农业开发项目实施方案
一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排,包括实施细节、步骤等,也许你已经写过不少方案,但你真的懂得方案撰写的精髓吗?今天小编给大家找来了《农业开发项目实施方案》,希望对大家有所帮助。
第一篇:农业开发项目实施方案
07农业综合开发项目实施典型材料
发挥规模开发优势 实现旱涝碱综合治理
滨州市滨城区人民政府
滨州市滨城区位于鲁西北,属黄泛平原,退海之地。全区耕地面积70万亩。旱、涝、碱是影响本区耕地生产能力的主要限制因素。近年来,滨城区立足实际,抢抓机遇,按照以规模开发为重点、以规划设计为先导、以项目建设为载体、以完善机制为手段、以提高开发效益为目的的基本思路,大力实施规模开发,强化土地改良,实行旱、涝、碱综合治理,收到了明显的经济、社会与生态效益。
一、科学规划设计,突出规模开发
农业综合开发是一项系统工程,特别是2003年以来,农业综合开发规模大,投资大、标准高、要求严。为了防止开发过程中的随意性和盲目性,从工程的规划设计就坚持科学编制开发规划。重点抓好三个方面。
一是科学编制规划。按照省、市要求,由区农开办牵头,组织农业、林业、水利、科技、畜牧、水产等部门的技术骨干,组成强有力的勘测、规划、设计队伍,对全区中低产田现状及开发计划进行总体规划,明确了第六期及以后的开发规划整体思路。
二是准确定位开发重点。针对本区中低产田面积大且旱、涝、碱是耕地生产力主要限制因素的特点,突出旱、涝、碱综合治理。设计了深沟排碱降低地下水位,合理布局方田网格,科学安排田间工程设施等。
三是严格按照规划设计实施。对项目区涉及的部门,区委、区政府要求必须按规划设计执行,坚决杜绝“领导工程、面子工程、人情工程”等不良现象,确保了规划设计的顺利实施。如在建筑物设计施工中,所有建筑物全部采用水泥砂浆砌石结构或钢筋混凝土结构。在建筑物分布安排上,层层召开专题会议,充分争取村级意见和建议,本着必要、实用的原
1 则合理布局,达到整个项目区不出现竹节沟。整个方田建筑物设计科学实用,建筑标准高,并做到不修多余建筑物。项目区道路达到了“进的去,转得开,出得来”的要求。
四是突出规模开发,2003年以来,全区农业综合开发中低产田改造项目总面积达到了7.3万亩,共开挖疏浚各级沟、渠、路1078条659公里,动土420万方;修建高标准建筑物924座,衬砌渠道19公里,建设生产路268公里。项目区适地适树全部建设高标准林网。通过项目实施,项目区整体面貌大为改观。通过项目实施,项目区农业综合生产能力和农民收入都有较大提高,每年可新增产值2939万元,利润1632万元,新增粮食生产能力1041万公斤,棉花56万公斤,项目区农民人均增收300元以上。
二、立足本区实际,围绕旱、涝、碱综合治理,提升开发成效 滨城区属黄河冲积物淤积,海水逐渐退缩而成陆地,土壤不同程度受到过海水侵渍, 80%以上的地片潜水埋深不足4米,近几年以来的农业综合开发项目区大多潜水埋深在1—3米,地下水矿化度高,平均2.6克/升,中低产田多受盐碱为害。因此,在农业综合开发设计上,我们采取了深沟降低地下水位,合理设计方田网格,配套田间灌排设施,引黄淋盐改土,以提升耕地生产能力的方案。重点抓好以下五个方面的工作:
一是方田统一标准设计,每个大方田250亩--300亩。大方田沟深2.5米以上,充分发挥方田建设淋盐排碱的作用。每个大方田内划分出3个条方田,每个条方田75亩,条方田沟深2米。由于规划符合实际,标准统一,确保了方田的美观,同时起到了极好的抗旱、防涝、淋盐改土的效果。
二是灌溉渠系设计标准,符合治碱改土要求。按照各地耕地分部情况,基本达到斗渠控制灌溉面积1400亩左右,农渠垂直于斗沟,间距100米,控制灌溉面积70亩左右。根据项目区立地条件,本着旱、涝、碱综合治理,标本兼治的原则,斗级沟深2.5米以上,农级 沟深2米以上,真正
