韩国职业教育体系研究
随着科技发展和信息经济全球化进程的加快, 世界各国已越来越深刻地认识到, 高技能创新人才是能够站在世界竞争舞台的重要砝码, 综合国力的增强, 既需要高层次的创新人才, 更需要大批有文化、有知识、能够将先进科技转化为生产力的高素质普通劳动者。因此, 重视教育和发展教育, 特别是发展职业教育, 是我国解决劳动力就业和提高人力资源的迫切需求。职业教育作为教育体系中与经济联系最为密切的部分, 其改革和发展更应有世界的眼光。作者于2013年6月14日至6月18日到韩国湖西大学、水源科技大学、韩国职业能力开发院、首尔大学, 考察学习了韩国的职业教育。
1 韩国职业教育背景
韩国职业教育的发展依托于韩国40年的快速增长经济[1,2], 每个阶段的经济决定了人才需求, 人才需求又决定了职业教育的发展需求。如表1所示, 20世纪60年代以前, 韩国主要是农业时代。20世纪60年代开始, 韩国进入了工业时代, 经历了制造业和服务业的大发展。在20世纪60年代初期, 劳动力主要进入轻工业, 职业教育便致力于为培养大量的初等劳动力来满足不断增加的劳动力需求。在20世纪70年代, 随着石油化工, 造船, 汽车, 电器, 电子产业的发展, 职业教育致力于培养熟练的技工来满足各个行业的需求。20世纪80年代到90年代初, 韩国的主要的产业是技术密集型产业, 这时需要的是高技能的人才。自20世纪末, 韩国进入了信息化时代, 这时需要知识密集型和高技能人才。
韩国的教育制度分为两种:正规学校教育和非正规教育。正规学校教育包括小学、初中、高中、大学和技职, 如图1所示。技职又分为两类:一种是职业教育, 从职业高中学校和高职院校毕业;另一种是职业培训, 从职业培训机构的私人/公共部门和公司内部的培训中心毕业。正式的职业教育机构包括专业高中和高职院校如韩国科技专科学校。职业培训机构属于非正式部门和不授予学位。
3 韩国职业教育改革
3.1 Mester high school (专业化高中)
如表一所示, 韩国进入21世纪初, 国家出现了人口低增长率, 低就业率, 社会两极分化, 需求驱动型经济, 进入职业高中人数急剧降低, 同时职业高中学生就业率也很低。2010年开始在引入Mesiter high school (专业化高中) , 对学生们实施船舶制造和半导体制造等具体领域的技术培训。目前有30所该类学校, 政府准备建立50所。该项目由中央投资, 并出台多项措施诱导型就业, 有了这些措施, 能够有很好的初中生源, 2013年就业率90%, 工作三年后可以继续升学。
3.2 建立职业能力中心型社会体系
国家强调能力中心型社会体系, 1997年韩国建立了职业能力开发院, 致力于职业教育培训的活化和国民职业能力的提升, 主导教育培训与就业衔接的、全球化的、职业能力开发政策研究。目前该机构有171人, 其中博士78人, 主要从事教育培训工作衔接、雇佣能力开发、终身职业教育、职业生涯发展、国家能力资格认证、动向数据分析、职业能力开发评价和国家合作方面的工作。目前该机构正在推法律支撑的国家职务能力标准体系NCS, 该项目开始于2002年, 一共12个总课题, 140多个子课题, 国家从立法上为该项目的发展提供资金保障。通过标准引领教学改革, 包括超越证书的录用体系、国家职务能力标准构建、国家职务能力评估制度和终身职业能力开发体系。政府、教科部、雇佣部、产业人力团、职业能力开发院共同参与, 改革传统的以课程为单位的教学方法, 采取模块化教学, 每个模块对应一个资格证书。共需要完成八百多个模块开发, 目前已经公示的有35个, 2013年要完成55个, 2014年完成300个。
3.3 创造经济引领创业教育
随着大企业的作为不断减少, 大学生的就业无法解决, 韩国强调国民以主人翁的精神工作, 以创业解决就业, 创业企业带动经济发展, 即创造经济一种新的经济模式。这就需要培养创作型人才, 政府推出了一系列的政策引导这场新的革命。具体包括:构建“创造经济”生态系统;增强国家研发和创新实力;推动软件和内容产业化;加强国际合作和全球化;造福国民的科技和信息通信技术 (ICT) 。该计划旨在将国民的创意与科学技术、信息通信技术 (ICT) 相结合, 打造新的产业和市场, 从而创造更多工作岗位。为落实创造经济, 韩国政府今年将投入6.9万亿韩元 (约合人民币378.85亿元) , 今后5年共投入40多万亿韩元。在学习期间, 曾考察了湖西大学, 湖西风投创造士官学校, 该校是创造经济人才培养的典范。该校是最早为学生、中小企业引进风投的高校, 成功孵化了170个企业。学校制定了完备的创业生态系统, 由创业机构、教育体系、保育系统和商业化支持系统所构成, 在选拔人才、课程体系、教学方法、教学评估、就业方面取得了很好的效果。
4 总结
韩国的职业教育经过几十年的发展取得取得成就, 构建了完善的职业教育体系, 从地理和文化上来看, 韩国职业教育与我国职业教育的发展有很多相似之处, 分析和研究韩国职业教育的成功经验, 对于提升和促进我国职业教育的可持续发展具有积极意义, 有助于加快我国职业教育发展的进程。
摘要：职业教育是经济社会发展的基础, 也是综合国立的重要组成部分。本文就韩国职业教育进行研究, 提出了职业教育体系框架, 从职业教育发展背景、职业教育体系、职业教育改革三个方面深入分析和研究。韩国职业教育的发展经验和改革措施值得我们认真学习和思考, 这将是作者下一步研究内容。
关键词：韩国,职业教育,体系
参考文献
[1] http://eng.krivet.re.kr/eu/ef/prg_euEBALs.jsp.
[2] http://www.unevoc.unesco.org/worldtvetdatabase1.php?ct=ARM.