安委会第二次全体会议

第一篇：安委会第二次全体会议

市政府安委会第二次全体会议召开

市政府安委会第二次全体会议召开。市委常委、副市长操龙灿出席会议。

会议通报了上半年全市安全生产工作情况，分析了当前安全生产形势，安排部署了下一步工作。据了解，上半年，全市各级各部门以防范遏制重特大事故为目标，强化“红线”意识，坚持安全第一，认真落实各项措施，安全生产形势保持了总体稳定的发展态势。操龙灿在会上指出，各地各部门要切实树立“红线”意识，强化底线思维，全面落实安全生产责任，全力抓好安全生产基础工作;要加大对重点行业、重点领域的安全监管力度，加强职业卫生管理，抓好隐患排查整治和应急救援工作，促进全市安全生产形势持续稳定和进一步好转。

第二篇：2010年在市安委会第二次全体会议上的讲话

同志们：

这次市安全生产委员会第二次全体会议的主要任务是，贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，分析研判1—4月份全市安全生产形势，总结全市安全生产大检查第一阶段工作，安排部署第二季度安全生产工作和下一阶段全市安全生产大检查工作。刚才，苏瀛同志代表市安委会通报了1—4月份全市安全生产工作情况，市煤炭局、消防支

队和交警支队的负责同志汇报了各自行业领域开展安全生产大检查工作情况，他们汇报的很细、很实，剖析存在问题实事求是、不遮不掩，体现了对工作认真负责的态度，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、当前全市安全生产形势十分严峻

今年以来，在全市经济社会保持快速发展的同时，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，以控制一般性事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标，认真落实骆琳局长、袁纯清省长在全省安全生产工作座谈会上的重要讲话精神，按照吴登昌副省长“认识再提高、责任再明确、措施再落实、差距再查找、隐患再治理”工作要求，突出重点风险源管理，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，进一步明确目标任务，强化责任落实，安全生产四项指标全面下降，8个县区、6个行业领域实现了安全生产事故“零死亡”，有效杜绝了重特大事故发生，全市安全生产形势基本稳定，有力地推动了经济社会快速发展。1—4月份，全市共发生各类安全生产事故102起，同比减少66起，下降39.29%;死亡29人，同比减少2人，下降6.45%;直接经济损失101.73万元，同比减少29.37万元，下降22.40%。但是，安全生产如履薄冰，需要谨言慎行，警钟长鸣，常抓不懈。从前4个月的工作情况来看，我市的安全生产工作还存在着不少矛盾和问题，安全生产、安全发展的任务仍然十分艰巨，主要表现在：

一是经济的快速发展增加了安全生产风险。安全和发展是一对矛盾体，发展必然带来安全风险。随着国际国内经济形势的持续好转，今年一季度，我市国内生产总值达172.62亿元，同比增长18.3%，高于全国、全省平均水平，全社会固定资产投资25.97亿元，同比增长19.45%，第二季度是项目开工建设、工矿企业开足马力生产的黄金时期，安全生产的形势更加严峻，安全生产的工作压力将不断加大。

二是各县区、各行业领域安全生产指标控制不均衡。截止4月底，我市发生安全事故死亡29人，占全年考核指标的14%，其中发生道路交通事故55起，死亡29人，同比分别上升17.02%和3.57%，其他行业领域安全生产形势总体平稳，特别是煤矿安全形势持续稳定，没有发生一起死亡事故。富县发生安全生产事故11起，死亡7人，占全年控制考核指标的77.78%，延川、黄龙、洛川等8个县没有发生一起死亡事故。

三是较大安全生产事故频繁发生。1—4月份，全市共发生较大安全生产事故4起，同比增加4起;死亡14人，同比增加14人，占全年控制指标的6.8%，占1—4月份控制死亡人数的48.28%。

四是一些重点行业领域安全生产形势仍然严峻。“五一”国际劳动节前，我带领相关部门负责人对节前安全生产工作进行检查，发现一些商场消防安全、农村用气安全隐患十分突出，稍有不慎就会引发群死群伤事故。市安委会给相关部门和县区下达了安全生产督办令，要求限期进行整改、整治。

这些问题必须引起大家的高度重视，并抓好整改落实，确保安全稳定。

二、狠抓薄弱环节和关键领域安全生产工作

今年省安委会下达我市控制死亡指标207人，较大事故2起，重特大事故零控制，完成这些指标，压力很大，困难很多。结合当前我市实际，下一阶段，我们要狠抓煤炭、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、汛期安全等薄弱环节和重点领域，强化责任，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

第一，坚持不懈地抓好重点领域安全生产工作。一是狠抓煤炭安全生产。煤炭安全仍是今年全市安全生产工作的重点。前不久,市委、市政府《关于加快煤炭产业发展的意见》和《延安市煤炭产业发展规划纲要》已经出台，今年煤炭产业将快马加鞭，全面推进，这也给煤矿安全生产带来很大压力。今年省上下达我市煤矿安全生产事故控制指标是7人，较大以上事故起数是零控制。当前和今后一段时间，我们要紧紧抓住资源整合煤矿这个关键,深刻汲取山西王家岭矿难事故教训,加大监督检查力度,坚决杜绝资源整合煤矿边建边产、偷产私产等违法违规行为。生产矿井要严格落实“一通三防”安全措施，重点防范瓦斯爆炸、透水渗水、顶板倒塌等事故发生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生产的重点和难点。今年省上下达我市较大事故2起，1—4月份全市共发生了4起较大事故，而且都集中在道路交通领域。下

一阶段，我们一定要加强对客运车辆、出租车、农用车辆的管理，加大科技投入，继续推进gps定位系统安装工作，严厉打击超载、酒驾、疲劳驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全。三是狠抓危险化学品安全管理。夏季是危险化学品安全事故高发期、易发期，要抓住危险化学品生产、运输、储存等关键环节，夯实安全责任，强化措施落实，确保危险化学品生产安全。四

是狠抓公众聚集场所消防安全。消防方面，今年的控制指标是零死亡，任务很重，压力很大。要把城区高层建筑、商场等人员密集场所和城乡结合部作为重点，加大隐患排查力度，对于消防通道不畅、设施不全、制度不完善的生产经营单位，要限期整改，切实做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生产工作。汛期将至，要全力做好防洪防汛工作，切实做好汛期自然灾害引发的安全生产事故，特别是地质灾害事故防范工作。各级各部门要切实提高思想认识，结合各自实际，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓薄弱环节和重点领域，加大隐患排查和整改力度，特别要对过去发现的隐患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保安全生产。

