中国大唐集团28条规定
第一篇：中国大唐集团28条规定
中国大唐集团公司降非停工作指导意见(安生[2005]28号)
安生„2005‟28号
关于印发《中国大唐集团公司降非停
工作指导意见》的通知
集团公司各分支机构、子公司，各直属企业：
现将《中国大唐集团公司降非停工作指导意见》印发给你们，请根据文件相关要求，结合各单位实际情况进行细化并认真执行。
附件：中国大唐集团公司降非停工作指导意见
二OO五年三月三十日
主题词：集团公司 降非停 指导 意见 通知
中国大唐集团公司安全生产部
2005年3月30日印发
— 1 — 附件：
中国大唐集团公司降非停工作指导意见
为进一步提高集团公司系统各企业的安全生产和经济运行水平，集团公司将继续实施以安全运行为前提，以提高主、辅机可靠性为重点的降非停行动计划。
系统各单位应高度重视降非停工作，把降非停工作做为本企业安全生产管理的一项重要工作来抓。三级责任主体要充分发挥作用，认真总结降非停工作的经验，制订出针对性和可操作性强的降非停组织、技术措施，并贯彻落实。
集团公司系统降非停工作是在确保安全生产基础上，降低非计划停运。确保安全生产首先要认真执行各项规程，运行人员按照规程停止机组运行应得到企业的肯定。企业应重点考核运行人员违反规程规定，应该停止机组运行而未停机的行为。其次，各单位要强化设备和检修维护管理，保证该发现的问题及时发现，已经发现的问题要按照计划及时解决，确保检修维护质量。企业要重点考核由于设备管理和检修维护不到位，不能为运行人员提供安全可靠运行设备的问题。第三，各主设备的保护必须按规程要求投入，不能发生由于怕误动而退出保护运行的问题，对于采用MFT后不停机运行方式的机组，应加装汽轮机进汽温度保护(集团公司将统一组织研究和部署)。
— — 2 降非停工作要总体策划，从细节入手，以预防为主，要把重点放在强化管理，稳定设备上，把重点放在落实责任制，落实组织技术措施上。不能做表面文章，要把工作做实、做细，从具体事件着手，建立降非停工作的发现问题、解决问题、责任追究的长效机制。只有对设备的状况了解透彻了，知道哪些地方易出问题，会出问题，能够做出准确地判断，再本着预防为主的原则，提前解决，真正做到可控在控，才能使企业的安全生产管理水平，机组的可靠性水平得到进一步提高，实现“安全、可靠、经济、环保”的目标。
有新机组投产的企业必须抓好基建期生产准备管理，确保新机投产后的稳定运行。生产准备期间降非停工作的重点是从人员入手，提高培训效果，并利用试运调试的机会，充分暴露问题、解决问题、锻炼队伍。确保运行人员、管理人员在进入商业化运营以后，真正具备保证机组稳定运行的能力。
根据集团公司的“管理界面”和《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》，集团公司安全生产部是集团公司系统降非停工作的归口管理部门，负责制度的建设，并指导、检查、监督、考核集团公司系统的降非停工作;各分支机构、子公司具体负责本区域内降非停工作的监督、落实;各基层企业具体落实降非停各项工作。
针对集团公司系统机组发生非计划停运的特点，重点就锅炉四管泄漏、保护误动、人员误操作、检修质量、燃烧劣质煤、新
— 3 — 机稳定运行六个方面的问题提出如下要求：
(一)防止锅炉四管(三管)泄漏
1.各单位应根据实际情况，制定或修订各自的《防止锅炉四管(三管)泄漏的措施》，成立防四管(三管)泄漏管理网，并明确责任。
2.企业应定期对锅炉四管(三管)的状况进行分析，并根据分析结果采取相应措施。
3.在机组的启停过程中。严格执行运行操作规程，防止启、停炉过程中升降压(温度)速度过快和超温、超压现象，启停炉按启停曲线进行。
4.加强受热面超温的管理。运行人员应及时调整燃烧，控制各壁温及主、再热蒸汽温度，当个别温度测点出现超温现象时要及时做好超温记录,分析判断原因,并采取相应的对策。
5.加强汽水品质监督，确保汽水品质合格。对长期停、备用的锅炉设备必须按规程规定要求进行防腐保养。
6.要将每台锅炉的受热面划分成相应的责任区，落实到人，并制定严格的检查及奖惩制度。各责任人必须准确掌握责任区域“四管”的现状。
7.按照“逢停必查”的原则，各基层单位应制定详细的检查计划。根据本厂的实际炉型和存在的重点问题，明确规定不同的停炉时间对受热面进行检查的项目和范围。对受热面检查要认真仔细，并做好检查记录。
— — 4 检查项目应包括：承压受热面管子的变形、磨损、胀粗、裂纹、机械损伤及外壁腐蚀结垢等情况。对发现的问题要认真分析原因，研究处理办法，利用一切检修机会及时处理。
重点检查部位：
1)锅炉受热面经常受机械和飞灰磨损部位，如穿墙管、悬吊管、管卡处管子、省煤器、水平烟道内过热器及再热器上、下部。
2)易因膨胀不畅而拉裂的部位，如水冷壁四角管子、燃烧器喷口和孔、门弯管部位的管子、介质温度不同而交叉布置的包墙管，与烟、风道膨胀滑动面联接处的管子等。
3)屏式过热器、高温过热器和高温再热器等有超温记录的管子。
4) 要利用停炉机会,进行工作压力下的水压试验,以检验是否存在泄漏的隐患。对再热器要利用加装堵板的办法进行水压试验。
5) 过、再热减温器的笛管以及下联箱内部焊接件等可能损坏脱落的部件。
8.受热面更换时要有具体的更换方案及措施等，锅炉焊接必须由合格焊工施焊，事先要制定焊接工艺标准及焊接工艺评定书，焊接方案须经相关部门批准后方可实施。无损探伤检测人员必须经过培训合格方可工作。
9.锅炉“四管”用钢材、焊接材料必须符合国家标准或行
— 5 — 业标准，进口的钢材、焊接材料必须符合合同规定的有关国家的技术标准。
10.部件采用代用材料时，须有必要的报批手续，经金属技术监督部门同意并报有关领导批准后方能代用。代用材料应做好详细记录并存档，同时修改有关技术资料。
11.更换的合金钢管子必须进行100%的光谱复检，材质应检验合格，严防混用、错用。所有高压管道焊口必须经100%无损探伤检查合格，并严格按要求进行热处理。
12.锅炉受热面检查时应对各管卡进行校对和恢复工作，防止因受热面管卡脱落变形引起受热面磨损现象的发生。
13.锅炉受热面碳钢管胀粗超过3.5%、合金管超过2.5%时必须更换，其他受热面管子剩余壁厚小于理论计算壁厚时应更换。受热面管子内外壁氧化皮厚度达到0.6mm时应更换，腐蚀点深度大于壁厚的30%时应更换，所有受热面管子剩余寿命不足一个大修期时应及时制定计划更换。
14.合理确定锅炉吹灰器的运行方式，集控室要有吹灰器投入和退出的显示。应制定吹灰器的检查和维护制度，不能因吹灰器问题引起受热面吹损泄漏。
15.利用大小修机会对各壁温测点进行校验，并检查其安装是否符合要求，为运行人员更好地监视管壁温度创造条件。
16.建立各承压部件的金属监督、诊断体系，建立承压部件的运行时间、超温超压、水质超标、结垢处理等与四管泄漏相关 — — 6 的记录，并形成诊断体系和制度，对承压部件的运行寿命做出诊断，做到防止四管泄漏可控、在控，心中有数。
17.对制造厂焊接的焊口，应先核对合格证件，并做好外观检查。受热面管子安装前还应切取试样进行试验，如系机械方法焊接，则应按每种材质、规格、焊接方法分别切取试样二个;如系手工方法焊接，亦应按每种材质、规格并尽可能按每个焊工分别切取二个试样进行试验。当检验不合格时，要加倍切取试样做试验，如仍不合格，则应通知制造厂并报上级研究处理。
18.外委加工部件的焊口应按《电力建设施工及验收技术规范(火力发电厂焊接篇)》进行质量检验，工作完成后应有焊接技术记录和检验报告，否则应按规定重新检验。
(二)防止保护误动
1.高度重视继电保护监督和各项技术管理，做好电气一次、二次设备的运行、维护和检修工作。
2.继电保护控制柜、热工保护控制柜、DCS控制柜等保护控制设备和电缆要定期检查，做到防尘、防水，使其有一个良好的运行环境;要有防止无关人员随意进入、防止人员误动以及防止各种无线通讯设备在保护控制设备区域使用的管理办法。
3.规范保护定值单等技术资料的管理。建立完整的继电保护、热工保护定值台帐，对于定值的更改，要进行充分的技术论证和履行严格的审批手续。
4.制定各种保护校验的工作计划，并有可行的实施方案和
— 7 — 技术工作措施，防止“三误”的发生。
5.进行设备检修和设备更改工作时，必须要有经过审批的技术方案和技术措施，并严格按措施执行。
6.要有防止端子排松动、端子箱进水(结露)、电缆(引线)受外力冲击中断的防护措施，要有防止因潮湿、寒冷、高温、大风等原因可能引起的保护误动的措施，并作有针对性的检查。
7.要对各种热工保护进行优化，尽量采用“三取二”的保护方式，确保保护装置的安全性、可靠性和准确性。
8.必须建立严格的保护投退的审批制度，主要保护的投退必须经过生产主要领导的同意。投退保护必须要有书面的申请和相应的批准(夜班投退保护可经批准后补办书面手续),投退保护必须有监护人,防止保护投退的随意性。
(三)防止人员误操作
1.根据《中国大唐集团公司安全设施标准》的要求，做好生产现场各类标识。
2.严格执行现场运行规程，要针对各种不同的操作,制定操作的联系、监护、复诵、转移、中断等各个环节的规定，特别要有防止操作中断后在衔接过程中可能出现误操作的规定。
3.健全防误闭锁装置，并建立严格的管理制度。 4.严格执行以值长为中心的生产指挥系统，确保生产指挥系统畅通。
5.严格履行“两票”管理制度，监护人与操作人必须认真 — — 8 履行自己的职责，执行操作过程中，不得接受或执行与操作无关的其他任务。
6.对于重大和异常方式下的操作，要坚持领导到位的制度并制定领导到位的工作标准。在重大操作前要认真讨论，做到组织措施、技术方案齐全，防止操作过程中出现疏漏。
7.对可能出现的突发事件,要认真研究,制定应急预案，做好事故预想,有针对性地演练,保证在突发事件发生时,做到处理正确。
(四)提高检修质量
1.落实各级人员的责任制，做到“四个凡事”，即“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”和“四个到位”，即“管理到位、措施到位、责任到位、监理到位”的管理机制。
2.采用现代管理方法和先进的检测仪表，对机组的健康状况进行认真的检查、分析和研究，正确确定检修项目和检修周期。
3.在安全性评价、技术监控、安全检查、设备缺陷的日常管理过程中发现的问题要及时归纳和整理，在大修或小修前，必须进行精心策划，制定精细而有效的检修计划。同时做好机组检修过程中的各项技术管理工作，严格执行各项检修标准，确保检修质量。机组检修后，应通过各种试验对检修质量进行评价。
4.制定科学的检修计划，检修过程中要逐条落实，检修工作必须要有作业指导书，严格执行检修质量验收制度。
— 9 — 5.加强检修人员的技术培训，应熟悉系统和设备的构造、性能和原理，熟悉设备的检修工艺、工序、调试方法和质量标准，提高技术水平和质量意识，坚持“质量第一”的思想，切实贯彻“应修必修，修必修好”与“谁修谁保”的原则。
6.认真推行大修监理制，强化检修质量管理。规范消缺管理，制订完善的设备缺陷管理制度。
7.对重大设备改造项目，必须制定施工技术措施、工艺标准和调整试验措施，加强施工过程管理，确保施工质量。
8.认真执行《中国大唐集团公司技术监控预警制度》，加强技术监控，对发现的设备异常要认真的组织分析，重大缺陷应及时上报集团公司。加强缺陷管理，防止设备带缺陷运行。
9.加强对“外委”单位的管理，对每一项检修工作做好技术交底，使参修人员人人清楚作业项目、检修标准、安全措施，确保检修质量。
(五)制定燃烧劣质煤各项措施
1.为避免在燃烧劣质煤的情况下出现锅炉灭火，降低安全方面的风险和对经济方面的影响，各单位应根据本单位的实际情况制定燃烧劣质煤的措施(内容应包括燃料管理、防止锅炉灭火和灭火后的处理)。
2.严格执行《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》中防止锅炉炉膛爆炸事故的有关规定。
3.针对锅炉灭火制定严格的奖惩制度，认真分析每一次锅 — — 10 炉灭火的原因，做到“四不放过”，责任到人。
4.加强燃煤管理，必须有行之有效的减少煤中杂物的措施，确保碎煤机的有效投入。煤场的管理应根据来煤的不同尽量做到分区堆放。根据锅炉设计煤种和锅炉的适应能力，制定入炉煤质的最低标准、燃煤掺烧的方案及措施，防止煤质出现大幅波动。
5.制定入炉煤煤质检验、报告管理办法。用各渠道(矿点)来煤的煤质指标情况，按照负荷需求等，执行预先制定的配煤掺烧方案，做到各煤种在入炉前提前使运行人员了解煤质情况。针对不同煤质进行锅炉燃烧调整，确定
一、二次风量、风速、合理的过剩空气量、风煤比、煤粉细度、燃烧器倾角(或旋流强度)及不投油最低稳燃负荷等参数。
6.加强设备消缺管理，保证燃烧系统设备(包括火检、仪表、取样管等控制设备)处于良好状态，停炉后必须对燃烧器、
一、二次管道弯头及风门挡板等进行磨损情况检查。
7.结合大、小修或利用停炉机会，进行炉膛空气动力场的调整试验。
8.大、小修期间，必须对卫燃带进行检查和处理。严格按检修工艺规程执行并进行三级验收。
9.提高灰渣系统的设备健康水平，防止因除渣设备故障后放干渣造成的灭火，或因排灰不畅而造成降负荷。
10.加强设备维护，减少锅炉漏风。
11.加强热工自动装置和保护投入率的考核，提高燃烧自动
— 11 — 装置的调节品质。
12.加强运行人员操作培训，防止因调整操作不当造成锅炉灭火或事故扩大。
13.应用稳燃和节油新技术。
(六)确保新机稳定运行
1.严格按照《中国大唐集团公司基建期生产准备管理办法》，落实新机组的生产准备工作。
2.在168小时试运前，高质量完成所有规定的调整试验项目，取得指导运行所需的各类关键数据。
3.制定基建期内和试生产期间运行人员的培训计划，认真抓好运行人员的培训工作，提高运行人员的运行操作水平和事故处理能力，使其具备独立处理运行异常工况的能力，确保新机组在商业运行期实现集控全能值班。
4.点检员在基本建设阶段要认真参加设备的安装、调试，熟悉设备系统，为点检定修制的实施积累经验。对重大的设备、系统缺陷，应及时联系设计、施工、监理单位制定整改措施，及时实施整改。
5.建立机组运行的安全性、可靠性预警机制。实现根据事件的预警级别，逐级报告。
6.对于运行操作难点项目，应在试运过程中创造条件，确保主值以上人员实际演练考试过关，掌握确保机组投产后安全稳定运行的技能。
— — 12 7.为了锻炼运行人员的实际操作水平，实现基建与生产的无间隙移交，要求厂用受电后的运行操作，均由本厂运行人员进行。
8.认真复核各类系统图，确保图实相符。
9.建立健全设备基础技术档案、运行管理标准、检修作业包和各项安全生产管理制度。
10.加强员工思想教育、培养安全意识、规范员工的行为，创造竞争上岗的环境，提高全体人员的技术水平，避免运行中因人员操作水平低或检修消缺过程中检修质量不佳而引起的非停。
11.在组织运行人员进行各种保护和逻辑学习的基础上，仔细、全面分析热工逻辑和定值，使热工保护逻辑和定值更加合理。
12.不断摸索，努力提高热工自动调节品质。控制系统的调节性能必须满足变工况和异常工况稳定运行要求。
13.积极开展安全性评价工作，认真落实整改措施。
— 13 —
第二篇：《中国大唐集团年鉴》情况汇报
《中国大唐集团年鉴》
篇目内容情况
一、集团年鉴编撰的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是、博采精编的原则，着力服务于集团公司的发展。集团年鉴以年为单位，以叙事为主，全面记载集团公司组建以来在经营管理、生产建设、思想文化、科技环保、多种产业、国际交流与合作以及两个文明建设等方面取得的成就，以此充分展示集团不断做大做强的发展历程，为集团今后的发展提供有益的借鉴和详实的资料。
二、集团年鉴编撰的编撰原则
1集团公司2004年鉴、2005年鉴、2006年鉴，入鉴资料的时限从集团公司成立至2005年12月31日，即：集团公司开始筹建至2005年12月31日。
2.《集团年鉴》的选题、组稿、撰稿与编审，注重突出时期特征和大唐特点。紧紧围绕集团公司的中心工作，密切结合企业实际，尽量从多层次、多方面、多角度反映集团公司和各成员单位的重大事件、重大活动及本企业各部门、各项工作的新情况、新信息、新成就、新经验、新问题、新进展。原则上做到大事不漏，小事不收。文稿主要写实，除规划和计划外一般不写今后的设想和建议。在版面、字数允许的范围内尽量多提供资料，加大信息量，以适应集团公司各级领导干部职工多方面、多层次的需要。
3.《集团年鉴》是集团公司发展的历史性记载，在编写工作中本着尊重历史、实事求是的原则，着力发挥“鉴”的功能，全面反映集团工作。在充分表现取得成就的基础上，也反映存在的问题;在充分肯定经验的同时，也反映教训，从而客观、真实、全面的记载和反映集团公司历史。
4.条目是《集团年鉴》的主体，由它组成主题相对独立的若干个类目或栏目;由类目或栏目组成主题独立的篇目。篇目支撑起《集团年鉴》的整体框架。当内容较为单一时，篇目、栏目、类目和条目之间可以跳跃，即可以由条目直接到栏目、篇目，也可以由条目直接到篇目，条目和篇目是年鉴最基本的归属和最终的归属，任何一个主题最后都要落到条目和篇目上。
