hse管理体系中hse是指
第一篇：hse管理体系中hse是指
中石油如何HSE管理？
【商道】中石油如何HSE管理?
文|邱少林
中石油安全环保与节能部副总工程师、HSE体系处处长
HSE体系审核受到了许多企业的认可和重视，但如何真正发挥体系审核作用是摆在每个企业面前的重要课题。中石油坚持把体系审核作为推进HSE体系建设的重要抓手，统一规范制度标准，统一对培训师进行培训，统一实施 “有感领导、直线责任、属地管理”、工作前安全分析与作业许可、观察与沟通、工作循环分析等风险管控工具，每年两次对所属各企业进行审核，收到明显效果。本文着重结合中国石油集团近年来通过体系审核推动体系建设工作的实践，作一探讨。
一、体系审核的重要性
抓好体系审核工作，必须加深“三个认识”：
(一)体系审核是国际知名大公司的通用做法
分析、总结国际上知名的大企业，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通过建立并运行了一套科学规范的 HSE管理体系，并且通过体系审核这种有效的形式，持续强化和改进体系管理工作。
中石油近几年来坚定不移地实施 HSE体系管理，大力开展体系审核，效果非常显著，事故起数和伤亡人员较过去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。要与世界先进的管理接轨，提升企业本质安全管理水平，就必须依靠体系管理，而且，必须依靠体系审核方式，持续强化体系管理的深化运行，进而实现企业安全生产长治久安。
(二)体系审核是提升企业管理水平的有效途径
近几年来，中石油牢固树立“以体系管理抓安全环保工作”的理念，统一规范制度标准、统一培训培训师、统一实施一套风险管理工具，而且，每年分两次大规模地对所属各企业进行体系审核，效果非常显著，“以体系促安全、以体系促发展”已成为了中石油上下共同的认识。因此，各企业要坚定不移地实施体系管理，并充分利用体系审核这一手段，持续改进体系管理工作，进而提升企业 HSE管理水平。
(三)体系审核是着力解决当前安全环保主要问题的重要抓手
客观地讲，目前，大多数企业安全环保管理还处于“严格监管”阶段，距离安全文化自主管理要求差距较大，其主要问题在于：HSE管理基础薄弱、员工素质不高、违章和隐患较多、制度规定执行不到位等突出问题。
要解决好这一问题，就必须树立“大安全”意识，必须实施体系管理，而体系审核又是体系管理的重要组成内容，对此，各企业要充分利用体系审核这一手段，找准企业在 HSE管理上存在的重点难点及突出问题，逐项研究对策措施加以认真解决，进而实现企业安全发展、清洁发展。
二、“四体系审核法” 要本着“持续改进”的原则，不断创新体系审核方式、方法，大力实施“四体系审核法”：
(一)实施综合 HSE体系审核
由机关安全环保、工程技术、劳动工资、纪检检查、组织人事、装备、生产等部门人员成立体系审核组，对企业机关、二级单位及基层现场进行全要素、全过程的体系审核，并分析评估企业安全环保管理现状，从 HSE组织机构及职责、管理制度、工作流程、培训教育、设备设施更新改造、激励与约束机制等方面，制定完善相应的改进措施，提升企业 HSE管理水平。
(二)实施专项 HSE体系审核
针对体系审核某个要素、某个管理环节、某项作业项目或某个重点工作，开展专项体系审核，如：组织开展事故的专项审核调查，代管民营队伍管理情况的专项审核，劳保用品管理情况的专业审核，交通、消防安全管理情况的专项审核，新工艺、新技术、新产品、新设备管理情况的专项审核，重点区域、重点设备以及重点工作落实情况的专项审核等等，着力查找 HSE方面存在的“短板”，并针对“短板”，制定完善“补短”措施、堵塞漏洞。
(三)实施专业路 HSE体系审核 机关职能管理部门按照“安全环保党政同责、齐抓共管、管工作必须管安全”要求，对本专业、本系统范围内的 HSE管理情况进行体系审核，如：生产部门开展应急管理情况审核，劳动工资部门开展组织机构与职责健全、培训情况审核，工程技术部门开展工艺技术安全管理情况审核，纪检监察部门开展隐患资金“专款专用”、事故处理情况审核，规划计划部门开展基建项目管理审核，财务资产部门开展安全生产费用使用情况审核，党群部门开展安全文化建设情况审核，其他部门都对本专业路HSE管理情况进行审核，查找专业路上存在的管理漏洞，持续改进和提高本专业路 HSE管理水平。
(四)实施单位间 HSE互查互审
安排相关单位人员到作业性质相近的单位机关、三级单位及基层现场进行相互交叉HSE审核，如：钻井一公司与钻井二公司进行交叉检查;录井一公司与录井二公司进行交叉检查;管具公司与钻井技术服务公司进行交叉检查等，全面查找 HSE问题，及时发现 HSE“亮点”，做到互相借鉴、汲取经验、提高水平。
三、系统策划和规范 目前，部分企业开展的体系审核不规范，存在着审核准备不充分、审核重点不突出、提出问题表面化、受审核单位触动效果不大等问题。对此，要全面规范体系审核工作，坚持“五个必须”：
(一)必须坚持“领导带队、专家组团、时间服从质量”
在审核组团时，必须有一名领导带队，成员必须由懂专业知识、会审核的专家组成，其主要目的在于增强受审核单位的高度重视，同时，能够及时准确地发现并指出问题。要结合单位施工作业实际，合理安排审核时间、审核重点，既要查现场，又要查机关;既要查隐患问题，更要查管理漏洞，同时还要对基层员工进行考试提问，确保时间服从质量、进度服从效果。
(二)必须坚持提前编制审核检查表
俗话讲，磨刀不误砍柴工。检查表是查找问题的主要依据。为此，审核前，必须提前策划，结合受审核单位施工作业实际，有重点、有针对性地编制体系审核检查表，尤其将重点制度规定、日常重点工作纳入其中进行审核，切实做到“审核有标准、提问题有依据”。
(三)必须坚持审核前对审核人员培训
审核工作涉及到的知识面非常广，即便是一个非常优秀的审核员，不可能做到“万事通”。对此，审核前，必须对审核人员进行培训，系统学习审核单位专业知识、审核标准、注意事项及工作要求，让其知标准、懂规范、会审核，提升其审核技能素质。
