参政议政职能思考
第一篇：0206参政议政职能思考
乡镇政协：发挥职能 参政议政
乡镇政协联络处处于经济社会的前沿阵地，是县(区)级政协的细胞与触角。如何做好乡镇政协联络处工作，发挥其作用。近年来，区政协注重基层基础，进一步加强对乡镇政协联络处的管理，充分发挥其服务于县域经济社会发展的积极作用，使乡镇政协联络处的工作呈现出了“党委重视，政协支持，联络处切实履职，群众满意”的局面。
一、党委重视，政府支持，是做好政协联络处工作的重要保证
过去XX市XX区乡镇政协负责人其身份和级别均不一致，在换届时，政协党组经多次协商，在人事安排方案上形成共识，目前，联络处主任都是正科级，与党委书记、人大主席、乡镇长成为并驾齐驱的“四驾马车”，大大提高了联络处的地位、影响力、吸引力。
二、注重制度建设，联络处工作逐步走向规范
一是建立走访制度。我镇政协联络处将按年初、年中、年末三个时间段下去走访联络委员、工商联人士并建有台账。二是建立例会制度。我们将邀请政协联络员、各村、街道办事处干部列席政协会议，调查了解、搜集社情民意，向上级政协组织、各新闻媒体上报政协信息和社情民意。三是建立述职制度。各位委员要建立自己的档案，把自己的 学习、工作情况进行登记、记录，半年一小结，全年一总结。每年分年中、年末两次开展联络委员述职，对联络委员全年的工作进行点评。四是建立履职台账。对联络委员的履职结合本镇政协工作目标管理责任制建立履职台账，对联络联络处的工作实行量化、动态化管理。五是建立岗位责任制度镇政协联络处健全要健全岗位责任制和相关管理制度。 五是加强政协委员学习，定期或不定期召集驻镇政协委员集中学习政协章程和党的各项方针政策。开办学习专栏，写笔记和心得体会。做到有制度、有记录、有记录。
三、注重活动载体，形成整体联动的履职格局
一是以片联动。我们按联络处的地域特点将42个村分为5大片。实行区政协委员包片制度，指导各村 搞好科学种田、科技致富，每年每人带动2---5户贫困户致富。二是组织政协委员开展视察调研工作。每年组织政协委员到农村、蔬菜基地、街道、厂矿调研2---3次，调研新农村建设、小城镇建设、企业发展、农业产业化等工作，并积极撰写调研报告，每年在上级新闻媒体发表6篇以上。三是例会联动。我们将 定于每周二为例会日，召集在 政府和本镇政协委员集中碰头，汇报每周工作情况 和下一步工作，汇集政协信息。每年在区以上新闻媒体发表10篇以上。四是活动促动。我们倡导联络处开展了“我为政协事业添光彩”的“六个一”活动。即兴旺一份事业，引进一个项目，写好一件提案，反映一条民意，做好一件益事，化解一宗矛盾。五是组织委员积极撰写提提案。每年每个委员提案不少于2篇，如果一篇不写，我们将申请上级取消其委员资格。镇政协联络处撰写提案不少于30件，争取立案不少于20件，人平2..5件。六是鼓励政协委员认真履职，岗位建功。教育政协委员在各自工作岗位上创一流业绩，积极投身招商引资等经济建设前沿，甘当排头兵。同时也要积极投身公益事业，为集镇建设、捐资助学、抗震救灾出资出力，为政协组织争光添彩。
四、注重考核考评，增强联络处工作活力
今年，我们将下发《政协工作目标管理责任制考核办法》，从“视察调查、提案撰写、民主评议、社情民意、理论文章、调研文稿、参加会议活动、组织委员学习、委员遵纪守法、配合履职、引进项目、兴办实事、化解矛盾”12个方面对委员进行考核。使联络处履职职责明确，任务明晰，效果明了。年终，我们将对各位委员的工作按12个方面的考核指标进行了考核评比，对考核情况进行通报点评，并且按考核指标在年底评选出一定比例的先进委员予以表彰，并对表现特点突出的以“政协委员风采”栏目在新闻媒体上予以推介。同时对于考核在倒数1-3名的联络处予以警示谈话。
第二篇：政协工作汇报：认真履行参政议政职能 推进党委政府科学决策
近几年来，铜仁市政协牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行参政议政职能，为推进党委、政府科学决策发挥了积极作用。现将我们的主要作法汇报如下：
一、主要工作开展情况
(一)开展调研视察，为科学决策建言献策
近几年，我市政协充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集的优势，围绕我市提出的“强农稳市、兴工富市、商贸兴市、旅游活市、环境立市”发展战略，多次组织政协委员对我市城市建设规划管理、工业、农业、旅游文化产业等方面进行了专题调研，撰写了《走生态环境立市之路 促全市经济社会发展》、《坚定不移贯彻落实科学发展观 又好又快发展我市经济社会事业》、《发展文化旅游产业的思考》、《开展委员约谈，是参政议政的最佳平台》等调研报告。这些调研报告曾在《铜仁日报》、《贵州政协报》登载。市委、市政府对这些调研报告高度重视，组织相关部门的专家学者对报告内容进行认真研讨，实现了调研成果的转化。