5.每个篇目均设有综述，其内容言简意赅，是对专项工作的高度总结和集中概括，主要包括背景资料、工作条件、工作步骤、工作成效、现实意义等。
6.图片选用原则：
A.年鉴所选取的照片均为独立的JPG(数码相片)或PDF(扫描文件)文件，照片的分辨率在1024×768以上(或1M以上)。
B.照片原则上与文字内容相对应，图解主要包括：时间、地点、人物(姓名、职务、在照片中的位臵)、事件、特殊意义。
C.原则上安排各单位从不同视角反映当企业厂景厂貌的照片1张。
D.对照片的选用进行了严格把关，所拍摄的场景、内容、人物、事件等，均符合国家法律法规和安全生产相关规定，符合社会道德规范。
在照片选择上力求做到：一要讲政治(该突出的必须突出);二要齐全;三要注意系统性、连续性;四要准确，能反映事件的主要情况;五要符合照片的审美观、角度，色调要合适;六要放臵位臵合适，大小比例适中;八要文字说明点名主旨、言简意赅。
三、集团年鉴的主要内容
集团年鉴的基本框架由十八个篇目组成，分别是特载、集团概况、大事记、专述、重要会议和讲话、电源规划与建设、安全生产与运行、经营管理、科技与环保、人力资源管理、综合管理、党的建设与精神文明建设、交流与合作、成员单位、重要文件和制度、统计资料、荣誉名录、索引。
为突出企业特色、时代特征和专业特点，集团年鉴采用篇目、栏目、类目、条目的编辑体例，以字体、字号等版式设计区别不同层次，其中条目是集团年鉴的最基本单位，是具体内容的载体，通过标题加“【】”号表示。除特载、专述、重要会议和讲话、重要文件和制度等篇目采用文章体外，其他篇目均采用条目体。栏目和条目在每个篇目中基本都有，而类目只在特载和专述中出现。
以上篇目中特载、集团概况、大事记、专述、重要会议和讲话、重要文件和制度、荣誉名录、索引等篇目的内容是由集团年鉴编辑部编辑整理，其他篇目内容均由各部门、各单位撰稿提供，并实行文责自负，即在每个条目后注上撰稿人的名字，集团年鉴编辑部统一汇总整理。
1. 序 2004年鉴是集团年鉴的创刊号，在该年鉴中设臵有序，特请集团公司党组书记、总经理翟若愚亲自为集团年鉴作序。序的背景设计图案为长城，象征着集团公司志在电力报国、打造一流国有企业的雄心壮志和面向世界、进军世界企业500强的信心。同时附有集团公司成立三年来所凝练而成的“务实和谐，同心跨越”的企业精神。
2. 集团公司资产分布图 对于这部分内容根据集团公司报告相关内容，在《中华人民共和国标准版图》上标注，并以
(1)集团公司当年在役装机容量统计为依据; (2)集团公司在国内所有省(市、自治区)装机容量及分布为依托;
(3)每个省(市、自治区)选取一个有代表性的电厂; 每年年鉴均选取了集团公司所在省(区、市)具有代表性的电厂的图片并进行了标注。
如果集团年鉴要正式出版发行，根据国家测绘局的有关规定，并按其要求选用国家测绘局公布的标准图样，进行集团公司资产分布图的设计、编排，最后报国家测绘局审图中心审查。
3. 领导关怀 主要选用国家领导人出席集团公司的有关重大仪式或活动，到集团公司所属企业进行视察、慰问以及对集团公司所作的重要指示、批示的相关图片。
4. 编纂委员会、编辑部、特约撰稿人 由于集团公司是将三年年鉴同时出版，采用集团公司党组会议通过的机构设臵人员名单，不考虑2003年人员变化情况，以后如有人员变动时，再作相应的调整。
5.编辑说明 主要介绍集团年鉴的指导思想、机构设臵、定位、篇目、体例格式等内容。
6. 目录 为了突出篇目，使篇目更为醒目，特将篇目单列出来;同时为方便读者查阅，集团年鉴的目录设臵四级标题，即篇目、栏目、类目和条目，内文中的任何一个条目都可在目录中查到。
为使集团年鉴在出版设计上更具艺术性，同时也出于将其打造成精品年鉴的考虑，在集团年鉴每个篇目之间设计有隔页，左侧为能体现集团公司电源结构特点和风貌的19张系统基层企业场景彩色图片组合而成，注重艺术、美观、唐韵三位一体。右侧为相关篇目的中英文名称。另外，在正文编排过程中如遇到留白时，采用长城背景图加以补充衬托，空页部分则分别将集团公司所属企业厂景图片合成补充，在显目位臵配以集团公司当工作重心，即：组建年、管理年、安全年。
7. 特载 由重大事件和重要文件两个栏目组成。重大事件收录的是国家领导人对电力工业及集团公司所作的重要指示、批示，出席集团公司的重大仪式或活动，到集团公司所属企业进行视察、慰问等内容;重要文件录入国家及有关部委对本行业、对集团公司具有指导性的重要文献。文件为全文录入，其附件一般省略。
8. 集团概况 该篇目主要包括：集团公司当年的工作情况，主要工作，集团公司领导班子，新成立的机构，非常设机构，集团公司本部组织机构图和集团公司系统组织结构等内容。
重点以柱状图、饼状图及折线图的形式来反映集团公司本装机容量、发电量、设备利用小时、销售收入、利润总额、资产总额、供电煤耗率、电源结构分析、发电量增长分析等主要指标变化情况。
9. 大事记
原则上参照集团公司大事记内容。 在“大事记”篇目中，对集团公司主要领导参加人代会，到基层企业视察，出席重要仪式、活动和会议，到国外考察(包括路演)，与地方政府主要领导的会见以及入选集团公司大事记的重要事件、重要人物的照片原则上集中放臵在本篇目中;集团公司其他领导出席重要仪式或活动、参加会议的部分照片均衡放臵在本篇目中。
10. 专述 这部分是其他年鉴没有的篇目，是集团年鉴在博采众长，推陈出新的基础上所特别设臵的。其内容是记录集团公司一年来重点工作，分析集团公司如何决策、实施和收到了怎样的效果，是集团公司本重点工作的集中反映，是集团公司一年来工作的高度浓缩。这个篇目在集团年鉴中以文章体形式出现，其题目作为栏目，文中的小标题作为类目出现。这个篇目在体例设臵上既符合年鉴的规范要求，内容上又充分体现了集团公司的特色，是集团年鉴的一个创新和一大亮点。
“专述”篇目主要选择与当年集团公司重点工作密切相关的、具有代表性的照片，如为中国大唐集团公司揭牌、集团公司召开发展战略研讨会、集团公司向地方政府捐献“非典”资金、“解放思想、更新观念”大讨论活动等。
11. 重要会议和讲话 重要会议介绍了集团公司在本召开的全局性、综合性会议以及重要专业性会议的基本情况。重要讲话收录的是集团公司领导在重要会议或重大活动中的讲话。
该篇目图片的选用与所选会议相一致，并在重要会议重要讲话之间放臵集团公司当年工作会议时的全家福照片。
12. 电源规划与建设 本篇目主要介绍集团公司电源规划和工程管理工作的思路、计划、具体措施、远景规划等内容。电源规划与建设篇目下设发展与规划、投融资管理、资本运营、电源建设、重点工程项目等栏目，栏目下设条目。
13. 安全生产与运行 本篇目从安全管理、运行管理、设备管理、保障电力供应四个方面全面回顾和总结了集团公司在当安全生产方面的重点工作和主要成绩，既有从集团公司高度对安全管理的宏观理论指导和把握，又有在运行、设备、电力供应等方面的具体工作介绍。本篇目在图片的选择中遵循“少而精”的原则，紧扣安全生产与运行管理的实际。
14. 经营管理 本篇目是集团年鉴中栏目和条目内容最多的篇目，包含发展计划部综合计划处、财务与产权管理部、市场营销部、燃料管理中心、审计部、人力资源部下属的多经企业管理处六个部门(处)的工作内容。在分析集团公司本面对的经营环境和自身实际情况的基础上，从综合计划与统计、财务、电量与电价、市场营销、燃料、审计、多种产业与多种经营、主辅分离等方面介绍主要工作和阶段性成果。
这个篇目由于涉及处室较多，涉猎的专业相应也较广泛，有些专业性较强的图片就相应的少一些，本着“宁缺勿滥”的原则，有则放臵，无则或缺。
15. 科技与环保 本篇目分为科技工作、环保工作、信息管理3个栏目，重点介绍了集团公司在基础建设、技术创新、科技成果运用、环保项目、标准化建设、信息系统的管理、建设、推广及应用。
16. 人力资源管理 本篇目包括5个栏目。从干部人事管理、劳动组织管理、薪酬保险管理、教育培训与人才评价、领导队伍五个方面系统的介绍了当集团公司在人力资源方面的主要工作。
在“人力资源统计”条目中附有各单位领导职务状况柱状图和领导人员年龄情况饼状图。
17. 综合管理 本篇目分别从决策服务、文档工作、公务服务、三会管理、法律事务、信访管理、行政管理7个方面回顾和总结了集团公司综合管理工作，有概括性的论述，有具体工作介绍，还有相对应的数据。
18. 党的建设与精神文明建设 本篇目从党建工作、纪检监察工作、精神文明建设、新闻工作、企业文化建设、工会工作、团青工作七个方面对集团公司党建、思想政治工作进行了全面的总结和回顾。
19. 交流与合作 本篇目从国内交流与合作、国际交流与合作两方面介绍了本的重大工程项目及金融领域的合作、高层互访及会晤、国际化战略、国际经贸、外事管理等方面的工作。为了避免与大事记重复，这部分内容写的比较概括简练。
由于这部分内容在大事记中有较为详细的记述，本篇目选用尽量避免与其内容上的雷同。
以上篇目，在“电源规划与建设”、“安全生产与运行”、“经营管理”、“科技与环保”、“人力资源管理”、“综合管理”、“党的建设与精神文明建设”、“交流与合作”等篇目的照片选择上，一是根据各篇目的内容，均衡放臵部分集团公司分管领导的照片;二是选择主要反映本专业工作的照片;对集团公司当年开工、投产的项目，除集团公司主要领导出席的照片放臵在“大事记”外，其他照片根据需要放在“电源规划与建设”、“成员单位”等篇目中。
20. 成员单位 本篇目包括集团公司分支机构、分子公司、控股公司及所属企业，每个成员单位基本上均以条目的形式从基本情况、安全生产、经营管理、基本建设、精神文明建设这几个方面来介绍企业的整体情况。
(1)集团公司各分、子公司
集团公司各分、子公司在年鉴中被设为条目，字数控制在每年8000字以内。该条目主要包括以下内容：
概况：包括组建时间、批准单位、公司性质、注册资本、机组容量、资产总额、经营业务、重点工作综述、主要生产经营指标完成情况并简述当年所获得的荣誉。
集团公司组建前成立的公司用一定的篇幅介绍回溯性资料，包括历史沿革、股本结构变化、资本运作等方面的基本情况(仅在2004年鉴中反映)。
公司领导：以文字形式表述领导班子成员。
机构设臵：以文字形式表述本部机构设臵、人员编制情况。
所属及所管理企业：以文字说明的方式注明所属全资企业、内部核算企业、控股企业、参股企业的名称及股权比例。
发展规划：公司制定的短期及中长期发展规划;相关产业、多种产业的发展和项目开发情况及相关数据。
基本建设：当年开工、在建、竣工电源项目简介，包括项目名称，批(核)准部门及时间，投资主体，动、静态投资，主要承建单位，主机设备厂家，开工、竣工时间等。
安全生产：安全管理、运行管理、设备管理、科技环保等方面的重点工作、特色工作;“反违章”、“降非停”、 “创一流”等工作开展情况、主要成果(包括制定的制度、开展的活动、进行的培训等内容)。
经营管理：在综合计划管理、预算管理、燃料管理、电热价格管理、人力资源管理、市场营销、多种产业经营以及扭亏增盈等方面的重大举措和主要业绩，包括对所属企业的管理情况。 党建和精神文明建设：党建、党风廉政建设、精神文明创建活动、工会、团青工作、企业文化建设等方面的特色工作。
主要事件： 主要包括省部级及以上、集团公司领导视察、调研活动;领导班子调整情况;国内外交流与合作以及开工、竣工仪式等重大活动;主办或承办集团公司的重大活动。
基本信息：公司通信地址、邮政编码、值班电话、值班传真、公用邮箱、网址等。
(2)集团公司各直属企业、各专业公司、各基层企业 各直属企业、各专业公司、系统各基层企业被设为条目字数控制在每年3000字以内。该条目主要包括以下内容：
概况：包括建厂时间，总装机容量，职工总数，资产属性;生产经营指标完成情况;本所获荣誉。
安全生产：简要叙述重点工作及成效。 经营管理：简要叙述重点工作及成效。
基本建设：简要叙述当年开工、在建、竣工电源项目。 精神文明建设：简要叙述党建、党风廉政建设、精神文明创建活动、工会、团青工作、企业文化建设等方面的特色工作。
基本信息：通信地址、邮政编码、值班电话、值班传真、公用邮箱、网址等。 对“成员单位”篇目照片的选择：一是反映单位总体面貌的照片;二是成员单位当年发生的重要事件;三是成员单位围绕中心工作开展的各类活动等;四是所在省、市主要领导的视察或慰问。(集团公司领导的照片原则上不在成员单位中出现，集团公司各分、子公司主要领导的照片原则上每年一张放臵在各分、子公司相应的内容中。)
21. 重要文件和制度 该篇目共收录集团公司当印发具有全局性、决策性、指导性、代表性的文件和管理制度。本篇目包括：集团公司重要文件、集团公司重要管理制度、集团公司管理制度目录3个栏目。
在收录文件、制度时，充分听取了本部各部门的意见。先将集团公司本文件和制(修)定的制度按发文部门进行分类，然后分发到相应部门，请其按重要程度进行选择排序，最后由年鉴编辑部将部门意见归纳整理。
另外，为了查阅方便在该篇目附有集团公司当年主要管理制度目录。
22. 统计资料 本篇目中的统计数据来自于计划、财务、安生、工程、燃料等部门，并参照集团公司报告，是具有相对权威性的数据，主要包括14个统计报表，分别是：
(1)主要经济指标完成情况 (2)发电量、上网电量统计表 (3)安全生产情况 (4)资产负债表 (5)利润表
(6)生产能力及变化情况 (7)开工项目明细表 (8)在建工程情况一览表
(9)电力建设项目固定资产投资完成情况表 (10)火电机组和水电机组主要综合指标 (11)发电机组检修一览表
(12)生产用燃料供应、耗用与结存汇总表 (13)燃料供应情况表 (14)工程招标情况统计表
23. 荣誉名录 主要收录集体或个人获国家、省(部)级以上荣誉、获集团公司先进集体和先进个人等内容。
24. 索引 集团年鉴设臵了双重检索系统，在书前刊有目录的同时书后配有主题分析索引。
25. 编后语 站在集团年鉴编辑部的角度，对集团年鉴编纂出版作简单总结和说明。
集团年鉴编辑方面的注意事项：
集团年鉴的条目字体与颜色与年鉴整书整体同步考虑，条目和后面的正文之间空一个字符，每个条目后要署名作者，且放在文字下一行居右，名字为两个字的中间应空一个字符;整书的图片说明文字顶格并与正文空一行，不署名作者，图片不要超出文字版面的界限;大事记在排版中，如另起页遇到“同日”时，须将“同日”改成具体的日期(前页最后一个日期);整书的标点符号统一为全角，平方米、立方米要标好上标，连接号全部用“～”;文中的表格标题(统计资料中表格除外)要与正文字体有区别，表号空一个字居左，表的上线和下线要加粗，表格标题居中;柱状图、饼图及线状图的图注靠左，图线要描实;条目字体颜色应统一;文字左右栏平齐;书中的吨用字母(t)表示时，应用大字号或采用全角;%(百分号)、分数表示要统一。
第三篇：《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》 大唐集团制[2005]61号
关于印发《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》的通知
2005年6月9日 大唐集团制〔2005〕61号
集团公司各分支机构、子公司，各直属企业：
为规范集团公司系统的生产运行管理工作，提高运行管理水平，保证发电设备能够在安全、经济、可靠、环保的状态下运行，集团公司对《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》(大唐集团制〔2003〕44号)进行了修订。现印发修订后的《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》，请遵照执行。
附件：
中国大唐集团公司发电企业运行管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范中国大唐集团公司(以下简称集团公司)系统各分支机构、子公司、基层企业的生产运行管理工作，提高发电企业的运行管理水平，健全责任制，保证发电设备能够在安全、经济、可靠、环保的状态下运行，根据发电企业的生产特点，制定本办法。
第二条 本办法适用范围:集团公司承担安全生产责任,并从事安全生产管理的各分支机构、子公司，各基层企业。
第三条 运行管理的目标与任务：
(一)运行管理是发电企业管理的重要组成部分。运行管理工作通过对生产运行的计划、组织、指挥、控制和协调,保证电力生产的安全、经济、可靠、环保，实现集团公司的整体利益最大化;
(二)认真贯彻“以人为本、安全第
一、预防为主”的方针，严格执行各项规章制度，优化监控参数，调动和发挥运行人员的积极性，合理利用资源，努力降低消耗，保证电能、热能质量,最大限度地满足电网及热用户的需求;
(三)服从调度命令，严守调度纪律。牢固树立“保人身、保电网、保主设备”的思想意识，确保电力生产安全;
(四)单机容量100MW及以上火电机组应参加中国电力企业联合会组织的全国火电机组竞赛活动;
(五)各项安全、可靠、经济、环保指标应达到国内同类型机组的先进水平，力争接近或达到国际同类型机组的先进水平。
第四条 运行管理工作的要求:
(一)有一个通畅高效、快速反应的生产运行指挥系统;
(二)有一套标准规范、符合现场实际的运行规程制度;
