开展党建工作专项调研

第一篇：开展党建工作专项调研

调研组开展脱贫攻坚帮扶工作专项监督调研工作总结

精品学习文档

调研组开展脱贫攻坚帮扶工作专项监督调

研工作总结

7月26日至27日，由十一届省政协副主席黄选平带领的省政协调研组深入我市岷县、渭源县开展脱贫攻坚帮扶工作专项监督调研，并于27日上午召开座谈会。

座谈会上，市政协主席陈尊峰、副市长陈学俭分别就市政协开展脱贫攻坚帮扶工作专项监督情况及全市脱贫攻坚帮扶工作情况作了汇报。市政协副主席王锁，市政协秘书长赵希荣出席会议。

会上，黄选平为我市6名深度贫困县脱贫攻坚帮扶工作专项监督员颁发了聘书。

黄选平指出，定西市作为脱贫攻坚的主战场，脱贫攻坚帮扶工作特点突出、领导重视、作风务实、强力推进、效果显著。各级各部门聚焦脱贫攻坚战，责任落得实;聚焦优化帮扶资源，帮扶力量强;聚焦加强队伍管理，帮扶工作机制活;聚焦突出产业扶贫，帮扶效果好;聚焦健全监督机制，帮扶监督工作已启动。

就如何做好下一步脱贫攻坚帮扶工作专项监督，黄选平要求，各级各部门要加强领导，与各级帮扶单位签订帮扶责任书，实行帮扶单位 一把手 负责制、政协主席监督制、县

精品学习文档

乡党委书记管理责任制，统筹推进脱贫攻坚帮扶工作监督机制。要整合各级资源和力量，点面结合、优势互补，靠实责任、立军令状，纵向协调一致、横向形成合力，最大限度发挥各级帮扶单位的优势和作用。要突出重点，落实好扶贫车间、帮扶单位行业扶贫及 一村一策 一户一策 ，进一步提高脱贫攻坚帮扶实效。要优化力量，选派能打硬仗的精兵强将，重视科技干部和企业干部的培养，不断加强学习培训，同时重视管理层面，全面提升脱贫攻坚帮扶力量的水平。要主动作为，做到监督方案、监督力量、监督对象、监督职责、监督保障、监督成果落实，确保《全省脱贫攻坚帮扶工作专项监督实施方案》真正落到实处。

陈尊峰表示，全市各级各部门要进一步认识到开展脱贫攻坚帮扶工作专项监督的重要性，相互理解、加强配合，确保各项帮扶工作取得实效。希望聘任的6名专项监督员充分发挥民主监督作用，积极做好专项监督工作。

第二篇：　　扫黑除恶专项斗争开展情况调研报告

一、基本情况

自扫黑除恶专项斗争开展以来，

市

局立足职能，强化措施，精心组织，快速行动，扎扎实实开展扫黑除恶专项斗争工作，积极营造良好的营商环境、消费环境和公平竞争的市场环境。截至目前，全市系统局共梳理各类涉黑涉恶问题线索

条，其中上报市扫黑办

条，县区自行处理

条，公安机关核查处理

条;省、市扫黑除恶领导小组办公室转办

条问题线索;省市场监管局扫黑办转办

条问题线索、督办

条问题线索。截止

月

日，所有线索已全部核查处理答复完毕，并对省市督办转办的线索复查结束，实现涉黑涉恶问题线索清零目标。

二、主要做法

(一)强化责任担当，提高政治站位。局党组始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，尽心尽力，全面落实。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，坚持“两个一律”和“一案三查”，有计划、有步骤、有重点地推进全市系统扫黑除恶专项斗争向纵深推进，确保实现省委、省政府提出的“七个全面到位，七个不断提升”的目标。去年以来，多次召开党组会、局务会，第一时间传达学习中央、省市关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和最新要求，专题研究部署扫黑除恶专项斗争。先后

次召开全市系统扫黑除恶专项斗争工作推进会议、

次组织对系统执法人员和经营人员开展扫黑除恶专项问卷调查、

次开展专项斗争专题知识测试，做到了扫黑除恶专项斗争全员覆盖、全员参与，进一步统一了思想，凝聚了力量，为做好市场监管领域扫黑除恶专项斗争奠定了思想基础。制定下发了全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作方案，指导县区有序开展工作。随着机构改革，调整充实了各级市场监管部门扫黑除恶专项斗争领导小组人员，加强工作力量，确保工作有人抓、有人干。结合新组建机构职能定位，开展了