(四)必须坚持从基层审核到机关部门 客观讲，基层现场所反映出的问题，归根结蒂还是企业管理方面存在的问题。所以，在审核过程中，坚持从基层现场审核到机关部门，从现场资料问题查制度规定落实问题，从个性问题追溯到管理问题，深挖细找，釜底抽薪，把真正的“病根”挖出来，做到有的放矢、标本兼治。
(五)必须坚持召开体系审核首次会和末次会 组织召开受审核单位首次会和末次会，其目的就是向单位领导干部及员工宣贯体系管理及体系审核的思想，引起受审核单位的高度重视，进而持续推进体系管理及审核工作。
特别是，在组织召开的审核末次会上，让受审核单位领导干部及基层员工参与，指出问题、帮促制定措施、宣讲制度标准，做到“审核一次、改进一次、提高一次”。
四、真正发挥体系审核作用
细节决定成败。部分企业每年开展的体系审核频次不少，但效果并不理想，其主要原因在于没有体系审核或体系审核不细、不严、不实。要充分发挥体系审核作用，做到“五个结合”：
(一)与审核员队伍建设相结合 建立一支业务素质较高、稳定性相对较强、专业知识较为精通的审核员队伍，是做好体系审核工作的根本保障。各企业要牢固树立“体系审核的过程实质上是对审核员培训培养的过程”的理念，逐步将所属各单位审核员纳入企业审核队伍中，建立审核专家库，定期安排参与体系审核，给他们压担子、交任务、给待遇，督促其完成审核任务，尽快使其成长成才，提升审核员队伍的整体审核素质。
(二)与宣讲培训相结合
在审核过程中，审核员既要充当“执法警察”角色，更要充当“播种机”、“宣传队”。要针对审核发现的问题，积极与审核单位人员进行沟通交流，不仅指出和分析问题产生的根源及后果，帮助研究制定纠正与预防措施，还应宣讲培训国家、地方政府法律法规和企业规章制度，使体系管理知识得到全面普及，让员工“开眼界”、“见世面”，进而提升全员的 HSE素质技能。
(三)与及时发现“亮点”相结合
客观上讲，各企业在体系管理上所采取的方式、方法不尽相同，但无论采取哪种形式，其最终目的在于确保安全生产、清洁生产，提升企业 HSE管理水平。对此，审核员在审核过程中，不仅要帮助基层指出问题、解决问题，而且要及时发现各单位在体系管理上的“亮点”，尤其挖掘在管理机制、责任落实、培训教育、现场管理等方面的“亮点”，并组织在其他单位进行学习、借鉴和推广，实现好的经验做法共同分享。
(四)与定级、排名和奖惩相结合 实事求是地讲，在对部分企业审核中发现，基层现场一些隐患问题反复出现、重复发生，究其根源在于没有建立一套有效的审核激励约束机制。对此，各企业要建立完善激励约束机制，对审核单位实行定级、排名和奖惩，对排名前三名的要给予奖励，对排名后三名的要按照单位违章进行处罚，并对单位主要领导、主管领导实行诫勉谈话。通过严格奖惩机制，提升 HSE工作的执行力。
(五)与管理评审相结合
各企业要针对审核情况，及时召开本企业管理评审会议，
一方面针对审核中发现的问题，逐一组织分析原因、制定措施，明确整改时间、整改人及要求，举一反三地进行整改，防止问题屡查屡有、屡改屡犯;
另一方面，要针对审核中发现的重点、难点问题或重点隐患，从资源、资金、组织机构、人员配备、奖惩机制等方面加以研究解决，确保所有问题从根源上得到整改闭环。
实践证明，中石油通过全面规范和持续加强HSE体系审核工作，有效推进体系建设的深入开展，企业 HSE管理水平明显提升，确保了安全环保形势总体向好、稳定可控，近年来的安全生产指标明显好于国家控制指标，为实现建设综合性国际能源公司的战略目标提供了有力的保障。
第二篇：机组大修施工中的HSE管理
作者：发电车间二值班
作者单位：(发电车间二值班 邮编833600 电话09923887127)
摘要：人类自身和赖以生存的自然环境是世界上最重要的资源,各行业都要将保证员工的健康、预防事故、保护环境作为一切工作的出发点。HSE管理体系经过近40年的发展,其管理体系和运行机制在1997年第一次在我国石油化工行业率先逐步建立和发展,HSE管理体系作为国际石化行业的“准入证”,对减少石化企业环境、安全及健康事故有着重要的作用。随着石化行业HSE管理体系的蔓延，现在我国各行业不断探索HSE管理体系的应用，同时对于高危的建筑业也掀起了推行HSE管理的热潮，本文就项目施工中HSE管理及应用做几点阐述。 关键词： HSE管理体系 大修施工 应用
引言：HSE是健康(Health)、安全(Safety)与环境(Environment)管理体系的简称,健康是指影响工作场所内人员健康的条件和因素,即人身体没有疾病,在心理上(精神上)保持一种完好的状态;安全是指免除了不可接受的损害风险的状态,人们在劳动生产过程中,努力改善劳动条件,人们在劳动生产过程中,努力改善劳动条件,克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者生命安全健康、企业财产不受损失,以及确保他人安全的前提下顺利进行,包括人员安全、设备安全、生产(施工)过程安全和环境安全;环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和,是组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间相互关系的各种自然因素的组合和人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
HSE管理体系是近几年国际石油石化行业推行的组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的通用管理体系,该体系包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源,该体系要求组织确定其活动可能发生的危害和后果,从而采取控制措施防止其发生,减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染,它是石油天然气工业实现现代管理,走向国际大市场的准行证,也是目前较为先进和科学有效的一种管理方式,体现了完整的一体化管理思想。
