发生或已发生食品药品安全事件时，除另有保密规定外，要及时互通情况，通报采取的措施和对策。

第十二条 重大食品药品安全应急事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送。村委会得到食品药品安全事件信息应分别向镇政府和上级业务主管部门报送。食品药品安全事件所在地政府及其有关部门在上报信息的同时，要迅速派出应急工作组，作为第一响应队伍先行到达现场开展应急工作，及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。

第十三条 镇食品药品安全事件应急指挥部是受理食品药品安全事件报告和向上级报告食品药品安全事件的责任主体。各级各类医疗卫生机构及其执行职务的义务人员、食品安全事件发生地行政管理机关和与群众健康有密切关系的机构或单位为食品药品安全事件的责任报告单位。

食品药品安全事件发生(发现)后，事件现场有关人员应当立即报告承担报告责任的机构或单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向有关部门报告，也可以直接向镇食品药品安全事件应急指挥部报告。任何单位和个人对食品药品安全事件不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。事件报告应包括以下内容：

1、发生事件的单位及发生事件的时间、详细地点;

2、事件疾患者(含疑似患者)的发病时间、发病人数、临床症状及体征;事件造成死亡的，要加报死亡者的死亡时间及人数;

3、治疗单位、地址及抢救治疗的基本情况;

4、事件现场所采取的措施和调查处理的进度情况;

5、事件原因、性质的初步判断;

6、需相关单位协助事件救援和处理的有关事宜;

7、事件的报告单位、签发人和报告时间;

8、联系电话、联系人和联系地址;

9、应报告的其它事项。

镇食品药品安全事件应急指挥部接到事件报告后，应迅速上报镇政府。

第十四条 镇卫生院负责全县重大食品药品安全事件的接警处警工作。

第四章

应急响应

第十五条 根据国家有关规定和实际情况，按照重大食品药品安全事件影响范围、严重程度和危害后果，食品药品安全事件分别划分不同的等级。

(一)食品安全事件应急响应原则上分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特大(Ⅰ级)四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

一次死亡5人以上，或出现500人以上健康损害症状时启动Ⅰ级响应;

一次死亡3人以上、5人以下，或出现300人以上、500人以下健康损害症状，或在学校、幼儿园等公共餐饮场所和县重要活动期间发生影响重大、危害严重的食品安全事件时启动Ⅱ级响应;

一次死亡1人以上、3人以下，或出现100人以上、300人以下的健康损害症状时启动Ⅲ级响应;

无人员死亡，一次出现50人以上、100人以下健康损害症状启动Ⅳ级响应。

(二)药品安全事件应急响应原则上分为一般药品安全事件(Ⅳ级)、较大药品安全事件(Ш级)、重大药品安全事件(Ⅱ级)和特大药品安全事件(I级)四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

发生造成人员死亡超过10人，或连续性或群体性出现严重不适反应的人数超过100人，社会影响恶劣的药品安全事件时启动Ⅰ级响应;

在一个或多个镇内发生药品安全事件，造成人员死亡超过5人少于10人，或连续性或群体性出现严重不适反应人数超过50人少于100人，造成重大社会影响的事件时启动Ⅱ级响应;

在一个或多个镇内发生药品安全事件，出现人员死亡，或连续性或群体性出现严重不适反应人数超过30人少于50人，造成或可能造成较大社会影响的事件时启动Ш级响应;

在一个或多个镇发生或可能发生药品安全事件，未造成人员死亡，连续性或群体性出现严重不适反应人数超过5人少于30人的事件时启动Ⅳ级响应。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

第十六条 分级响应

发生或可能发生食品药品安全事件的信息得到核实后，在尚未划定事件级别之前，由镇食品药品安全事件应急指挥部向镇政府报告后，负责组织有关部门采取必要的应急措施进行先期处臵。

在采取先期处臵措施的同时，镇食品药品安全事件应急指挥部要对事件的性质、类别、等级、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，并及时向县政府报告。

第十七条 在采取先期处臵措施的基础上，达到一般(Ⅳ级)食品药品安全事件标准的，镇食品药品安全事件应急指挥部应报请镇政府迅速启动本级食品药品安全事件应急预案进行处臵，并将处臵情况及时上报市食品药品安全事件应急指挥部。

第十八条 在采取先期处臵措施的基础上，根据镇食品药品安全事件应急指挥部报告的情况，达到较大(Ш级)食品药品安全事件标准的，镇政府报请市政府立即启动本预案，在市政府的领导下，迅速组织开展相关应急处臵工作，并及时向市政府详细报告事态发展情况和事件处理情况。