“扫黑除恶、党员先行”主题党日活动，签订了党员干部履行扫黑除恶专项斗争政治责任承诺书，与县区市场监管局签订了责任书，逐级落实了领导责任和无涉黑涉恶问题承诺，健全了抓促工作的责任机制。修订完善了扫黑除恶专项斗争领导小组办公室职责、工作台账制度、保密制度、线索排查流程和《

市市场监管系统扫黑除恶专项斗争整治市场乱点乱象实施方案》，建立健全工作台账和工作资料，确保专项斗争有章可循。

(二)强化舆论宣传,营造浓厚氛围。采取设置咨询宣传点、发放宣传资料、张贴宣传标语、设立宣传展板、开通微信公众号、门户网站刊登通告、《致广大经营者一封信》等形式，对扫黑除恶内容进行了广泛宣传。据不完全统计，全市系统先后投入宣传经费

多万元，设置高速公路巨幅高立柱宣传牌

面、市区高立柱宣传牌

面，制作宣传展板

面、上墙展牌

面，印发面向市场主体和执法人员的宣传彩页

万多份、《扫黑除恶专项斗争倡议书》

万多份、《扫黑除恶专项斗争知识简明读本》

本，在政府集中办公区及楼堂馆所等人员密集场所

多部电梯内LED屏进行滚动宣传。各县区局、市场监管所分别召开了辖区市场主体及相关职能部门、群团组织参加的扫黑除恶专项斗争宣传动员大会，受教育个体户、企业主达到

万多人。私营企业协会、个体劳动者协会、商标广告协会印制《扫黑除恶专项斗争倡议书》

万份，广泛发动经营者和消费者积极检举揭发各类违法违规行为，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。有效提高了全社会对扫黑除恶专项斗争的覆盖率、知晓率、参与率，让广大经营者和消费者能够自觉维护自身合法权益，让抱有违法乱纪念头的人员受到教育、收敛转化，让涉黑涉恶分子成为被检举打击对象。同时，让人民群众切实看到了市场监管部门扎扎实实的行动。

(三)强化线索摸排,深挖黑恶乱点。坚持把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争的重中之重，强化措施，多措并举，用摸排线索成果来检验扫黑除恶专项斗争工作成效。通过设立举报箱、开通举报邮箱、公布举报电话、走访座谈、个别了解及从12315投诉举报、信访投诉记录、双随机抽查、日常监管、“诉转案”中进行涉黑涉恶线索摸排，拓展线索来源渠道，确保实现市委、市政府提出的对涉黑涉恶线索摸排必须有实质性突破的工作要求。全市

系统共在办公场所和辖区较大集贸市场、批发市场、商场超市等部位设置扫黑除恶专项斗争举报箱

处，并公布了举报电话、投诉邮箱、奖励办法。在完成省、市下派转办、督办的问题线索同时，各县区共梳理上报

条线索，经市扫黑办甄别认定，全部排除了涉黑涉恶问题，作为行业乱象和一般问题线索已按相关流程进行了分派办理。至目前，完成了所有线索的“清零”和“

一案一卷”建档工作。

(四)强化职能发挥,集中力量治乱。按照《关于严格落实政府职能部门监管责任坚决铲除黑恶势力滋生土壤的通知》精神，严格落实市县区局主要领导扫黑除恶专项斗争第一责任人责任，充分发挥市场监管职能，紧盯重点行业、重点领域，聚焦民生问题、热点问题，集中力量，突出治乱。今年以来，市县区市场监管局先后开展了保健市场乱象整治“百日行动”、汽车销售服务行业企业消费侵权违法行为集中整治、计量器具失准专项整治行动、电梯安全隐患大排查大整治行动、药品零售企业执业药师“挂证”行为集中整治行动、无菌植入性医疗器械专项检查、中小学校、幼儿园校园食品安全专项整治、液氨制冷企业专项执法检查、压力容器运行安全等