2008年5月市政协与省政协铜仁地工委联动开展了锦江环境综合治理与开发调研，就锦江环境污染综合整治、旅游开发、建设规划和宣传推荐等方面提出了32条意见和建议。这些意见和建议大部分都得到市委、市政府采纳。2008年7月我市多方筹集资金全面启动污水处理系统建设。2009年，通过专家论证，我市拟将锦江水位提高5米，以此全面启动锦江综合治理和旅游开发，并得到了地委的高度肯定。
2009年3月，我们结合学习实践科学发展观活动，组织政协委员和有关部门的负责同志，就我市建立和完善社会保障服务体系工作进行了专题调研，完成了《建立和完善社会保障服务体系，构建和谐铜仁》调研报告。该报告在贵州政协报上全文登载，引起了市委、市政府的高度重视，为市委、市政府科学决策提供了依据。
2010年4月，我们组织政协委员和相关部门负责人组成调研组，对我市发展新型工业化若干问题开展了调研。提出了8条意见和建议，引起了市委、市政府的高度重视。
(二)开展委员约谈，拓宽参政议政渠道
近年来，市政协为充分发挥政协委员的主体作用，积极引导政协委员参政议政，先后就城市建设、生态畜牧业发展、城市规划、招商引资、工业经济发展等内容与市委、市人大、市政府班子、市政协主要领导举行了四次约谈，委员共提出建设性意见60条。
2008年初发生凝冻灾害，我市肉食品供应出现了紧张局面，一时成了广大市民关注的热点问题。针对这一问题，我市及时召开了有市委、市政府分管领导、市直相关部门负责人、参与畜牧业调研的政协委员的约谈会，委员就切实解决肉食品供应紧张问题提出了10条建议。
今年3月，市政协组织市几大班子领导与来自民革、农工、九三学社、经济、农业、体育、教育、科技、医疗卫生等界别的13名委员，就2009年委员约谈提出的建议办理落实情况及2010年的重点工作安排情况，进行了约谈。约谈会上，委员们就扶持非公有制经济发展，改善民生，发展民营企业，做好城市规划、建设、管理，建设诚信政府，转变机关工作作风，发展职业技术教育，用好旅发大会机遇，扶持中小企业等方面提出了31条意见和建议。
市委、市政府对委员约谈工作十分重视，对约谈建议进行了责任分解，对涉及办理的事项进行细化，明确具体办结时限，并要求市委督查室、市政府督查室、市效能办根据责任分解情况适时对有关部门进行跟踪督查，把具体办理落实情况纳入年终绩效和目标考核。
(三)开展民主评议，增强民主监督实效
近年来，我市先后对市国土局、市教育局、市物价局、市林业局进行了民主评议，提出整改建议26条，取得良好效果，民主监督职能呈现新的活力。
2007年9月，针对如何搞好城市土地的开发与利用，城市的发展很大程度上依赖于土地的置换与经营等城市发展中存在的矛盾和问题，对市国土资源局2003年以来的全面工作进行民主评议，提出了9条整改建议。通过民主评议，市国土资源局的行政行为进一步规范，工作透明度进一步清晰，工作作风进一步转变，办事效率和服务质量进一步提高。
2009年，对市林业局开展了民主评议。按照查找问题，推进工作的总体要求，我们与市林业局中层以上干部进行了座谈，走访了部分乡(镇)、村，广泛征求对市林业局工作的意见和建议。经过梳理归纳，向市林业局提出了加大森林资源保护宣传力度，加强林业干部队伍建设等6条建议。市林业局十分重视，认真制定了整改方案并切实进行了整改。加大了向上争取项目的力度，大力实施林业产业机构调整。2009年，赴省林业厅争取到了城郊绿化和通道绿化这两个项目的资金投入近200万元。
今年拟对市食品药品监督管理局开展民主评议工作。
(四)开展提案交办，解决民生热点难点问题
近年来，我市政协广大委员通过调查研究，积极提出事关城市经济社会的精品提案，并实现成果转化。
2008年初，刘依悍委员等提出《关于加快城市教育基础设施建设，解决大班额现象，确保学生健康成长案》，市委、市政府高度重视，研究制定《解决城区教育资源紧缺的实施方案》(铜市党办发(2008)82号)，由市政府筹资2.38亿元，用于铜仁市发展基础教育。2008年我市新建了南长城小学，对逸群小学进行了扩建，将第七中学改办为第十小学，铜仁七中并入铜仁学院附中，原铜仁师范改办成地区实验高中，有效地缓解了我市城区中、小学入学压力。2009年初，孙亚伟等委员根据城区道路狭窄，通行能力较差，以及车辆乱停乱放、占道停车的现象提出《关于解决城区停车难案》。市政府积极采取措施缓解城区停车难问题。一是综合城区主次干道“白改黑”工程，拓宽车辆行驶道路，提高通行能力。二是加强停车场地建设，对新建设的房开项目，严格规划建设停车场，并结合人防工程建设，修建地下停车场。三是坚持“谁投资谁受益”的原则，鼓励社会各界投资新建停车场。四是要求物管部门因地制宜加强居民小区的停车设施建设，方便居民停车。
通过近几年全市人民的努力，我市已荣获了“省级文明城市”、“省级卫生城市”“中国最具投资潜力中小城市五十强之一”的殊荣，投资环境得到了较大改善，城市建设、工业、旅游业、商贸业都得到了较快发展，可以说近几年是我市发展环境最好、发展速度最快、发展势头最强、发展后劲最足的几年，也是城市走向和谐发展的几年，这里面也体现了我市政协积极参政议政，推动市委、市政府科学决策的成果。