上一级食品药品安全事件应急预案启动后，本预案随之启动。

第十九条 镇食品药品安全事件应急指挥部根据事态发展情况评估预测，食品药品安全事件达到重大(Ⅱ级)、特大(I级)标准的，立即报请县政府向市政府报告，并采取相应措施进行先期处臵。

Ⅰ级、Ⅱ级应急响应行动按照有关规定由国务院或国家食品药品监督管理局及有关部门组织实施。当国务院或国家食品药品监督管理局及有关部门进行Ⅰ级响应行动时，镇政府按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向国务院或国家食品药品监督管理局及其有关部门报告救援工作进展情况。

Ⅲ级应急响应行动由市政府或市食品药品监督管理局及有关部门组织实施。当市政府或市食品药品监督管理局及有关部门进行Ⅲ级响应行动时，镇政府按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向市政府或市食品药品监督管理局及有关部门报告救援工作进展情况。

Ⅳ级应急响应行动的组织实施由镇政府决定。超出应急救援处臵能力时，及时报请省政府启动《甘肃省重大食品安全事件应急预案》

第二十条 当发生特大、重大食品安全事件时，事故现场有关人员应当立即报告事故发生地行政管理机关负责人，当发生特大、重大药品安全事件时，各级医疗机构应当立即报告镇政府或上级主管部门，镇政府及相关部门应当逐级上报事件情况，并在事件发生后1小时内报县政府和指挥部办公室，紧急情况可越级上报。县政府在事件发生后2小时内报告至市政府、市食品安全委员会办公室和市食品药品监督管理局。

当发生较大以下级别食品安全事件时，事故现场有关人员应当立即报告事故发生地行政管理机关村民委员会以上负责人，当发生较大以下级别食品药品安全事件时，各级医疗机构应当立即报告乡(镇)政府或上级主管部门，乡(镇)政府及相关部门应当逐级上报事件情况，并在事件发生后2小时内报县政府和指挥部办公室，紧急情况可越级上报。镇政府在事件发生后24小时内报告至市政府、市食品安全委员会办公室和市食品药品监督管理局。

第二十一条 镇政府及其相关部门应当开展食品药品法律法规、食品安全科普知识、安全合理用药知识的宣传教育及人员培训工作，提高公众的风险意识和责任意识，正确引导食品药品消费，防止食品药品安全事件发生。

食品药品安全事件应急处臵培训工作采取分级负责的原则，由镇政府相关部门根据各自职责负责组织实施。

指挥部办公室和有关部门组织全镇性和区域性重大食品药品安全事件的应急演练，以检验和强化应急准备、协调及应急响应能力，对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。镇政府及有关部门、各村村委会、企事业单位和群团组织应根据自身特点和部门职责，定期或不定期地组织本单位开展食品药品安全事件应急救援演练。演练结束后形成报告报送指挥部办公室及镇突发公共事件应急委员会备案。

第二十二条 各村可以参照本预案，结合实际情况，制定相应的重大食品药品安全事件应急预案，报镇指挥部备案，并组建相应的应急指挥体系。

第二十三条 基本应急程序

(一)食品药品安全事件发生后，镇政府要立即启动本预案，镇食品药品安全事件应急指挥部要立即组织有关部门按照预案要求，研究部署各种行动方案，责成有关部门和单位领导及工作人员立即进入工作岗位，做好应急处臵的各项准备工作。

(二)镇食品药品安全应急指挥部负责人到达事发地后，要认真了解先期处臵情况，根据事件性质、严重程度和应急处臵需要，成立现场指挥部，研究制定各种应急处臵方案。根据实际情况，可以开展以下工作：

(1)对应急行动中的重大事项做出决策。 (2)指挥、协调现场救援、救治工作。 (3)组织协调有关部门搞好保障和支援。

(4)开展发生事件原因的调查及裁定、处理工作。 (5)向县政府及县直有关部门和镇党委委、镇政府报告事态发展情况和处臵情况。

(二)镇政府接到事件报告后，立即按照本应急救援预案，做好领导指挥工作，采取必要措施，减少事件损失，防止事件蔓延、扩大。

(三)当镇政府确定食品药品安全事件不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向上一级政府和指挥部报告，请求支援。