多项专项执法活动。共查办各类经济违法案件

件，罚没金额

万元;受理消费者投诉

件，争议金额

万元，为消费者挽回经济损失

万元。“四品一械”案件

件，罚没款

万元。

区市场监管局对两起涉嫌生产销售有毒有害食品案件移交公安机关进行处理。

(五)建立工作机制,推进工作落实。采取部门内部科股室之间严格落实扫黑除恶专项斗争工作协同联动机制，对各自监管职责范围的工作情况及时汇总，在局扫黑办召开的每周例会上进行通报、分析，确定下一步工作计划和工作重点，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。建立市级扫黑除恶领导小组负责人包县区、县区领导包基层所

、基层所负责人包管辖区段的领导包抓工作机制，同时建立并落实督导督查工作机制，通过定期不定期的检查、督查,及时发现问题、解决问题，确保第一时间把市委、市政府关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和要求传达县区市场监管局、乡镇监管所，把责任和压力传导到基层第一线。先后对一个县局负责人摸排线索不力进行了约谈、对一个县行业乱象突出被省局通报的问题进行了约谈和专项督查、对

个县区存在的电梯、液化气瓶安全隐患下发了责令整改和督办函。促使各级市场监管部门严格按照省市县扫黑除恶领导小组要求，切实履行行业监管责任，推进各项工作落到实处。

三、存在问题

虽然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少问题。一是宣传工作还需加强。宣传工作存在对内强、对外弱，市县层面强、乡镇层面弱，面向干部职工强、面向市场主体弱的问题，宣传整体覆盖面还不够大、影响力还不够强。二是线索摸排不到位。一方面对涉黑涉恶线索摸排方式方法不灵活，措施单一，从扰乱市场正常经营秩序乱象中发现挖掘线索力度不够，许多线索还需进一步摸排;另一方面，个别工作人员认识不到位，怕摸排出的线索给工作带来负面影响，存在不深挖、不细摸、不真打等现象。三是治乱没有形成合力。和其他行业监管部门横向协作配合、信息共享还不够顺畅，行业内部纵向信息反馈还不够及时全面，工作衔接配合和执法协作方面不充分。

四、下一步工作打算

一是在舆论宣传上下功夫。切实增强责任感和主动性，将宣传重心下移乡镇、宣传重点放在持续加强各类市场主体的宣传教育引导上，让每个市场主体都能在思想深处受到触动，形成守法者得到有效保护、违法者得到严厉惩治的良好局面。二是在线索摸排上下功夫。充分发挥市场监管主力军作用，利用基层执法部门点多面广的优势，讲究策略、多措并举，充分发动经营者、消费者积极参与到扫黑除恶专项斗争中来，争取在有价值线索摸排上取得新突破。三是在行业治乱上下功夫。坚持什么问题突出，就解决什么问题，重点开展食品、药品安全、虚假违法广告、特种设备等各类市场乱象专项整治行动，使诚信守法经营者和广大消费者的利益不受侵犯，以治乱成果维护党和政府的形象。四是在落实整改上下功夫。按照市关于落实中央扫黑除恶第十九督导组反馈问题整改方案的要求，坚持高标准、严要求，全面扩大整改成效，推动专项斗争工作不断取得新突破、新成效。

第三篇：关于开展“难点村”治理专项调研报告

李向阳卞恒飞昂正义陈 惠

根据区委组织部的工作要求，11月10日到11月13日，我们利用三天时间对栏杆集镇、中旱镇、银屏镇三个乡镇的难点村进行了调研。通过排查筛选，确定了中旱镇的广严村、银屏镇的锥山村、栏杆集镇的栏杆居委会三个难点村作为调研对象进行调研。

一、难点村的基本情况和根源分析

主要表现为：一是班子凝聚力、战斗力不强，缺乏发展后劲。原因是班子成员内部不团结，两委成员各占一隅，各自为政，协调配合性差，两委成员尤其是“班长”年龄结构老化，文化素质偏低，思想保守，党员作用得不到充分发挥。群众怨声载道，不愿配合村两委工作。二是组织活动不能正常开展，“双培双带”能力不强。主要原因是两委班子整体素质不高，党员队伍年龄结构老化，文化素质较低，多数党员缺少一技之长，活动开展起不到积极意义。因而，多数党员对开展活动失去信心。三是村内缺乏长远的发展规划，发展无头绪、无目标。由于“班长”综合素质较低，思想保守，工作积极性较差，抱住干一天是一天的态度。对村内工作没有作长远打算。四是制度建设流于形式。由于干部思想麻痹，作风不实，文化素质较低，没有把制度建设摆上议事日程，使得村内制度建设不健全。工作没能真正按制度办事，往往