项目HSE管理特点
基于“安全是一切生产活动的前提，质量是生产活动的目的，进度是生产活动追求的目标”的基本理念，项目HSE管理小组自开工就积极按照公司HSE体系和业主HSE管理的要求，编制了《项目HSE计划》，建立了施工现场的HSE管理体系，完善了23项HSE程序文件，并保持持续改进。
以下从“人、机、环”这三个要素来浅谈本项目的HSE管理体系及具体的HSE工作。
1、人员的管理
据国内外不完全统计，导致事故发生的因素中，人的因素超过一半以上。因此加强人员的管理显然是重中之重。
本项目对人员的HSE管理做了以下工作：
1.1、建立HSE组织机构，全面落实安全生产责任制，以健全的制度来管理人
1.1.1建立了项目HSE树型组织机构图：囊括了从公司领导到项目经理、施工经理、HSE经理、质量经理、项目工程师、专业工程师、基层岗位人员等所有岗位，并明确了各岗位职责。
1.1.2通过层层签订《安全环保责任书》落实责任到岗位、落实责任到个人：分公司与项目经理签订了《安全环保责任书》，项目经理与各级负责人签订了《安全环保责任书》，项目部与各分包施工单位签订了《安全文明施工目标管理责任书》。
1.1.3根据项目部的要求，所有分包单位也建立健全了HSE组织机构，层层签订了《安全环保责任书》。各单位组织机构清晰、职责明确、运行有效，且与项目部HSE管理机构保持了良好的兼容性。
1.2实行工作许可证制度，让项目所有人员都参与到HSE工作中来，以完善的作业程序来约束人
1.2.1所有作业开工前都必须先办理合格的工作许可证，否则视为违章作业处理。
1.2.2合格的工作许可证是经过业主、监理、总包、分包四方会签的，其中HSE工程师贯穿于整个工作许可证管理过程中。
1.2.3工作许可证的具体内容有作业JHA(危险源)分析、风险控制措施、应急措施、作业负责人等等。可以说，一份完整的工作许可证，就是一个小型的HSE管理体系，它让各级各专业负责人都有效参与到了具体的HSE管理过程中，并承担相应的责任。
1.3加强现场作业人员特别是特殊工种、HSE工程师的规范管理，以规范的标准引导人
1.3.1加强人员流动性的管理：项目部设置两处门禁，24小时有专职人员值班;对于符合入场条件的人员，每人办理一张入场卡，凭卡入场，无卡人员严禁入场;施工过程中对于违规作业者管理人员可以随时通过人员卡查到相关信息。 1.3.2特种作业人员上岗证管理：项目部建有专门的特种作业人员管理制度，并设立了特种作业人员信息动态台帐。对于特种作业人员，严把资质关、培训关和管理关。
1.3.3加强HSE工程师的管理：要求各分包单位按照规定50人以上必须配备一名专职安全员，项目所有HSE工程师日常安全巡检不得低于6小时。
另外项目HSE工程师每周一进行一次四方(分包单位、总包、监理以及业主)联合检查，周二至周五每天进行一项专项检查。
1.4加强HSE信息的交流与合作，以开放的态度推动人
为了传达HSE信息、交流HSE工作经验，作为工作之间的一座桥梁，项目部定期组织一些交流会，譬如：
每周一次的HSE联检例会、双周HSE人员例会以及项目部每周的内部交流会等等。通过各种各样形式的交流，使现场HSE工作有条不紊的进行，并不断改进。
1.5重视人员HSE培训，“动之以情，晓之以理”，以潜移默化的力量影响人
1.5.1各分包单位必须对自己所有进场员工进行三级安全教育培训，同时所有入场员工都必须参加由项目部组织的二级安全教育，并且由业主组织一级安全教育培训，使三级安全教育落到实处。
1.5.2根据现场安全形势的变化，对作业人员进行专项安全教育培训，比如：神华集团的《HSE黄金法则》、电工安全培训、架子工安全培训、焊工安全培训、起重司索工安全培训、防腐安全培训等等。
3)在作业人员作业之前和作业过程中反复进行危险告知，以“关爱生命”、“任何工作都有危险，所有事故都可预防”、“危险防范工作每天都只有起点，没有终点”等理念不断提高作业人员的安全意识。
1.6加大HSE奖惩力度，提高执行力，以鲜明的对比激励人 1.6.1所有进入现场的施工单位，都与我项目部签订了《《HSE奖惩协议书》，这样在施工过程中就能有效的使用奖惩手段，充分调动各施工单位遵章守纪的积极性。
1.6.2项目部每季度申请5000元的HSE专用奖金，以“现场随机检查、奖励优秀”的方法进行奖励(作业过程中，通过安全巡检，对一直认真贯彻执行安全规则制度的作业人员，则当场奖励人民币50元整)。
1.6.3项目部每月会同业主举办一次“安全之星”颁奖大会：对在HSE方面表现好的月优秀员工进行100到200元的奖励;颁奖时所有人员集合，由业主及公司项目部领导发表讲话并亲自颁奖。 1.6.4项目达到百万无损失安全人工时的时候，项目部申请对现场所有人员发放了100元的奖励，业主奖励每人一件衣服作为纪念，以激励员工。
1.6.5项目至今共发放安全奖励43200元，共处罚13200元。所有安全奖励和处罚信息，都通过各种形式手段传达到每一位员工，使员工从中得到启发和吸取教训。通过这种多层面、多方位实施的安全监控和奖励，较大的调动了施工现场员工的安全积极性，遵章守纪的员工数量逐步增加。
2、机器、设备、设施的管理
2.1建立健全设备管理制度，以健全的制度来管理设备
对现场施工设备的管理，我们制定了以下制度：
2.1.1设备报审制度：所有设备入场前均须报审，设备的相关资料如生产许可证、出厂许可证、检验合格证等资料均须通过监理、项目部的审核合格方可入场。
2.1.2设备验收检查制度：所有入场设备在使用前都必须经过监理、项目部的联合检查验收，验收合格方可使用。
2.1.3设备日常检查制度：所有设备要求使用人员进行每日检查，并做好相应的检查记录;施工管理人员及HSE管理人员日常进行巡查，定期或不定期进行专项检查。
2.2建立严格细致的日常跟踪检查机制，以保证设备的正常运行
2.2.1为有利于日常设备统计与检查，建立了现场设备信息动态台帐，对日常运行设备信息进行跟踪管理。
2.2.2针对各种不同的设备、设施，制作日常检查详表，使检查工作更方便、更有条理、更有针对性。