(四)食品药品安全事件已经发生，但尚未达到Ⅳ级预警标准时，镇食品药品安全事件应急指挥部办公室要向有关部门和单位发出通知，加强监测工作。

第二十四条 事件发生后，事件发生地的有关单位必须严格保护现场，凡与事件有关的物体、痕迹、状态及其他任何原始证据不得随意挪动和破坏。因抢救伤员、防止事件扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物体的，必须做出标记并通过拍照、绘制事件现场图等方式对事件现场做出详细记录，妥善保存现场重要痕迹、物证、书证等证据，做好事件现场保护。

第二十五条 食品药品安全事件应急工作结束后，应急指挥部在充分听取事件调查组意见的基础上，提出终止应急工作请示，经镇政府批准并宣布终止应急状态。

由市政府或者市政府授权部门负责处臵的重大食品药品安全事件的应急结束，报市政府或市政府相关应急指挥机构批准后实施。

由省政府或者省政府授权部门负责处臵的重大食品药品安全事件的应急结束，报省政府或省政府相关应急指挥机构批准后实施。

由国务院或国务院授权部门负责处臵的特大食品药品安全事件的应急结束，报国务院或国务院相关应急指挥机构批准后实施。

第五章

后期处置

第二十六条 镇政府会同有关部门、单位负责组织食品药品安全事件的善后处臵工作。负责事件应急处臵的机构应组织有关部门对发生食品药品安全事件的现场进行清理，使事发现场恢复到相对稳定、安全的状态，并对潜在隐患进行监测和评估，防止发生次生事故。对经调查取证认定属于被污染的食品或存在质量问题的药品，予以监督销毁，未被污染的食品或经法定检验机构检验符合国家药品标准的药品，予以解封;对造成事件的单位及相关责任人按法律、法规的有关规定进行处罚;致人死亡或者致人残疾的按刑法的规定追究有关当事人的刑事责任;对事件伤亡人员或家属按有关政策给予安抚、补偿。对应急救援时征用的药品和医疗器械等物资按有关政策予以补偿，尽快消除事件影响，保障社会稳定，尽快恢复正常秩序。

第二十七条 食品药品安全事件发生后，保险机构要及时开展保险理赔工作。

第二十八条 应急救援工作结束后，应急指挥部要及时写出调查报告，报镇政府，并抄送应急指挥部成员单位和上级有关部门。调查报告主要内容包括：事件发生的时间、地点、原因、人员伤亡和直接、间接经济损失情况;应急救援参加单位、投入人员和设备情况;应急救援过程、经费决算、实际效果;诱发事件或应急救援不力的主要责任单位和个人。

第二十九条 发生食品药品安全事件，有下列情形之一的，追究有关责任人的责任：

1、对食品药品安全事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，信息报送不及时的;

2、未采取积极有效的事件救援措施和调查处理的;

3、监管部门失察、监督不力和监管不到位，造成食品药品安全事件的;

4、对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的;

5、索贿受贿、包庇事件责任者的;

6、有其它与食品药品安全事件发生相关失职行为的;

7、食品种植、养殖及食品药品生产、加工、包装、贮藏、运输、使用(消费)各环节未建立安全管理制度或制度不落实，造成食品药品安全事件的;

8、故意破坏事件现场的;

9、阻碍、干涉调查工作正常进行的;

10、拒绝、拖延接受重大食品药品安全事件调查组调查或者拒绝、拖延提供事件有关情况和资料的;

11、应当追究责任的其它情形。

第六章

附

则

第三十条 指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。 第三十一条 发生特大、重大食品药品安全事件时，本预案可与《蓼泉镇人民政府突发公共事件总体应急预案》同时启动，配套执行。

第三十二条 指挥部总指挥、副总指挥和各救援专业组成员由于人事变动不在现岗位时，由接任者自行替补。

第三十三条 本预案因应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化以及实施过程中发现存在问题，应及时修订完善。

第三十四条 药品不良反应是指合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的或意外的有害反应。

连续性出现药品不适反应是指在较短时间内不同患者使用同一药品都发生了不同程度的与用药有关的不适反应。

第三十五条 医疗器械、保健品、化妆品重大安全事件适用于本预案。

第三十六条 本预案由镇食品药品监督管理办公室负责解释。

第三十七条 本预案自下发之日起施行

第五篇：xx镇地震应急预案

xx镇人民政府

关于印发xx镇地震应急预案的通知

各村村委会：

为进一步搞好地震应急工作，最大限度地保障人民群众生命财产安全、减轻地震灾害造成的损失，根据市县安排部署，结合全镇实际，制定《xx镇地震应急预案》并印发你们，请结合各自实际，认真遵照实施。