第二，深入开展“安全生产月”活动。从近年来发生的安全生产事故来看，安全意识不强、安全知识匮乏是导致事故发生的根本原因。因此，提高全民安全意识，是安全生产的基础工程。根据中省市安排，6月份在全市范围内集中开展“安全生产月”活动，主要以安全生产宣传、安全知识培训、应急救援演练为主要内容，通过电视、广播、报纸、网络、横幅、标语等多种形式，切实提高群众安全生产意识。通过举办县区长、县区安监局长、煤矿矿长、特种人员等专门的讲座和培训，提高监管人员、企业主和员工的安全生产工作水平。通过集中开展应急演练，切实提高应急救援能力。通过“安全生产月”活动的开展，努力形成“懂安全、会安全、要安全”的氛围，使监管主体、企业主体能够变被动为主动，变要我安全为我要安全，形成良好的安全生产氛围。

第三，尽快启动企业安全生产风险评估。企业是安全生产的主体。企业安全生产风险评估是今年全市安全生产工作的一项重要内容。目前市安监局已经制定了《延安市企业安全生产风险评估实施方案》，希望各级各部门充分认识这项工作的重要性，全力配合、全面启动风险评估工作，确保所有企业全部参与，力争做到不打折扣，为安全生产工作打下坚实的基础。通过企业安全生产风险评估，促使行政首长和企业法人对企业安全生产情况做到心中有数，有的放矢。今年进行试点工作，力争通过2-3年时间的努力，使这项工作进入常态化运作。对于今年评估定为d级、存在重大隐患的企业，要责令其立即整改，情况严重的要采取停业整顿，甚至吊扣证照，确保做到“不安全不生产”。

第四，严格安全生产责任追究制度。总的来看，我市的安全生产基础还十分薄弱，这是历史的、客观存在的问题，但需要特别指出的是，一些地方和企业存在安全生产意识不强、措施不实、抓工作主动性不够等问题，这就成了主观方面的问题了。一些大型商场存在着消防通道堵塞、消防设施不全、现场管理混乱等安全隐患;城乡结合部存在着违规使用石油伴生气等不安全行为。市安委会要着手制定《延安市安全生产问责试行办法》，力争年底前出台，对安全生产防范、检查、监管、应急救援等各个环节中工作不力、措施不实的单位和个人，要进行严格的问责。扩大通报送阅范围，加大经济处罚力度，严格按照控制指标进行考核，对于超出指标范围的，坚决实行“一票否决”，切实解决“上面紧、下面松”、就文件落实文件、工作不实措施不力等现象和行为，力争通过警告、处罚、通报、约谈、一票否决等综合措施，进一步夯实安全生产责任，确保全市安全生产形势稳定好转。这不仅是对市委、市政府负责，也是对各级各部门各企业领导自己负责，更是对全市人民群众生命财产安全负责。

同志们，今年的安全生产工作任务繁重，压力很大，希望各级各部门各单位以对党对人民高度负责的态度，时刻绷紧安全生产这根神经，明确任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，为建设富裕生态和谐新延安创造安全稳定的社会环境。

第三篇：在区政府全体(扩大)会议暨安委会第二次全体(消防工作)会议上的讲话

在区政府全体(扩大)会议暨安委会第二次全体(消防工作)会议上的讲话

李继龙

(2011年7月27日)

同志们：

现在开会。

在今年时间过半、各项工作深入推进的关键时期，我们召开区政府全体(扩大)会议暨安委会第二次全体会议和消防工作会议，主要任务是对上半年各项工作进行总结，安排部署下半年工作任务，鼓足干劲、再接再厉，确保完成或超额完成全年各项目标任务。

参加今天会议的有：区政府领导班子全体成员，各乡镇政府、街道办事处、区政府各工作部门(含二级部门)主要负责人，区安委会各成员单位主要负责人。

今天的会议共有三项议程：

首先，进行会议第一项议程，请相关部门负责人通报有关工作情况。

首先，请区发改局局长张耀昶同志通报上半年全区主要目标任务完成情况; 下面，请区监察局局长白应復同志通报上半年全区行政效能检查和考核情况;

下面，请区安监局局长、区安委办主任蒋自成同志通报上半年全区安全生产情况。

下面，进行会议第二项议程，请区政府各位副区长就上半年各自分管工作进行总结，并安排部署下半年工作任务。

首先，请徐春花常务副区长总结安排分管口工作;

下面，请王克胜副区长总结安排分管口工作;

下面，请曹纯科副区长总结安排分管口工作;

下面，请马东篱副区长总结安排分管口工作;

下面，请潘从虎副区长总结安排分管口工作。

同志们，刚才，区发改局、监察局、安监局分别通报了上半年全区有关工作情况，政府各位副区长总结了上半年分管口工作，安排部署了下半年的工作任务。会议之后，请大家按照今天会议的要求，继续保持和发扬以往的工作作风和工作劲头，全力抓好各项任务的落实。下面，我再讲几点意见。

一、上半年目标任务完成较好，取得的成绩应予以充分肯定

今年以来，全区各部门、各单位按照区委、区政府的总体部署和要求，围绕各自的工作职责和目标任务，各负其责、狠抓落实，取得了较好的成绩，各项目标任务基本达到“时间过半、任务过半”的要求。主要体现在以下几个方面：

一是主要指标完成较好，经济保持平稳较快发展。在今年一季度，由于各方面的原因，我区部分指标任务完成得不太理想。为此，我们专门召开会议，深入分析原因，研究解决对策，落实工作措施，加快推进速度。通过大家的一致努力，使得各项目标任务得以较好完成。上半年，预计完成地区生产总值125.96亿元，同比增长13.8%(在全市近郊四区中排名第四);完成固定资产投资55.98亿元，同比增长43.14%(在全市近郊四区中排名第二);实现社会消费品零售总额35.45亿元，同比增长17.2%(在全市近郊四区中排名第三);完成一般性财政收入2.32亿元，同比增长20%(在全市近郊四区中排名第四);城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8423元、4398元，增长10.85%和22.39%(在全市近郊四区排名中均为第三)。从总体上看，全市考核的33项目标中，我区排名第一的有8项、排名第二的有8项、排名第三的有12项。

二是大部分工作进展顺利，个别工作成效尤为突出。在年初召开的区委全委会(扩大)会议和区十六届人大五次会议上，我们对政府主要工作进行了梳理归纳，细化分解出13大类、146项工作任务和为民兴办的10件实事，明确了牵头领导、牵头单位和责任部门。从前面通报的情况来看，大部分工作任务有序推进、完成较好。同时，个别工作成效明显、亮点突出：财税收入在原油价格持续上涨、增值税严重短收的情况下，财税部门多方协调、勤于争取，超额完成了税收任务。物流新城建设加快推进，在规划方面，编制完成发展战略规划和专项规划，并通过了专家评审，已上报市政府审批;在项目建设方面，兰州铁路集装箱中心站和货运中心项目可研报告已通过铁道部评审，土地预审意见已获得国土资源部批复，目前正在办理环评手续;出口加工区项目选址已完成，并获海关总署原则同意，项目建设申请及规划方案已上报市政府及市直有关部门，正在等待批复。保障性住房建设全面实施，确定实施的玉门街、西柳沟、化工街、三毛厂4项棚户区改造项目有的已开工建设，有的正在抓紧办理前期手续，福源小镇经济适用房已开工建设，全年保障性住房开工率达78.2%，在全市领先。林权制度改革深入开展，全区17万亩林改林地勘界确权全部完成，颁发林改权证6613本。水利工程加快推进，积极向上争取资金，重点实施的3项安全饮水工程已全部开工建设，建成后将有效解决涉及10个村、1.2万人的饮水安全问题。积极探索和创新医疗救助方式，筹措资金300万元，在全市率先启动了困难群众医疗义诊活动，累计为167名困难群众发放医疗救助金114万元，在社会上反响强烈。在全市率先实行计划生育信息人口地图网格化到户，计划生育管理工作更趋科学化、规范化，等等。