2 起到了淋盐排碱的作用。项目区内达到20年一遇的防涝标准。目前看,开发的效果已十分明显。通过对2003至2004年项目区的监测,地下水位已普遍下降了0.4米以上,特别是以前潜水埋深1米左右的地片,潜水埋深下降更为明显。地下水矿化度普遍下降了0.6克/升,耕层土壤含盐量下降了30%左右,耕地生产力明显提高,实现了低产变中产、中产变高产的目标。
三是农田林网建设标准高。农田林网建设是农业综合开发的重要内容。在几年来的开发实施中,我们把提高农业综合生产能力与保护生态环境有机结合起来,围绕新建沟路,按照规范化要求,设计宽2米深1米的绿化带沟,栽植2行树木,建成林网。林网建设由乡级绿化领导小组组织专业队统一栽植,本着适地适树的原则,盐碱较重的地片多栽植抗盐碱能力较强的白腊,其它地片选栽速生杨、柳树、乔桑等树种。栽植做到“大坑大水”,栽后及时大水浇灌,项目区树木成活率达到了95%以上。林网的建成,不仅笃显了农业综合开发的面貌,同时,有力地促进了本地的新农村建设。
四是领导重视,措施得力。首先,市开发办领导十分重视滨城区的农业综合开发工作,在项目实施中实行全程调度,并多次现场指导,保证了项目的顺利实施和高标准完成。第二,区、乡两级领导认识到位,真正把农业综合开发作为一项富民工程来抓。各承担项目的乡镇,明确把农业综合开发项目实施列入本乡镇所有重点工作的第一位。在工程设计和施工中,始终坚持科学务实的态度,在施工质量上不打折扣,确保建成放心工程。第三,加强农业综合开发宣传。通过报纸、电视、层层召开项目会议等形式,加大项目宣传工作力度,让广大农民认识到农业综合开发的重要意义。为农业综合开发创造了良好的工作环境。
五是农业科技措施落实到位。综合利用机械深耕、机械整平等措施,整平土地,优化土壤理化性状。按照每100亩取一个土样的标准,三年共
3 取土样510个,进行土壤养分化验,根据化验结果,分村制定配方施肥实施方案,指导农民科学施肥。同时,举办区、乡、村层层技术培训,印发技术资料10万份,充分发挥农业科技在综合开发中的作用。
三、加强工程管护,充分发挥农业综合开发的长期效益
实现工程设施管护工作的科学化、规范化和制度化,构建农业综合开发工程管护的长效机制是农业综合开发必须面对的问题。在几年来的工程管护工作中,主要做了以下三点。
一是明确工程产权,每个项目工程竣工后,都要及时进行资产移交,明确产权关系。这样即可以保证工程效益的发挥,又能更好地落实各项管护措施。对于林网管护,采取植活一片,承包一片的办法,全部承包到户,不留死角。
二是确定管护组织,落实管护经费。管护组织可以针对不同的项目工程采取不同的形式。对于公益性和非盈利性的项目工程,由乡镇和村队统一组织人员进行管护,成立专职管护队。对于农田林网树木到达砍伐期后,砍伐的树木由承包人负责及时补植,以保证林网完整。管护经费原则上由项目区乡镇和村筹集,经费来源主要是经营性和盈利性项目工程拍卖、租赁、承包所得,不足部分由乡镇和村从其它收入中列支。同时,建议上级在下达项目资金计划时,按照一定比例列支项目区管护经费,在项目竣工后的一定时期内,通过报账制落实管护经费。
三是建立项目管护监督制度。区农开办在做好新项目实施的同时,做好老项目区的管护监督工作。对于管护好的单位作为安排新项目的重要条件来考虑,对于项目管护差的单位,区委、区政府责令限期改正,努力提高项目工程管护水平。
2007年4月17日
第二篇:农业综合开发林业生态项目实施方案编制大纲
附件4 农业综合开发林业生态示范和名优经济林等
示范项目实施方案编制大纲
第一章 项目概要
一、项目概要(包括:项目名称、建设单位、项目负责人、主管部门、建设地点、建设规模、建设期限、投资及来源)
二、建设目标
三、编制依据
第二章 项目区基本情况