(三)有一支训练有素、胜任工作、爱岗敬业、纪律严明的运行队伍;
(四)有一个文明、良好的生产运行工作秩序和环境。
第二章 集团公司运行管理职责
― 1 ―
第五条 组织编制、修订集团公司运行管理的有关标准，贯彻国家、电力行业有关运行管理的方针、政策。
第六条 检查、监督有关国家法律、法规、规章以及集团公司管理制度、相关技术标准、行业规范等在生产运行中的落实情况。
第七条 规范集团公司系统各企业生产调度管理，归口指标汇总和对外发布，协调有关运行管理对外的联系。
第八条 收集、汇总、分析运行中出现的重大问题和存在的普遍问题，组织技术攻关，为成员企业提供运行管理的技术支持。
第九条 监督、指导、协调、考核分支机构、子公司、基层企业的运行管理工作。
第三章 分支机构、子公司运行管理职责
第十条 负责指导、监督、检查所管理的基层企业认真贯彻电力生产的方针、政策，严格执行国家、电力行业、集团公司发布的有关法规、规程、技术规范。
第十一条 协调所管理的基层企业与当地电网公司的关系，指导、组织、协调做好并网安全性评价工作。
第十二条 分支机构、子公司总经理对所管理或所属的基层企业的生产运行工作负全面领导责任。分支机构、子公司主管生产的副总经理和总工程师对生产运行工作负直接领导责任。
第十三条 分支机构、子公司生产管理部门负责对生产运行进行归口管理，并指导、协调、监督、考核所管理的基层企业的运行管理工作。
第十四条 分支机构、子公司生产管理部门负责运行管理的日常工作，按要求汇总、审查、分析、上报所管理的基层企业的生产运行信息和异常情况，并组织技术攻关，为所管理的基层企业提供运行管理的技术支持。
第四章 基层企业生产运行管理职责
第十五条 各基层企业应根据本企业的实际情况，制定本企业各级生产管理人员的运行管理职责以及生产管理车间(部)的职能和权限。
第十六条 基层企业总经理(厂长)对本企业的生产运行工作负全面领导责任。经常深入现场，参加生产调度会议，及时掌握主要设备系统的运行情况及存在问题，掌握运行方面领导人员和主要技术骨干的配备情况及存在问题。组织有关人员参加每月的集团公司安全生产网络视频会议。
第十七条 基层企业主管生产的副总经理(副厂长)或总工程师是生产运行工作的直接领导者。 基层企业副总经理(副厂长)或总工程师在运行管理上的职责：
(一)贯彻电力生产的方针、政策，批准生产运行方面的各项规程和管理制度，并组织和督促实施;
(二)参加每周和每月的集团公司安全生产网络视频会议，贯彻集团公司的指示精神;
(三)健全以值长为首的现场生产指挥系统，赋予其职责和权限，并及时解决执行中存在的问题;
(四)主持生产调度会议，全面掌握生产运行情况，及时指挥协调各部门的工作，解决生产上存在的问题;
― ― 2
(五)经常深入现场，掌握主要设备的运行情况，定期组织有关人员进行夜巡、特巡和监督性巡视;
(六)检查、监督本企业生产管理部门及运行车间(部)运行管理工作的开展情况，予以评价并做出改进工作的指示;
(七)组织并参加每周的集团公司视频会议，每月主持召开一次本企业运行分析会议，每半年主持召开一次本企业运行管理工作会议，总结分析运行工作情况和运行指标完成情况，部署下阶段的工作任务;
(八)参与对本企业运行工作领导人员、技术管理人员及主要岗位值班人员的调配，主持对值长的独立值班考试;
(九)审批生产运行计划、运行方式和全厂性的系统图，审批重要的热工及厂属继电保护与自动装置整定方案，审批重大的特殊试验方案，并主持该项试验;
(十)审批运行反事故技术措施计划，并督促实施;组织制定各种典型事故预案，审批全厂性的反事故演习方案，并主持进行演习和做好总结评价;
(十一)主持重大的或复杂的运行情况调查分析和全厂性的安全大检查活动;
(十二)按要求组织、落实并网安全性评价的检查、整改工作。 第十八条 基层单位生产管理部门应承担以下生产运行管理的职责：
(一)参加每周和每月的集团公司安全生产网络视频会议;
(二)参加生产调度会议，汇报运行上存在的问题并提出处理意见，按副总经理(副厂长或总工程师)的指示，组织、协调有关生产车间予以完成;
(三)组织编制、修订、审核本企业运行规程、生产运行技术管理制度、全厂性的系统图等，划分运行各专业的设备管辖范围及职责分工，并督促执行;
(四)组织编制、修订、审核本企业现场岗位运行日志及各种原始记录的格式和内容，并及时审阅分析主要记录和数据，提出改进意见;
(五)组织编制本企业生产运行工作计划;
(六)参加本企业运行方式和热工、继电保护及自动装置的整定方案的审查。组织制订和审核重大的特殊试验方案，并参加该项试验;
(七)组织本企业运行分析会议，运行管理工作会议，主持运行专题分析,并提出分析报告;
(八)编制或审核本企业运行月报和月度运行工作总结报告，审核各种运行技术专题报告;
(九)参加事故调查分析，写出事故技术分析报告;
(十)会同本企业有关部门，制定各种典型事故预案;编制或审核全厂性的反事故演习方案、反事故技术措施计划、现场培训计划、节能降耗措施计划等，并组织实施;
(十一)经常深入现场，掌握主要设备的运行状况及缺陷状况，检查指导现场运行规程和技术管理制度的执行情况，检查指导运行车间(部)和运行现场的工作，做好各项基础管理工作，并负责考核;
(十二)按照要求检查、督促做好事故预想。
第十九条 应建立和加强以值长为首的现场生产运行指挥系统。在调度业务和运行操作上，值长受电网调度部门的指挥;在行政和技术上，值长按照本企业自行制定的行政和技术管理体系接受上级的领导。值长在当班期间可代表总经理(厂长)行使生产指挥调度权。
第五章 基层企业运行计划管理
― 3 ― 第二十条 运行工作实行计划管理。运行工作计划是生产计划和其他组织技术措施计划的重要组成部分。运行工作计划应按、季度、月度，实行自下而上的汇总编制，自上而下的下达执行。
第二十一条 运行工作计划应将指标、工作任务、工作责任层层分解落实到科(部，处)室、运行车间(部)、运行值、班组及个人，使所有运行人员都担负执行计划的责任。并应开展多种形式的竞赛评比活动，将计划完成情况与考核、评比、奖励结合起来。在计划执行中，要定期进行检查和统计分析，及时发现和解决存在的问题，并注意总结和推广先进经验。
第二十二条 运行工作计划应包括以下主要内容:
(一)各台机组的发电量;
(二)燃料的到货量和使用量;
(三)运行调度方式及变更;
(四)主要技术经济指标及调整;
(五)主要可靠性指标及调整;
(六)运行反事故措施及演习;
(七)节能降耗及环保措施;
(八)运行现场培训工作;
(九)其他生产运行及管理工作。
第六章 基层企业运行规程、制度的管理
第二十三条 运行工作的技术管理主要体现在有关生产运行的各项规程、管理制度以及其他基础工作上。各基层企业应根据集团公司的统一要求和运行管理的实践经验，制定和完善本企业的运行规程和制度，使之达到标准化、制度化、规范化的要求。
第二十四条 运行现场和运行管理部门应具备的规程、制度、原始记录及技术资料必须符合集团公司的要求，并严格执行。
第二十五条 现场运行操作规程应以国家有关电力生产的技术管理法规、典型规程、制造厂设备说明书、设计说明书及上级管理部门的要求为依据进行编写，经总工程师批准后执行。
第二十六条 对于新建机组，机组单体试运前应完成辅机运行规程和操作标准的编写工作;机组分部试运前应完成集控运行规程的编写工作和系统图的绘制，在整体试运前颁布试行;在机组完成168小时试运后三个月内，颁布经试运完善的集控运行规程和其他运行规程。
第二十七条 运行设备系统发生变更时，应对规程及系统图予以补充或修订。并在此设备系统投运前，将修订后的规程及系统图发至运行人员中进行学习。
第二十八条 现场运行操作规程应根据已发生事故暴露的问题和上级颁发的反事故措施随时予以补充和修订。
第二十九条 每3-5年应对现场运行规程进行一次全面修订，设备系统有较大变化时应及时进行一次全面修订，并履行审核批准手续。
第三十条 应针对不同类型的操作工作，编制各种“标准操作票”;针对不同类型的检修和维护工作，编制各种“标准工作票”。
第三十一条 运行现场应严格执行原电力部颁发的《电业安全工作规程》的有关规定，并详细制定下述管理制度和标准：
(一)运行规范化管理制度;
(二)运行标准化作业制度;
― ― 4
(三)“工作票”、“操作票”管理制度;
(四)交接班制度;
(五)巡回检查制度;
(六)设备定期试验和轮换制度;
(七)设备缺陷管理制度;
(八)运行分析制度;
(九)运行培训制度;
(十)运行岗位工作标准;
(十一)规程管理与修编制度。
第三十二条 上述各种制度和标准至少应包括以下主要内容:
(一)“工作票”、“操作票”的使用程序及使用范围，全过程跟踪检查方式，对已执行的“工作票”、“操作票”的整理和分析,合格率的统计和考核;
(二)各种重要操作的监护;
(三)机组大、小修后重大试验的现场管理和监护;
(四)运行交接班的班前和班后会内容、交接班内容、事故状态时的交接班;
(五)巡回检查的规定路线、项目、周期。对于夜巡、特巡、监督性巡查以及事故后巡查的规定及注意事项，对巡回检查的考核;
(六)设备定期试验与轮换的项目、周期，重大试验和轮换的安全措施。试验至少应包括如下内容：
1.事故信号和报警装置的定期试验;
2.锅炉及其他压力容器安全阀的定期试验; 3.水电企业大坝的定期监测;
4.汽轮机自动主汽门、调速汽门、抽汽逆止门、各种超速保护及交直流油泵的定期试验、真空严密性试验; 5.继电保护及自动装置通道的定期试验; 6.消防水泵、事故照明、柴油发电机等的定期试验; 7.备用变压器、备用母线、备用开关、备用励磁机、备用交直流电源、备用水泵、备用磨煤机、备用冷却器等的定期轮换。
(七)运行日志的记录方式、保存方式及检查、考核规定。运行日志至少应包括以下主要内容： 1.运行方式及变更; 2.调度命令和上级指示;
3.运行操作和设备启停、试验、切换; 4.设备异常、事故现象与处理经过，包括灯光音响、信号、主要参数变化、保护和自动装置的动作和投退等情况; 5.设备检修、维护工作、包括工作票的开工、间断与终结; 6.与有关岗位联系的事项。
第三十三条 主管运行的领导和技术人员、安监人员有权在运行日志上签署意见。 第三十四条 对于新建机组，在机组分部试运前应完成各种标准“工作票”、“操作票”的编制、审批和印发工作。
第七章 基层企业发电出力、供热及燃料管理
― 5 ―
第三十五条 机组最高出力应达到额定铭牌出力，最低出力应达到制造厂提供或通过试验可以保证安全稳定运行的出力。如因设备问题限制了出力，基层企业应及时申请修改出力计划，并尽快消除影响出力的设备问题。
第三十六条 设备长期达不到额定出力，应认真分析，针对存在的问题提出改进措施。 第三十七条 每年应按当地电网公司的要求提出本企业下一的发电出力计划，并报上一级企业的运行管理部门审批。如遇外部条件影响或内部条件限制，使全厂综合出力受阻，应提出技术分析报告。
第三十八条 对于有供热机组的企业，应满足以下要求:
(一)每年应根据本企业供热设备及系统的能力和外网供热的要求，核定机组的供热能力;
(二)为确保对用户的不间断供热，供热机组应留有适当的备用裕量和必要的应急措施;
(三)为确保对用户的供热，在供热季节前必须使供热设备和系统处于完好状态;
(四)停用的供热设备应做好保养工作，对保养的热力设备要定期进行抽检和监督。 第三十九条 燃料管理部门应根据集团公司生产任务的要求，提出符合机组设计要求的燃料计划，报上一级企业的燃料管理部门审核，并做好燃料的调运、贮存、保管工作。
第四十条 煤场应按不同的煤种分堆(罐)存放，防止存煤自燃及减少自燃损耗。每月应进行一次准确的盘点，盘点前按要求进行煤堆整形。
第四十一条 加强入厂、入炉煤计量和“采制化”管理，认真做好配煤工作，保证入炉煤质量，现有的混煤设备应正常投入使用。
第四十二条 进厂燃料的过衡率和检质偏差应符合集团公司有关燃料管理的规定。
第八章 基层企业运行分析及经济运行管理
第四十三条 运行分析是一种重要的运行管理活动，通过对设备状态、操作监视、异常现象和运行经济指标完成情况进行专题或综合分析，及时发现和找出生产运行方面存在的问题及薄弱环节，有针对性地提出改进运行工作的措施和对策。各基层企业都要大力加强并普遍开展运行分析工作。
第四十四条 运行分析要认真做好运行经济指标的计划统计工作。各基层企业应按年、季、月编制计划下达给运行车间(部)，并按实际运行数据分类进行统计，编制生产运行日报。企业运行管理人员要经常分析各项指标的完成情况，及时提出改进运行方式和操作调整的措施，并指导和督促实施。
第四十五条 运行人员应进行运行表单的分析，指导运行操作和调整。运行分析的重点内容是:
(一)设备的主要运行参数和运行方式的安全性、可靠性、经济性、合理性;
(二)经济性评价、安全性评价结果在生产运行中的反映;
(三)生产运行的技术监控指标;
(四)生产运行的技术经济指标;
(五)生产运行的可靠性指标;
(六)重大和频发性的设备缺陷;
(七)生产运行中的异常情况及技术监控情况;
(八)“两票三制”、值班纪律及文明生产的执行情况;
(九)运行操作、调整及运行规程执行情况;
(十)设备检修质量、试验状况及设备的健康水平; ― ― 6
(十一)热工、继电保护及自动装置的动作情况,仪表的准确情况。
第四十六条 运行分析包括：岗位分析;专业分析;专题分析;事故、障碍、异常、差错运行分析;运行综合分析。
(一)岗位分析：运行值班人员在值班时间内对仪表指示、设备参数变化、报警及超限、设备异常和缺陷、操作异常以及各种危险点、危险源等情况进行分析，并将分析和处理情况记录在岗位分析专用记录簿内。岗位分析记录由班长、单元长、值长及运行车间(部)运行专责技术人员逐级审核。
(二)专业分析：由运行车间(部)运行专责技术人员负责，每月将运行记录整理后，对运行方式及影响机组安全、可靠、经济、环保等各种因素进行系统地分析。通过分析，及时了解和掌握机组运行的发展变化趋势，并将分析情况报运行车间(部)和生产管理部门，作为月度运行分析活动的资料。
(三)专题分析：由生产管理部门运行专责技术人员负责，在总结经验的基础上，进行某些专题分析;如设备大修或技术改进前后运行状况的分析，技术经济指标完成情况的分析和其他专业性试验分析等。
(四)事故、障碍、异常、差错运行分析：根据事故、障碍、异常、差错情况的性质、涉及范围，由副总经理(副厂长)或总工程师或运行副总工程师负责组织，安监部门负责人、生产管理部门负责人、运行车间(部)负责人、值长、单元长、班长以及其他相关人员参加,在事故、障碍、异常、差错情况发生后，及时对其经过、原因及责任进行分析，并提出防范措施。
(五)运行综合分析：由副总经理(副厂长)或总工程师负责，每年、季、月定期进行分析。生技、安监和其他运行车间(部)有关人员参加。重点分析安全性、可靠性、经济性指标的完成情况及存在问题，提出分析报告，并用以指导今后的运行工作。
第四十七条 在运行分析的基础上，应做好运行工作的总结和报表工作。每年1月31日前，应将上一的运行工作总结报送上级企业和集团公司的安全生产管理部门。
第四十八条 加强节能降耗工作的领导，在服从电网调度和保证安全运行条件下，使全厂达到最经济运行方式。水电企业应配合电网调度管理部门实现水轮发电机组的最优组合和机组之间负荷的最优分配，提高水能利用率。
第四十九条 搞好辅机的经济调度和运行，合理启停设备，最大限度地节约厂用电、节约点火及助燃用油，并加强考核。
第五十条 125MW及以上新建机组，应采取集控制运行，集控运行人员采取全能值班。
第五十一条 进行分散控制系统改造后的机组，在改造完成后采取集控运行方式，集控运行人员采取全能值班。
第九章 基层企业设备维护、验收及缺陷管理
第五十二条 运行人员应提前介入新设备投运前的验收及试运工作，并重点检查验收以下项目:
(一)图纸、资料、记录和试验报告;
(二)设备及系统的整体性能;
(三)运行监控系统及操作装置;
(四)保护、联锁的试验及定值设定的正确性;
(五)安全标识、安全设施、介质流向标志、设备标牌;
(六)运行场地、场所的安全性。
― 7 ― 第五十三条 运行人员在设备检修和消缺之前，必须认真审查工作票中的各项工作内容、安全技术措施以及危险点、危险源的控制方案，对不齐全的给予补齐。
第五十四条 运行人员在设备检修和消缺后，必须认真检查验收。检查验收的重点是:
(一)工作现场已清扫、整理干净，工作人员已撤离现场;
(二)检修交待记录齐全，内容包括:已处理的问题、存在的问题,设备改造和试验结果;
(三)设备具备启运条件;
(四)安全防护装置符合规程要求。
第五十五条 运行人员在检查验收中发现存在严重问题,有权拒绝办理终结和竣工手续。 第五十六条 根据集团公司和分支机构、子公司有关设备缺陷管理的规定，制定本企业具体的《设备缺陷管理制度》，并严格执行。
第五十七条 要建立机组运行的安全性、可靠性预警系统。对设备存在的隐患、缺陷、异常，对燃料供应、水源情况、备品备件供应、物资供应等可能对生产的安全性、可靠性造成不利影响，进而可能扩大和发展的事件，要建立不同的预警级别。根据事件的预警级别，建立逐级报告制度。
第十章 基层企业运行培训工作管理