二、几点体会
(一)加强参政议政制度化建设，是推进党委、政府科学民主决策政策保障
2006年，市委出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，制定了市委、政府联系政协工作制度，政协领导列席市委常委会和其他重要会议制度、重大事项提前协商制度、委员所在单位支持委员议政等制度。市委坚持每年至少听取1—3次政协党组的工作汇报，研究讨论政协工作。这些制度的出台为政协履行参政议政职责提供了政策保障。
(二)创新参政议政方式，是推进党委、政府科学民主决策政策保障
1.建立不同规格的协商机制。我们按时召开政协全会、常委会议、主席会议、专委会、委员约谈等各种例会，既扩大了政协委员参与度，又增强了政治协商促进党和政府科学民主决策的实效。
2.拓宽政治协商的渠道。市政协坚持政协主席列席市委常委会议、政协有关领导列席政府常务会议和人大常委会议等制度，拓宽政治协商的渠道，为促进党政科学民主决策提供政协表达意见的平台。
(三)政治协商发挥好“三个作用”，推进党委、政府科学民主决策
1.充分发挥政协界别的纽带作用。一是突出发挥各民主党派的作用，为各民主党派参政议政搭建平台创造条件。二不断创新界别活动的形式和方式，使界别真正成为联系各行各业的纽带。
2.充分发挥政协委员的主体作用。一是积极开展“五个一”活动(每年政协委员做到提交一份提案、反映一条信息、参与一次调研、参加一次视察、办一件实事)，提高委员的政治责任感和使命感。二是强化宣传，通过各种媒体宣传报道政协委员的先进事迹，鼓舞和激励委员多作贡献，展现了委员风采。
3.充分发挥各专委会的基础作用。一是加强对专委会工作的领导。二是制定专委会工作细则，支持专委会开展工作。三是发挥专业特色，努力为党委和政府科学民主决策服务。
(四)市委高度重视政协工作，政府大力支持政协工作，是促进市委、政府科学决策的政治保障
近几年来，市委高度重视政协工作，切实加强对政协工作的领导。市政府大力支持政协工作，市政协的办公经费、政协委员的活动经费都给予保障。市政协自2006年以来，共提拔和交流干部14人。其中：提拔6人，有5人提拔为正科级，1人提拔为副科级;平级交流8人，其中县级干部交流3人，正科级干部交流5人。政协的办公环境极大改善，政协机关干部每人一间办公室，2009年还新增工作用车1台，新增电脑3台，新增经费三十多万元。2010年增加工作经费15万元。
第三篇：提高农村妇女参政议政水平的思考
大悟县四姑镇人民政府钱枫
新中国成立以来，党和政府一直把妇女参政议政做为一项重要的政治内容，对此毛泽东和邓小平同志曾先后做出过明确的指示和精辟的论断，进入二十一世纪以后，党的十七大关于加强政治文明建设的论述，对提高农村妇女参政议政水平展现了更加美好的前景，无疑更具有深远的意义。
一、时代和社会的发展进步，要求我们必须有效地提高农村妇女参政议政的水平。
伴随着时代和社会的发展进步，观念的不断更新，特别是妇女权益保障机制日趋完善和落实，我们可以欣喜地看到广大女性已逐步实现了从弱者形象到向更具有发展意识和创新精神的强者形象的转变，尤其是广大农村的妇女，她们越来越多地走出传统的樊篱，家庭的束缚，主动地带融入到农村经济建设中来，参与到村屯组织建设和村民自治的过程当中，对推动农村经济社会的发展做出了日益突出的贡献，发挥了明显的作用。广大农村妇女们的普遍存在的特有优势正逐步得以显现。
一是具有准确地代表广大妇女意愿的优势。毛泽东同志曾说过“菩萨要农民自己去丢，烈女祠节孝坊要农民自己去摧毁，别人代庖是不对的。”列宁也说过“女工的解放只能是女工自己的
1事情”。在传统社会，由于社会人为堵塞了妇女社会参政议政的路径，迫于生存的压力，她们只能靠婚嫁满足吃穿住的需求，而现在则发生了根本变化，妇女不在是旧社会的“附拥品”和“内人”，做为“半边天”，她们有权力参与社会的一切活动，也只有她们的积极参与才能更准确地反映广大妇女的意愿，更加具有代表性。
二是具有客观全面的领导优势。妇女们普遍具有的坚韧的性格和细腻的思维以及对事物深入的洞察力造就了妇女领导干部在领导工作中，对事物的把握分析能力，更具有客观全面性。尤其在处理干群关系和思想政治工作中，她们更具有理解他人、处事稳妥、益于沟通的优势。
三是具有带动村户经济发展的优势。经济社会发展到今天，农业生产对妇女的依赖程度越来越高，随着大批男劳力从土地劳作转向外出打工，长年生活在本乡本土的人群中，妇女的比例不断扩大。为此，发展村户经济中，妇女逐步成为“主角”，充分发挥好妇女的群体功能，调动她们参与和投身于村务管理活动中，加强她们彼此合作和交流，必将对村户经济的发展起到积极的推动作用。
二、面对实际，我们还必须清醒地看到妇女参政议政还存在着许多不合协的因素。
一是传统观念的束缚还没有从根本上得到转变。翻开人类