2.2.3使用设备、设施标签，用红、绿、黄、蓝四种不同的颜色按季度进行标记，对于挂红牌或者没挂牌的设备、设施严禁使用。
3、环境的管理
3.1作业环境的管理
3.1.1根据现场HSE程序文件制订重大危险源清单，并随施工现场变化保持不断更新。针对重大危险源制订一系列的管理、检查措施，指定负责人，制订应急预案等，同时也作为日常巡查的重中之重。
3.1.2进入危险作业区前要先对其环境进行检查，作业过程中要实现100%人员全程监控。
3.1.3在危险作业区的施工人员或施工队伍若违反相关规定，则立即清除出场，以儆效尤。
3.1.4将施工现场按区域划分，责任到人，要求区域责任人每天在场巡检时间不得低于4小时，发现环境隐患立刻整改或上报。
3.2社会环境的管理
3.2.1施工现场严禁打架、斗殴，一经发现，闹事双方都立即开除。
3.2.2施工人员要配合现场管理人员的工作，不得辱骂、威胁工作人员，一经发现立即清除出场。 4.结论
HSE管理体系将是是今后我国乃至全世界企业安全管理的发展方向。为了提高我国建筑行业的整体管理水平,全面增强建筑行业的核心竞争力,我们应当坚持以HSE为载体,以提高职工文化素质和安全意识为重点,争取我国建筑行业以国内外先进的管理经验为基础,在HSE管理上取得了实质性发展,为员工生命安全及健康、施工周围环境得到有效保证。
参考文献
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第三篇：HSE管理在吊装作业中的应用
摘要：为增强HSE管理体系的通透性和普及性，本文以吊装作业为例介绍HSE管理的开展过程，并结合井下作业公司实际，就HSE管理中存在的问题进行分析解答。 关键词：培训、实施、考核、HSE文化
要进一步提高HSE管理的整体水平，我们必须将杜邦公司“有感领导、属地管理、直线责任”的安全文化与中国石油传统的岗位责任制以及长城钻探公司“否定、肯定、再提升”一切从零开始的安全管理理念进行有机结合，并将“安全是家庭的幸福、安全生产功不抵过、安全是市场的否决项”的理念融入到HSE管理中，使HSE管理体系从企业实际出发，以发展务实的姿态更好为我们的企业和员工服务。
1HSE管理体系的应用流程
HSE管理体系源于二十世纪末的石油行业，目前已作为一种主导管理体系贯穿石油工业的各各领域。作为一种现代化的管理机制，HSE管理体系通过积极的预防措施，提高企业的安全、环境和健康的管理水平，降低各类事故的发生概率。因而，提高和改进企业的HSE管理水平具有重要意义。
HSE管理体系庞大而复杂，涉及面极广，其本身又处在一个不断发展和改进的过程中，抽象而难以把握。为增强HSE管理体系的通透性，加深我们对HSE管理的直观认识，我将从钻井行业中的吊装作业浅谈HSE管理。
吊装作业是钻井过程中的一道重要工序，像其它钻井工序一样，吊装也具有安全风险高、劳动强度大、工作环境敏感等特点，因此，正确合理的运用HSE管理体系来指导我们这项工作意义重大 。
在使用HSE来指导我们的工作之前，首先我们要了解什么是HSE，如何使用HSE，这就需要我们进行前期的HSE培训工作。
HSE培训要分层次进行，对于HSE管理层(如机关、项目部分管领导)，我们要求其准确掌握集团公司，长城钻探总公司以及我们井下作业公司颁布的各项管理标准和规范，深刻理解HSE管理体系的科学内涵，灵活的将HSE管理与我们的企业文化相融合，与我公司的具体实际相结合。对于HSE的执行层(如基层队领导、操作工人)，我们要求其掌握公司的各项施工禁令，认真学习吊装SOP，对其先入为主的灌输HSE管理理念，使其在日常的工作中有章可考，有据可依。此外，根据HSE事前进行风险分析的特点，我们要结合吊装中可能出现的风险制定相关的应急预案并开展相应的急演练，如设备、车辆损坏应急演练，人身伤害事故演练等，旨在不断提高我们的应急处置能力，遇时能够快速反应，第一时间发现和解决问题。
前期的培训结束后，我们便进入HSE管理的实施阶段。我们常说：“只说不练等于零”，HSE管理工作能否开展好，关键看执行。对于吊装作业而言，首先我们要召开“吊装作业碰头会”，对设备的数量、吊装顺序、人员分工等做一详尽列表，让每一名司机、工人都清楚自己该做什么，先做什么。此外，要结合井场位置及布局，查找井场及周围是否有高压线、地下管道等安全隐患，有否有农田、池塘等环境敏感区域，若存在，则上报公司相关科室，制定切实可行的施工措施，将安全隐患排除，将环境污染降至最低。吊装作业开始后，工人要严格按照吊装SOP开展各项工作，从挂绳套到设备安放，从前期准备到后期检查，各各环节，各各细节，都要按照标准操作流程进行操作，杜绝投机取巧，杜绝心存侥幸。
另外，HSE管理的执行好坏与其监督水平也是息息相关的，我们一方面要改进和完善HSE监督机制，另一方面要利用现有的监管手段加强对HSE工作的监管力度，我们要充分发挥HSE监督的职能，加强对HSE实施的过程性监控，在吊装作业中，HSE监督应对吊装的各环节加以监控，如工人是否按照规定佩戴劳保，吊装前是否已切断电源，板房吊装前是否已上锁等等。此外我们还可以通过“四同时”工作的开展，加强一线对基层HSE工作的监管，同时根据基层的反馈，对HSE体系进行补充和改进，促进HSE管理体系的不断完善。
HSE管理实施完成后，我们便进入HSE的考核环节，这也是HSE体系的持续改进过程。首先我们要定期对基层的HSE工作进行专项检查和考核，查找问题，落实责任，并责其圈闭整改。同时我们还应将HSE的考核同“三分之一工作法”结合起来，将员工的薪酬同HSE量化考核相挂钩，激发员工学习和掌握HSE管理的热情。此外，我们还可以开展各种类型的“竞先评优”活动，对基层HSE工作进行月度、评比奖励，全面调动员工的主观能动性。
2我公司HSE管理中存在的问题及解决方案
以上是HSE管理体系的几个基本环节，它们各自独立又内在关联，环节与联系构成统一的整体。在HSE管理体系的运行中，做到培训到位，实施到位，监管考核到位是不容易的，而且HSE管理体系本身处在一个动态发展过程中，时刻都有新的问题出现，因此，HSE管理体系的运行过程也是我们发现问题，肯定、否定、提升的过程。结合我公司实际，以吊装作业为例，我认为我公司HSE管理还存在以下问题： 2.1存在问题