二〇一三年八月二十三日

xx镇地震应急预案

为进一步搞好地震应急工作，使全镇各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序进行，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，最大限度保障群众生命财产安全、维护社会稳定，根据市县安排部署，结合全镇实际，特修订完善和下发《xx镇地震应急预案》。

一、地震应急机构体系地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时,由镇党委、政府全面负责领导、指挥和协调全镇地震应急工作，并成立xx镇地震应急救援工作领导小组，领导小 组由镇党委书记XX同志任组长、镇政府镇长XX同志、镇人大主席XX同志任副组长，镇党政班子成员、党政办、镇属各部门、上级驻镇有关单位、部门主要负责人、各村党支部书记、村委会主任为指挥部成员。领导小组下设1室9组，即：抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

(一)抗震救灾办公室及主要职责

1.组织体系抗震救灾办公室设在镇党政办，由镇政府镇长XX同志兼任办公室主任，镇党委副书记XX、纪委书记XX任办公室副主任，XX、XX、XX、XX、XX为成员。

2.主要职责(1)迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向县指挥部报告。(2)及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。(3)组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。(4)负责对外的联络和接待工作。(5)负责处理办公室日常工作。

(二)组织宣传组组织体系及主要职责

1.组织宣传组由镇党委副书记XX同志任组长，镇纪委书记XX同志任副组长，XXX为成员。

2.主要职责(1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。(2)破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。(3)宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。(4)负责地震应急机 构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

(三)治安保卫组及主要职责

1.治安保卫组由镇政府副镇长XX同志任组长，综治办副主任XX、派出所所长XX为副组长，XX为成员。

2.主要职责(1)在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织做好全镇的安全保卫工作。(2)当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。(3)预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。(4)采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

(四)医疗救护防疫组及主要职责

1.医疗救护防疫组由镇政府副镇长XX同志任组长，卫生院院长XX任副组长，卫生院工作人员为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，储备一定数量的药品及医疗救护器械，组织好医疗救护队待命。(2)地震发生后，立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。(3)做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。(4)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施防止控制传染病的爆发流行。

(五)交通运输组及主要职责

1.交通运输组由镇政府副镇长XX同志任组长，镇经济发展办公室主办XX同志任副组长，XXX为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。(2)地震发生后，尽快 组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员、物资运输和灾民的疏散。(3)组织、协调、疏散伤病人员。

(六)供电保障组及主要职责

1.组织体系供电保障组由镇政府副镇长XX同志任组长，供电所所长XX同志任副组长，供电所工作人员为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，组织力量对主要变电线路进行检修、加固。(2)地震发生后，供电所迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

(七)生活物资供应组及主要职责

1.生活物资供应组由镇政府副镇长XX同志任组长，镇民政办XX同志任副组长，XXX为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。(2)地震发生后，迅速组织队伍，按照镇上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。(3)做好应急救济款的发放工作。(4)积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

(八)抢险救灾组及主要职责

1.抢险救灾组由镇武装部长XX同志任组长，镇武装干事XX任副组长，镇民兵应急分队及各村民兵连连长为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。(2)破坏性地震发生后，迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。(3)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队 抢救人员和物资，并采取有效措施，防止灾害的扩大蔓延。

(九)人口疏散组组织体系及主要职责

1.组织体系人口疏散组由镇人大主席XX同志任组长，镇政府副镇长XXX同志任副组长，XXX、镇人大代表为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。(2)地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。(3)配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

(十)恢复建设组及主要职责

1.恢复建设组由镇政府副镇长XX同志任组长，镇武装部长XX任副组长，XXX、各村包村干部和大学生村官。

2.主要职责(1)迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。(2)提出重建计划，并报镇政府。(3)积极争取外援和筹措资金。

二、一般破坏性地震的应急行动一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。各村委会在半小时内向镇抗震救灾办公室汇报灾情，之后每隔一小时向镇抗震救灾办公室汇报灾情，镇抗震救灾办公室及时向县政府及县抗震救灾指挥部汇报灾情，各工作组成员迅速到位开展救灾工作。

三、中等及严重破坏性地震应急行动造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震;造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。中等或 严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，并迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急行动

(一)镇防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

(二)各工作组立即行动，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

(三)积极储备救灾资金、物资和食品。

(四)保证供电的畅通。

(五)加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、其他地震事件的处置

(一)有感地震应急有感地震是指人能感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。

(二)平息地震谣言当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

六、其他事项

(一)预案管理与更新本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报县地震局备案。为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，期间因人事变动职责由新人员自动接替，不另行文。

(二)预案实施时间;本预案自印发之日起施行。