社会发展的历史，女性在旧社会以前一直受到社会的排斥和家庭的禁锢，“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”象一道道枷锁，使妇女参政议政简直成为“天方夜谭”，可到如今这种封建残余思想并没有从一些人的头脑中完全剃除。“男主外、女主内”的思想很大程度上，压制了农村妇女参政议政的热情和信心。
二是社会接纳认可的问题还没有从根本上得到解决。但凡女性领导者都要承担工作和家庭的双重责任，往往要有双倍仍到几倍的付出。她们在承受内在压力的同时，一般还要承受来自外部无形的压力，女性领导者的魄力和强干在一些人眼里被认为是“张扬”甚至“另类”，一些农村工作的“女强人”因此而遭到无端的排斥和贬低，轻视女性的声音随处可闻。
三是妇女受教育程度和劳动技能偏低的问题还没有从根本上得到缓解。根据调查显示，城乡女性大专以上文化程度只占
3.5%，58.5%的女性只有小学文化程度，文盲率仍占到13.6%。尤其是农村妇女，她们接受再教育的机会少之又少，由于素质低的原因，导致了她们中的大部分，对新事物、新技术的接受能力差，影响了她们在经济生产中的作用的发挥，从而也影响了她们参政议政能力的提高。
三、提高农村妇女参政议政水平的对策
世界形成了政治多极化和经济全球化的发展趋势，中国加
入了“世贸”组织，十七大又敲响了全面建设小康社会的战鼓，这一切要求我们广大农村妇女要有所作为，积极参与到改革发展的洪流当中，勇敢地支撑地“半边天空”。结合近两年的工作实践，我认为应该采取以下措施：
(一)加强妇女干部的培养和任用，为妇女参政议政创造良好的外部环境。邓小平同志曾指出“党还应特别加强妇女群众的工作，注意吸收妇女群众中的先进分子入党”，“党必须用很大的决心培养提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进，因为她们是党的干部的最大来源之一”。基于这一指导思想，我们在村两委班子建设中，十分注重始终女干部的培养和任用，做到平时有重点地培养，提拔有重点地考虑，选举有重点地宣传，测评有重点地关注。通过努力，我们村连续10余年保持了女干部占干部总数的30%以上的比例。村民代表和村民自治组织妇女达到了40%的比例。
(二)加强妇联建设，为农村妇女撑起“保护伞”和“发展基地”。我们始终坚持把加强妇联工作做为提高农村妇女参政议政水平的关键所在。一是提高认识，强意识。定期开展“姊妹谈心会”，组织全村妇女骨干商讨村中大事和集体经济发展等方方面面的问题，同时积极向全村妇女宣传讲解妇女权益保障的内容，切实增强妇女的自我保护意识和自我发展的意识。二是扩大影响，建组织。我们先后成立了“妇女禁赌会”、“精神文明宣传队”、
“姐妹文艺表演队”和“家庭纠纷调解队”等妇女组织，通过传播文明、稳定社会、维护妇女权益等工作有效地提高了妇女的社会地位，扩大了她们的社会影响力。三是发挥作用，抓载体。几年来，我们在全村妇女中开展了“巾帼建功”和“模范母亲”的活动，通过活动的开展，涌现出一大批妇女带头致富能手和持家典范，广大妇女在社会实践中逐渐增强了自强自立的信心和勇气，实现了自身价值的充分体现。
(三)加强教育培训，为农村妇女争取参政议政和发展经济提供“本钱”。妇联组织以“妇女素质工作”为主题，开展各种培训和知识竞赛活动，将终身技能和文化学习成为农村妇女生存和发展的需求和自觉行动，努力构建“学习型”妇女群体。通过走出去、请进来、典型示范、姐妹互帮等形式，努力增加农村妇女再教育的机会，不断深化农村妇女再教育的内涵。目前全村妇女中有80%以上至少掌握一门致富本领，有20%以上成为各种项目的致富标兵。由于经济建设中的表现突出，全村妇女的社会地位和社会影响力也得到了与日俱增，妇女参政议政水平也自然得到了提高。
2010-12-20
第四篇：民主党派参政议政工作思考探讨
《中共中央关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发[1989]14号文件，以下简称《意见》)，明确了我国各民主党派是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。参政议政是民主党派的基本职能。深入认识和切实加强民主党派参政议政工作，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度，充分发挥民主党派的参政党作用，具有十分重要的意义。本文拟对深化认识和改进工作两个方面的问题，作些初步的探索和思考。
一.正确认识民主党派参政议政工作的性质、特点和要求，是做好参政议政工作的前提。在认识和把握参政议政工作时，应明确如下几点：
(一)民主党派的参政议政工作，是一种规范和有责任的政治行为。