三是重大项目推进有力，招商引资成效显著。今年以来，我们继续将重大项目建设作为夯实经济发展基础、加快转变经济发展方式的突破口，按照全市培育多元支柱产业的要求，坚持以改造升级传统产业、培育壮大新兴产业为主攻方向，凝练储备并全力实施了一批重大项目。在项目凝练储备方面，扎实开展项目前期工作，凝炼储备国产设备示范工程(三期)、兰州宏马循环经济产业园(一期)等各类项目169项(其中投资过亿元项目79项)，项目计划总投资达1307亿元。在协调服务方面，今年，我们对35个影响力强、推进难度大的重点项目，继续采取指挥部模式，并通过现场办公、部门联合办公等形式，全力解决好项目建设中遇到的手续报批、征地拆迁等问题，确保项目建设的顺利推进。上半年，全区新开工建设项目52项，其中23项已建成。在招商引资方面，坚持“走出去、请进来”的方法，瞄准沿海发达地区和国内有影响力的企业，积极寻求产业对接，随兰州市党政经济合作考察团赴北京、浙江等地考察招商，引进了中乒集团西固精品汽车园、温州成功集团玫瑰小镇等8个重大项目;在第十七届兰洽会上，签约项目22项，总投资额达286.21亿元。这些项目一旦建成，必将对我区经济发展起到积极的推动作用。

四是安全形势明显好转，社会大局保持稳定。安全生产方面，针对西固危化企业多、安全监管压力大的现状，今年以来，各相关职能部门继续开展夜间不间断巡查，采取“部门协同、联合执法、综合整治”的办法，以开展安全生产事故遏制行动、“打非治违”专项行动为重点，积极开展各类事故隐患的排查治理，集中力量解决安全生产领域存在的薄弱环节和问题。上半年，全区各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标同比全面下降，辖区未发生重特大事故。信访维稳方面，充分发挥“区乡村”三级矛盾纠纷调节机制作用，深入开展排查调处，有效抑制了各类矛盾纠纷的扩大升级;认真落实县级领导周值班制度、县级领导包案制度、会商会诊制度，成功化解了一批重点、难点信访案件。上半年，有7批疑难信访问题及时、就地得到化解;对全区16件重点信访案件和15件重点稳控案件进行了县级领导包案，目前，10件重点信访案件得到化解，8件重点稳控案件得到妥善解决，无重复进京上访。特别值得一提的是，在庆祝建党90周年、兰州国际马拉松赛、第十七届兰洽会等节会期间，各部门、各单位高度重视，开展拉网式排查，全面掌握各类信访案件和上访人员动态，重点强化对非正常上访人员的稳控和思想劝解，为各类节会的顺利举行创造了稳定的社会环境。在社会治安综合治理方面，公安部门注重发挥主体作用，对“两抢一盗”等多发性侵财案件适时进行分析研判，组织警力予以打击。上半年，共立各类刑事案件1056起，现已破获各类刑事案477起，完成下达的立案、破案任务分别为58.7%和86.3%。

五是政府系统干事创业氛围日益浓厚，抓发展、促落实的能力和水平不断增强。通过继续深入开展行政效能建设年活动，机关作风、工作效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为日益规范，执行力不断加强，群众对政府机关工作的满意度明显上升。针对影响项目建设推进速度的手续报批、征地拆迁等问题，各级干部向上跑、善协调的劲头足、方法多，敢动真、不怕硬，确保了一批重点项目建设的顺利推进。土地、执法部门及时遏制闻风抢搭抢建行为，对违法建筑进行依法拆除;有关部门认真落实征地补偿款发放、养老保险办理等，切实维护了群众的合法权益。

上半年工作取得的成绩，是全区广大干部职工共同努力的结果，凝结了方方面面的心血和汗水，在此，我代表区政府向大家表示衷心地感谢。

二、下半年工作任务依然繁重，还需再接再厉深入推进 今年是实施“十二五”规划的第一年，完成既定的各项工作，对实现“再造新西固”发展目标，推动全区经济社会率先跨越发展至关重要。上半年，大家都付出了辛勤的劳动，但要全面完成或超额完成全年任务，下半年还需再努力。当然，政府工作千头万绪，在具体工作中还需有所侧重，协同推进。

一是要合力推进重大项目建设。今年，全区重大项目多、推进任务重，做好这项工作既是对我们工作的挑战，也是对我们能力和水平的检验。因此，要继续强化责任意识，明确任务分工，突出工作重点、采取有效措施、形成合力推进。对已确定了指挥部模式的项目，各指挥长、副指挥长、成员单位要按照职责分工，经常性地到项目一线，与建设单位一道，共同研究存在的问题，协商加以解决的办法。各项目指挥部办公室要切实负起责任，对各自涉及的项目，要做到基本情况清、工作进展清、存在的问题清，并随时向各指挥长进行汇报，以便及时解决项目建设中存在的问题。对尚未列入指挥部模式的重大项目，由区发改局牵头，抓紧梳理，明确职责分工，尽快付诸实施。对于有些项目涉及多位领导和不同部门的，希望大家继续树立大局意识，共同协商、共同推进。需要强调的是，对于项目建设，作为政府更多的是搞好服务、协调工作，为此，在具体工作中，要注重充分发挥企业和项目单位的主体作用，既要做好各项服务工作，但也不能大包大揽、越俎代庖。