第五十八条 基层企业应切实搞好运行人员日常和定期培训工作,提高运行人员的实际操作技能、事故处理能力和技术理论水平,满足生产运行发展的需要。
第五十九条 加强对运行学习班的组织领导,运行人员无论采用何种倒班方式,学习班中的生产培训活动时间平均每周不得少于3小时。
第六十条 加强对反事故演习的组织领导，结合重大危机事件预案管理工作进行全厂性反事故演习。
第六十一条 学习班中的生产培训活动,应以实际操作技能(包括运行规程、制度)、反事故措施和技术理论的学习为主,采取技术讲课、技术问答及专题讨论等多种形式。
第六十二条 运行车间(部)、生产管理部门的运行专责技术人员应会同生产培训专责人认真编制好年、季、月运行学习班的生产培训计划,下达到运行车间(部)、班做好培训准备工作,使运行学习班的生产培训活动有计划、有组织地进行。
第六十三条 具有单机容量125MW及以上机组且具有分散控制系统的企业，应通过培训，实现运行人员的全能值班，并持证上岗。应定期安排相关的主岗人员到模拟机进行培训学习。其他企业可酌情安排学习。
第六十四条 新机组单体试运前完成运行人员的上岗培训工作，并取得上岗证。
第十一章 附 则
第六十五条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。
第六十六条 本办法自发布之日起执行，原大唐集团制〔2003〕44号文件同时废止。
― ― 8
第四篇：中国大唐集团公司事故案例
事故案例教材
中国大唐集团公司 2004年5月28日
1
中国大唐集团公司
序
今年6月是全国第三个安全生产月，今年安全生产月的主题是‚以人为本，安全第一‛。这一主题，充分体现了党中央国务院执政为民的治国方针，体现了党中央国务院对群众生命和健康的关怀。要领会贯彻这一主题，要求我们必须认真吸取事故教训，提高对各类违章行为危害的认识，采取针对性措施，有效遏止杜绝恶性事故的发生。
为配合全国安全生产月活动的开展，集团公司安全生产部组织编写了《中国大唐集团公司事故案例教材》，作为职工在安全月期间及今后时期安全学习教材。教材收录了人身伤害、电气及热机系统误操作、设备损坏等32个典型的人员责任事故。这些曾经发生在身边的事故，都是由于不遵守安全工作规程、‚两票三制‛执行不力或安全生产管理不到位等原因造成的，每次事故都是血和泪的教训。
通过对这些事故案例的学习，我们应当更加清醒地看到‚违章是事故的根源‛这一论断。一时的疏忽大意或麻痹侥幸都可能造成极其严重的后果。希望通过学习，结合制定并实施反违章行动计划，使全体一线员工及生产管理人员切实做到 ‚反违章从我做起‛，形成‚关爱生命，关注安全‛的良好氛围，不断提高全体员工的安全意识和综合素质，不断提高全系统的安全生产水平。
中国大唐集团公司 2004年5月28日
目 录
1.监护制不落实，工作人员坠落 ———————3 2.安全措施不全，电除尘内触电 ———————5 3.检修之前不对号，误入间隔触电亡 ———————6 4.安全措施不到位，热浪喷出酿群伤 ———————8 5.违章接电源，触电把命丧 ———————10 6.制粉系统爆燃，作业人员身亡 ———————11 7.违章指挥卸钢管，当场砸死卸车人 ———————15 8.安全距离不遵守，检修人员被灼伤 ———————17 9.焊接材料不符，吊环断裂伤人 ———————18 10.误上带电间隔，检修人员烧伤 ———————19 11.炉膛负压反正，检修人员摔伤 ———————21 12.擅自进煤斗，煤塔致人亡 ———————22 13.高空不系安全带，踏空坠落成重伤 ———————23 14.临时措施不可靠，检修人员把命丧 ———————24 15.起吊大件不放心，机上看护出悲剧 ———————26 16.操作中分神，带接地刀合刀闸 ———————28 17.操作顺序颠倒，造成母线停电 ———————32 18.值班纪律松散，误操作机组跳闸 ———————35 19.强行解除保护，造成炉膛爆炸 ———————38 20.运行强行操作，造成炉膛放炮 ———————42 21.原因分析不清，锅炉启动超压 ———————46 22.忘记轴封送汽，造成转子弯曲 ———————49 23.走错位臵操作，低真空保护跳机 ———————53 24.擅自解除闭锁，带电合接地刀闸 ———————55 25.漏雨保护误动，造成全厂停电 ———————58 26.更换设备不核对，电压互感器爆炸 ———————60 27.对运行异常麻痹，导致发电机烧瓦 ———————62 28.保护试验无方案，机组异步启动 ———————64 29.甩开电缆不包扎，短路机组掉闸 ———————66 30.停电措施不全，引发全厂停电 ———————69 31.检修无票作业，机组断油烧瓦 ———————71 32.管辖设备不清，越位检修酿险 ———————75
3
监护制不落实 工作人员坠落
【简述】1994年9月3日，某厂锅炉检修人员在处理水膜除尘器缺陷工作中，工作负责人监护不到位，一名检修人员坠落死亡。
【事故经过】1994年9月3日11时40分，锅炉检修队队长用电话通知锅炉风机一班班长：‚#l炉乙水膜筒顶部有一孔洞漏风，下午消除这一缺陷‛。同时要求班长：‚上去一定要铺好脚手板(因水膜筒顶部钢板已腐蚀严重，仅由 810mm〓830mm的14号槽钢网格框架支撑着，保温与框架高度在同一平面)，一定要注意不要踩保温，必须踩着脚手板。‛
下午，锅炉风机一班班长就带着技术员及焊工梁某到了现场，他们三人先割了一块钢板抬到#l炉除尘器平台(标高15米)上(#l炉正在预装电除尘器)，梁某先上到水膜筒顶部，班长在下面问：‚上面铺着板子没有‛。梁回答：‚上面有板子踩着‛，说完后用绳子将钢板提了上去。技术员向班长打了招呼也上到了水膜筒顶部，技术员与梁某将钢板盖在孔洞上，发现钢板尺寸小了，孔洞东西两边各有一条100mm的缝，仍然漏风。这时二人看到甲水膜筒顶上有块1.3米左右的短脚手板，就到甲水膜筒顶上去取(甲、乙、丙、丁水膜筒上有电除尘器安装时铺的连通步道)。技术员在前走，梁某在后面走，梁某却没有走脚手板步道，而是两脚分别踩着槽钢架和保温上走过去，回来时仍两脚分别踩着槽钢框架和保温走过来。15时31分当梁某走到孔洞南侧一空时，他左脚踩在槽钢上，右脚踩在保温上，弯腰下蹲准备堵缝时，因右脚踩在保温上承力较大，将保温踩坏，瞬间人和木板在水膜筒内负压(350mmH20)的作用下，掉进水膜筒内部(水膜筒顶标高 22.1米，水膜筒下锥部标高1.5米，落差20.6米)。立即停炉救人。梁某16时58分经抢救无效死亡。
【事故原因】
4 1.作业人员工作中图省事、怕麻烦，缺乏自我保护意识，不认真执行安全措施。
2.事故发生的过程中工作负责人未到水膜除尘器顶部工作现场，失去了对工作成员的监护，无法对违反安全措施的行为及时制止。
【防范措施】
1. 扎实细致的进行安全教育，提高职工自我保护意识。 2.《电业安全工作规程》(热力和机械部分)第75条明确规定了工作负责人的三项安全职责：‚正确的和安全的组织工作‛， ‚工作人员给予必要指导‛，‚随时检查工作人员在工作过程中是否遵守安全工作规程和安全措施‛。工作负责人除进行安全交底外，还必须按照安规要求进行现场监护。
安全措施不全 电除尘内触电
【简述】2003年5月31日，某电厂检修人员进入电除尘器绝缘子室处理#3炉三电场阻尼电阻故障时，造成了检修人员触电死亡。
【事故经过】5月31日2时30分，某电厂电除尘运行人员发现：3号炉三电场二次电压降至零，四个电场的电除尘器当一个电场退出运行时，除尘效率受到一定影响。由于在夜间，便安排一名夜间检修值班人员处理该缺陷。在检修人员进入电除尘器绝缘子室处理#3炉三电场阻尼电阻故障时，由于仅将三电场停电，造成了检修人员触电，经抢救无效死亡。
【事故原因】
1.运行人员停电操作存在严重的随意性，且仅将故障的3电场停电，安全措施不全面。
2.检修人员违反《电业安全工作规程》的规定，在没有监护的情况下单人在带电场所作业，且安全措施不全，造成触电。
3.运行班长在检修人员触电后，应急处理和救援不当。不是立即对所有电场停电救人，而是打电话逐级汇报，延误了抢救时间。
【防范措施】
1.紧急缺陷处理时，必须待安全措施完成后检修人员方可进行作业。并执行监护制度。
2.对工作场所存在可能发生的触电危险情况，事前开展危险点分析。
3.对职工加强 应急处理和救援的教育。事故发生后，应立即采取措施救人，再向上级汇报。
检修之前不对号 误入间隔触电亡
【简述】1996年10月9日，某热电厂检修人员误登带电开关造成人身触电死亡
【事故经过】1996年10月9日，某热电厂电气变电班班长安排工作负责人王某及成员沈某和李某对户李开关(35KV)进行小修，户李开关小修的主要内容是：(1)擦洗开关套管并涂硅油。(2)检修操作机构。(3)清理A相油渍。并强调了该项工作的安全措施。
工作负责人王某与运行值班人员一道办理了工作许可手续，之后王某又回到班上。
当他们换好工作服后，李某要求擦油渍，王某表示同意，李即去做准备。王对沈说：‚你检修机构，我擦套管‛。随即他俩准备去检修现场，此时，班长见他们未带砂布即对他们说：‚带上砂布，把辅助接点砂一下‛。沈某即返回库房取砂布，之后向检修现场追王，发现王某已到与户李开关相临正在运行的户城开关(35KV)南侧准备攀登。沈某就急忙赶上去，把手里拿的东西放在户城开关的操作机构箱上，当打开操作机构箱准备工作时，突然听到一声沉闷的声音，紧接着发现王某已经头朝东脚朝西摔爬在地上，沈便大声呼救。此时其他同志在班里也听到了放电声，便迅速跑到变电站，发现王躺在户城开关西侧，人已失去知觉，马上开始对王进行胸外按压抢救。约10分钟后，王苏醒，便立即送往医院继续抢救。但因伤势过重，经抢救无效于十月十七日晨五时死亡。从王某的受伤部位分析得知，王某的左手触到了带电的户城开关(35KV)上，触电途经左手——左腿内侧，触电后从1.85米高处摔下，将王戴的安全帽摔裂，其头骨、胸椎等多处受伤。
【事故原因】
当工作负责人王某和沈某到达带电的户城开关处时，既未看见临
7 时遮栏，也未看见‚在此工作‛标示牌，更未发现开关西侧有接地线。根本未核对自己将要工作的开关，到底是不是在二十分钟前和电气值班员共同履行工作许可手续的那台开关，就冒然开始检修工作，其安全意识淡薄。
【防范措施】
1. 开工前必须认真进行设备‚三核对‛。
2.《电业安全工作规程》(发电厂和变电所电气部分)第54条规定：‚完成工作许可手续后，工作负责人(监护人)应向工作组人员交待现场安全措施，带电部位和其他注意事项‛，此项工作应在工作现场进行。工作负责人应向工作组成员进行安全交底和技术交底，肩负起工作监护人的职责。
3.《电业安全工作规程》(发电厂和变电所电气部分)第51条对工作组成员的安全责任规定：‚应认真执行规程和现场安全措施，互相关心施工安全，并监督本规程和现场安全措施的实施‛。每位参加工作的成员都要遵守。
安全措施不到位 热浪喷出酿群伤
【简述】2003年9月6日，某电厂由于人员违章操作造成2人重伤2人轻伤的群伤事故。
【事故经过】2003年9月6日8时左右，某电厂运行值班人员发现1号炉乙侧捞渣机电机销子断裂，随即通知检修人员来厂处理，检修人员来厂后将该捞渣机销子更换，重新启用捞渣后销子又断，分析捞渣机内可能有杂物，遂用消防水将捞渣机内渣水冲尽，发现内有一块铁板 (150某70某6mm) 卡住螺旋捞渣机，将该铁板取出后恢复捞渣机正常运行。打开炉底弧门时，运行人员检查发现，灰斗内积灰下灰不畅，有搭桥现象，需检修人员处理。14时45分检修人员重新办理工作票，经许可后进入现场工作，先用长铁棍(6-7米)通过灰斗南面人孔门(标高约3米)进行捣灰作业。上部积灰清完后，又开启炉底捞渣机人孔门(西侧)对捞渣机内的积灰进行清理，15时左右，捞渣机内灰渣基本清除，形成正常负压。检修人员认为清灰工作已经结束，为了防止锅炉正常燃烧受到影响，检修人员即去关闭炉底捞渣机人孔门，准备恢复锅炉正常运行。就在关门的一瞬间，突然，灰斗上部积灰大量下落、外溢，将正在炉底捞渣机处关闭人孔门的赵某、杨某、解某和正在4.5米层看火孔处监视的任某四人烫伤。立即将伤者送往医院救治。
【事故原因】
1.安全技术措施不到位。检修人员违反《电业安全工作规程》(热力和机械部分)第214条：放灰时，除灰设备和排灰沟附近应无人工作或逗留之规定，在关闭炉底捞渣机人孔门前，应先将炉底弧门关闭。而此次操作未将炉底弧门关闭，就直接去关捞渣机人孔门，是造成此次事故的直接原因。
2.检修人员对清灰作业的危害性估计不足，自我防范意识不强，
9 是事故发生的又一原因。
【防范措施】
检修人员放灰时应严格遵守《电业安全工作规程》(热力和机械部分)第214条的规定，做好安全措施。
违章接电源 触电把命丧
【简述】1999年8月15日15时30分，某厂电力实业开发总公司建筑安装公司1999年8月15日在承包的地下排水工程施工中，因人员违章作业发生一起人员触电死亡事故。
【事故经过】8月15日15时30分，某厂电力实业开发总公司建筑安装公司承包地下排水工程，在地坑深度5.8米作业过程中，因地下水上涨，必须要用抽水泵将坑内水抽净。16时50分左右唐某取来小型抽水泵，即与另一名在场的电工贲某开始进行电源接线工作。贲某在地坑上面，唐某在地坑内接电线，唐某在地坑内喊贲某投电源试转，贲某确认后就登上工具箱上部投电源，先投熔断器，又投开关把手，贲某从工具箱上面下到地面时，听到地坑内有人喊‚有人触电了‛，贲某这时又立刻登上工具箱拉开电源开关，这时唐某已仰卧在地坑内。在场同志立即将其从坑内救出地面，汽机分公司王某对唐某进行不间断人工呼吸，并立即送往珲春市医院抢救，经医院全力抢救无效,于17时45分死亡。
【事故原因】
此次人身死亡事故的直接原因是唐某(死者)在作业中图省事，怕麻烦，擅自违章蛮干造成的。唐某在作业中，电源进口引线三相均未固定，用左手持电缆三相线头搭接在空气开关进口引线螺丝上(电源侧)进行抽水泵的试转工作，在用右手向左手方向投空气开关时因用力过猛，电源线一相碰在左手大拇指上触电，触电后抽手时，将电源线(三相)抱在身体心脏处导致触电死亡。
【防范措施】
在潮湿环境下进行电气作业，必须按‚安规‛的要求做好安全措
11 施，必须装设漏电保安器，必须提高安全意识，加强自我防护能力。
制粉系统爆燃 作业人员身亡
【简述】1994年8月7日，某发电厂检修人员(临工)在处理风扇磨分离器堵塞工作时，安全意识不强，无票作业，在没有采取与系统隔断措施情况下进行工作，锅炉运行中发生正压，导致分离器煤粉爆燃，造成在分离器工作的人员烧伤致一人死亡，一人重伤事故。
【事故经过】#4炉为直吹式制粉系统，配有4台风扇磨煤机(编号配臵为#13.#14.#15.#16)。事故前制粉系统运行方式：#13磨处于检修状态，其余3台磨运行。20时55分，运行中的#16风扇式磨煤机一次风压回零，司炉马〓〓初步判断为锁风器堵塞，司炉要求副司炉停止#16磨运行，让司水员检查#16磨锁风器无杂物后，判断为分离器堵，在将情况汇报班长后，随即联系电气运行将#16磨停电，并用防误罩扣上了#16磨操作开关把手，联系制粉车间值班人员处理。司水员在22时找到值班人员姜〓〓(男，40岁，临时工)和吕〓〓(男，22岁，临时工)，2人正在处理#3炉#10磨大盖漏粉，司水员讲明情况后，2人同意处理，司水员随即离去。此时，#4炉#14.#15磨运行，投一个油枪助燃，22时33分由于煤湿#15磨突然断煤，致使#4炉燃烧不稳瞬间正压(60pa),由于检修人员在处理分离器堵时，没有插入分离器出口插板(此项工作规定由检修人员完成)，#16磨没有与运行系统隔绝，运行人员没有按安全工作规定监督检修人员采取可靠的隔绝措施，致使火焰冲入磨煤机分离器并引起内部煤粉爆燃，将正在处理分离器堵塞的姜、吕二人烧成重伤，姜〓〓于次日死亡。疏于对外雇工的安全管理，外雇工单独从事危险性作业，失去有效的监护，是造成伤亡事故的重要原因，事故教训十分深刻。
【原因分析】
1.‚两票三制‛执行不力，缺少相应安全工作检查监督机制。检
12 修工作无票作业。严重违反《电业安全工作规程》热力机械工作票制度的补充规定1.1在生产现场进行检修、试验或安装工作，凡属下列情况之一者，必须填用热力机械工作票：1.1.1需要将生产设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员按《电业安全工作规程(热力和机械部分)》规定采取断开电源，隔断与运行设备联系的热力系统，对检修设备进行消压、吹扫等任何一项安全措施的检修工作。1.1.2需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的工作。
2.严重违反《电业安全工作规程》热力机械工作票制度的补充规定中的有关规定第1.2条：‚事故抢修工作(指生产主、辅设备等发生故障被迫紧急停止运行，需要立即恢复的抢修和排除故障工作)可不填用工作票，但必须经值长同意。夜间如找不到工作票签发人，可先开工。对上述可以不填用工作票的事故抢修工作，包括运行人员的排除故障工作，仍必须明确工作负责人、工作许可人，按《电业安全工作规程》规定做好安全措施、办理工作许可和工作终结手续。工作许可人应将工作负责人姓名、采取的安全措施、工作开始和终结时间记入值班记录‛。