中共中央《意见》明确指出：中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本行动准则，负有维护宪法尊严和保证宪法实施的职责。民主党派享有宪法规定的权力和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。各民主党派章程总纲中也明确：一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，拥护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义和社会主义旗帜，遵循建设有中国特色的社会主义理论，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这些原则和民主党派参政党的性质、地位及作用，规定了民主党派参政议政工作的内在属性和基本要求，即：民主党派的参政议政工作是有规范要求的和有责任的政治行为，要求承认并在我国现行的政治体系内开展活动，遵循现行政治体系的运行规则、运作程序、行为标准和价值取向;要求民主党派的参政议政工作，服从于和服务于建设有中国特色社会主，义这一全国人民的共同利益和崇高理想，与中国共产党共同承担建设有中国特色社会主义的历史使命。只有如此，民主党派才能使自己的参政议政工作纳入国家政治体系，并受国家政治体系的支持，在这一政治体系的框架内充分发挥自身的作用，体现自身存在的价值，沿着正确的道路不断前进，才能有为有位，形成合力，得到社会和人民群众的赞同支持，在实现宏伟目标的伟大事业中，取得富有建设性的积极有效的成果。
(二)民主党派的参政议政工作，是一种有组织和有秩序的科学行为。
民主党派的参政议政工作，是高层次的政治性活动，本身具有权威性、广泛性、代表性、科学性和独特性。这一特点要求民主党派的参政议政工作，一方面应从政党的层面着眼，从参政党的职能出发，要敢于和善于从政治上正确地代表和反映成员及所联系群众的合法利益、合理愿望和合理要求;要通过自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成员中分散的意见、建议、批评和要求，转化为集中的、有组织的、科学的参政议政行为;要发挥自身的组织功能，协助中共各级党委和政府做好化解矛盾、协调关系、维护安定团结的工作;要组织和动员广大成员积极参加国家的政治生活和经济生活，发挥人才、智力优势，为社会主义两个文明建设服务。另一方面，要通过思想政治工作，激发广大成员的政治热情，调动他们的积极性;要加强对成员的培训和引导工作，使他们的愿望、要求和意见、建议，更加符合实际，更具有合理性和科学性。
(三)民主党派的参政议政工作，是一种多层次和多形式的整体行为。
民主党派的参政议政工作，经过近半个世纪的实践和发展，形成了比较成熟和相对固定的基本模式。在层次上，有中央的活动，也有地方组织的活动;在形式上，有通过组织进行的，也有以个人身份进行的;在内容上，则涉及到政治、经济和社会生活的许多方面。民主党派的参政议政工作，总的是参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面。具体来说是民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等十六项工作。这四个方面的内容和十六项具体工作，构成了民主党派参政议政工作的有机整体。因此，认为民主协商、政府任职是少数领导人的事，与大多数成员无关;认为咨询服务、智力支边是不务正业，与政治无关;认为参政议政起不了什么作用，难以有所作为等认识，都是不全面的。
(四)民主党派的参政议政工作，是一种不断发展和不断完善的实践行为。
实践性是我国民主党派的一大特征。我国民主党派不同于西方政党那样的主要在政坛上清谈和相互攻讦，而是在为实现共同目标的实践中作出贡献，在与中国共产党的合作中不断前进。这一特征决定了民主党派的参政议政工作，有一个在理论上不断探索、政策上不断完善、实践中不断发展的过程。中共中央《意见》明确了民主党派参政议政的基本点，是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针
、政策、法律、法规的制定执行。中共中央《意见》公布以来，民主党派的参政议政工作在实践中又丰富了新的内容，创造了新的形式。如特约人员工作由“四员”发展到“七员”，民主党派领导人参加外事活动，民主党派领导人联合考察和专题调研，民主党派与中共地方党委、政府联合进行的区域性、地区性建设与发展合作等。因此，对民主党派参政议政工作的认识上，还
需把握两点：一是参政议政工作不能一下子尽善尽美，本身有一个不断发展和完善的过程，要求过快、过急、过高是不现实的。二是民主党派参政议政工作的形式和内容，要在多党合作的总格局中，在实践中不断研究新理论，总结新经验，探索新形式，开辟新领域，不断注入新的活力，使之适应形势和任务的需要，对参政议政工作，固步自封、僵化的认识是不全面的。
(五)民主党派的参政议政工作，是一种团结和提高成员的多功能行为。