二是要加快推进物流新城、石化新城建设。物流新城建设是当前和今后全区的工作重点和发展方向，这对于拓宽城市发展空间、转变经济发展方式有着十分重大的意义。目前，在各相关部门的积极努力下，发展战略规划和专项规划已于6月11日通过专家评审，重点物流项目也已完成土地勘测、地质灾害评估等前期工作。完成出口加工区项目选址并获海关总署原则同意，项目建设申请及规划方案已上报市政府及市直有关部门，目前正在等待批复。下一步，要进一步加大协调争取和服务力度，全力确保铁路集装箱中心站和货运中心项目在年内开工建设，加快西行线拓建改造，全力配合做好南山路、兰渝铁路、兰新第二双线等重大项目建设，启动物流新城区域内的供水、供气、供热等配套设施建设，规划建设居民安置小区和生活服务配套设施，为物流新城的长远发展打好基础。需要指出的是，今年上半年，物流新城建设范围内涉及的有关乡镇村民闻风抢搭抢建的问题比较严重，给我们的工作也造成了被动。希望有关乡镇和相关部门要吸取教训，加大日常巡查力度，对发现的苗头性问题，要及时予以制止;对违法建设，要依法予以拆除，为下一步工作的顺利开展创造条件。石化新城建设对于提升城市形象、完善城市服务功能、改善人居环境具有十分重要的现实意义。下一步，要按照“东西平整、南北畅通、绿地增加、外表美化、城市靓丽”的总目标，积极推进福利路、西固东西路改造提升工程，提高路面质量和通行能力;加快石化大道、S070#路建设进度，畅通南北交通;加快黄河生态公园建设进度，进一步改善城市环境;对城市“三横一纵”主干道沿线重点区域进行整治改造，全面完成91条小街巷的整治改造任务，着力提升城市形象和人居环境质量。需要指出的是，城建项目资金大部分由市上来投，这就需要我们相关部门继续加大向上争取力度，多汇报我区存在的现实困难，勤于争取来自各方面的资金，使已确定的重点城建项目按计划顺利实施。同时，要加大与驻区企业的沟通协调，引导企业尽好社会义务，共同把西固的事情办好。

三是高度关注民计民生。关注民生是政府的责任，也是我们执政为民的具体体现。年初，省、市、区都确定了为民兴办的实事，这些实事项目，都是我们向社会、向人大代表、政协委员们郑重承诺过的，必须不折不扣的完成。通过半年的努力，区政府确定的10件实事和省市为民兴办实事中涉及我区的工作大部分取得了较好的进展。下一步，各有关单位和部门要按照进度、目标要求，全力抓好落实。否则，在年底，就无法向人大代表和人民群众交代。同时，各相关单位和部门要进一步解决好就业、住房、医疗等群众普遍关心的问题，在抓好日常工作的基础上，倾注更大的精力，切实为群众办一批实事、好事。

四是要加快推进城乡一体化。西固农村人口相对较少、所占比重低，某种意义上有利于我们推进城乡一体化。因此，我们要按照“以城带乡、城乡互动”的思路，坚持“规划先行、抓好试点、以点带面、协调推进”的工作原则，积极推进城乡一体化发展。农村基础设施建设方面，继续加大工作力度和争取资金支持，全力解决与群众密切相关的安全饮水、道路、安置房等问题，加快推进已开工建设的3项安全饮水工程和大型泵站更新改造项目，力争10月底前完成金沟乡农民安臵项目主体工程，加快实施小坪村农民安置房、西固村改造安置房和小金沟村地质隐患灾害点整体搬迁安置项目。农业优势特色产业发展方面，坚持现代城市农业发展方向，进一步发展壮大农业“七个基地”规模，全面提升特色种植规模和档次;加快推进标准化养殖小区建设，探索建立产学研一体化发展模式;科学运用现代化经营管理手段，不断拓展市场渠道，加快实现各类农产品内销转向外销。农村改革任务方面，深化集体林权制度、土地经营流转改革，在严格执行国家相关政策的同时，结合我区实际，综合运用资金补偿、就业安置、技术帮扶等手段，充分调动农民生产积极性，使得各项改革工作真正成为助推农村发展的内生动力。 五是要全力维护社会稳定。信访维稳方面，近年来，全区信访工作在各单位、各部门的共同努力下，取得了明显成效。但随着经济社会发展步伐的不断加快，因项目建设、征地拆迁、社会保障、困难救助等方面引发的矛盾将会不断增加，希望大家能够在思想上引起足够的重视，及时发现并化解各类矛盾纠纷，避免激化升级。特别是各乡镇、街道，要按照属地管理的原则，注重发挥基层司法所、法庭、维稳办等机构的作用，整合各方面的力量予以化解，不能随意上交矛盾，给区上带来被动。近期，根据工作需要，对区信访局主要负责人进行了调整，希望新到位的同志能够尽快熟悉工作，在沿续以往好的做法的同时，能有所创新，把信访工作做得更好。安全生产方面，经济社会要发展，安全生产是保障。就我区而言，虽然元至六月份的全区安全生产四项指标同比下降，但是，作为全市危化品比较集中的区域，特别是当前已进入暑运的高峰期、主汛期，我区的安全生产形势依然严峻、监管压力依然巨大。加之近期，外省市相继发生几起较大安全生产特别是交通事故，引起国家和省市的高度重视，相继作出批示和下发通知，对安全生产工作提出明确要求。为此，各部门、各单位切不可掉以轻心、放松警惕，要将安全监管工作摆在更加突出的位臵，强化监管措施，抓好工作落实，促进全区安全形势继续保持稳定。当前和下一阶段，重点要抓好以下三个领域的工作：在道路交通领域，交警等部门要切实发挥职能作用，重点查处整治货车超载、酒后驾驶、客车超速以及车辆乱停乱放等交通违法行为，以严管重处的高压态势，预防重特大交通事故发生;市政、交通等部门要对事故易发路段、险段、险桥等安全隐患进行排查，对坑洼、坍陷等损毁路面及时组织抢修、恢复，从源头上消除道路交通事故隐患。在危化品监管领域，继续开展夜间不间断巡查，适时开展“打非治违”专项行动，进一步加大对危化品生产、经营、存储、运输等环节的监管力度，严厉查处和取缔非法生产、储运、经营危化品单位和无照经营的安全生产企业，同时，对违规违法安全生产企业及时曝光，接受社会和群众的监督;区安监局要进一步加大日常巡查力度，切实做好新滩停车场等危化品重点区域安全监管工作。在消防安全领域，消防部门要发挥牵头作用，联合辖区各企事业单位，集中对高层建筑、人员聚集场所、易燃易爆单位等重点领域，就消防安全责任制落实以及疏散通道、消防设施等运行状况，全面开展火灾隐患专项整治行动。要督促物业管理部门对居民楼院的消防器材和火灾隐患进行全面排查。同时，要采取多种形式，大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”，使消防安全常识真正进入企事业单位和千家万户，切实提高广大群众的自防自救能力。林业、两山、消防等部门要针对近期持续的高温天气，进一步强化24小时值班、护林员巡查和应急处臵工作，有效防范森林火灾。防汛方面，当前已进入主汛期，再加上天气多变，极易造成山洪、泥石流等地质灾害。各单位、各部门和有关乡镇要加强应急值班，特别是对易发生险情的地段，要安排专人进行值守，一旦发生险情，要及时上报信息，并全力组织开展应急处置工作，切实保障广大人民群众生命财产安全。同时，请市政等部门对城区主干道排水设施进行一次检查和疏通，确保一旦发生大面积降雨时，城区道路不发生路面积水现象。社会治安综合治理方面，要适时开展社会治安综合整治严打行动，特别是对治安问题较为突出的区域和时段，要集中警力予以打击，始终保持对各类违法犯罪分子的高压态势。在治安巡逻上，要注重发挥现有综治员队伍的作用。为加强这项工作，前几年我们招聘了1280名综治员，下派到基层社区，但从实际工作和群众反映情况来看，效果不是很理想。为此，请综治办加强对这支队伍的管理，对责任心不强、工作不积极的，要及时予以调整。