3.违反了《电业安全工作规程》对工作负责人条件的规定。‚《电业安全工作规程》热力机械补充规定‛2.3.1条规定：‚工作负责人一般应由在业务技术上和组织能力上能胜任保证安全、保证质量完成工作任务的人员担任，并应具备以下条件：熟悉安全工作规程有关部分;掌握检修设备的设备情况(如内部结构、缺陷内容等)和与检修设备有关的系统;掌握安全施工方法、检修工艺和质量标准。2.3.2一级工、学徒工不得担任工作负责人‛。本次事故的检修工作全部由临时工进行，临工不可担任工作负责人。
4.运行人员安全意识淡薄，安全生产责任制落实不到位，对无票工作没有提出制止。事故防范、事故预想执行不到位，对制粉系统发生爆炸的机理及危险性认识不足。既未在开工前按《电业安全工作规程》要求执行安措(将分离器插板插上)，检查安措执行情况，办理
13 工作许可手续，也未在就地进行监护。
5.检修人员自我保护意识差，对工作的危险性认识不足。开工前未有采取任何安全措施，也未要求运行人员采取在运行操作调整上采取安全措施。
6.危险点分析预控不到位，消缺工作的安全管理制度不健全，运行人员对检修人员工作时间不掌握，不能根据本次作业的危险点而采取有效措施以保证锅炉安全稳定运行，当由于来煤过潮发生断煤引起锅炉燃烧不稳时，没有采取保护检修人身安全的意识。
7.外用工管理存在漏洞，本次作业严重违反了‚外雇工不得单独从事具有危险作业‛的安全生产工作规定，外雇工担任夜间检修工作值班，没有正式职工带领，单独从事具有爆炸危险性很高的工作，是造成这起外雇工伤亡事故的重要因素。对外雇工的安全教育、培训不认真。违反了‚各单位临工在安全管理上要与正式工同样对待和要求‛规定。根据安全生产工作规定的要求，外雇工应和职工一样进行安全教育，而外雇工对于检修工作最基本的安全事项都不掌握，根本不具备独立安全工作的能力，不安全的工作习惯，违章的行为造成了这次惨剧。
【防范措施】
1.加强和完善‚两票三制‛管理，制定切实可行的工作票制度，杜绝无票工作现象。使工作票制度真正成为设备及检修人员人身安全的重要保障。
2.严格执行《电业安全工作规程》热力机械工作票制度的补充规定中，对工作票签发人、工作许可人、工作负责人条件的规定。在工作票的执行程序中工作许可人要认真审查工作票中所列安全措施是否完善正确，检查安全措施确已正确执行，在工作许可时，‚检修工作开始前，工作许可人和工作负责人应共同到现场检查安全措施‛的规定，必须认真执行。
3.做好危险点分析和预控工作，运行人员在运行调整上、运行方式上所采取的保证人身、设备运行的安全措施一定要认真执行。
14 4.加强对临时工的安全管理与教育，认真执行‚临工在安全管理上要与正式工同样对待和要求‛规定。
违章指挥卸钢管 当场砸死卸车人
【简述】1991年6月12日，某发电厂因违章卸车致使一人死亡。 【事故经过】1991年6月12日，某发电厂建安公司在灰场改造施工过程中，需由厂车队将厂内Ф273某9mm，90余米长的11根钢管运至厂外周源灰场工地。
6月12日8点上班，将厂内每根约长9米、重550公斤的钢管11根，分别装在东风50一06361号及50一D6365号车上，运到周源灰场工地。
建安公司领导张某及其他9人先后到达施工现场准备卸车。50一D6365号车利用现场地势坡度和管子后滑的作用，松开固定钢丝绳后，车向前开，利用管子后滑的惯性将管子一次全部卸了下来。50一06361号车也想采用同样的办法卸车，由于该车所处位臵路基较软且有弯道，在倒车时车身向左侧倾斜，车上6根钢管整体向左侧移动了约40厘米，司机怕管子落下时撞坏车身或发生翻车，不同意再采取同样办法卸车。后由司机白某某和张某指挥将车倒至坝基上，车身恢复平稳，司机邵某某提出用绳子向下拉，并提供麻绳一根，由于麻绳被拉断而没有实施成。又改用人力一根一根往下撬，解掉固定绳后，张某、赵某和民工党某先后上了车，三人同时准备用小撬杠撬管子，张某一脚踩在驾驶室顶上，一脚踩在由左向右的第
五、六根管子上，民工党某在车中间，赵某在车尾部，车下有人用一根长约4米，直径约50毫米的木杠插入管子尾部准备同时用力，赵某和党某站在第
五、六根管子上。12时05分大家同时用力撬上边第一根管子，结果使第
一、第二根管子先后落地，紧接着其余四根管子全部向左侧滚动。党某发现情况不对，随即翻身跳出车厢，赵某因身体重心失去平衡而随第五根管子掉入车下，被紧接着滚落下的第六根管子砸伤腰部，立即将赵某用汽 15 车送往韩城市医院(时间为12时15分)抢救，至15时30分呼吸、心跳停止而死亡。医院诊断为：创伤性失血性休克，抢救无效死亡。
【事故原因】
1.没有明确的卸车方案。本次卸车作业中，既没有编制《起吊方案》及《安全技术组织措施》，而且参加作业的10人当中，没有一名起重工，安全、技术措施都没有保证，缺乏起码的起重装卸常识。
2.现场卸车中形成的实际指挥人张某不胜任指挥工作，违章指挥，导致了本次事故的发生。
【防范措施】
具有高、大、长、重特点的物件装卸前，应编制专项《起吊方案》及《安全技术组织措施》，在起吊方案中应规定由能胜任此项工作的起重工担任起吊指挥，全权负责起吊工作。
安全距离不遵守 检修人员被灼伤
【简述】2000年9月8日，某热电厂变电班检修人员检查设备漏泄点过程中，登上带电(110Kv)开关检查时，因小于安全距离造成感电。
【事故经过】9月8日14时38分，某热电厂变电班检修人员某某等二人在检查设备漏泄点过程中，发现热海乙线6314开关(110Kv)C相外壳下部有油迹，怀疑该开关C相灭弧室放油门漏油，某某在登上该开关支架(2米左右)作进一步检查时，人身与带电设备的距离小于安全距离造成感电。经医院及时抢救后，该人员右上臂上段施行截肢，构成人身重伤。
【事故原因】
1.检修人员进入变电所，未经运行人员同意，且班长在布臵工作时未对工作人员交代安全注意事项和所存在的危险，致使工作人员工作时产生麻痹思想，为事故的发生留下了思想隐患。
2.监护人未真正起到监护作用，检查设备前没有进行危险点分析、工作人员登上开关也未及时发现制止，当听到叫声时才发现有人感电。
【防范措施】
检修人员必须遵守《电业安全工作规程》(发电厂和变电所电气部分)的规定，工作人员工作中正常活动范围与高压带电设备的安全距离小于规定值时，必须将该设备停电。
焊接材料不符 吊环断裂伤人
【简述】1998年6月1日，某发电厂一检修人员高处作业时坠落造成人身重伤。
【事故经过】6月1日15时，某发电厂除灰分场检修一班进行新制作的含油工业废水泵前臵滤网(该滤网长、宽、高分别为1.5.0.5.1.8米，重约160公斤)防腐油漆工作。防腐工作前用3吨葫芦将滤网从-6米吊至零米，17时10分左右，职工张某在油漆前臵滤网内部时，悬吊滤网的吊环突然断裂，张随前臵滤网一起坠落到-3.5米处，当即送市医院检查治疗。诊断为肋骨、第一腰椎、左侧骼骨骨折。
【事故原因】
1.滤网安装施工的电焊工未能分辨出吊环材质为不锈钢制作(吊环应为普通钢材，因为滤网是普通钢材制做。)，其他工作人员也未提出异议。两种不同材料焊接粘合力低，导致吊环与滤网之间焊接不牢固，是导致此次事故的原因之一。
2. 该项工作施工前未办理工作票，未履行工作许可手续，更无具体的工作负责人(监护人)，工作现场也未设专人进行监护，所以未能及时发现和制止违章现象和行为。伤者张某在油漆前臵滤网前，明知道此项工作安全上存在诸多漏洞(滤网吊环安装不合理、无防坠落措施)，没有向有关人员提出，却盲目进行作业。
【防范措施】
1.提高对‚三不伤害‛的认识，加强自我保护意识。
2.在布臵生产任务的同时布臵和讨论防止人身事故的安全措施，检修人员在实施工作时要认真执行工作票制度和工作监护制度。
误上带电间隔 检修人员烧伤
【简述】1999年6月1日，某发电厂由于电气检修人员违章，爬上运行中的110KV开关‚三角机构箱‛，在作业中安全距离不够，造成开关对人体放电，构成人身重伤事故。同时由于110KV母联开关拒动，引起双母失压，运行人员在事故处理中判断失误，扩大成全厂失压的事故。
【事故经过】事故前#1机组计划小修，#2机组运行，负荷50MW，110KV固定双母运行，#1100为母联开关，#0厂高变在北母运行供6KVⅠC，其它厂用系统均为正常方式。
6月1日11时，电气分场在#1主变、#1厂高变系统检修中，工作负责人王某指挥人员进行#1101开关小修。王某站在相邻的渭枣开关机构箱支持台上向#1101开关上传递东西，后不知何故，王又上至渭枣开关操作箱顶部，在下操作箱时不慎将手搭在渭枣开关‚三角机构箱‛处，开关放电，电弧烧伤王某胸部、腿部，随后王摔至地面，送往医院治疗。
渭枣开关放电后，渭枣开关、#1102开关、渭董开关跳闸，母差动作，#1100开关拒动(原因为保险压接不良)，引起110KV南北母失压。此时#2机负荷由50MW下降，经#2厂高变带6KVⅡ段母线运行，运行人员按停机习惯，将#0厂高变低压侧#620开关合上(由于北母失压，#0厂高变无电)，断开#622开关，造成厂用电全停，#2机组厂用电失压，锅炉熄火，汽机打闸停机。
11时26分，经渭董线向110KV送电，恢复厂用电。11时38分至11时50分跳闸线路相继加运。13时53分，#2机与系统并网。
【事故原因】
1.工作负责人违章误入带电间隔，站在运行中的渭枣操作机构箱
19 上，不慎造成人身烧伤。在这种相邻都是带电间隔，本人又是监护人的情况下，本应监护好工作组成员安全工作，确自己带头违章失去监护作用，安全意识太淡薄。
2.工作票执行过程中的严重不到位。 本次作业工作票不合格，安全措施不完备，应设的遮栏未设，工作票未要求，运行也未作。对于这样一张严重不合格的工作票，工作票签发人、许可人、批准人严重不负责任，没起到审核作用。在发工作票过程中，运行人员本应和检修人员一起到现场检查安全措施执行情况，由运行人员向检修人员交代临近带电部位，检修人员在工作前应由工作负责人带领全体工作人员现场宣读工作票，交代安全措施，但都未能进行。
3. 1100开关拒动原因是动力保险压接不良，如果压接良好，就不会发生甩负荷。运行人员没有根据现象及时判断出事故发生后设备的运行状态，误判断、误指挥，使厂用电倒换在已经因事故停电的母线上，造成了事故扩大，全厂停电。
【防范措施】
1.严格执行工作票制度，杜绝违章作业。
2.提高运行人员事故应变能力。做好平时的事故预想、反事故演习、人员培训，不断提高业务水平。
3.对于主要保护的定期巡视、检查制度要健全。反事故措施要真正落实。
炉膛负压反正 检修人员摔伤
【简述】2003年6月17日，某发电厂锅炉一名检修人员高空掉下摔伤。
【事故经过】6月17日，某发电厂锅炉分公司本体班人员，在处理#7炉#2角火嘴护板堵漏缺陷时，工作前按规定履行了工作票手续，而且安全措施中也明确指出：炉内保持负压，保持运行参数。工作票中所列安全措施是完备的。工作中当锅炉炉膛突然正压，王某因躲避从炉膛喷出的火焰，从2米高的脚手架上掉下，造成右脚扭伤、骨折。
【事故原因】
1.运行人员安全意识不强，对检修工作所提出的安全措施没有引起足够的重视，特别是对于存在人身安全的问题思想重视不够，没有对可能出现的问题做好事故预想，致使运行中炉膛正压，是发生本次事故的重要原因。
2.在处理#7炉#2角火嘴护板堵漏缺陷工作过程中，检修人员不认真执行防范措施，为图方便不顾烧伤危险，采取正面作业的错误方法，在场的其他工作人员也没有及时制止，反映出检修人员在危险点分析上，还存在做表面文章的现象。
【防范措施】
1.加强危险点分析制度执行过程管理。工作前参加工作的人员对于作业方法、个人防护和环境要作相应分析，采取控制措施，在实际工作中按防范措施严格执行。
2.运行人员在运行设备有检修项目时，对可能出现的问题要做好事故预想。
21
擅自进煤斗 煤塌致人亡
【简述】1985年10月25日，某发电厂一名燃料运行工人违章进入煤斗捅煤窒息死亡。
【事故经过】10月25日，某发电厂燃料运行工张某在上煤工作中，严重违反安全工作规程，在没有得到批准，无人监护、没有采取必要的安全措施情况下，私自进入原煤斗捅煤，由于煤塌方，造成窒息死亡。
【事故原因】
燃料运行工人张某某，工作中严重违反安全工作规程，在上煤过程中，没有经过班长及有关领导批准;没有人员监护;没有采取必要的安全措施情况下，私自下到煤斗捅煤，实属违章作业，是造成死亡事故的主要原因。
【防范措施】
安全生产管理要执行危险点分析及风险预控制度。在设备运行情况下进入原煤斗捅煤是非常危险的，工作人员事先应当对下煤仓捅煤工作的危险点进行分析，制定可靠的防范措施。如：停止该煤仓上煤、要设专人监护、先处理掉仓壁积煤、下煤仓人员扎好安全带等措施，事故是可以避免的。
22
高空不系安全带 踏空坠落骨折
【简述】2000年6月1日，某水电厂一检修人员由于高空作业未系安全带，发生高空坠落重伤事故。
【事故经过】 6月1日9时55分，某水电厂维护工区主任陈某安排工区工作人员谷某和孟某更换右岸发电机层厂房顶灯，由谷某担任工作负责人。谷某开具了一张电气第二种工作票，在注意事项(安全措施)一栏内只写上了‚注意人从高处掉落”的空洞交待，而未写明‚必须使用安全带”的具体安全措施。工作票签发人陈某匆匆看了一眼，没有说什么就签了字。
谷某和孟某将发电机层三盏壁灯换好后，就直接爬到了发电机顶层开始处理顶灯。在处理第一盏灯时，谷某坐在用角钢焊成的吊顶架上，将脚放在吊顶的石膏板上。由于石膏板强度太弱，受力后断裂脱落，谷某一下失去重心，从6米多高的吊顶上掉落到发电机层，造成双手腕骨以上和左腿髌骨多处闭合性骨折。
【事故原因】
1.安全教育力度不够，工作人员安全意识淡薄，高空作业时不使用安全带，违章冒险作业。
2.工作负责人在工作票注意事项(安全措施)一栏内仅填写了‚注意人从高空掉落”的空洞交待，而未写明‚必须使用安全带”的具体安全措施;工作票签发人未加认真审核，就签发了工作票。安全意识也不强。
【防范措施】
1.提高各级人员对习惯性违章危害性的认识，对违章行为的查处力度要加大，管理要严。
2.认真执行工作票制度。工作票中所列安全措施要具体，工作许
23 可人对工作票中所列安全措施要进行认真审核，并切实执行。
临时措施不可靠 检修人员把命丧
【简述】1999年1月15日，某发电厂一作业人员不慎从起吊孔坠落到地面处(落差25米)，高空坠落死亡。
【事故经过】1月15日，某发电厂由于#7甲路皮带断裂，燃贮车间在更换新皮带时，将该起吊孔的围栏碰坏。因工作未结束，暂时用一条尼龙绳将起吊孔四周围好，做为临时防护安全措施。
1月17日8时30分燃贮车间领导安排副班人员清理一期输煤系统#7皮带吊坨间处的积煤，同时疏通落煤管内的堵煤。约9时，工作负责人于某带领7名临时工到达#7皮带吊坨间开始作业，其中于某、杨某二人负责疏通落煤管，岳某等五人负责清理积煤。杨某用铁锤砸落煤管时，于某发现效果不佳，随即给燃贮车间领导打电话请示，要求让自己继续砸通落煤管。于某回来接替杨某用铁锤砸落煤管，岳某为让出作业空间往南侧的起吊孔方向后退时不慎从起吊孔坠落到#8皮带地面处(落差25米)。于某等人发现岳某坠落后，立即将岳某送往张家口市251医院抢救，后抢救无效死亡。
【事故原因】
1.工作负责人于某带领作业人员到达现场后，对现场的临时安全措施没有引起重视，没有强调安全注意事项，没有采取任何补充安全措施，不考虑作业过程的危险因素，起不到工作负责人的监护作用，是此次事故发生的主要原因。
2.没有及时恢复被拉坏的防护围栏，而仅用一条尼龙绳将起吊孔四周围好，来代替防护围栏，做为他们的临时安全措施，给事故的发生埋下了隐患。
【防范措施】
1.对现场固定的安全防护措施，因工作需要必须进行改动的，工
24 作完成后应及时恢复。
2.提高作业人员的安全意识及自我保护意识，开始工作前应认真检查现场安全防护措施是否符合要求。
起吊大件不放心 机上看护出悲剧
【简述】2003年3月9日，某水电厂设备安装检修有限责任公司在承包另一水电厂机组检修工程中，发生一起由于因吊车故障造成的人身死亡事故。
【事故经过】2003年3月9日上午，按计划进行#1机转轮吊装作业。约8时项目经理盘某宣读了转轮吊装方案，明确了各岗位的职责，交待了起重作业的安全注意事项，并做了危险点分析;随后各工作人员进入工作位臵再次进行起吊前的检查工作，未见异常后，即开始转轮的吊装作业。
约8时25分将转轮调整好起吊中心及受力，按正常的工作程序做‚三起三落‛试吊未见异常后，便将转轮从转轮安装平台吊至转轮翻身平台进行泄水锥(转轮的部件)的组装。
约10时20分泄水锥组装完成后，再次进行‚三起三落‛起吊试验，未发现异常。由于对起吊设备的状况仍然不放心，故安排业主方1人，检修公司2人在桥机上看护。
约10时28分转轮正式开始从安装间转轮翻身平台起吊。地面指挥发令先将转轮提升离地约2米 ，然后将转轮吊至机坑上部，并调整中心位臵后，开始将转轮下放。下放初始阶段未见异常，当下放约3米时,转轮突然下滑，并有异常声音，地面指挥立即吹哨发‚停止‛令，司机听到停止的哨声后，当即将启升机构操作把手扳回零位，但转轮仍继续下滑，司机立即又按下事故开关，然而此时桥机已失控，转轮下滑速度明显加快，紧接着桥机上传来了爆裂声，厂房顶棚和桥机上的爆裂物四处飞溅，转轮下滑至转轮室内。