是你做你的，我做我的。五是后备干部培养难。由于两委干

部思想涣散，各执己见，你培养你的人，我扶植我的人，难

以形成一致意见选拔优秀人才。六是非生产性开支过大。仅

每年用于来人招待的费用就超过万元之多。其主要原因是缺

乏有效的监督手段，群众民主管理意识淡薄，社会整体吃喝

风气严重。七是村务公开、尤其是财务公开欠真实。由于当

前农村多数有文化、善管理的能人外出较多，留在村的多为

老弱妇童，无力顾及村务。还有就是由于长期形成的习惯，

群众认为只要不从自己头上拿钱，花多少我不管。八是民主

决策难落实，民主监督流于形式。由于长期村民会议和村民

代表会议难以召开，民主决策只是空谈。再加上村民参与村

集体事物的意识淡薄，使得村内不论大事小事都由村一把手

说了算。有的难点村虽然成立了村民理财小组，但是小组成

员多为一些老好人，说是监督，只是混个吃喝。九是村集体

经济薄弱，收入低，无集体产业。主要原因是两委班子发展

意识淡薄，发展能力缺乏，无发展手段和发展资金。十是村

集体硬件建设薄弱，办公场所简陋。主要由经济原因导致。

二、“难点村”专项治理工作措施

1、加强组织领导。“难点村”治理工作任务繁重，责

任重大，镇要加强党委和政府的统一领导，把治理工作列入

重要议事日程，一要明确责任，建立督办制度，加强工作督

查，确保治理工作顺利开展;二要切合实际，制定出针对性

强可操作的治理工作方案，确保治理工作有章可循;三要点

面结合，以治理活动为契机，进一步提高村级财务公开和民

主管理工作整体质量。

2、建立责任制。镇一要落实“难点村”专项治理工作

责任，制定验收标准，将专项治理工作纳入年度考核范围;

二要落实责任追究制度，严肃追究公开不实或侵犯村民民主

权利的行为，切实把财务公开和民主管理“难点村”的专项

治理工作落到实处

3、创造性地开展工作。“难点村”的治理是一项系统

工程，镇村一要以狠抓班子队伍建设为重点，创新工作方式

方法，努力推进财务公开和民主管理的制度创新、机制创新，

做到在思想认识上有新提高，在组织领导上有新举措，在群

众参与上有新拓展，在工作推进上有新成效，认真解决好“难

点村”存在的突出问题;二要实行动态治理，即“难点村”

出现一个就治理一个，出现二个就治理二个，每治理好一个

再销号一个，如若出现反弹则重新治理;三要对症下药，不

搞一刀切，存在什么问题就重点解决什么问题，避免摆形式

走过场，确保治理工作取得实效;四要积极创建财务公开和

民主管理示范村，通过抓点示范，及时总结好经验、好做法，

不断树立新典型，充分发挥示范带动效应，大力推进村级财

务公开和民主管理规范化建设工作。

4、加大教育培训力度。镇要针对“难点村”村级组织

不健全，村级班子软弱涣散，村干部法纪观念淡薄，个别人说了算，党群干群关系紧张，经济发展滞后等情况，认真抓好村干部的学习培训和宣传教育，一方面通过举办培训班和专题讲座、印发相关文件资料、组织座谈交流、开展集中整顿等途径，加强针对性教育，提高村两委成员的整体素质，不断增强村干部做好本职工作的业务技能，全面推进村两委工作;另一方面通过对村两委关系、党群干群关系等典型案例的分析解剖以及农村热点、难点问题的集中处理，引导村两委干部自觉摆正位置，增强公仆意识，提高服务能力，自觉接受群众监督，推动基层民主政治建设工作。

5、帮助发展农村经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。引导村级组织和村民根据市场需求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，提高农业综合生产能力，促进农民增收，继续巩固完善强农惠农政策，培育农民新型合作组织，大力发展专业合作经济。积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公开服务覆盖到农村。难点村一方面要根据自身条件，发展特色农业产业，加大土地平整增收，依据地理优势，发展服务经济，例如农家乐，集餐饮、休闲于一体，也可自销本村农业产品;又如建设中途沿路中转服务，提供加水、食宿、修车等沿路服务行业等等，既可以解决劳动力问题，也可以增加集体收入。