六是全力做好各类迎检准备工作。当前和今后，各类迎检达标活动较多，如：“两基”迎国检活动、全省第8次城市卫生检查验收、省市林权制度改革工作验收等。为此，请相关领导和牵头部门高度重视，严格对照迎检目标的要求，本着缺什么补什么、哪个环节薄弱就加强哪个环节，集中力量查漏补缺，有针对性的进行整改，确保各项迎检工作顺利完成。 七是积极配合做好换届工作。前一阶段，中央、省、市、区相继召开各种会议，对换届工作提出明确要求。为此，各部门领导要高度重视换届工作的严肃性，要严格遵守换届纪律。在换届中，我们的一些领导干部必然要面临职务的进退流转，对组织上作出的人员调整，要正确对待，以身作则，不做违反换届纪律的事;对各自的工作，要立足本职，做到思想不乱、目标不变、劲头不减，以扎实的工作积极配合换届选举。

三、工作方式方法再加强，能力和水平再提高 一是要把握重点。实践证明，重点往往也是难点，重点把握住了，难点也就容易突破，其他问题也就会迎刃而解。如果工作不分主次、不分轻重、事无巨细，就可能什么都抓了，却什么也没有抓好，也抓不出成效来。对于当前和今后的工作重点，前面我已经讲了，希望大家一定要抓住事关全区经济社会发展的重大问题，抓住本部门、本单位的重点工作，集中精力狠抓落实，切实把工作做好、做细。二是要注重实际。今天在座的都是各部门的领导，都肩负着团结带领广大干部群众加快发展的重任。我们必须要坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，要正确认识区情，认真分析形势，以客观实际为立足点开展各项工作。要如实、全面、准确地反映工作情况，既不夸大亮点，也不掩盖缺点，更不回避矛盾。要大力发扬“一线工作法”，坚持少说多做、少看多干，扑下身子，冲到一线，主动靠前指挥，扎扎实实地做好各项工作。三是要提高效率。讲实效，就要牢固树立效率意识，一步一个脚印推进各项工作。要进一步转变工作作风，精文简会，不开不解决问题的会议，不发可有可无的文件。在这方面，今后，区政府将从自身做起，从严控制文件、会议和各类事务性活动，开会尽量开短会、开管用的会，给大家腾出更多时间深入基层、调查研究、了解情况，发现问题、解决问题，切实提高政府系统的行政效能。在提高工作效率方面，我个人也很有感触，觉得不解决问题的会议开得有点多，对此大家也都有同感。在这个问题上，我认为是双方造成的。比如说，一个部门提交政府研究的事项，事先并没有提出很好的方案和解决问题的办法，没有解析问题的利弊。另外，也存在一定的依赖思想，问题提交政府之后，没有解决问题的建议，或者是有办法和建议而不敢提，凡事让“领导定”。在这里，我想明确一点，今后凡是提交区政府或上报区长研究的事项，我们各部门、各单位的同志们一定要敢于发表自己的意见，不要怕提出的意见不被采纳，也不能只会提出问题，而没有解决问题的建议和办法。四是要勤于争取。办好西固的事情，单靠区一级难以完成。在勤于争取方面，我在各种会议上多次强调，尽管大家做了一定的努力，但还需进一步加强，比如在财政专项资金争取上，据统计，今年上半年，全区各单位向上争取的财政专项资金仅66万元，占一般财政总收入的0.29%、占总支出的0.16%。今天，我在这里明确两点：一方面，要大胆向上争取，对全区或本部门、本单位存在的困难和问题，要想方设法，通过各种渠道向上反映，以诚心赢得上级的理解和支持，更不要怕“门难进、脸难看”。另一方面，在向上协调争取上，需要区上领导出面的，我和政府班子成员会全力给予支持。五是要狠抓落实。抓落实是领导机关、领导干部的一项重要职责，不抓落实，再好的目标也只能是一句空话，再好的决策也只能是一纸空文。今后，凡是布臵下去的工作，各级领导要扑下身子抓落实，随时掌握工作进展，不能只管部署、不抓推进，只讲要求、不重落实。在推进的过程中，各部门、各单位要主动加强与区政府分管领导的沟通，及时请示，及时汇报，切记不要等到时间到了、事实形成了、问题解决不了了再将矛盾和问题上交。六是要严格督查。全区的工作涉及方方面面，区政府不可能督促检查到每一项工作，这就要求各部门、各单位的“一把手”加大督导检查力度。要对本部门、本单位的工作定期进行检查，看看落实得怎么样，完成得怎么样，要善于发现工作推进过程中存在的问题，从不落实的问题入手，认真研究解决。督查重点要放在工作进度、工作质量和工作成效上，必须到实地去看、到现场去查，有针对性地思考问题，分析问题，解决问题，把各项工作抓实、抓细、抓好。七是顾要全大局。顾大局，就是要坚持一切从大局出发，认识大局、把握大局、服从大局、服务大局，凡事既要立足局部，更要考虑全局。就我区当前而言，发展就是大局，大家要自觉服从、服务于全区经济社会发展这个大局。首先要确保政令畅通。对区委、区政府决定的事项，各部门、各单位必须不折不扣地贯彻执行，做到有令则行、有禁则止。要站在讲政治、讲发展的高度，进一步强化全局意识，服务大局，履行职责。其次要全力协调配合。各部门、各单位都是政府系统的重要组成部分，都担负着促进经济社会发展的重要职责。大家要围绕区委、区政府的中心工作，切实加强协调配合，碰到问题要积极参与，主动补台，合力攻坚克难。

四、机制和制度再完善，廉政建设要常抓不懈 一是要进一步健全和落实各级政府议事规则。要认真落实区政府《工作规则》，健全科学民主决策机制，从决策到执行全过程都必须形成科学决策和民主监督程序，严格按职责权限、决策程序及有关制度办事，要健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，畅通反映社情民意的渠道，力求政府的各项决策符合实际，尤其是乡镇、街道的工作，一定要讲原则、讲程序、讲政策，能够充分反映人民群众的需求。要进一步修订完善有关议事制度，实施流程再造，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误。二是要进一步加强勤政廉政建设。各乡镇、街道、各部门、各单位特别是领导干部要自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》，根据各自职能，着重围绕行政审批、工程建设招标投标、土地出让、重大项目立项、大额度资金使用、政府采购等腐败易发多发环节和重点领域，把好决策关、招投标关、政府采购关、资金使用关。三是要加强对行政行为的制约监督。要进一步深化政务公开制度，保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。要自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督、人民群众监督和政府专门机关的监督。深入推进民主评议政风行风工作，健全和完善人民群众对部门和行业作风的监督机制;要科学合理地确定民评对象和范围，提高人民群众的满意度，促进政府各项工作的进一步好转。