建国初期毛泽东同志曾在一份关于民主党派工作的材料上批示：“一个政治团体不谈工作，是无法维系成员，也势必永远陷入人事纠纷中。此件中所说找出参加和配合文教工作的办法是必要的，其他民主党派恐亦须解决此问题。”这一批示很好地说明了参政议政工作在民主党派团结、维系成员和提高成员素质中的特殊作用。民主党派成员参与本单位的学习固然是重要的一方面，而组织广大成员投身于参政议政的各项活动中，有利于广大成员在实践中，深化对邓小平建设有中国特色的社会主义理论、“一个中心，两个基本点”的基本路线的认识，认识和体验同中国共产党团结合作的传统，学习正确发挥参政议政作用的经验。在参政议政的实践中提高成员的组织程度和觉悟程度，增强组织的凝聚力和向心力，是民主党派加强自身建设的有效途径之一。
二.民主党派参政议政质量和水平的高低，一方面取决于中共各级党委、政府和有关部门进一步提高对多党合作的认识程度和为民主党派创造知情出力条件的程度;一方面也取决于民主党派自身思想建设、机制和队伍建设所达到的程度。前者是外部条件，后者是内部基础。从内部基础看，民主党派进一步提高参政议政的质量和水平，需要解决好如下几个问题。
(一)在各级领导人和广大成员中，进一步牢固地树立正确的参政议政意识。
参政党的意识如何，直接影响着民主党派参政议政作用的发挥。正确的参政党意识应包括这么几项内容：一是对有中国特色的社会主义理论和“一个中心，两个基本点”的基本路线有深刻的共识。基本理论和基本路线，是民主党派同中国共产党团结合作的政治基础，也是民主党派参政议政工作的指导思想，规定着民主党派参政议政工作的方向。民主党派对基本理论和基本路线的认识程度越高，参政议政的自觉性就越强，发挥的作用就越好。
二是对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有明确的认识和坚定的信心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，它既与人民代表大会制度一起构成我国政治体制的框架，又界定了民主党派的性质、地位和作用，是民主党派应恪守的制度和行为规范。对这一基本政治制度有明确的认识和坚定的信心，民主党派才能自觉地坚持和完善这一制度，正确地履行参政议政职能，发挥应有的作用。
三是团结合作的意识。接受中国共产党的领导，同中国共产党团结合作，是民主党派在几十年的历史进程中形成的光荣传统，是民主党派政治上、思想上的一条主线。牢固树立团结合作的意识，就是要加强民主党派是接受中国共产党的领导、与中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的意识;加强同中国共产党和衷共济、风雨同舟的意识;加强根据中国共产党的政治目标和中心任务发挥建设性作用的意识;加强在团结和谐、民主求实、协商沟通的气氛中进行参政议政的意识。
四是充分认识我国多党合作制度与西方两党制、多党制的本质区别，深入了解我国政党制度的历史必然性和优越性，自觉抵制西方两党制、多党制的影响。
(二)在1997年换届完成政治交接的任务中，注意交接好民主党派老一代领导人同中国共产党团结合作、正确履行参政党职能的传统和经验。
1997年，各民主党派中央和省级组织将举行换届，要顺利实现领导班子成员新老交替的同时，圆满完成老一代领导人同新一代领导人政治交接的重要任务。政治交接中一个重要的内容就是使民主党派老一代领导人在几十年的历程中积累下来的同中国共产党团结合作、亲密无间、肝胆相照、荣辱与共的光荣传统和正确履行参政议政职能的宝贵经验，得以继承和发扬光大，这是民主党派弥足珍贵的一笔政治财富。民主党派老一代领导人在广大成员中享有崇高的威望和影响，其中一个重要的原因，就是他们个人的政治水平、思想水平、专业造诣、社会影响、道德修养和人格魅力;就是他们热爱民主党派工作的敬业精神和领导广大成员开展参政议政工作的卓越才能及宝贵经验，这是民主党派弥足珍贵的一笔精神财富。从政治上、思想上、作风上、修养和工作上继承民主党派老一代领导人所创立的光荣传统，学习老一代领导人所积累的宝贵经验，弘扬老一代领导人的道德情操，是对民主党派新一代领导人的政治要求，是新一代领导人尽快适应形势和任务的要求，成为合格的参政党领导人，领导广大成员进一步做好参政议政工作的前提条件之一。
(三)着力培养一批新一代的社会活动家。
民主党派的参政议政工作，最终要通过个人来完成。民主党派成员特别是领导班子成员个体的综合素质和队伍的总体水平如何，对民主党派的社会形象、作用发挥都有相当的影响。民主党派老一代领导人，不仅是一个方面造诣颇深的专家学者，也是享誉中外的社会活动家。他们以自己的社会影响和社会活动能力，扩大了民主党派的影响，为民主党派的参政议政提供了一定的便利条件。1997年民主党派中央和省级组织换届实现新老交替的任务后，老一代领导人将从领导岗位上退下来，新一代领导人将走上领导岗位。而新一代人士中，相对来说，专家学者多，社会活动家少，从事经济工作的人士也较少，他们进入领导岗位后，角色转换的跨度较大，不可避免地要有一个适应周期。因此，培养一大批新一代社会活动家，已成为一个刻不容缓的重要课题，摆在了民主党派的议事日程上来。