2.1.1基层执行力不足。
在日常交流和“四同时”开展过程中，我们发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度或者投机取巧的行为，他们对公司规定和制度了解不够深入，错误地认为那样做对他们不但起不到什么作用，反而会增加他们的劳动量，如在吊装作业中，公司规定必须用四根牵引绳，他们则认为有一根或两根就可以，不会有什么安全风险，这样的侥幸心理或多或少的会滋生安全隐患。
2.1.2固守陈规，排斥新生事物
从辽河会战至今，我们的队伍经历了长期的发展和演变，在这一过程中，许多具有石油特色的宝贵精神被传承下来，但同时，一些过时的、保守的习惯也被我们不自觉的继承下来，如在一些工人和个别基层干部中，仍旧存在“国家财产高于一切”的思想，这与HSE管理体系“以人为本”的宗旨是相违背的。随着时代的进步和科技的发展，更多的新思路、新方法会陆续走入我们的工作和生活，这些保守思想的存在，势必会给HSE管理体系的与时俱进和不断完善带来阻力。 2.2解决以上问题的方法：
2.2.1以精细化管理为抓手规范制度的制定和执行。
HSE管理强调从细节入手，防微杜渐。对基层而言，细节存在于生产的方方面面，涉及到基层队的每一名员工，因此，要推行精细化管理，单靠定期的检查和考核是远远不够的，我们必须从基层中来，到基层中去，让全员参与HSE工作的管理和监控，不断提高基层的自主化管理水平。而且我们要逐步建立以安全生产为核心，以规章制度为准绳，以SOP操作为标准的现代企业管理模式，这是HSE管理的要求，也是实现安全生产的根本措施。
2.2.2解放思想，强化学习和培训
一个人思想保守，路子守旧，主要是他没能看到事物的发展，认为昨天的方法仍适用于今天的问题。对于这样的人，我们一方面要对其加强教育和培训，不断提高其对新事物的认识，讲明旧有方法的缺陷和不足，循序渐进，逐步纠正和清除其落后思想。另一方面，我们也可以借鉴“一帮一，一对红”的管理思路，对个人或队伍进行绑定，先进的带动落后的，创新的带动守旧的，最终实现共同发展和进步。哲学中讲：人是一切事物的总和。企业家说：低素质的员工是企业的最大成本。只有重视人的作用，不断提高管理者和执行者的素质，先进的管理方法和理念才能发挥其积极有效的作用。 3构建HSE企业文化
当我们在HSE管理中发现问题并加以改正后，也许你会认为我门的HSE工作已经开展的不错了，其实，这只是一个开始，我们的最终目的是要打造企业的HSE文化，因为HSE文化不仅符合广大员工的利益，也是企业生存发展的客观需要。
HSE文化就是将HSE管理理念植根于人们的思想和观念中，将HSE管理体系所倡导的事前风险评估融入到日常工作和生活中，使HSE管理成为我们的思想和行为习惯。同企业其它文化相比，HSE文化强调事前预防性，这对于从事钻井这样风险行业来说尤为重要，因为它关乎员工的人身安全和企业的财产安全，因此，建立HSE文化对于我们实现安全生产和企业的可持续发展具有极其重要的意义。 4结论：
当然，从对HSE管理体系的了解到HSE文化建立非朝夕之功，加之我们的队伍素质良莠不齐，HSE工作任重而道远，这就需要我们调动自身主观能动性，强化主人翁意识，实现“要我”到“我要”的转变，不断加深对HSE的认识和学习，不断提高自身HSE文化内涵，为企业HSE文化的建立做出积极贡献，我们相信，通过我们的不断努力，健康科学的HSE文化一定会在我们的企业中建立， HSE管理体系会更好的为我们的企业和员工服务。
参考文献
[1] 陈永 乔永华 HSE管理体系在基层站队的推广与应用 来源于安全文化网 [2]甘家红 建立HSE管理体系实现污染预防管理 来源于安全文化网 [3]李强 推行HSE管理体系和实施工作 来源于安全文化网
第四篇：基层单位HSE管理中存在的问题及对策
引言
石油开发企业为中国经济发展作出了巨大贡献，但是几年来不但发生了“12.23”、“11.13”这样的恶性事故，而且基层单位一些小事故也屡有发生，给人民生命和企业财产造成了很大损失。事故的频繁发生表明在基层单位的HSE管理上还存在很多问题。下面对基层HSE管理中存在的问题进行简要探讨并提出一些对策。
1存在问题
1.1 HSE目标的制定缺乏科学依据，可操作性差。
任何一项管理活动，都要制定一个切实可行的管理目标，如果目标制定得不合理，就不能指导具体工作。如一些基层单位在制定年度工作目标时提出“零伤害、零污染、零事故”的“宏伟”工作目标，没有将上级的目标进行层层分解，所以造成了工作目标不符合本单位的实际。在实际管理过程中也能反应出来，如：一些小的伤害事故常常出现，一些环境污染随处可见，这样使工作目标就更会表现为“遥不可及”，不能真正指导管理工作。
1.2 领导安全责任意识差，安全生产责任落实不到位。
有些领导干部没有牢固树立“安全第一”的思想，当生产、效益与安全发生矛盾时，往往就是安全让路，进行违章指挥，这些领导干部的心里也知道安全的重要性，知道万一出事的严重后果，且知道自己是安全生产的第一责任者，但生产被动时或效益不好时，找不到妥善处理办法，就违心地违章指挥，此时工人也往往图省事，何乐不为，恰恰这时就出了事故。
另外，“谁主管、谁负责”的安全生产责任制没有完全得到落实，一些单位HSE管理工作基本上还是依靠安全部门，尤其是基层单位，大多数没有专门的安全监督人员，一般由管生产人员兼任，这本身造成了管理、监督职责与权限界定不清，而且多数人认为“生产”是主业，“安全”是兼管，客观上造成了安全责任的弱化，反应到实际工作中往往日常管理不细致、安全检查走过场、隐患整改不及时，安全考核不到位，HSE管理没有落到实处。
此外，管理制度上存在缺陷。一些单位安全生产规章制度不健全，不能涵盖所有管理内容，另外还有某些单位安全生产规章制度多而杂。这样的规章制度不容易让岗位员工理解和掌握，不能有效地指导员工进行操作，岗位员工不知道“怎样做?做什么?遵循什么做?”