6、加强农村党风廉政建设，解决群众反映强烈的突出问题。严肃查处损害农民利益的违法、违纪案件。清理整顿财务管理混乱情况，依法查处党政机关干部，村干部侵占村集体资产和资金，铺张浪费给集体造成损失行为。

7、营造氛围，讲究策略。加大村“两委”换届选举法律法规、方针政策、程序步骤等方面的宣传力度，形成正确的舆论导向，提高广大党员群众的权利意识、民主意识和法律意识。要妥善处理党员群众的利益关系，兼顾不同方面群众的利益，把一切积极因素充分调动起来，促进治理工作扎实稳妥进行。

第四篇：开展拆迁领域突出问题专项整治的调研报告

区房管局

拆迁工作，关系到加快工业化和城市化的进程，是建设世界现代田园城市的重大举措，关系到维护广大人民群众的根本利益，必须认真搞好。近年来，区房管局在区委、区政府的正确领导下，大力实施“大拆迁、大建设、大发展”战略，拆迁工作稳步推进，取得了一定的成效。拆迁仍然是我局今后相当长时间的中心工作，面临项目多，任务重，矛盾突出是拆迁工作的突出特点，在工作中，我局始终坚持“维护人民群众利益”的指导思想，按照“阳光拆迁”模式，把拆迁与发展紧密结合，真正做到一切为百姓。但在拆迁过程中，遇到的困难和阻力越来越大。

现阶段总体来说大多数被拆迁户是支持拆迁的，但还是有少数拆迁户极不配合，致使补偿协议难以达成，其原因：1.在征收条例开始实施后，各地均未出台条例实施细则，致使很多拆迁工程无法按照原定计划启动实施，同时也致使很多在拆工程的拆迁户盲目等待等一系列新问题;2.非正规宣传诱导抵制合法拆迁现象逐步加剧。部分媒体或群众从自身利益出发，报道宣传一些尚未得到证实的“新闻”线索混淆视听，给群众权力行使起了负面诱导作用。致使很多群众错误地理解城市房屋 - 1 -

拆迁的一系列政策，往往把城市房屋拆迁与惠民工程混淆，因对政策的不了解时常出现集体上访等事件;3.在拆迁过程中部分被拆迁人追求绝对公平。依照国家相关规定制定的城市拆迁补偿标准，已充分考虑了群众的现实利益，与经济社会发展状况是基本相适应的，也是大多数被拆迁人能接受的。但部分群众对补偿标准的因素不够了解，反而片面地认为要“同质同价、优质优价”。房价过快上也涨抬高了群众能够对被拆迁房屋的补偿期望值。4.违章建筑加剧了拆迁难度。针对以上问题，并结合我区实际情况提出以下几点建议：

1.建议尽快出台我市征收条例实施细则，对城市房屋征收工作作进一步规范、细化补偿依据及标准。2.实施拆迁工作前，要造好势，要全面掌握不同拆迁地域情况，做一些说得清、读得懂、愿意看、记得住的宣传资料，拆迁牵头单位应与街办结合起来，共同良好的营造法治氛围及拆迁氛围。还要加强与正面媒体的对接，引导群众坚持正确的导向，不但要保护拆迁户的合法权益，还要对公益拆迁严肃性的宣传。3.强化拆迁工作的人性化，加强沟通和交流。沟通和交流是解决争议和分歧的有效方式，沟通成分体现了对被拆迁人及其生存的土地的尊重，会是人民群众感到政府的真诚及温暖，通过耐心细致的答疑解惑，努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到心，对被拆迁户动之以情、晓之以理，打“亲情牌”、“感情牌”、“知心牌”，帮助被拆迁户解决一定的实际困难。建议地方政府采取相应措