此次事故中检修公司职工刘某被爆裂物击中颈部经抢救无效不幸遇难;另一名职工韦某头部受轻伤;业主方程某左手、左腿部受重
25 伤。即造成一人死亡，一人重伤，一人轻伤的群伤事故。此次事故还造成厂房桥机下游主钩变速箱损坏，副抱闸爆裂，两条主钢丝绳拉断等机械损坏和转轮落入机坑。
【事故原因】
1.由于桥机下游侧小车起升机构变速箱内离合器与齿轮啮合失效，吊物因此失控滑落，并通过变速箱内的齿轮带动副抱闸的制动轮高速转动;桥机司机发现异常及听到‚停止”的哨声后，按操作规程立即将该起升机构的操作把手扳回零位，此时，主、副抱闸均正常投入制动。但是，由于离合器与齿轮啮合已失效(脱档)，主抱闸虽投入制动但不起制动作用; 副抱闸投入,但副抱闸的制动轮与制动片因高速摩擦而急剧升温，而制动轮又为铸造件，因此制动轮的温升不均匀(表面的温度最高，轴心最低)，加之制动时的剧烈振动对制动轮的破坏作用加剧，制动轮在高速旋转产生的离心力的作用下发生爆裂，引起整个抱闸爆炸，导致人员伤亡事故的发生。
2.检修公司对特种设备的安全问题认识不足。本次事故前(2月20日)桥机已出现过故障，仅作一般处理，没有从根本上解决桥机故障问题。
3.检修过程中，对大件起吊不放心，不是彻底检修设备，而是错误地安排人员到机上看护，造成抱闸碎片飞出后伤人。
【防范措施】
1.外出承包工程时，在检修工作开始之前，对业主方提供的特种设备及检修工器具等使用管理情况作细致的调查，按照国家和行业有关特种设备的监督管理法律法规、技术规程规范以及监察管理规定，审查其相关的许可使用证件以及检验材料。
2.承包安全合同要详尽和全面。签订承包合同时，要特别明确双方的安全责任和义务。有关特种设备的使用、维护的合同条款订得也要详尽和全面，有利于合同的执行。
26
操作中分神 带接地刀合刀闸
【简述】2004年4月6日，某发电厂进行220kV倒闸操作过程中，设备频发异常，干扰了正常操作，加上操作、监护人未严格执行倒闸操作制度，强行解除闭锁操作，导致带接地刀闸合闸的误操作事故。
【事故经过】4月6日按照保护改造作业进程，进行春二乙线改造后测相位工作(需要进行220kV南母线停电、用母联开关串带春二乙线操作，进行相位测定);6日09时00分，公司开完生产调度会后，分场主任、生产副主任(兼副书记)均到操作现场，把生产调度会上公司有关领导对该项工作的注意事项和重点要求，向现场操作人员进行了详细传达和布臵，考虑到此次操作的重要性及操作量大，分场安排电气专工许某担当第二监护人，从其他值调来两位主值班员李某、张某协助操作和监护把关。
6日09时05分，运行一值网控主值班员王某(操作人)、单元长张某(监护人)执行值长令(省调度令)，进行220kV南母线停电操作，为春二乙线保护改造用母联开关串带春二乙线4004开关测保护相位工作进行准备。10时00分，南母线停电完毕。在停电过程中，当拉开母联开关后，发现母联4000开关B相液压机构泄压，及时联系电气检修处理;10时30分，检修交待母联开关B相泄压处理好，汇报值长后，运行人员对母联开关进行检查，并于10时38分，对母联4000开关进行拉合闸试验，在分闸后发现母联4000开关B相仍泄压;10时41分再次联系检修处理，同时向省调汇报母联开关B相泄压处理情况;到12时37分，检修第二次交待母联开关B相泄压处理好，由值长向省调汇报并请示调度同意后，于12时52分，第二次对母联4000开关进行拉合闸试验，分闸后母联4000开关B相仍然泄压，
27 继续联系检修处理;12时58分，省调再次询问母联开关B相泄压处理情况，值长向调度汇报;13时30分，检修将母联开关B相泄压处理好，第三次对母联4000开关进行拉合闸试验，此时开关液压机构及参数正常; 13时32分，监护人张某请示值长继续操作，经值长请示省调同意后，下令由操作人王某、监护人张某按照“母联4000串带春二乙线4004”操作票进行操作，在拉开春二乙线乙刀闸J42接地刀闸后，来到春二乙线4004北刀闸侧J41接地刀闸处准备拉开该接地刀闸时，监护人边唱票边在该项上提前打“√”号，此时网控人员李某告知母联开关机构油泵启动，于是监护人和操作人一同到母联开关处检查是否又发生泄压情况，观察一段时间未见异常，于是进行下一项操作，直接进行母联4000开关南、北刀闸操作，并于14时05分，合上母联4000开关向南母线充电良好，14时11分操作人王某和监护人某，继续按操作票程序对春二乙线南刀闸送电时，未核对春二乙线4004开关与北刀闸J41接地刀闸接地位臵的情况下，又进行下一项操作，在合春二乙线4004南刀闸时，电动未合上，采取了手动合闸方式，进行强行合闸，合闸瞬间春二乙线4004南刀闸带地刀合闸放电短路，母差保护动作，二东甲线4001开关、二东乙线4002开关、春二甲线4003开关、旁路4010开关(带春二乙线开关)、1号机发变组4011开关、#1高备变4019开关跳闸。运行的#1机组由于主开关跳闸，厂用电消失，靠保安电源安全停机。
事故发生后，值长立即组织人员进行处理，拉开春二乙线J41接地刀闸及春二乙线4004南刀闸，14时39分，联系调度用二东甲线4001开关向北母线充电成功;14时40分，合上1号高备变4019开关，恢复厂用电;14时50分，春二甲线送电;14时57分，二东乙线送电;15时09分，旁路带春二乙线恢复送电;15时46分，#1机组与系统并列，系统恢复事故前运行方式。
【原因分析】
1.监护人、操作人违反《电业安全工作规程》(电气部分)第22条…每操作完一项，应检查无误后做一个‚√‛记号…。和第24条 操
28 作中发生疑问时，应立即停止操作并向值班调度员或值班负责人报告，弄清问题后，再进行操作，不准擅自更改操作票。不准随意解除闭锁装臵。
2.违反《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》25条反措2.3规定‚到现场实际操作时要认真核对设备命名编号，设备技术状况，认真唱票并复诵，准确无误后在监护人监护下进行操作，执行完毕该项打‘√’‛。操作‚漏项‛直接造成事故。
3.大型操作期间，设备状况不好，检修班组安排人员配合操作，亦不会发生运行人员‚三番五次‛地中止操作来处理设备异常。设备缺陷处理质量不高，只是应付，造成反复消缺，拖延了操作时间，影响运行人员的正常操作。
4.正常220kV系统操作必须在网控操作站进行远方操作，远方电动合不上，应查明原因后继续操作，就地操作也应是电动合闸，要坚决杜绝手动合闸方式，以保障人身安全。
5.管理上存在着不严、不细、不到位的问题，尤其是监督不到位。“两票三制”、“操作监护制”落实的不到位，流于形式。
6.运行人员安全培训工作抓的不细、不实，对《安规》、《运规》的学习不深、理解不透，对其中的要求没有落到实处。
7.危险点分析及控制措施落实的不到位，针对送电回路内有接地刀闸，有关人员没有引起足够的重视。
【防范措施】
1.严格执行交接班制度、操作票制度、工作票制度，认真召开班前会，正确填票、审票，办理工作票要到现场，严把安全关
2.操作前首先执行模拟操作，操作中要严格执行唱票复诵制，认真检查设备状态，看清操作方向然后再操作，倒闸操作要严格执行《电气运行反事故措施》中防止带地线合闸的‚四查：查工作票全部终结;查安全措施全部拆除、回路符合运行条件;查检修单位有书面交代;查运行值班记录‛、‚六清：接受命令清、布臵任务清、操作联系清、发生疑问要问清、操作完毕汇报清、交接班清‛、‚六核对：核对工作
29 票、核对接地线登记簿、核对模拟图、核对接地线悬挂处、核对接地线存放处、核对交接班记录‛之规定;
3.加强安全教育，增强责任感，事后在出事地点悬挂警示牌，做到警钟长鸣;
4.取消通用锁采用对号锁，加强对防误闭锁装臵的维护和管理，保持状态完好。
5.开展安全生产大整顿，领导带头自查，剖析在安全管理方面存在问题，安全生产责任制要落实、管理的重心要下沉。从人员安全思想意识、规章制度、执行规程、设备管理等方面，全方位查找问题，举一反三，剖析原因，制定对策，消除安全隐患。
6.加强检修管理，提高检修和维护质量，制定设备专项整治实施方案，确保设备的稳定可靠。特别是对SW2—220W开关CY3型液压系统泄压的缺陷进行认真分析和技术攻关，采取有效措施，防止液压系统泄压的事件发生。CY3(系列)型液压操作系统是技术上落后的产品必须尽快更换，以确保设备运行的可靠性和稳定性，给运行工作创造一个好的工作环境。
7.贯彻落实二十五项反措，深入开展反违章、反违纪活动，做到生产工作和安全工作的计划、布臵、检查、总结、考核五同时。以反习惯性违章为重点，杜绝人为责任性事故，严格执行“两票三制”，尤其是操作票和监护制度，加强对执行和落实情况的检查监督力度，从严考核。
8.加大反习惯性违章的力度，加强操作的过程控制，加强危险点分析及控制措施的落实，确保安全生产组织和技术措施的落实，真正做到安全生产的预控、可控、在控。
9.切实开展好“大型操作评价”和“运行操作无差错竞赛”活动，严格执行标准，不摆花架子，实实在在地在安全生产管理上下功夫，提高运行操作质量。重大复杂操作有关管理人员和领导，不但要到岗，更要到位，真正起到监督作用，及时制止和纠正习惯性违章行为。
30
操作顺序颠倒 造成母线停电
【简述】1985年10月11日，某发电厂发生一起由于多道关口把关不严，填制了错误的操作票，运行人员带负荷拉刀闸，导致35kV系统停电、锅炉运行人员业务水平不高，事故处理错误使锅炉灭火放炮的事故。
【事故经过】事故前35kV系统为双母线带旁路母线运行。#1.#2母线经母联310联络运行，站用变由322开关送电，经533开关向生活区供电，并带两台生水泵运行;10kV母线有323.523开关送电，并带531.534开关运行。
10月11日8时20分，电运申××和张××执行站用变刀闸操作，在未停生活区的生水泵和没有断开站用变高压侧322开关以前，就拉开了533-1刀闸。由于带负荷拉刀闸，造成弧光短路，站用变过流保护、重瓦斯保护动作，跳开322开关，322开关掉闸时弧光重燃，引起弧光接地，35KV系统过电压，322开关套管、322-6.322-8.337-8刀闸支瓶过电压被击穿炸坏，造成母线接地短路。母联开关310阻抗保护动作掉闸，#4.#5主变方向过流保护动作，掉开314.315主变开关，35kV母线及10kV母线停电。
当35kV母线故障时，厂用电系统电压降低，部分低压动力设备跳闸，其中#6.#7炉磨煤机润滑油泵也掉闸，造成#7炉灭火。处理中司炉殷××误判断，没有按灭火程序处理，即启动磨煤机，致使锅炉发生煤粉爆炸，崩坏部分炉墙，#7炉于10时22分被迫停止运行。
【原因分析】
1.操作人填写操作票严重错误，操作顺序颠倒，监护人、班长、值长未认真审查就签字下令操作，操作票执行过程中的四道关均没有把住，执行《电业安全工作规程》(电气部分第三节)关于“倒闸操
31 作”的相关规定，操作票制度流于形式，是导致事故发生的主要原因。
2.模拟操作不认真，监护人没有发现操作人错误的模拟操作过程，模拟操作应由监护人发令、操作人执行，模拟操作方法错误，未按照监护人下达操作命令后再进行模拟操作的程序进行。
3.实际操作中，操作人、监护人按照错误的操作票进行操作，对于停电操作中应当遵循的先停负荷侧、后停电源侧的原则根本不熟悉，对于负荷的实际状况不掌握，是本次事故又一原因。
4.设备的日常检查维护不到位、检修质量不高。322开关存在严重缺陷是掉闸时弧光重燃，是故障扩大到35kV系统造成停电的主要原因。
5.习惯性违章、违规。当35kV系统故障波及到#4.#5厂变，电压降低造成#7炉磨煤机、燃油泵掉闸，#7炉灭火时，运行值班员严重违反运行操作规程，有章不循。在锅炉灭火后，急于恢复，未按规定切断燃料，并进行炉膛通风吹扫，即起动磨煤机致使煤粉及乏气进入炉膛，是造成爆燃的直接原因。《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》及《电业安全工作规程》中明确规定‚当锅炉灭火后，要立即停止燃料(含煤、油、燃气、制粉冷气风)供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质‛。但此次事故中司炉未按锅炉熄火事故处理程序操作，而是错误的开启磨煤机运行。
6.人员培训不到位、没有过硬的反事故能力，事故处理中慌乱无序，是引起误操作、违章操作的主要原因。
【防范措施】
1.严格执行交接班制度、操作票制度、工作票制度，认真召开班前会，正确填票、审票，办理工作票要到现场，严把安全关;设备检修布臵安全措施要正确完备不漏项，确保设备和人员的安全;操作前首先执行模拟操作，操作中要严格执行唱票复诵制。
2.立即加强运行人员的基本专业技术培训，真正做好职工上岗前的技术培训，以人为本落到实处，这样才能保障安全生产。大力开
32 展反事故演练，避免锅炉熄火司炉手脚乱的被动局面。
3.加强安全教育，提高运行人员的安全责任心。无论是监盘还是进行就地检查，都要认真，到位。
4.严格执行安全生产奖制度，严格执行《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》和《电气运行反事故措施》，认真开展电气倒闸千次操作无差错竞赛活动，加大奖惩考核力度。
5.布臵操作任务的同时要交待操作中的安全措施和注意事项，开展倒闸操作危险点分析和预控工作，将操作中可能出现或发生的危险点进行分析并布臵相应的防范措施。
6.严格执行防误闭锁装臵管理制度，加强防误闭锁装臵的运行、维护管理，确保已装设的防误闭锁装臵正常运行。防误闭锁装臵不能随意退出运行，停用防误闭锁装臵时，要经总工程师批准;短时间退出防误闭锁装臵时应经值长批准，并应按程序尽快投入运行。
7.提高日常检查维护和检修质量，保障设备在异常工况下保护装臵能够正确动作，以确保完好设备继续稳定运行，防止事故的扩大。
8.大力开展反习惯性违章活动，认真切实的落实‚二十五项反措‛，严格遵守《电业安全工作规程》。当锅炉灭火后，要立即停止燃料(含煤、油、燃气、制粉冷气风)供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质。
33
值班纪律松散 误操作机组跳闸
【简述】1989年11月17日，某发电厂发生一起由于运行误将运行中的#2发电机电压互感器隔离开关拉开，造成运行中的#2机组两组电压互感器全部失压，发电机保护动作机组跳闸事故。
【事故经过】该厂#
1、#2两台机组运行，调度令晚峰后停#1机做备用。20时31分，值长令：“#1发电机解列转备用”。20时40分，#1机断路器切开，发电机与系统解列。但操作人、监护人没有对操作票余下的项目继续进行操作，如断开#1机出口隔离开关等，而是坐下闲谈，班长也没有进行纠正。22时20分，班长令操作人、监护人到#1发电机小间拉开#1发电机出口隔离开关，两人虽然拿着操作票，但却走到#2机小间，在没有核对设备名称、编号，也没有进行唱票和复送的情况下，将#2机02甲、02乙电压互感器隔离开关拉开，当即造成#2机两组电压互感器全部失压，强励动作，无功大量上涨(表计已不能显示)，静子电流剧增，发电机组复合过流保护动作跳开发电机组出口及灭磁断路器。23时经对设备检查无异常后将#2机并入系统。
【原因剖析】
1.生产管理混乱。电气防误闭锁装臵不完善，造成了防止误操作事故硬件设施的不正常，人为的误操作行为无法阻止，是本次误操作发生的重要原因。管理部门未能认识到电气防误闭锁装臵对安全生产和保障职工人身安全的重要性，也就是对以人为本认识模糊。
2.执行倒闸操作票制度不严肃，一项操作未完全结束，无故随意中止操作。运行操作应按照操作票内容和程序连续进行，但操作人员在该次操作中，在完成盘面上拉开发电机断路器后，没有按照操作票票面内容进行连续的拉开发电机隔离刀闸、电压互感器刀闸的操作，
34 而是回到控制室闲谈，接下来的操作在时隔近2小时后进行，严重违反了两票执行的要求，致使操作前进行的模拟预演失去意义，防止事故发生的第一个关口失去作用。
3.劳动纪律涣散。电气运行班长在#1机解列后没有督促监护人、操作人把整个操作进行完，而与大家坐在一起扯皮、闲谈。操作中，值班负责人带头违反劳动纪律，生产管理形同虚设。分散了本次操作中操作人、监护人的注意力，在布臵下一步操作中，值班负责人没有对操作人的精神状态认真分析，没有交代操作注意事项，防止事故发生的第二道关口失去作用。
4.没有严格执行“四把关，四对照”制度。本次操作虽有操作票，但监护人、操作人没有执行“四对照”规定，在精力不集中的前提下，应到#1发电机开关间隔进行操作，却误走到运行中的#2发电机间隔。操作中，没有按照操作票和规程规定执行唱票、复诵程序，致使本应发现的错误操作继续进行，防止本次事故发生第三道重要关口失去作用。
5.人员培训不到位，运行人员对于运行中出现的异常状况没有引起高度重视。在运行人员错误拉开运行中发电机电压互感器的一组隔离刀闸时，本已有火花产生，但操作人和监护人缺乏判断能力，没有意识到已经发生误操作行为，又错误地将另一组电压互感器的隔离刀闸拉开，致使保护动作发电机跳闸。
【防范措施】
1.立即完善闸刀电气防误闭锁装臵，给运行人员提供可靠的安全生产环境。将电气防误闭锁装臵的工作状况纳入日常生产考核。