1.3 安全教育培训效果不理想，执行层次弱化。
通过对油田开发单位事故的统计分析得知，95%以上是由于员工违章操作导致;大多数事故集中出现在抽油机上，且这些事故几乎全部集中在井口卡子、曲柄、皮带、配电箱等部位，同类事故频繁发生，表明了岗位员工在操作中存在习惯性违章或有章不循现象，这也充分说明了岗位员工安全意识差，不注意安全;安全技能差，不会安全。之所以会出现这样的情况根本原因就是对员工的培训教育不到位。
一些单位开展了HSE管理培训，但培训时大多仅局限在机关管理层和部分基层单位干部，很少有岗位员工参加比较正规的HSE知识培训，在HSE知识结构上形成了一种倒金字塔构架，岗位员工HSE知识严重缺乏，造成执行层次弱化。
基层的培训工作抓得还不够，培训内容、培训计划与培训方法的制定和运用尚缺乏科学依据;培训教育时只重形式不重效果，不能完全按照“干什么，学什么、学什么，会什么”的原则开展，这使员工素质还无法满足现代企业安全发展的形势要求，造成了事故发生的人为因素居高不下。
1.4 设备老化，安全防范措施没有得到很好落实，距离本质安全尚存在很大差距。
油田开发生产大部分在野外，作业分散，生产的介质是石油、天然气，具有易燃、易爆、易挥发、易聚积静电的特点。生产工艺多种多样，生产过程中涉及各类机泵、车辆和锅炉压力容器等特种设备，原材料品种多、数量大，生产过程有机械化、密闭化、连续化的特点，对人与人及人与机器之间的协调有较高要求。目前一些单位投产时间长，设备陈旧老化，超期服役情况严重，如有些单位抽油机是七八十年代投产的，机械材质已经超出疲劳极限，而设备管理部门没有及时对设备的使用情况进行检测，提供科学的使用依据。基层单位在实际管理中虽然加大了对这些设备的检查保养力度，仍然不能防止机械事故的发生;另外一些新、改、扩建项目“三同时”还没有落实，往往出现新工程投产新隐患就出现的情况，如：在更新输油气管线上检测不到位，焊口质量存在问题等。安全工作没有从源头控制上抓起，距离本质安全尚存在较大差距。
1.5 观念陈旧，没有用先进的安全管理理论指导管理工作，风险管理开展得不深入。
20世纪末，“以人为本”和“持续改进”的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，以职业健康管理体系为代表的风险管理开始形成。这种先进的、科学的管理方法是以过程管理、危害因素控制为切入点和管理核心，着重于事前的防范与培训，从危害识别、评价入手针对风险因素，通过有序的管理生产、有效的控制作业，实现风险的削减与控制，从而达到HSE管理目标。
目前，风险管理还没有被一些管理人员接受，对风险管理的重要性和必要性没有足够的重视，在安全生产管理上还是旧思想、老做法，没有意识到从事后管理→事故管理→隐患管理和风险管理是发展的必然趋势。还有一些单位表面上已经开展了风险管理工作，但效果不明显，主要体现在岗位员工开展的风险识别工作不详实，照抄照搬，很多风险在识别中被忽略，不能得到很好的控制。另外，在风险的控制上不到位，虽然针对风险因素制定出了诸如作业指导书、现场检查表等控制和消减措施，但在具体实施过程中，往往又犯了“执行力”弱的毛病，使用风险失控。
2 对策
2.1 制定切实可行的HSE管理目标，指导本单位工作。
一个单位提出“零伤害、零污染、零事故”的“长远”工作目标是正确的，这也是HSE管理体系所追求的目标，但我们在此基础之上还应建立更加切实可行的短期工作目标和管理目标。如根据本单位风险评估的结果，针对人员、设备设施、隐患、成本费用等现状，制定一些诸如隐患整改率、员工培训率、持证上岗率、污染物排放率、检查到位率等的管理目标，这样通过目标的逐步实现并通过逐年的对比，指导管理工作向前推进，也只有这样的目标才是科学的、符合实际的。
2.2 明确责任，层层落实安全生产责任制。
基层单位也应明确各级安全生责任制，做到一职一责、一岗一责，并且在落实上形成一级对一级负责，一级保一级，个人保班组、个人保个人的安全保障体系。从而实现安全管理的“三个转变”，即管理方法由粗放型、单一性、机械性向集约型、多变性、灵活性转变;现场的质量标准化和安全等级状况由静态达标向动态达标转变;事故、隐患管理由事后的追查分析向事前的风险预想、查找、消除转变。另外还要不断创新安全检查思路，进行HSE管理量化检查考核，制定量化考核办法，详细规定考核和检查标准。管理人员进行检查要携带检查考核表，对照标准进行检查考核，处罚落实到责任者，并与基层单位领导、安全员、班组长实行联责考核，全面做到检查有标准、考核有依据，有力地促进员工规范操作和现场安全质量标准化水平的提高。
2.3 强化安全教育培训，不断提高员工安全素质。
通过思想素质的培训，提高员工对安全生产的重视程度，使之对危害有充分的认识，在从事每一项工作时，都能把安全生产牢记在心，自觉遵守规章制度，自觉落实安全措施。改变那些工作存在侥幸心理，认为工作中做这样、那样的措施太麻烦，处理问题的时间不如布置安全措施的时间长，不履行必要的安全程序的观点;改变那些“看惯了，干惯了，习惯了”，思想上放松警惕，工作中违章的作法。安全员、班组长、生产骨干要率先垂范、身先士卒，充分发挥先锋模范作用，在思想上提高认识，从行动上严格要求自己，做遵章守纪的模范，用自己的实际行动为周围的员工做出榜样。
通过开展业务素质培训，使岗位员工对所从事的工作全面正确地掌握安全要求、技术要求，胜任自己的工作，提高工作过程中的安全性。业务素质培训要利用班前会、每周安全教育、新工人培训、外出培训等形式，将安全检查、日常巡回检查、平时操作与安全培训结合起来;将岗位应知应会与日常的工作结合起来，做到边检查、边学习，边工作、边学习，结合实际、注重实效，在工人应知应会、基本技能上下功夫，切勿纸上谈兵。
这样通过思想上和业务上的培训，使广大员工重安全、懂安全、会安全，提高员工整体的安全素质。
2.4 加大安全投入，制定安全防范措施逐步实现本质安全。