一、项目区建设条件(水电路林等基础设施、苗木供应、自然立地等)
二、项目建设单位基本情况(人员情况、资产财务状况等,简要表述)
第三章
项目布局及建设规模、内容
一、建设范围与项目布局
二、项目建设规模与项目建设内容 第四章 作业设计
一、主要技术经济指标
建设面积及规模、主要建(构)筑物数量、主要机械设备数量及规格型号、投资概算指标;营造林成本,造林用苗(种)指标,造林用工量指标,造林成活率、保存率指标。
二、营造林技术设计
(一)人工造林技术方案
1、造林地现状
2、林种选择
3、树种选择
4、整地
5、苗木与植苗
6、配置模式
7、抚育管护
8、苗木供应保障
(二)封山育林技术方案
1、封育区现状
2、封育类型
3、封育方式
4、封育年限
5、封育措施
(三)低产低效林改造技术方案
1、低产低效林现状
2、改造方式
3、管护
4、苗木需求量及保障供应
(四)固沙工程技术方案
1、固沙区现状
2、固沙技术措施 ……
(五)灌溉工程设计
(六)科研与技术推广工程设计
(七)附属配套工程建设 第五章
项目建设期限及进度 项目建设期限(实施期限1年) 项目进度安排(安排到月份) 第六章 投资概算及资金来源 概算依据和说明
投资概算 (需附表,附表格式见附件) 资金来源及筹措
第七章 项目管理 组织管理 经营管理
资金管理
档案管理 保障措施
附表:2014年农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目投资概算表
附图:1.项目区位置示意图
2.项目区现状图 3.项目区总体布局图 4.造林典型设计图
5.附属工程设计图
第三篇:农业综合开发项目质量大会战实施方案
**县农业综合开发项目质量年大会战
实施方案
为认真贯彻落实**市项目质量年大会战精神,进一步提高农业综合生产能力,结合我县农业开发工作,制定我县2011年度农业综合开发项目质量年大会战实施方案。
一、指导思想
按照全面落实科学发展观的要求,坚持以农业综合开发为中心,以促进农村生产发展为目标,以政府安排资金为引导,以节水为依托,以农民自愿投劳为主体,建立以水利骨干工程为龙头,以解决灌排矛盾为突破口,实施沟、渠、田、林、路综合治理,桥、涵、闸、槽、口综合配套,不断改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,推动农业和农村经济持续、稳定、健康发展。
二、实施原则
今年我县农业综合开发建设的实施原则:一是以改善农田灌排条件为重点,继续抓好农田示范和沟渠的清淤配套工作;二是以节水增产为目的,加大畦田建设力度;三是以重点工程为龙头,以点带面,促进农田水利基本建设的深入开展;四是坚持“因地制宜、突出重点、规模开发、综合治理”和“高起点、高标准、高质量、高效益”的原则。
三、目标任务
2011年农业综合开发项目基本建设的目标:一是完成中低产田改造面积5440亩;二是新增农田保护面积5440亩,改善灌溉面积5440亩,新增节水灌溉面积5440亩,年节水达到43万立方米。三是森林覆盖率增加1.9个百分点。
2012年农业综合开发项目基本建设的目标:一是完成高标准农田示范工程建设规模10000亩;二是新增节水灌溉面积1.0万亩,平水年可节水46.99万立方米。三是林木覆盖率由原来的13.3%达到16.44%,增加了3.14个百分点
四、建设内容
1、中低产田改造项目工程建设的内容。项目区位于**乡,涉及**、**、**9个行政村。建设的主要内容: 更新机井3眼,修复配套机井10眼,配备井台、井盖3套,铺设地下防渗管道20.5km,整修砖路7.8km,修建公示牌3个,转弯半径2个,涵洞12个,渠道清淤2.8km,新开挖6km,植树10300株。