同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨、责任重大，尽管会遇到这样和那样的困难和问题，但我坚信，只要大家保持和发扬目前的工作作风和工作劲头，紧紧围绕区委、区政府的部署和要求，精诚团结、协同努力，我们确定的各项目标任务就一定能够完成。

谢谢大家。

第四篇：全省安委会第二次会议通知

芦府办函〔2011〕 号

芦山县人民政府办公室

关于参加全省安全生产电视电话会议的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

省政府办公厅决定召开2011年省安委会第二次全体成员会暨二季度安全生产工作电视电话会议。现将我县分会场有关事项通知如下：

一、会议时间和地点

2011年4月8日(星期五)下午14时30分在县电信局四楼会议室。

二、参会人员

(一)县政府分管领导;

(二)县安委会成员单位及相关部门主要负责人;

(三)各乡镇乡镇长。

三、注意事项

(一)请各参会人员提前十五分钟进入会场;会议期间将手机调至振动或关机状态;无特殊情况，不得请假。

(二)请县文新广局做好宣传报道工作。 附件：参会单位名单

二〇一一年四月六日

附件 ：

参会单位名单

政府办 宣传部 财政局 公安局 监察局 水务局 卫生局 农业局 气象局 交警大队 财保公司 供销社 龙门乡 清仁乡 大川镇 电力公司 中国人寿

安监局 总工会

人力资源和社会保障局

国土资源局 检察院

规建和住房保障局

环保局 食品药品监管局 消防大队 林业局

教育局 体育局 飞仙关镇 思延乡 宝盛乡 联通公司 电信公司

发经局 科技局 司法局 文新广局 旅游局 人武部 质监局 工商局 团委 民政局 芦阳镇 双石镇 太平镇 移动公司 中华保险

交通运输局

第五篇：领导在安委会第二次会议上的讲话稿

同志们：

今天，这次会议的主要任务是：总结分析一季度全州安全生产形势，安排部署今后一段时期工作任务，动员各级各有关部门进一步认清形势，明确任务，靠实责任，狠抓落实，推动全州安全生产形势的稳定好转。刚才，马吉春同志通报了元至3月份全州安全生产形势，我完全同意，请抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、居安思危，警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦

安全生产事关全局，责任重大。搞好安全生产工作是保障民生、实现全州经济社会“安全发展、科学发展、和谐发展”的基础，是一项必须抓好、必须完成的工作。从刚才马吉春局长的通报可以看出，一季度，全州生产安全事故四项指标三升一降;死亡23人(全部为交通事故),同比上升9.52%，占控制指标80人的28.75%;发生一次死亡3人以上较大道路交通安全事故2起，死亡11人，与全年2起较大事故控制指标持平。虽然今年以来，全州上下在安全生产方面做了大量艰苦的工作，但成效不大，当前安全生产形势非常严峻，需要引起我们的思考。

从政府层面看，州委、州政府对安全生产工作不可谓不重视。凡是涉及安全生产工作的要求都是优先考虑，不推不脱，凡是涉及安监机构建设、经费等方面的需求都是大力支持，尽力满足。州委、州政府主要领导对安全生产工作更是逢会必讲，常抓常议，经常过问。州委冉书记年初上任伊始，就立即前往省安监局与省局领导开展座谈，共同探讨我州安全生产工作，寻求工作上的帮助和支持;和政县“3·08”事故发生后，冉书记及时听取工作汇报，并对做好救援及善后工作提出许多指导性意见;州政府马州长多次主持召开安全生产工作会议，提出具体要求，指导工作开展。从职能部门层面看，今年以来，各有关部门紧紧围绕“保增长、强基础、调结构、促和谐”的工作主线，以科学发展观为指导，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，恪尽职守、攻坚克难、真抓实干，认真履行安全监管职责，严格落实安全防范措施，积极开展行政执法检查，加大隐患排查治理力度，深入开展安全专项整治，严厉打击安全生产违法违规行为，全州安全生产各项工作不断得到加强。从全州安全生产环境看，境内没有大型工矿企业，重大危险源较少，安全生产工作难度相对不是很大，没有理由搞不好安全生产工作。但当前严峻的安全生产形势充分说明，我们的工作做的还很不到位，仍然存在许多监管漏洞和突出问题。主要表现在：一是重点行业安全监管压力巨大。道路交通安全方面，宣传教育不够，群众安全出行、平安出行意识不强;监管力度不大，无证驾驶、黑车上路、超载超速、抢道行驶等现象较为突出，道路交通行业安全事故多发、频发。

一季度，全州共发生道路交通安全事故31起，占全州生产安全事故总量的74.49%。建筑施工安全方面，随着国家投资拉动战略的实施，州内各类建设项目大量开工，建筑施工安全监管工作急需强化。危险化学品安全方面，一些高危行业企业普遍存在安全投入不足，安全欠账较多，装备差、工艺落后等问题，给安全生产带来一定压力。人员密集场所消防安全方面，一些人员密集场所乱搭乱建现象突出，消防设施设备配备不齐全，消防通道不畅，消防安全形势较为严峻。以上四个方面是全州安全监管工作的重中之重，也是安全生产最容易出问题的地方，解决好了，全州安全生产工作可以上一个台阶，解决不好，将要出大问题。二是安全监管主体责任落实不到位。个别县(市)、个别部门对安全生产工作重要性认识不够，工作还是停留在口头上多、文件上多、抓落实少，还不能做到沉下身子，深入基层、深入企业开展工作，无法形成正确有效、针对性强、切实可行的工作思路、措施、办法，不能真正将安全生产各项决策部署及工作措施落到实处。三是安全生产责任主体责任落实不到位。一些企业在生产经营过程中始终认为“效益第一”，不按制度、不按规定、不按程序落实安全生产责任，安全生产不投入或少投入，隐患排查整治走马观花，企业安全生产“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)、“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行)问题突出。四是联合执法整治力度不够。相关部门在开展安全生产执法整治工作中，多单打独斗、各自为政，未形成有效的联合执法、齐抓共管、全面推进的执法联动机制及工作合力，执法整治工作的效力未得到充分发挥。五是安全生产工作机制创新不够。安全监管工作多按部就班、生搬硬套，上级安排什么就做什么，怎么指挥就怎么干，不能够结合本辖区、本行业、本单位安全生产工作实际，积极主动地改进方式方法、创新工作机制、寻求工作突破。六是安全生产督查力度不够。安全生产工作存在重安排、轻落实的倾向，许多工作文件下发了、事情安排了、也就结束了。对工作落实的进度、效果、质量、结果的督查力度不够，不