社会活动家产生于政治生活、社会生活和经济生活的大课堂中。民主党派和有关方面，要通过铺台阶、搭舞台、到实践中锻炼等方式，尽快培养出一批新一代的社会活动家。新一代的社会活动家应是继承老一代传统的、又具有时代特征的综合素质较高的人才，即具有坚定、清醒和敏锐的政治素质;民主团结、不断进取的思想水平;铁肩担道义、忧国忧民的社会责任感;学识渊博、熟悉社会主义市场经济、一专多能的知识结构;善于统筹协调、具有深谋远虑领导才能的人。
(四)建立健全服务于参政议政的各项工作机制。
民主党派的参政议政工作是参政党的组织行为。随着参政议政工作的深入开展，必然要求民主党派建立健全工作机制，给予组织的保证。主要机制有;一是组织网络机制。就是通过在领导班子中明确专人负责、成立专门工作机构、配备专门人员等措施，领导组织、协调部署、督促推动本党派的参政议政工作。通过组织机构和网络系统，将各级组织和广大成员的参政议政工作，纳入统一的系统，将参政议政工作，建立在集中成员的集体智慧之上;将提出意见建议的工作，建立在选题、立项、调研、论证、定稿的科学程序上;将推荐参政人员的工作，建立在民主集中、优中选优的选拔制度上。
二是反映社情民意的机制。就是通过建立健全内部的信息渠道，及时准确、广泛深入地收集、反映成员及所联系群众对国际、国内重大问题的态度，对中共和国家大政方针政策的意见建议，对形势和经济建设、社会发展的反映等。通过对这些信息的认真研究和科学分析，形成本党派的意见建议，供中共党委、政府和有关部门研究采择。
三是发现和培养参政议政人才的机制。就是要建立和健全一整套发现和培养参政议政人才的科学、规范的程序和制度。在组织发展中，注意发展代表性大、参政议政能力较强的人士;在领导集体成员和工作骨干的培训中，增强学习参政议政传统、经验和方法的内容;在民主党派的各项工作和活动中，注意发现和选拔有参政议政才能的人才。使组织发展、领导集体成员和工作骨干的培训、新一代代表人物的选拔，同参政议政工作的需要有机地结合起来。
四是机关工作为参政议政服务的机制。民主党派中央和地方组织机关，是民主党派一级组织的工作机构，在民主党派开展各项工作中有着重要的作用。在加强机关建设中，应针对机关工作与参政议政工作相互脱节的问题，增强机关工作要为参政议政服务的意识，明确赋予机关为参政议政工作起到咨询、参谋和办事作用的职责，在机关中树立人人争为参政议政工作做贡献的风气，并将这项工作作为干部考评的内容。
五是引导和激励机制。就是在思想政治工作中，增强学习多党合作的历史和传统，提高成员对参政议政工作的全面认识，引导成员正确履行职责，团结、引导成员围绕中共和国家的中心任务发挥作用的内容和机制。就是通过树立典型，奖励先进的办法，引导各级组织和广大成员，为参政议政作出新贡献。
第五篇：民主党派实践参政议政工作的思考
民主党派实践参政议政工作的思考2007-02-10 16:50:1
4中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，它赋于民主党派政治协商、参政议政、民主监督的重要职责，其中，参政议政是民主党派的基本职能，也是多党合作的重要内容。可以说，民主党派在社会主义现代化建设和国家政治生活中发挥作用的大小，集中体现在其参政议政工作的深度和广度。
正确把握参政议政的内涵，是做好参政议政工作的前提。中共()号文件明确指出，“参政”就是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行;“议
政”就是出主意、想办法，提建议，从而进入决策，以达到参政的目的。
一、参政议政工作的现状
武威市现有六个民主党派，有成员多人，他们大多来自教育、科技、文化、医疗卫生、国有企业等行业。民主党派成员中集聚了一大批中高级知识分子，具有中高级职称的党派成员占总数的，有相当一部分人现已成为本单位的学术带头人和业务技术骨干。党派成员参政议政大多通过参加市、县(区)召开的各种会议、调研、视察等活动，利用提案、议案、发言、调查报告等形式，反映社情民意，积极建言献策。民主党派成员中，有名同志担任省人大代表，有名同志担任省政协委员，有名同志担任市政协副主席，名同志担任县(区)政协副主席，名同志担任区政府副区长，名同志在政府部门担任实职，有多名同志担任市、县(区)政协常委和人大代表，有多名同志担任市、县(区)政协委员，他们都代表着各民主党派以不同
的方式不同程度地发挥着参政议政的作用。
二、参政议政工作中存在的主要问题：