2.加强劳动纪律和安全生产的管理，严肃电业安全生产责任制，加强工作责任心。各级管理部门要充分认识电气防误闭锁装臵的重要性。
3.严格履行监护复诵制，杜绝违章操作。操作闸刀前，必须检查开关的实际位臵(开关机构、拐臂、分合闸指示器)和电度表停转等;操作时，认真执行“三核对”既：设备名称、编号和位臵，防止误操
35 作。
另外本次事故中还隐含了一个错误：主开关拉开后，拉开主闸刀，然后才能是拉开电压互感器闸刀。班长安排到#1发电机小间拉开#1发电机出口隔离开关，万幸的是该厂运行人员没有按上述顺序操作，也没有去拉开#2发电机小间拉开#2发电机出口隔离开关，极度随意：首先去拉开电压互感器闸刀。否则，若拉开的是#2发电机出口隔离开关，操作和监护的两人是个什么结局不难想象了。
36
强行解除保护 造成炉膛爆炸
【简述】2001年4月1日，某热电厂#1号炉运行中灭火，运行人员严重违章操作，强行退出灭火保护，用爆燃法点火起炉，使锅炉炉膛发生爆炸，受热面等多处损坏。
【事故经过】4月1日，1号机组运行，对应的1号炉(E-420-13.7-560KT)运行，1号机负荷70MW、炉出力268吨/时，主汽压力13.02MPa、主汽温度556℃。1号发电机变压器组通过220kV热源甲、乙线经辽一变与系统并列运行。
00时47分29秒，锅炉运行主值班员何某某监盘中发现炉膛负压表指示到正压最大值、火焰监视器指示灯闪动，且有多组熄灭，工业电视显示暗黑，判断为锅炉掉焦，立即报告值长袁××。随之1号炉灭火保护动作，1.2号排粉机和甲、乙给粉总电源联跳、燃油速断阀关闭，1号炉灭火。何某某当即将锅炉灭火情况报告值长、通知汽机和电气专业值班员。值长令抓紧恢复，准备启动。何某某立即复归跳闸设备，并令巡检员田某某解除锅炉灭火保护。
00时47分36秒，何某某起动排粉机，同时令巡检员投入给粉总电源(事后根据DCS系统事故追忆，确认未投上)。发现炉膛正压大并听到响声，何某某立即停止排粉机。由于盘上未发现异常，也未对锅炉进行全面检查，何某某再次起动排粉机，00时57分左右，巡检员到炉前点燃4支油枪，锅炉点火。
01时01分，何某某令再次投入给粉总电源，12台给粉机全部自动启动、炉膛负压表指示到最大值(表量程为±400Pa)、锅炉汽压急剧上升、过热器1.2号安全门动作，在开启点火排汽同时，令汽机加负荷。由于汽压高，接连停止10台给粉机，只保留2台给粉机和4支油枪运行。汽机副值班员到机头处手动调负荷时，发现汽轮机前轴
37 承箱内向外喷油(停机后，打开机头前油管化装板发现为‚Φ70滑阀至快速关闭器油管‛接头大量喷油)，立即报告值长。值长下令停机，01时07分1号炉熄火，01时08分1号机打闸停机。
事故后检查设备损坏情况：
1.前墙20.7米标高刚性梁扭曲变形,最大弯曲变形值350mm。 2.前墙31.2.27.7.24.2.17.2米标高刚性梁弯曲变形,弯曲变形值分别为250mm、283mm、260mm、88mm。
3.后墙20.7.17.2米标高刚性梁弯曲变形,弯曲变形值分别为60mm、81mm,其中20.7米标高大板梁与支架连接处有局部变形。
4.前墙中部辐射过热器左侧第二个联箱疏水管断裂。 5.4号喷燃器二次风管道软连接被撕开。
6.侧墙刚性梁有轻微变形,变形量最大在20.7米标高处,为50mm。
7.前墙水冷壁和辐射过热器联箱密封板中间部位裂开,最大值约50mm。
【事故原因】
1.习惯性违章、违规是造成这起事故的根本原因。严重违反了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》6.1.4条“当锅炉灭火后，要立即停止燃料(含煤、油、燃气、制粉冷气风)供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质‛。及《电业安全工作规程》热力机械部分第185条：“当锅炉发现灭火时，严禁采用关小风门、继续给粉、给油、给气使用爆燃的方法来引火。锅炉灭火后，必须立即停止给粉、给油、给气;只有经过充分通风后，始可重新点火”之规定。
2.运行值班员严重违反运行操作规程，有章不循。在锅炉灭火后，急于点火启动，未按规程规定进行通风吹扫，便强行将灭火保护解除，起动排粉机，致使一次风管内积粉及乏气进入炉膛，是造成爆燃的直接原因。《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》6.1.6规定：“严禁随意退出火焰探头或联锁装臵,因设备缺陷需退出时,应经总
38 工程师批准,并事先做好安全措施”。值班员随意退出灭火保护装臵，违反了重要保护投、退规定。
3.事故时存在侥幸心理、求快图省事，习惯性违章的典型表现，是事故扩大的直接原因。何某某在第一次合上排粉机后，炉膛正压大并听到响声，何某某立即停止排粉机，说明该值班员已经知道爆燃打炮，但该值班员只凭盘上未发现异常，就再次强行用爆燃法点火。直到10分钟后才点燃炉前4支油枪，锅炉点火。该值班员知错不改，一错再错，不断使事故扩大。
4.事故处理时岗位联系、岗位协调不当。在第一次合上排粉机炉膛正压大并听到响声后，未派人员就地检查，未有及时证实炉膛已经爆燃打炮并将信息及时返回到主值班员。
5.给粉机分开关未复位，事故处理慌乱，处理方法欠妥，是使事故进一步扩大的主要原因。01时01分，何某某令再次投入给粉总电源，12台给粉机全部自动启动、炉膛负压表指示到最大值(表量程为±400Pa)、锅炉汽压急剧上升、过热器1.2号安全门动作，此时，已严重违反运行规程，应停炉处理缺陷，处理好后再重新升压，反而采取开启点火排汽，同时联系汽机增加负荷的处理措施。直到汽机由于有缺陷加不上负荷，才被迫停炉。
6.运行管理、安全管理、专业管理不到位，岗位责任制、安全责任制未得到认真落实。值长、班长在事故处理时，对锅炉值班员不妥当的处理方法没有及时制止，指挥协调失当。
7.运行值班人员、管理人员安全意识淡薄、责任心差。该值班员在锅炉灭火后，多次用爆燃法点炉启动，在控制室内的其他人也没有制止这种违章行为，说明用爆燃法点炉启动在该厂普遍存在，大家对身边违章、违规行为臵若罔闻。
8.安全管理、运行管理极度混乱，生产现场有规不依、有章不循成风。
9.“两措”执行不力，技术管理、设备缺陷管理不到位。当投入给粉总电源时，12台给粉机同时启动，对存在着设计不合理和不完
39 善等问题，给粉变频器设计程序存在问题未及时联系有关单位予以消除。
【防范措施】
1.在全员范围内大力开展安全教育，增强职工的安全责任感，切实落实安全生产岗位责任制。从思想上充分认识到安全工作的重要性，习惯性违章的危害性。
2.在全员范围内大力开展反习惯性违章活动，杜绝操作中的随意性，杜绝操作中的经验主义，杜绝事故处理中的侥幸心理、杜绝有章不循、有纪不守。反习惯性违章必须抓好安全教育，职工的不安全行为受其不安全思想所支配。只有抓好安全教育，解决职工的思想问题，使之树立牢固的安全第一观念，才能铲除习惯性违章的思想根源。
3.认真切实的落实‚二十五项反措‛，严格遵守《电业安全工作规程》。当锅炉灭火后，要立即停止燃料(含煤、油、燃气、制粉冷气风)供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质。
4.制定切实可行的运行管理制度，保护投、退制度，并在工作中严格执行，严格考核。
5.各级管理人员要把安全工作落到实处、脚踏实地，做到凡事有人监督、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有章可循。并严格考核。
6.制定完善可行的反事故技术措施和安全措施。加强设备管理和技术管理。对影响安全运行的设计方面的、安装方面的、系统方面的缺陷要及时联系有关单位消除，并做好事故预想和相应的安全措施。
7.将职工的培训工作落到实处，加强岗位技能培训。针对设备、系统、方式的薄弱环节，多做事故预想，多组织开展反事故演习活动。
8.值班中加强仪表分析、运行分析，要从仪表各参数变化进行综合分析判断异常情况。
40
运行强行操作 造成炉膛放炮
【简述】1996年1月6日，某发电厂#1机组由于汽动给水泵故障导致锅炉灭火，恢复过程中，由于运行人员违章操作，发生了灭火放炮事故。
【事故经过】1996年1月6日，#1机组负荷180MW，吸、送、一次风机双套运行，#1-4制粉系统运行，总给煤量90T/H,汽泵运行，电泵因故障失去备用。
21时，汽泵低调门大幅摆动，并迅速关至零位，汽泵转速急剧下降，运行人员手动打闸，停止汽泵运行，失去全部给水泵保护动作，炉MFT。但此时#1一次风机未掉，#1-4制粉系统未掉，立即手动切除制粉系统，并在盘上停#1一次风机，但停不掉(没有采取其它措施)，然后进行炉膛吹扫。
21时05分，盘上复位MFT未成功，随后在保护柜内强制复位MFT、OFT，调整炉膛负压，运行人员在AFS-1000系统画面上看到MFT、OFT已复位，远方投入A层四只油枪，并从CRT画面上看有火焰信号显示，工业电视看不到火焰。
21时06分，运行人员启动#2一次风机并调整一次风压至8000Pa左右，依次启#1.#2.#3磨煤机、给煤机。
21时10分，三台给煤机的给煤率分别为25T/H、20T/H、18T/H，这时听到室外有爆鸣声，发现炉膛压力表正压到头(表计量程〒3200Pa)，锅炉正压保护动作，炉MFT。检查发现炉膛放炮。
经处理#1机组于1月23日3时15分并网。 【事故原因】
1.管理不到位，管理制度不健全。没有相应的重要保护投、退规定。灭火保护投退、复位随意性很大，是这次事故的前提。《防止电
41 力生产重大事故的二十五项重点要求》6.1.6规定：‚严禁随意退出火焰探头或联锁装臵,因设备缺陷需退出时,应经总工程师批准,并事先做好安全措施”。值班人员在盘上复位MFT未成功，随后在保护柜内强制复位MFT、OFT，调整炉膛负压，此事未向值长汇报，也未做安全措施。MFT动作后没切掉制粉系统及一次风机，也没有让热工、电气查原因。
2.行人员安全意识淡薄，求快图省事的心理在作怪，是这次事故的思想基础。锅炉MFT动作后，#1一次风机未掉，#1-4制粉系统未掉，说明灭火保护装臵本身或电气回路存在缺陷，在未查明原因，未消除故障的情况下，急于点火，在保护柜内强制复位MFT、OFT，对强行复位启动可能造成的严重后果预计不足。盘上MFT复不了位，说明复位条件不满足，仍存在不安全因素，这个不安全因素不消除，对以后的安全启动是有很大威胁的。因一次风机未掉，MFT不能复位，说明灭火保护装臵起到了安全把关作用，但被运行人员的强行复位给抹杀了。
3.运行人员习惯性违章、违规是造成这起事故的根本原因。违反《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》6.1.4及《电业安全工作规程》热力机械部分第185条，“当锅炉灭火后，要立即停止燃料(含煤、油、燃气、制粉冷气风)供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质”的规定。锅炉灭火后，手动切除制粉系统，并在盘上停#1一次风机，但停不掉，而没有采取其他措施，然后进行炉膛吹扫。虽然进行了吹扫，但吹扫的时间不够，不充分。因为灭火后，没有自动切断燃料，且有一台一次风机没有停掉。一次风把制粉系统内的煤粉全部吹入炉膛内，炉膛内将会存有大量煤粉,为炉膛爆燃创造了必备的条件。
4.岗位联系、岗位配合，现场协调、指挥失当。运行人员在AFS-1000系统画面上看到MFT、OFT已复位，远方投入A层四只油枪，并从CRT画面上看有火焰信号显示，工业电视看不到火焰。点火后，
42 既没在工业电视上看到火焰，又没有派人到就地实际观察炉膛的着火情况。在这样的情况下就认为火已点着，启动制粉系统进行投粉。
5.违反规程，盲目操作。规程规定锅炉点火后，必须有一个完整的油层且着火情况良好才允许投煤粉运行。在保护柜内强制复位MFT、OFT后，未有检查燃油速断总阀是否开启，燃油压力是否正常，点火时仅远方投入A层四只油枪，并未到就地检查确认四只油枪着火稳定、燃烧配风良好。而盲目的在很短时间内连续启动三套制粉系统，向炉内投粉且煤量较多。
6.运行分析、仪表分析做的不够。当远方投入四只油枪后，未有从炉膛负压、燃油压力、油量变化及其他参数来分析判断是否点着火，而仅从CRT画面上有火焰信号显示来判断。
7.专业知识培训不够，缺乏相应的热工知识。对锅炉放炮的机理了解不清。对热工AFS系统的专业知识缺乏了解。
8.锅炉灭火保护动作后，#1一次风机未掉，未采取其他措施，运行中的#1一次风机将制粉系统中的余粉吹入炉膛;从保护柜内强制复位MFT、OFT后，未有检查燃油速断阀是否开启，油压是否正常，便远方点四只油枪，但油枪未被点着;随后启动#2一次风机并调整一次风压至8000Pa左右，在较短时间内投入三组制粉系统，并大量给煤，使炉膛内积存大量的煤粉并达到较高浓度，熄火后炉膛内有一定温度，加之燃油速断阀不严，使煤粉发生爆燃。是这次灭火打炮的机理。
9.设备缺陷管理不到位;重要保护定期传动试验制度执行不力，不能保证重要保护正确动作，存在严重的事故隐患。A：二十五项反措规定100MW及以上机组的锅炉应装设锅炉灭火保护装臵。强调加强锅炉灭火保护装臵的维护与管理。B：锅炉MFT以后，‚#1一次风机未掉，#1-4制粉系统未掉。‛说明机组虽然装有灭火保护，但由于管理与维护不到位，没有起到保护作用，没有立即自动切断制粉系统。C：燃油速断阀不严，关闭后有漏流，给运行人员造成‚点火成功‛的错误判断，致使盲目的投入燃料造成炉膛放炮，是事故的间
43 接原因。D：MFT因AFS—1000系统输出卡故障，不能按正常程序复位，只能在保护柜内强制复位，且OFT复位后，燃油速断阀没有打开，而运行人员只相信画面，而没观察油压的变化，更没有到就地进行确认，就投入油枪，是事故的又一原因。E：火检信号指示有问题，燃油速断阀没有打开，从远方投入的油枪实际上没点着火，而CRT显示有火焰显示，从而误导了运行人员。
【防范措施】
1.完善各种管理制度，并严格执行。认真落实岗位安全责任制，使职工有法可以，有章可循。
2.大力开展反习惯性违章活动，从思想上根除操作中的随意性。杜绝操作中的麻痹大意、侥幸心理、自以为是、求快图省事的违章行为。
3.加强职工的安全教育，从思想上消除习惯性违章的心理定式即：固守已掌握的操作要领，不习惯使用新的操作方式。相信已获得的信息，忽视客观事实。把偶然获得的经验当成必然规律。
4.严格遵守设备定期试验制度;主要保护定期传动试验制度，灭火保护按规程规定进行试验，确保其动作正确;试验过程、结果均应详细记录;发现缺陷立即联系相关设备分场处理。
5.开展切实有效的、针对性的岗位培训，提高职工的业务技术素质，大力开展反事故演习活动，提高职工的反事故能力。
6.加大设备缺陷的管理力度，使设备管理标准化、规范化、实用化。对影响安全运行的设备缺陷尽快消除，并制定全防范措施。
7.应严格执行《大型锅炉燃烧管理的若干规定》、《火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》以及其他有关规定。
8.加强点火油系统的维护管理,消除泄漏,防止燃油漏入炉膛发生爆燃。对燃油速断阀要定期试验,确保动作正确、关闭严密。
9.针对设备及方式方面的薄弱环节，完善并认真执行安全技术措施和反事故技术措施。
44
异常情况分析不清 锅炉启动中超压
【简述】1993年7月3日6时30分，某热电厂在锅炉小修后的启动过程中，发生一起因工作人员责任心不强，严重违反专业管理、安全管理有关规定，致使锅炉发生严重超压事故。
【事故经过】7月3日6时30分，#6炉小修后点炉升压过程中，汽包#2安全门动作，立即熄火停炉降压，锅炉检修人员检查安全门重锤掉在炉顶平台上，吊卡完好，随即装好重锤。锅炉检修人员认为安全门是误动，又加了一个8公斤的小重锤。重新点火升压，汽包#2安全门再次动作，查看炉顶汽包就地压力表3.7MPa，操作盘饱和汽压力表指示1.35MPa。此时锅炉运行人员怀疑操作盘压力表指示不准，联系热工值班人员处理，处理后操作盘饱汽和压力表上升至3.0MPa。后决定停炉检查，对#6炉进行了全面外观检查并做了水压试验，未发现异常。于7月4日18时20分并炉。事后通过估算汽包#2安全门第二次动作压力是汽包额定工作压力的1.378倍。
【事故原因】
1.事故的根本原因是工作人员安全意识淡薄，习惯性违章、违规成风。检修人员、运行人员、热工人员、技术人员均未尽到自己的岗位责任，事故时存在侥幸心理。
2.事故的直接原因是，有关分析制度形同虚设，相关规程制度执行不严，作业随意性大。第一次安全门起跳后，检修人员未与运行人员一道分析起跳压力及动作的正确性，也未与有关职能部门、技术人员一道分析汽包#2安全门动作的正确性，而是随心所欲的盲目增加#2安全门重锤质量，致使#2安全门整定压力增加较多，超压保护失去作用。
3.《电力工业锅炉压力容器监察规程》规定：‚每台锅炉至少装
45 两台全启式安全门;当锅炉所有安全阀全开时，锅炉的超压幅度在任何情况下均不得大于锅炉设计压力的6%，锅炉安全门应进行定期放汽试验‛。#2汽包安全门增加了8公斤的小重锤，起跳压力提高了。但#1安全门在事故时是否起到保护作用了?