能真正将安全生产工作放在心里、抓在手上、落到实处。

当前，随着全州经济社会发展步伐加快，客流、物流、车流量日渐加大，安全生产工作任务越来越艰巨。国家对安全生产事故的责任追究力度也不断加大，一旦发生较大以上事故，任何责任单位、责任领导、责任人员都难辞其咎。和政县“3·08”较大事故已经给我们敲响了警钟，安全生产工作要

始终保持清醒头脑，不能有丝毫麻痹大意。要充分认识和估计当前严峻的安全生产形势，切实增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，以对人、对己高度负责的态度重视安全生产工作。要认真查找一季度工作中存在的不足，总结安全生产基本规律，切实做到心中有数、未雨绸缪，采取更加扎实、更加得力、更加有效的工作措施，将安全生产工作抓细、抓实，坚决遏制生产安全事故多发的局面，实现全州安全生产形势的稳定好转。

二、突出重点，真抓实干，进一步加大安全监管力度

2009年是国务院安委会确定的“安全生产年”，开展好“安全生产年”活动是今年全州安全生产工作的主线。州政府已经印发了活动实施方案，各级各有关部门要严格按照活动安排，真抓实干，切实将安全生产年各项工作措施落到实处。

(一)深化安全专项整治

各级各有关部门要在已有的专项整治工作成效基础上，巩固活动成果，继续突出抓好道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所消防等重点行业安全生产专项整治。要按照州上《整治方案》统一安排，结合各自实际，制定本辖区、本行业《专项整治方案》，要拿出配套的整治措施落实办法，进一步细化量化工作任务，切实做到整治工作责任主体明确、工作目标明确、措施办法具体，确保整治工作扎实有效。

一是深化道路交通安全整治。按照统一安排，全州道路交通安全专项整治行动即将结束，但我们的整治工作不能结束。各级公安、交通、交警、运管、农机等部门要继续在全州深入开展打“三非”、查“三超”、治“三无”专项行动，要在已有的整治工作成效基础上，认真开展回头看，查漏补缺，采取更加强硬的措施，坚决打击交通安全违法违规行为，从根本上扭转道路交通安全事故总量居高不下的局面。

二是深化水上交通安全整治。当前，随着天气转暖，我州水上交通已逐渐进入运输高峰。交通、海事等部门要针对我州水域面积广、地质条件复杂，水上交通安全基础薄弱、安全监管难度大的实际，将工作着力点放在源头防范上，严把船舶“准入、检验、年审、船员培训、发证及安全巡查”六个关口。要继续以“四客一危”船舶(客滚船、客渡船、高速客船、旅游船、危险品船)为整治重点，加强对重点航线、重点时段安全监管，严厉打击超员、超航区、恶劣天气航行及非客运船舶载客等违章行为。同时，要特别加强对“三无”船舶和低质量船舶安全监管，严禁无证、无照船舶和农用船载客拉人、非法营运，确保水运安全。

三是深化建筑施工安全整治。建设部门要加强对重点基础设施建设项目、招商引资建设项目安全监管，依法严厉打击非法发包、承包、转包、无资质施工、建设项目未批先建等违法违规行为。加强建设项目施工现场安全监管，严防为赶工期、赶进度，而降低安全标准、忽视安全防范的行为。加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等安全检查，及时消除安全隐患，确保建筑施工安全。

四是深化危险化学品安全整治。深刻汲取永靖县“10·31”液氯钢瓶爆炸事故教训，切实加强危化行业安全监管，特别是对州内从事氯化、氧化、氟化、加氢、加氧等高危工艺的企业，作为安全监管重点，加大隐患排查治理力度，督促落实安全投入，进行生产工艺自动化控制改造，实现工艺过程的安全自动控制和自动报警，提高装置安全运行水平。安监、公安等部门密切配合，加强对公路运输剧毒、易燃易爆、化学试剂等危险化学品车辆的安全监管，全力预防危化品道路运输安全事故。

五是深化人员密集场所消防安全整治。各级消防、公安、工商、文化等部门，要联合对全州范围内的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、网吧、学校等人员密集场所的消防通道、安全出口、电气电路等方面开展地毯式火灾隐患排查治理，切实做到不留一个盲点，不留一个死角。对今年排查出的临夏市民贸大厦、永靖县华荣购物超市等4家存在重大火灾隐患的挂牌单位，要督促挂牌县(市)政府加大督办力度，督促责任单位落实资金，严格治理，及时整改销案。同时，要深入治理“三合一”、“多合一”(既集生产加工、储存、经营、生活住宿等为一体的场所)生产经营单位火灾隐患，加强对群众用电、用油、用气安全管理，提高安全意识，增强防范能力。

六是深化非煤矿山安全整治。国土、安监等部门要认真贯彻落实《安全生产许可证条例》和《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》，加强行业安全行政许可管理，严厉打击无证非法开采行为;对一些已取得《安全生产许可证》，但取证后管理滑坡、不再具备安全生产条件的企业，要加大查处力度，坚决予以停产整改。加强安全动态监控，切实做好汛期安全防范工作，严防非煤矿山企业溃坝、淹井、塌方等安全事故发生。

七是深化旅游安全整治。夏季是我州旅游的黄金阶段，旅游部门要切实加强对州内旅游景区、景点的安全检查，对存在安全隐患的旅游设施设备要立即进行检测检修，及时消除安全隐患。加强对旅游客车、旅游船、轮渡等游客运载工具及容易发生火灾、食物中毒的各种旅游住宿、经营场所的安全检查，坚决防止群死群伤事故发生。

同时，国土、气象等部门要结合气候特点，切实做好山体滑坡、泥石流、地质塌陷等安全预警和防范工作。质监、水利、电力、教育等行业和部门也要结合各自工作实际，靠实工作责任，落实工作措施，深入开展安全专项整治，确保行业安全生产形势稳定。

(二)加强保障能力建设

各级各有关部门要坚持立足当前，着眼长远，进一步夯实安全基础工作，切实增强安全生产保障能力。一是严格落实行政许可制度。各级各有关部门要按照“谁审批、谁负责”原则，切实履行安全监管职责，把好本辖区、本行业安全生产市场准入关。二是深入开展标准化创建工作。有关行业企业要按照标准化创建范围、标准、规范，进一步健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全检查制度，确保每个岗位、每道工序、每个员工都按照规程规范操作，实现企业生产经营活动的科学化、规范化、程序化。三是严格执行“三同时”审查制度。新建、改建、扩建建设项目的安全设施投资要纳入建设项目概算，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要建立建设项目安全设施“三同时”审查工作台帐，彻底摸清底数，及时全面掌握项目建设进展情况。对未进行安全设施“三同时”审查而擅自开工建设，或者安全设施未经验收或验收不合格而投入生产和使用的违法行为,要依法严肃予以查处。四是进一步推进安全风险抵押金存储。严格按照《临夏州企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》(州政府第22号令)规定，在去年工作基础上，进一步分解落实工作任务，加大执法检查力度，督促企业落实存储措施，加快存储工作进度。五是加强基层安监机构建设。认真贯彻落实《州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》,推进乡镇一级安全监管机构建设，切实解决乡镇一级安全生产职责不清、监管缺失的现象，促进政府安全生产各项决策部署落实到最基层。