首先企业必须加大安全费用提取和投入力度，完善安全基础设施和基础条件，特别是补足历史欠账，从根本上治理隐患，这是做好安全工作的有力保障。其次要加大对隐患的管理力度，建立隐患立项、销项制度，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”。另外，基层单位要加大对重大危险源监控力度，利用现代化的安全监控设施和安全防护装置，实现安全生产四大因素(人、机、环、管)相互和谐，逐步实现本质安全。
2.5 推进风险管理，从风险因素的识别、评价和控制入手，抓HSE管理工作。
发动岗位员工运用正确的方法对风险因素进行识别评价。基层单位开展的风险识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，所以要对风险因素识别工作进行动态管理，建立登记制度，以充实和完善风险识别工作。对识别出的重大隐患及时上报，并确定隐患治理方案，促进隐患治理工作的贯彻落实，同时还要制定预防和应急措施隐患防止事故发生。其次，针对识别出的风险制定风险控制措施，如：通过作业指导书控制作业风险;通过现场检查表控制岗位、设备和环境存在的风险;通过作业审批制度控制危险性大、不经常操作、易出事故作业的风险。最后还应建立应急管理制度，对所有生产设备设施、要害部位、重大危险作业以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施及运行系统制定应急预案，明确相关人员在应急处理中的职责，规定演练和组织方式，以提高员工应急处理能力。
2.6 建立有效的HSE激励机制，发挥员工的主观能动性。
HSE管理理念是倡导积极主动的预防，而不是消极的被动管理。因此，实现HSE管理目标激励是最有效的手段之一。要采取精神激励、情感激励、物质激励和民主激励相结合的方式，利用条幅、板报等方式开展形式多样的安全宣传，营造安全生产氛围;通过开展HSE知识竞赛、技能比赛等形式，激发员工对HSE的兴趣和热情;关心员工的工作环境，解决他们在生活和工作中的实际困难;对HSE业绩突出的员工要进行物质奖励，激发他们的上进心，促进员工对自身社会价值的认识，使广大员工逐步融入到良好的安全氛围当中，潜移默化地培养遵章守纪观念，逐步实现安全管理从制度约束向自觉遵守型转变。
结论
石油开发企业具有生产工艺复杂多变，生产装置大型化，过程连续化，原材料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点。有些单位生产区域地处城市边缘，周围是人口密集的居民区，如果放松安全管理发生事故，往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。基层单位更是管理的重点，要从安全技术、安全教育、安全管理等方面入手，完善制度体系、监督体系、考核体系，全面推进HSE管理体系，实现健康安全和环境管理的体系化、规范化、科学化、制度化，为创造生产安全型、环境友好型企业作出贡献。
第五篇：我国石油化工行业HSE管理体系应用中的问题与对策
摘要：实行HSE管理体系是石油化工行业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。近年来，我国石油化工公司在HSE管理方面都不断加大投入，并已取得一定成效，但是安全事故仍时有发生。文章分析了我国石油化工行业HSE管理体系中存在的问题，并提出了相应的改进对策。
关键词： HSE管理体系;安全管理;石油化工;安全经济观念
HSE管理体系是关于健康、安全和环境的管理方法。自20世纪80年代后期，在石油化工行业得到了长足发展。它通过运用系统分析方法，成为企业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。近年来，虽然石油企业的健康、安全工作取得了不少成绩，但是安全生产形式仍然十分严峻。事故频发，职业危害严重，不仅造成了重大经济损失，而且对社会造成了不良影响，事实上仍然存在许多的问题。
2002年2月23日，辽阳石油石化分公司烯烃厂新聚乙烯装置生产因物料管线泄漏，发生爆炸，造成8人死亡，19人受伤。
2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇的川东北气矿罗家16H井发生特大井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，共造成243人中毒死亡，事故中有42847名灾民得到救治，2155人住院治疗，10万人连夜疏散，事发地重庆市开县高桥镇一度处于瘫痪。
2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，共造成5人死亡、1人失踪、60多人受伤。爆炸还造成约100吨苯类物质流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响这次爆炸事故及松花江重大水环境污染事件，造成了重大人员伤亡和经济损失，尤其是由于爆炸事故引发的松花江重大水环境污染事件，给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响，在国内造成很大的社会影响。同时，水污染事件还引起国际社会的关注，造成了不良的国际影响，也损害了中国石油的整体形象。
2007年5月11日，中国化工沧州大化集团TDI分公司硝化车间发生爆炸，造成5人死亡，重度伤14人，中度伤4人，轻伤62人。事故的直接原因是一硝化系统发生过硝化反应，硝化物在高温下发生爆炸。事故对企业、环境、群众、社会都造成了巨大的损失。
一、我国石油、化工行业HSE管理中存在的问题
国际石油化工公司在HSE管理方面都不断加大投入，中国企业也开始学习国际经验，在企业内部逐步推行HSE管理体系。自从1997年中国石油、化工行业实施HSE管理体系以来，虽然取得了不少成绩，但是安全生产形式仍然十分严峻。事故频发，职业危害严重，不仅造成了重大经济损失，而且对社会造成了不良影响，事实仍然存在许多的问题。