、参政议政工作缺乏制度保障。从表面来看，参政议政的范围十分广泛，但在实际工作中，由于未制定出台参政议政的具体实施细则和办法，未建立和形成组织民主党派人士就重大课题、重大项目、重大事务进行调研的有效运作机制，导致民主党派人士知情渠道不够畅通，下情了解不够，掌握知悉情况不充分、不全面、不深刻。就民主党派而言，参政议政工作尚未引起足够重视。主要表现在：没有一个切实可行的参政议政总体规划;没有建立起来一系列有关搞好参政议政工作的制度，如参政议政信息反馈制度，反映社情民意制度等;没有形成一支参政议政的骨干队伍，从而使参政议政工作缺乏坚实的支撑体系。
、参政议政工作未能形成合力。参
政议政仅靠党派个别成员参与协商，参与谏言献策，搞“单打一”，未能形成群策群力，没有能够较好地发挥党派的整体功能。由于缺少集体智慧的融入与渗透，提出的意见、建议往往显得视野过于狭窄，知识面不够，专业性不强，分析研究问题不深。参政议政实践中，存在与市委、市政府及有关部门通气不够，联系不紧，支持不够的情况，唱“独角戏”的情况较为普遍。
、参政议政的方法和手段显得单一。尤其是在开展调研时，只是跑机关，找领导，听汇报，看材料，吃现成饭，对调研素材掌握、挖掘、分析、提炼不够。撰写党派提案时，不进行深入细致的调查，在问题吃不透、情况摸不明的情况下就“临时拼凑”。
、民主党派成员结构不合理，影响了参政议政作用的正常发挥。由于历史的原由，民主党派成员中出现了“青黄不接”的现象，离退休成员占党派成员总数的，党派成员的平均年龄在岁以上，有
人把这戏称为民主党派的“白发现象”，年龄上的“断档”，影响了参政议政作用的正常发挥。民主党派中约有的成员分布在教育、科技、医疗卫生、文化、国有企业等行业，而在金融、法律、贸易、经济管理等行业，几乎是一个空白，党派成员分布界别的不合理，难以适应参政议政的需要，难以使参政议政工作更好地服从或服务于经济建设这个中心，而这些关键领域正是执政的中国共产党需要加强和完善的薄弱环节，亟需要听到民主党派的呼吁和独到见解。
三、对策
、参政议政应规范化、制度化。做好参政议政工作必须要建立相应的制度，需要从两个方面着手。一是建立健全参政议政制度，如：民主党派实施参政议政的细则和办法，包括民主党派人士就本地区重大事务、重大课题，开展调研的制度，党派领导参与提案办理的工作制度，相关单位办理提案前要充分听取党派意见，召开听证会的制度等，
力求使参政议政的内容具体化，在实践中有章可循，易于操作，以避免工作中的随意性。二是要把参政议政摆上重要议事日程。要加强对民主党派参政议政工作的组织领导，成立参政议政领导小组，有条件的党派应组成相对稳定的吸收本党派各方面专家、学者参加的参政议政领导小组，专门研究和服务于这项工作。要在民主党派内部建立和完善参政议政的相关制度和硬件设施，构建参政议政信息网络，建立和健全反映社情民意的制度、态势分析制度和参政议政信息反馈制度。要建立参政议政的支撑体系，组建一支素质优良、结构合理、知识全面的参政议政骨干队伍，为参政议政提供智力支持。
、参政议政应发挥党派成员的群体优势。民主党派参政议政要改变由少数几个人“支撑”、“包揽“的状况，应该充分发挥党派成员的群体优势，集思广益，广纳良言。发挥党派成员的主体作用，充分调动成员参政议政的积极性。鼓励
党派成员“提一条合理化建设，献一计良策，进一席诤言”;在民主党派内部大力开展“一人一议”和“一支部一议”的活动;对参政议政工作中成绩突出的先进个人和支部要予以表彰，大张旗鼓地进行宣传;利用民主党派开展的一些重大活动，及时向党派成员通报参政议政的情况，就市委、市政府较为关注的热点、难点问题支持并鼓励他们开展调查研究，为市委、市政府科学决策提供依据。
、参政议政要形成党委命题、党派调研的工作机制，讲求工作方法。民主党派参政议政要积极争取中共党委的帮助与指导，主动加强联系，多联络，多沟通，多交流。尤其要紧紧围绕党和政府的中心工作参政议政，为党和政府分忧解难，取得他们的理解和支持，形成“党委命题，党派调研，政府采纳，部门办理”的工作机制，这样有利于调动民主党派参政议政的积极性，起到事半功倍的效果。参政议政要讲求工作方法，民主党派成员在参政议政实践中，要真正
沉下去，蹲下去，深入到基层第一线，直接与群众对话，充分占有第一手材料，过细地了解真实情况。要善于辨别那些似是而非的假情况，假数字，假政绩，假经验，假典型，善于在比较、鉴别中多方位、多侧面地认识事物的本来面目，总结事物发展的内在规律。要在挖掘提炼上动脑筋，花气力，下苦功，鼓实劲，献出高水平的良策，体现党派的水平。不要一哄而上，倾巢而出，不要图排场，走过场，凑热闹，更不能”蜻蜓点水”、“走马观花”。
、参政议政必须着力改善党派成员结构。提高民主党派参政议政水平，还必须改善其成员结构，使成员的结构逐步具有“四性”，即政治上的继承性，继承和发扬民主党派同中国共产党长期合作的优良传统;分布上的代表性，要有重点分工范围和各个方面的有一定代表性的人士;年龄上的合理性，各个年龄段的成员人数比例合适，形成梯次结构;能力上的全面性，要有各个方面各种类
型的实力雄厚的人才。当前，为适应参政议政的需要，亟需在经济、管理、金融、法律专业领域吸收一批民主党派人士，改善民主党派成员结构。