施适当抑制房价的过快增长，加快中低价商品房的建设，对拆迁居民中的困难群众，实行“廉租屋”制度。4.建议地方人大依法履职，加强监督工作。在拆迁工作中，地方人大及其常委会应依法履职，加强监督，发挥作用。地方人大要认真对政府有关拆迁方面的行政规章和规范性文件的备案审查。对备案文件的内容、程序、审查方式作出统一的规定。只有规范了政府的抽象行政行为，才能减少和遏制违法的具体行政行为。对重点、难点、热点问题，深入调查研究。对拆迁工作中的困难和问题，找出症结，提出解决的措施。有针对性地进行法律实施情况的监督和工作监督。对监督检查中发现的问题，要督促政府抓紧解决。对一些带共性的问题，建议组织专项监督检查，拆迁行为是否合法、规范;居民的拆迁补偿标准地否合理;开发商的营运成本及其利润情况等。5.重视联动执法机制，控制拆迁风险。整个拆迁工作离不开司法、公安、综治等单位的配合，如在拆迁过程中潜在的各种矛盾冲突处置不当，即可能演变为一起突发性公共事件。因此只有各相关单位相互做好协调配合，加强联动，控制拆迁风险，才能维护社会稳定、才不会使政府处于尴尬的境地。6. 建议在拆迁工作中建立行政问责制。对在征拆工作中成绩突出的工作人员，进行表彰和奖励;对在征拆工作中不负责任，有严重过失，并造成严重后果的工作人员，要追究责任，力争做到“表扬有姓名，批惩落人头”。

第五篇：关于开展音像制品市场专项清查行动的调研报告

大同市城区文体广电新闻出版局

关于开展音像制品市场专项清查行动的调研报告

为贯彻落实山西省《关于开展清查整顿音像制品市场专项行动的通知》 晋新出发[2011]30号精神，我局认真组织，上下联动，有效地清理整顿了辖区的音像制品市场，现将有关调研情况报告如下：

一、切实加强组织领导，统一步调抓治理

以“三个代表”重要思想、党的十七届六中全会精神为指导，落实科学发展观，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针， 认真贯彻落实省“扫黄打非”办公室、省新闻出版局、省版权局《关于开展清查整顿音像制品市场专项行动的通知》 精神，制定下发《大同市城区文体广电新闻出版局关于开展清查整顿音像制品市场专项行动的实施方案》，并召开局务会议进行部署，统一认识、统一协调，坚持守土有责，分级管理，上下共同作战，自我加压，突出开展好“五个一”为重点的专项整治。由区文体广电新闻出版局牵头，以区文化市场行政综合执法队为主干，增强工作调控力度，督促检查，做到标本兼治，确保专项行动工作措施到位，取得实效。

二、切实加强市场监管，深入市场管市场

1、全面清查音像市场。组织力量对全区音像制品经营场所、集贸市场、车站等重点部位进行反复清查。重点查处含有政治性内容的非法音像制品;取缔经营盗版音像制品的无证无照摊档;针对节假日及夜晚游商活动较为频繁等特点，组织力量进行突击性检查，严厉打

击游商兜售非法音像制品行为。通过持续开展清查行动，坚决遏制无证照经营非法音像制品泛滥的势头。

2、加强对音像销售单位的监管。我们要求区文化市场行政综合执法队切实加强对音像制品批发、零售、出租等经营单位的监管和检查，继续加强对重点地区、重点经营单位的检查和监控，对违法违规销售音像制品的单位要依照国家现行法律法规严肃查处，防止非法音像制品通过合法流通渠道进入市场。

3、加强宣传教育工作。积极开展各种形式的宣传教育活动，宣传有关音像制品和著作权保护的法律法规，在人员密集区域散发各类关于知识产权保护的宣传材料，教育广大消费者认清什么是非法盗版音像制品以及如何识别，动员广大群众积极参与治理行动，形成有利于音像市场健康发展的社会氛围。

三、认真进行调查研究，查找原因并分析

目前在我辖区共有证照齐全的音像店19家，分别是天津天狮生物工程公司大同分公司、鼓楼金百吉音像、鼓楼星海音像店、华林超市东风里店、华林振华店、华林振兴店、新视听音像店、东平影音、雁同西路东方图书音像、蓝星音像、华强音像新华街店、华强音像振华街店、新华书店、新华书店图书大厦、中国邮政图书音像、动感音像店、操场城星主张音像、安安图书音像、铁牛里的飞虹图书音像等，大多面积不超过80平米。其中新华书店、新华书店图书大厦、中国邮政图书音像、天津天狮生物工程公司大同分公司因拆迁暂不经营音像制品，其余都以零售为主。同时在南关顺城街2家无证地摊，大西