(三)加大安全行政执法力度

各级各有关部门要坚持依法治安，把开展行政执法工作作为消除安全隐患，规范企业生产经营秩序的有效措施落到实处。一是各级各有关部门要按照国家和省州关于执法行动工作要求，制定切实可行的执法行动实施计划，做到有整体安排，季度、月度有执法重点和具体工作部署，确保执法工作常抓不懈，扎实推进。二是有针对性地组织开展专项执法行动，严厉打击无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后又继续组织生产经营的单位、瞒报事故、拒不执行安全监管执法指令、违法建设、违反建设项目安全生产“三同时”规定等6类严重违法行为，集中力量解决本辖区、本行业的重大安全问题。三是切实增强行政执法的威慑力。安全生产工作严格一点，是对人民生命财产安全负责。我们在行政执法中要一切从严，对各类违法生产经营单位，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，要确保执法行动声势大、效率高、震慑力强、效果明显。

(四)进一步完善工作机制

近年来，各方面在加强安全生产长效机制建设上做了大量工作。下一步，要在认真总结以往管理办法的基础上，进一步建立和完善“四项机制”。一是建立企业安全生产内控机制。在企业积极开展“零事故活动”，加强企业安全生产现场管理，增强作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力，建立起企业安全生产工作的全员参与、超前管理、系统防范内控机制。二是建立健全日常安全执法监察工作机制。通过实现执法监察工作的制度化、规范化和常态化，督促生产经营单位把安全生产责任落实到企业决策、管理、操作各个层面、各个环节，提高安全执法工作实效。三是建立安全生产工作督查督办机制。一般工作和日常监管由各级安委会及其办公室调度督办;重点工作和问题提请政府分管领导调度督办，由政府督查室下达督办通知，并会同安委会办公室跟踪督查督办。对重要时段和重点领域的安全生产工作由政府组织综合督查组，采取明查与暗访相结合方式，对各级各有关部门安全生产工作开展情况进行综合督查检查，发现问题及时通报，督促整改。四是建立重大安全隐患公告及排查整改工作机制。各级各有关部门要按照各自安全监管职责，在本辖区、本行业认真组织开展安全生产监督检查和隐患排查治理活动。对检查中发现的安全隐患，要督促责任单位立即整改;重大安全隐患要进行公告，并对隐患整改情况进行跟踪督查;对不按期整改或拒不整改事故隐患的责任单位和责任人员，依法严肃予以处罚。

(五)强化安全宣传教育培训

今年是全国开展“安全生产月”活动第八个年头。州安委办要及早着手准备，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”活动主题，组织协调各县(市)、安委会各成员单位积极开展安全生产宣传教育培训工作。一是充分发挥新闻媒体、社会团体的宣传教育作用，采取简明扼要、通俗易懂的形式，大力宣传安全生产法律法规知识，切实提高安全生产工作的社会认知度，真正使安全生产成为人人参与、全社会齐抓共管的工作。二是积极开展送安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进宗教活动场所等“六进”活动，普及安全生产知识，宣传安全发展理念，营造关爱生命、关注安全的良好安全文化氛围。三是对安全生产工作搞的好的部门、企业要大力宣传，起到典型引路作用;对安全责任不落实、存在失职渎职行为的要在媒体公布，加强警示教育。四是严格落实企业“三级教育培训”(厂级教育、车间教育及岗位(班组)教育)及特种作业人员安全培训制度，提高安全责任意识，增强安全操作技能，真正把执证上岗规定落到实处。

三、加强领导，靠实责任，确保各项工作措施落到实处

(一)全面推行“一岗双责”责任制

按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则，在全州各级各部门各单位领导班子、领导干部中全面推行安全生产“一岗双责”责任制，要确保每个领导岗位都有安全生产责任、每个领域安全生产都有领导负责,进一步健全和完善纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的安全生产工作格局，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。会后，各部门都要拿出相应的“一岗双责”责任制落实办法。州上将在安全生产工作重视程度高、工作成效明显的县(市)、部门先行开展试点工作，在总结好工作经验基础上，在全州进行推行。今后，对各级各部门“一岗双责”落实情况，要作为安全生产目标责任考核的重要内容之一，严格进行考核。考核的结果将作为对有关领导干部考核、评先、评优的重要依据。

(二)加强联合执法

安全生产涉及方方面面，是全社会共同的责任。各级各有关部门要强化安全监管，加大行政执法力度，建立密切配合、统一协调、相互协作的安全生产联合执法协调机制，形成安全生产行政执法强大工作合力，按照有法必依、执法必严、违法必究工作要求，严肃查处安全生产违法违规行为，切实将安全生产法律法规落到实处。

(三)严肃责任追究

要严格落实安全生产责任追究制。对因责任不落实、工作不到位、玩忽职守、失职渎职而导致生产安全事故发生的部门、单位、个人，要按照《安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)有关规定，严肃予以查处。按照“顺查倒查”相结合原则，要顺查追究企业安全主体责任，倒查追究行业、部门安全监管责任，深挖细查，绝不姑息。

(四)加强指标控制

去年省上给我州下达的控制指标是87人，今年下降为80人，指标偏紧，完成全年指标控制任务难度非常大。各级各有关部门，特别是今年以来事故多发、可能影响全州指标任务完成的有关县(市)、行业，要认真核算、密切关注指标控制进度。州安委办要及时发出预警督办函，督促指标超控的县(市)、部门采取切实有效的措施，把工作再细化、再硬化、再量化，层层分解靠实工作责任，加大工作措施落实力度，坚决把生产安全事故控制指标压下来，确保完成全年指标控制任务。

(五)加强值班值守

切实加强值守应急工作，做好安全防范。领导干部要以身作则，率先垂范，带头执行24小时值班制度，及时全面掌握安全生产动态，做好应对突发公共事件的预警、预报和预防工作。加强信息报送，严格落实生产安全事故报告制度，对发生事故不按规定及时如实上报，有意隐瞒不报或隐瞒事实、弄虚作假的责任单位、责任人员，要严格追究相关责任。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大。各级各有关部门要充分认识当前全州安全生产面临的严峻形势，深刻汲取事故教训，采取得力措施，认真开展安全大检查，加大隐患排查治理力度，确保安全生产形势稳定好转，为全州经济社会平稳较快发展创造良好的安全生产环境。