(一)安全投入成本不足，淡化安全经济观念
石油企业的安全投入不足是造成这种情况的主要原因。通常安全投入搞得好的企业不仅安全事故少而且经济效益也好;与此相反，对安全生产重视不够或者干脆不顾安全生产的企业和行业，即使是一时收到了一定可观的经济效益，但是也不会长久，一旦发生了重大事故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产建设之路。加大安全资金投入，依靠先进的科技手段和先进设备设施，也是实现安全生产，有效避免重大安全事故发生的根本所在。
(二)对安全事故隐患的执法检查和处罚力度不够
绝大多数重大安全事故的发生都源于事故隐患的存在。而事故频发的企业，并不是缺乏好的政策，而是各种政策和法规难以落到实处。按照目前的法律规定，只要重大事故尚为发生，对心存侥幸者只能追究其行政责任，而且多以罚款、限期整改等了事。但是这对于企业追求更大经济利益的心态，对于地方保护主义实在是隔靴搔痒，缺少应有的震慑。因此有学者提出要将“安全事故隐患”也纳入刑法调整的范围，设立“妨碍安全管理秩序罪”，严格追究事故隐患责任人的刑事责任。在强有力的刑罚威慑下，安全事故隐患有望得到减少和消除，从而将安全事故发生的几率降到最低。
(三)职工的权利意识与安全意识较差
许多事故的发生都是由人的不安全行为和物质的不安全状态引起的。在一些重大安全事故中我们发现，许多职工的作业环境非常险恶，如果劳动者能表达自己的意志，显示自己的力量，维护自己的合法权益，安全事故完全可以避免。因此，面对石油企业的安全管理问题，我们完全有必要加大安全投入、加大对安全事故隐患的处罚力度、加强日常安全执法检查、加强职工的权力意识与安全意识。
二、HSE管理体系应用的国际比较
国际成熟石油公司在HSE管理体系应用中，比我国企业在下述几点更加注重：HSE管理承诺和责任;HSE意识和理念;组织结构;HSE 管理体系标准框架;实施和运行以及对待事故等方面。
根据事故发生时间的前后，把HSE成本分为两类，一类是事故发生前的HSE投入费用，称作HSE预防成本，另一类是事故发生后造成的HSE损失费用，称作HSE损害成本。其中，HSE预防成本分为安全控制费用、环境改善成本两大类。工业实践中，有一个安全效益的“金字塔法则”：设计时考虑1分的安全性，相当于加工和制造时的10分安全性效果，而能达到运行或投产时的1000分安全效果。由此可以说，超前预防型效果优于事后型整改效果，所以HSE预防成本的投入也尤为重要，而我国石油化工企业在HSE预防成本投入中仍存在严重不足。
国际各大石油公司都定期以HSE报告的方式对外发布其健康、安全和环境的表现和业绩，以表现公司对环境的重视，树立良好形象。英国石油和壳牌公司都是最早实行HSE管理体系的石油公司，已连续多年发布该公司的环保业绩。国外先进石油公司数据齐全、内容完整的HSE报告充分证明，HSE预防成本投入对提高企业收益是至关重要的。各种安全技术、设备、措施的使用，减少了各类安全事故的发生，提高了石油生产的安全性，极大地提高了劳动生产率，从而使石油企业的经济效益显著提高。多年以来，由于计划经济体制和思维的影响，大多数石油企业的经营管理者只注重提高产量，而很少进行安全效益的研究。很多企业和个人认为，只要没出事故、不影响生产,就是占到了便宜、就是最大的效益。这种观点在石油企业HSE预防成本投入中主要表现在以下三个侧面：一是认为安全投入不是建设性投资，是预防影响生产和人身安全的投资，“可有可无”甚至“大可不必”;二是认为生产投资可以直接拉动效益的提高，而安全投入的增加，不能给石油企业带来直接经济效益，属于隐性投资，在资金安排上重生产、轻安全;三是看到极个别石油企业尽管投入了较多的人力、物力、财力，但仍然发生事故，认为安全投入“多投少投一个样”，“投入多不如运气好”。
三、我国石油、化工行业HSE管理体系的改进对策
(一)HSE管理体系标准模式的总结、探索和改进
一方面应在现代环境管理、安全管理原理的指导下，借鉴和引进国内外健康、安全与环境管理的模式、经验，总结、探索和改进现有管理模式，形成适宜于中石油上下游业务的HSE管理体系标准模式。另一方面要考虑HSE管理体系与其他HSE管理技术方法的结合，如清洁生产技术、健康安全环境评价技术、重大危险源监控、事故应急救援预案等要考虑融入HSE管理。
(二)提高员工的HSE意识和理念
HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心，因此从石化企业HSE管理对策来说，“人因”是最重要的因素，提升人的意识和能力的HSE教育对策在HSE管理体系的运用显得尤为重要，这方面首要的是石油企业的管理者在HSE意识和理念上要有一个改变，HSE管理体系的优劣最终还是取决于管理层的作为。HSE意识的差异导致了管理思维上的差异，从而也造成了管理方式、方法的差异，因此要从根本上进行HSE管理的改变，还是要着重提高HSE管理的意识和理念。
(三)在HSE管理体系的实践上要进一步改进，主动按照国际石油公司的惯例运作
一是要充分认识到全员参与的重要性，HSE管理系统效率的高低最终还是要取决于系统中人的作用，HSE管理要向社会延伸、向家庭延伸、向市场延伸;二是要做到HSE管理体系与企业业务活动的一体化，HSE管理是一种线性责任，只有石油企业的各个职能和层次在所有的业务活动中充分实践HSE管理，HSE管理体系才能达到系统的最优化，这同时也需要对石油企业的组织结构做进一步的优化，HSE管理部门要逐步由管理型、监督型向咨询顾问型转变;三是要按照国际石油公司的惯例改进对事故管理的认识和做法，变传统的
事故管理为现代的预防型的评价与风险管理。
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