4.设备检修维护不力，检修作业规范性差。《电力工业锅炉压力容器监察规程》9.1.12条规定：‚对于杠杆式安全阀应有防止重锤自行移动的装臵和限制杠杆越位的导架‛。第一次#2安全门起跳时，重锤脱落到炉顶平台上，说明检修是不规范的。
5.执行监察规程不力。《电力工业锅炉压力容器监察规程》9.1.13条规定：‚安全阀经检修后，应校验安全阀的起座压力‛。第一次安全门起座掉重锤及其后加8公斤的小重锤，均应视为安全阀经检修一次，应校验起座压力。9.1.16条规定：‚安全阀未经校验的锅炉在点火启动和在安全阀校验过程中应有严格的防止超压的措施‛。
6.违反了《电力工业锅炉压力容器监察规程》9.2.7条规定：‚锅炉运行时，禁止任意关闭、切换压力表管上的截止阀、旋塞‛。
7.设备技术管理不到位，#6炉小修结束后，有关职能部门、热工分场、运行人员没有按规定组织对热工仪表、控制装臵进行三级验收，点炉前又没有认真仔细地检查设备，压力表门未打开，造成操作盘压力表指示为虚假的。
8.‚两票三制‛执行不力，锅炉点火前未按规定使用点火前检查操作票，没有对各系统设备进行认真仔细的检查。
9.启动过程中定期工作执行不到位，热工值班人员没有按规定在1.27MPa时冲洗压力表，而是一直拖延到暖管时才冲洗压力表。热工人员工作过程中对危险点分析预控不够，造成在冲洗完压力表后忘记打开操作盘处压力表门，致使饱和汽压力表指示为虚假的。
10.运行人员责任心不强，司炉监盘不认真。运行分析、仪表分析做的不够，未有从各参数变化进行综合分析判断锅炉压力。
11.专业联系、岗位联系做的不好。当汽包#2安全门第一次动作后，未与司水核对汽包处就地压力，压力表指示不准的问题没有暴露
46 出来。司水员在接到热工人员联系冲洗压力表的通知后，未向司炉汇报，也未到司水平台监视汽包水位和压力。锅炉检修人员在未弄清楚安全门动作原因的情况下，盲目压下安全门又加一小重锤，再次升压，一连串的违章行为导致了锅炉超压。
12.技术管理人员违章指挥，运行技术人员在点炉7小时后安全门动作，不及时查找设备原因，就决定进行第2次升压。
13.反事故措施没有认真落实,工作人员没有认真落实防止压力容器爆漏的反事故措施，锅炉压力表、安全门是锅炉的重要表计和保护装臵，在锅炉启动的不稳定状态下，压力表指示的准确性、安全门的可靠性是防止锅炉超压的重要保证。
【防范措施】
1.在全员范围内大力开展反习惯性违章活动，杜绝工作中的随意性和经验主义。
2.认真落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》，在运行管理、设备管理、技术管理、运行操作上，本着严、细、实工作准则，严把安全关。
3.认真执行《电力工业锅炉压力容器监察规程》有关规定，严防锅炉超压。
4.大力开展技术培训，提高运行人员的反事故能力。
5.认真执行‚两票三制‛，在锅炉升炉操作中，使用升炉检查操作票。每项操作事先做好危险点分析、预控，提高事故防范能力。加强巡回检查，经常检查校对就地表计与控制室表盘表计指示是否一致。
6.认真开展运行分析、仪表分析活动，要从各参数变化进行综合分析判断有关参数。
7.制定切实可行的检修工艺标准，并在检修工作中认真执行，做到检修工作标准化、规范化。防习惯性违章的可靠保证就是标准化作业。
47
忘记轴封送汽 造成转子弯曲
【简述】2003年7月20日，某厂一台300MW机组，在备用后热态启动过程中，因人员违章操作，致使汽轮机高中压转子产生永久性弯曲，被迫停运20余天，进行直轴处理。
【事故经过】7月20日16：00，荷潭Ⅱ线24#杆塔移位工作结束，按中调命令，值长申某通知各专业2#机组准备开机。时#2机高中压内缸外上壁温度363.5℃，外下壁温度346.3℃，内壁上下温度测点已损坏;中压第一级出口上壁温356.21℃，下壁温测点已损坏;高中压胀差-1.78mm。机长朱某于16：20通知主值宋某向#2机辅汽联箱送汽。16：45锅炉点火。17：40宋某开高、中、低压轴封进汽门暖管。18：02宋某开大轴封进汽门向低压轴封送汽，操作中因接机长对讲机通知‚送完轴封后配合检修人员处理右侧循环水出水门并检查真空泵组‛，宋某即去汽机零米层调整循环水出水门，忘记了向高中压轴封送汽。18：02左右，机长朱某启动真空泵抽真空。18：32左右，宋某在用餐时才想起高中压轴封未送汽，马上报告机长朱某，朱告吃完晚饭马上去送。此时发电一部副主任黄某发现机组负胀差增大，即询问朱某轴封送汽情况，朱回告高中压轴封还未送汽，黄下令宋某到现场将高中压轴封送汽。20：51宋某按机组热启动状态进行冲转条件确认：高中压内缸外上壁温度338.21℃，过热汽压力5.17MPa，炉侧过热汽温度455℃，高中压胀差-2.25mm，高中压缸膨胀15.6/15.7mm，转子晃度0.028mm，凝汽器真空-87.1kPa，油温36.5℃，并报告机长、值长。(事故后查看自动记录曲线：机前过热器左侧温度307.43℃，右侧温度350.4℃;再热器左侧温度204.45℃，右侧温度214.72℃;中压第一级出口上壁温度335.56℃。)21：13值长申某命令冲转，机长朱某安排副机长张某在集控室指挥，
48 自己去机头就地检查。宋某进行机组启动操作，并设定目标转速500rpm，升速率100rpm/min。转速升至500rpm，朱某就地打闸一次，检查机组无异常后告宋某。21：18宋某挂闸进行第二次升速，设定目标转速3000rpm，升速率300rpm/min。21：22转速升至1138rpm，宋某发现#2轴振X方向达190μm，#2瓦振达70μm，检查顶轴油泵已
#停。转至振动画面时，2轴振X方向达225μm。21：23转速升至1308rpm时，振动保护跳机，SOE首出为“瓦振大”，在降速过程中因振动上升，立即破坏真空紧急停机。21：41机组转速到零，投入盘车运行。生产副总经理及副总工程师等迅速赶到现场，与有关技术人员研究分析后认为转子存在热弯曲，决定连续盘车4小时后再开机。21日至23日，经与厂家及湖南电力试验研究所有关专家讨论后，试开机4次并在中低压转子对轮上加平衡块499克，均未获成功。判断为转子永久性弯曲，决定开缸检查。8月3日开缸检查，发现高中压中间汽封梳齿局部轻度磨损，高中压转子弯曲250μm，#2瓦轻微研磨。经直轴处理后。8月16日20：58，#2机组启动正常，17日2：00带满负荷300MW运行正常。 【事故原因】
1.运行人员违章操作。运行人员在机组热态开机时，违反《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》第10.1.3.6条中‚机组热态启动投轴封汽时，就确认盘车装臵运行正常，先由轴封送汽，后抽真空。‛的规定，高中压轴封送汽滞后于抽真空时间近30分钟，致使冷气沿高中压转子轴封处进入汽轮机，转子受到局部冷却，是导致发生转子弯曲的直接原因。
2.机组冲转参数选择不合理。冲转时主蒸汽温度与热态开机要求不匹配，不仅未达到《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》第10.1.2.4条中‚主蒸汽温度必须高于汽缸最高金属温度50℃，但不超过额定蒸汽温度‛的要求，冲转时主蒸汽温度左侧307.43℃、右侧350.4℃，而高中压内缸外上壁温度为338.21℃，启动时出现了负温差，是导致转子弯曲增大的重要原因。
49 3.振动发现不及时，处理不果断，存在侥幸心理。振动测量、监视不及时，未能严格执行《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》第10.1.4.1条‚机组启动过程中，在中速暖机之前，轴承振动超过0.03mm‛。和第10.1.4.2条‚机组启动过程中，通过临界转速时，轴承振动超过0.10mm或轴振动超过0.26mm立即打闸停机，严禁强行通过临界转速或降速暖机。‛的相关规定，机组在启动过程中已出现异常振动，没有及时采取措施予以消除，直至SOE‚瓦振大‛保护动作停机，惰走过程中没有采取破坏真空缩短惰走时间的果断措施。停机后在未查明原因采取措施的前提下多次开机，致使高中压转子产生永久性弯曲。
4.管理不到位，未形成‚严、细、实‛的管理作风。管理不严，规章制度流于形式。管理人员对安全生产没有树立‚关口前移，靠前把关‛的思想，导致现场混乱，运行人员责任心不强，当主值宋某发现高中压轴封未送汽时，马上报告机长朱某，朱某不是立即采取送轴封的措施,而是告吃完晚饭才去送。没有紧迫感，更没有意识到未及时送轴封的危害性，拖延了送轴封的时间。启动过程中，协调不力，操作随意，习惯性违章。
5.参数测点布局不合理，消缺不及时。如主蒸汽温度测点、转子晃度表测量点布臵不合理，高中压缸内壁上、下温度测点损坏;中压缸第一级出口下壁温测点损坏。使运行人员失去了有效的监视手段。给事故的发生埋下了祸根。
【防范措施】
1.严格管理，养成‚严、细、实‛的工作作风。重大操作管理人员不仅要到位，更要履行职责，‚靠前把关‛;坚持四个‚凡事‛(凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有章可循，凡事有据可查)，及时发现、制止违章违规行为。
2.重视‚非计划停运‛。要从管理的高度重视非计划停运，深刻认识到非计划停运不仅给集团公司带来经济损失，还给集团公司的声誉带来了不良影响。
50
第五篇：中国大唐集团公司防汛工作规定 大唐集团制〔2012〕52号（小编推荐）
关于印发《中国大唐集团公司防汛工作规定》的通知
2012年11月15日 大唐集团制〔2012〕52号
集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，总部各部门：
结合实际，集团公司组织对《中国大唐集团公司防汛工作规定》(见附件)进行了重新修订，现予以印发，请遵照执行。2005年印发的《中国大唐集团公司防汛工作规定》(大唐集团制〔2005〕55号)废止。 附件：
中国大唐集团公司防汛工作规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，使防汛工作规范化、制度化、科学化，保障电力设备和设施安全度汛，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规，结合集团公司实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司和基层企业。大坝、水库管理权限不在本公司系统企业的，防汛工作遵照管理方的要求执行。 第三条 防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，集团公司系统防汛工作的基本任务是负责所管理的水工建筑物、发电设备、设施安全度汛;坚持防汛、抗旱并举，确保防洪安全，提高水资源利用率;遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，积极配合地方政府抗洪抢险，做好灾后生产、生活恢复工作。
第四条 集团公司系统的防汛工作实行各级行政正职负责制，各企业的行政正职全面负责本企业的防汛工作，并按属地原则接受政府防汛抗旱指挥部门的调度和指挥。
第二章 防汛工作职责
第五条 集团公司的主要职责
(一)贯彻执行国家关于防汛工作及大坝安全监督管理的方针、政策和法规，并监督其在集团公司系统内实施;
(二)负责集团公司系统基层企业防汛工作的规范化和制度化建设，组织制订相关的管理制度;
(三)及时了解国家对防汛工作的方针、政策及重点要求，掌握、报告汛情和防汛工作情况，接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一部署和指令，完成交办的防洪抢险救灾任务;
(四)参与重大防汛事故的处理工作，组织事故后的生产、生活恢复工作;
(五)对集团公司系统防汛工作进行总结、交流、检查和考核。
― 1 ― 第六条 集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司的职责
(一)在集团公司和有关人民政府防汛指挥机构领导下，做好基层企业的防汛组织工作;
(二)组织制定防汛管理工作的管理制度，并对所管理的基层企业的防汛工作进行检查;
(三)负责对所管理基层企业的水工建筑物、电力设备、设施的重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，及时向集团公司和相关政府部门报告;
(四)审查所管理水电站洪水调度方案和工程度汛措施，按照有关规定报批或审批;
(五)按照集团公司的总体部署，汛前组织对所管理基层企业的防汛检查;汛期及时向上级有关部门汇报所管理基层企业抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作和损失情况;汛后组织防汛工作总结和经验交流;
(六)组织对所管理基层企业的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作;
(七)对所管理基层企业的防汛工作进行考核。 第七条 基层企业的主要职责
(一)建立健全本企业的防汛组织机构。防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等;
(二)制定、完善并严格执行各项防汛规章制度。主要包括：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后防汛工作总结报告制度;
(三)负责组织贯彻落实上级有关部门及政府防汛抗旱指挥机构对防汛工作的要求;
(四)负责做好汛前、汛中、汛后检查等各项例行工作。各企业按照上级部门确定的防汛检查大纲要求，进行自查;对于存在的隐患汛前及时整改;做好值班、巡查和报告工作;
(五)做好防汛和抢险的物资准备;编制洪水调度方案报批后严格执行;完善防汛应急预案并组织演练，发生险情时，全力抢险减少损失;
(六)负责事故后的生产、生活恢复工作。
第三章 防汛工作的重点和要求
第八条 水电厂防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝、不漫坝，不淹发电厂房;对于超标准洪水应有应急抢险措施,使损失减轻到最小程度;大坝安全监测系统、水情自动测报系统、泄洪闸门、启闭设备及备用电源应保证功能完好、运行可靠。
为抵御强降雨等极端天气所引发的山洪、泥石流、滑坡等地质灾害对厂区(尤其是厂房)造成的威胁，各水电厂应落实三层防护措施，根据实际情况在厂区外、厂房外和厂房内设置防护挡墙、钢板门、挡水坎、实时监视装置等设备、设施，以提高抵御自然灾害的防护等级。室外靠近高边坡的变电设备，应装设围网加强防护。
遇极端天气，水电厂应及时调整运行方式和现场值班人员，控制路途交通安全风险。 第九条 水电基本建设工程要明确各级防汛机构、各参建单位的防汛责任，各工程项目必须科学安排、精心组织施工，按确定的度汛标准和方案落实安全措施，确保各度汛项目(如大坝、厂房、围堰、隧洞进出口、挡水泄洪设施等)按期达到防汛形象进度并符合 ― ― 2 质量要求。
对工程相关区域山体滑坡、塌方、泥石流等地质灾害隐患组织安全评估，进行必要的治理、防护和监测，并落实专项应急预案;加强库区塌岸、下游护岸的监视、监测和治理，并于汛前疏通河道，确保下游河道的行洪能力;做好存(弃)渣场、料场和高边坡、路边坡、深基础、地下洞室等支护、防护和排水。工程项目部、材料库、加工厂等各类生活、生产营地建设，应进行山洪、滑坡、泥石流等安全风险预评估，确保建在具有自然防汛、防灾能力的地点，相关建筑物、构筑物应具有防淹没、防冲刷、防倒塌措施。
加强泄洪设施运行和维护管理，优化蓄泄调度方案，有独立、可靠的备用电源，保证设施运行正常、完好。
第十条 火电厂防汛工作的重点是保证灰坝、供水泵房、厂房及变电站的安全，要求做到遇设计标准暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，不发生水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。
第十一条 风电场应保证照明、通讯、安全防护装置齐全，落实防范山洪、泥石流、边坡坍塌等自然灾害的应对措施，超前控制风险。在有雷雨天气时，人员不得停留在风电机内或靠近风电机，风电机遭雷击后1小时内不得接近风电机，确保人身安全。要加强风机、输电杆塔基础的检查巡视，杜绝倒塔等事故的发生。
第十二条 煤矿应当严格执行《煤矿防治水规定》(国家安全生产监督管理总局令第28号)，建立灾害性天气预警和预防机制。及时掌握汛情水情，采取安全防范措施。应安排专人负责对所辖井田范围内可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙以及可能影响矿井安全生产的水库、湖泊、河流、涵闸、提防工程等重点部位进行巡视，当接到暴雨灾害预警信息和警报后，应当24小时不间断巡查。矿井应当建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动标准、指挥部门、联络人员、撤人程序等。在雨季前，应当全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难防范措施的落实情况。
第十三条 沿海地区的企业，要密切关注台风、热带风暴，及时接收预警信息，落实各项应急措施。位于江河附近、地势低洼处的企业，要制定并落实防内涝方案措施，密切关注江河汛情、雨情，提早预防。山洪、泥石流易发地区，企业应当指定预防监测员及时监测，对险情征兆明显的场所，应当及时组织人员撤离险区。
第十四条 新建、改建、扩建项目和技改工程在设计阶段，要充分论证，确定科学合理的防汛设防标准，各企业的厂区、重点部位、排水设施，以及水电厂大坝、厂房、主要水工设施等要明确防洪、防汛设计标准。
第四章 防汛工作的管理
第十五条 集团公司成立防汛领导小组，负责集团公司系统的防汛领导工作。领导小组办公室设在安全生产部，负责日常的防汛管理工作。
各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司必须成立防汛领导小组，负责本系统的防汛领导工作。
各基层企业应成立以行政正职为组长的防汛领导小组，并下设防汛办公室和防汛抗洪抢险队。小水电应成立以现场负责人为队长的防洪抢险队。
第十六条 为保证防汛工作的正常开展，各企业在拟定财务计划时必须优先保证防汛经费及相关费用的落实。当年防汛物资、报汛和防汛管理经费列入财务预算。各基层企业对上一因洪水灾害而发生的抢险费用，应在当年的财务计划中列支。
― 3 ― 第十七条 汛前必须切实加强汛前检查。华南、华东、华中、西南、西北地区的企业应在四月底前完成;华北、东北地区的企业应在五月底前完成。
第十八条 基层企业应加强防汛物资管理。防汛物资储备应满足现场防洪抢险要求，还应考虑储备至少满足现场值班人员一个月用量的食品、饮用水及应急药品。防汛物资应设专人管理，建立物资清册，按期进行检验和检查，确保功能完好、数量充足。
第十九条 水电企业要严格按照有关要求逐级上报汛情信息。相关上市公司、分公司、省发电公司在汛期，每日向集团公司汇报汛情信息。
第二十条 基层企业要加强汛期防汛值班和防汛总结工作。4月15日前应将各级防汛负责人名单、值班电话及防汛专用电子信箱逐级上报。11月5日前将防汛工作总结逐级上报集团公司。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 在安全度汛和防洪抢险工作中做出显著成绩的集体和个人要给予表彰和奖励。各单位按照《安全生产工作奖惩规定》，根据具体情况制定相应的奖励办法。
第二十二条 凡因违反本规定，洪水调度失误、防洪抢险不力造成不应有的损失，要按责任制追究单位正职领导、分管副职领导和直接主管防汛工作人员的行政责任和经济责任。凡在设计标准(或经有关部门批准的标准)内发生工程防汛重大事故的，要按国家有关规定和集团公司的事故调查规程要求，分析原因，吸取教训。对事故责任要严肃查处。触犯法律的，由司法机关处理。
第六章 附 则
第二十三条 集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各基层企业应根据本规定，制定本企业防汛工作实施细则。
第二十四条 本规定由集团公司安全生产部负责解释。 第二十五条 本规定自发布之日起执行。
― ― 4 附图：
防汛工作流程图集团公司防汛办地方政府防汛办分子公司防汛办基层企业防汛办编制防汛工作规定部署集团公司系统防汛工作制定防汛工作实施细则防汛机构人员通讯备案防汛机构人员通讯备案实施并督促基层企业落实制定企业防汛工作实施细则防汛机构人员通讯备案成立防汛机构召开防汛会议部署防汛工作否审批是审核否编制洪水调度方案是调度方案备案检查指导基层企业防汛工作汛期汛情信息收集备案突发情况处置汛期汛情信息备案突发情况处置汛期汛情信息收集备案突发情况处置执行洪水调度方案防汛物资储备汛前安全检查汛期落实国家防汛工作要求组织重点企业防汛工作抽查基层企业防汛工作抽查汛期汛情信息报告突发情况处置汛中安全检查防汛工作总结备案分子公司防汛工作总结备案汇总分子公司防汛工作总结基层企业防汛工作总结备案汇总基层企业防汛工作总结汛后安全检查编制企业防汛工作总结水毁设施修复防汛制度及预案修编结束结束结束
― 5 ―