街5家无证游商，另外在夏季大西街还有数量不等的销售打碟的不法商贩。

目前我区各音像店(含地摊、游商)日均销售各类音像制品大约为2000张(盘)，销售的种类以磁带、CD、VCD、DVD为主，所售内容以音乐类(含歌曲、舞曲、DJ等)、影视剧、卡通动画片、戏曲、少儿教育、语言类(含曲艺、脱口秀等)、讲座类(含各行业专业讲座)等为主。各音像店进货渠道大多在北京图书音像大厦、石家庄音像城、太原音像城等，供货商并不固定，货物运输是通过物流公司发货，物流公司是根据供货商确定，不是固定的。

通过调查除了各大超市、东方图书音像城、蓝星图书音像等较正规的音像店出售正版光碟外，其他音像制品店出售的几乎都有一定数量的盗版光碟!在我区盗版光碟的市场占有率约在50%左右，大多数销售的盗版音像制品为无SID码、烫SID码、磨损SID码等，一般以高压缩比DVD为多，异常形态SID码较少见，这类音像制品大约占到盗版音像制品的90%，还有10%左右的自己刻录的音像制品如黑胶盘等。

本辖区内只有两家公路运输货运单位，但是以涉及商业机密为由，拒绝提供任何相关的业务数据。

通过调查分析，音像制品市场之所以盗版音像制品占有率较高主要有以下几点原因：

1、价格的竞争

正版光碟盲目的降价是打击不了盗版的，经过市场调查：盗版制

作VCD，DVD是非常廉价的，而正版的价格中包含了创作者的版权和投资商的成本，所以价格往往比盗版高出几倍、十几倍，甚至几十倍。正版的价格降低，盗版会降的更低，在价格上正版永远拼不过盗版;

2、网络的冲击

现在由于网络的普及，绝大多数的歌曲、影视剧等都可以从网上免费下载，致使音像制品销售急剧下滑，为了维持生计;

3、入市的过程复杂与简易

正版光碟目前处在很尴尬的境地，正版进入市场要经过各种审查，往往要几个星期甚至几个月才能通过，而盗版跟本不需要这些过程，在正版进入市场前的这段时间早已抢占了市场，等正版正式进入市场，盗版早已卖的铺天盖地，正版当然卖不动了。而且盗版在技术上与正版没有太大差别，有些盗版在技术和影像清晰度上甚至超过了正版;

4、消费者的法律意识淡薄

通过对购买音像制品消费者的调查，90%的人表示会购买价格比较便宜的盗版音像制品，同时表示既然技术水平差不多，那谁还去购买价格昂贵的呢，购买正版音像制品的表示只是给孩子学习使用，还有一部分是自己学习使用的，一般影视剧看过之后没有任何保存价值，价格昂贵不划算，尤其是购买力较低的学生购买盗版音像制品的比例更高，只有比较经典的才会考虑购买正版，比如四大名著等影视剧，易中天、于丹、纪连海等百家讲坛的讲座等有95%的人会考虑购买正版制品。

四、强化市场检查力度，发现源头找对策

1、严格执法，对违反规定批发、销售、出租非法政治性音像制品的、淫秽色情音像制品的、侵权盗版及各类非法音像制品的，区文化市场行政综合执法队加强对音像制品市场的监管力度，加强日常检查监督，加大执法和查处力度，发现一起查处一起，对不法分子起到强有力的震慑作用。同时充分运用行政、经济、法律等手段，予以坚决惩处。对涉嫌犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任。

2、严格落实执法责任制，把法定职责分解落实到文化市场行政执法人员，明确执法纪律和要求，严格评议和考核，奖优罚劣。执法人员按岗位职责要求，每日对所辖市场巡查，不少于两次，对在巡查中发现的违法经营行为及时查处。

3、加强对经营者进行普法教育，开办音像制品经营者培训班，组织学习了《音像制品管理条例》等法规，并使每个音像制品经营者写出了《守法经营承诺书》，起到了很好的预防作用。开展多种形式的整治活动，有效打击非法盗版音像销售行为，规范音像市场经营秩序。

4、坚决取缔游商地摊。重点清查繁华街区、旅游景点、交通枢纽、学校周边等部位，并定时巡查，加大对节假日夜晚等游商地摊活跃时段的巡查和打击力度，游商地摊明显减少、整体状况明显改观

5、对群众的举报和投诉要及时受理，认真核查，并及时反馈调查处理结果。注重宣传教育，适时曝光典型案件，营造良好社会舆论氛围，不断提高人民群众抵制非法盗版音像制品的自觉性。

大同市城区文体广电新闻出版局

2012年2月13日