2、高标准农田示范工程项目。2012年度高标准农田示范工程项目区位于**村。建设的主要内容:新打机井18眼,铺设地下防渗管道80.394km,建井房18个,过路涵洞19座,渠道清淤20.811 km,作业通道600个,转弯半径10个,中型公示牌2块,农路20.0km,框架工程20.0km,高压线路6.113km,变压器18台,植树25000株,共265亩,紫穗槐籽2000公斤 ,1米1株,共75000株,112亩。
五、问题建议:
1、中低产田改造工程正在紧张有序的进行中,由于项目区部分管道已经老化,按照规划设计需要更换。经乡党委政府和项目区干部研究,为了增加节水面积,在原管道不在更换的基础上增加了管道密度。申请变更管道位置走向。这样既方便了群众耕种,又增加了灌溉面积。
2、高标准农田示范工程现在各项准备工作已经完成,针对会议精神我部门按照项目设计要求在土建工程的每块方田的醒目位置分别设立项目公示标志,公示内容包括项目数量、规格以及方田内每条管线安装长度及出水口数量。
六、主要措施
为确保11年、12年度项目达到提高标准、提高质量的目标,在项目实施过程中,我们采取“六制”措施:
一是项目招标制。项目所涉及的工程和所需物资均通过公开招投标的方式确定工程施工单位和货物供应方。
二是项目法人制。项目实施中,我办实行了项目法人制,并明确了项目法人的权利和职责,做到项目有人抓、工程有人管、问题有人担,确保工程建设的高标运行。
三是项目公示制。项目立项、实施、竣工三个阶段采取全程公示制,对项目建设实施方案、投资标准、建设内容、质量标准以及农民投劳折资等问题进行及时公开、公示,接受群众监督,使项目建设真正成为“阳光工程”,确保项目良好、健康运行。
四是工程监理制。我办要求对项目涉及的所有工程进行监
理,并要求监理人员始终按照“诚信、守法、公正、科学”的原则,立足为农业开发搞好技术服务,以提高工程建设质量为目的,真正把住工程建设质量关,确保工程建设的高标准、高质量。
五是群众监督制。为使各项工程真正成为“民心工程、惠民工程”,在项目建设中我们采取了群众监督制度对提高工程建设质量有很大的促进作用。
六是跟踪问责制。项目实施过程中,对各项工程的建设时间、地点、施工单位、施工人员、项目负责人、施工细则等进行建档立卡,并加强施工现场监督检查,对不符合设计要求,建设质量不达标的工程责令停工、返工,确保各项工程的建设质量,使之能够长期持久发挥效益。为切实提高农业开发工程效益,延长工程寿命,减轻农民负担,我们根据《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》,结合我县实际情况成立县、乡、村三级农业开发工程管理协会,分级负责所有农业开发项目区水利、电力设施管护工作,确保已建工程发挥长期效益。
第四篇:第六期农业综合开发项目实施典型材料
滨州市滨城区第六期农业综合开发
项目实施情况汇报
2003年至2005年,滨城区严格按照省、市开发办的要求,科学规划,狠抓落实,高标准、高质量地完成了农业综合开发项目建设任务,取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益,其中200
4、2005两年连续在滨州市农业综合开发县区排名中列第一位。现把本区第六期农业综合开发项目实施情况总结如下。
一、项目基本情况
1、项目投资
滨州市滨城区2003-2005年农业综合开发项目计划总投资2335万元,其中中央投资731万元、省投资523万元;市拨款72万元;区配套143万元;县以下自筹866万元。
2、完成的主要开发任务
(1)中低产田改造
改造面积5.1万亩,共开挖疏浚各级沟、渠、路775条457公里,动土290万方;修建高标准建筑物687座,衬砌渠道7公里,建设生产路138公里。适地适树高标准植树39.2万株,农业及科技措施按要求落实。
通过项目实施,项目区农业综合生产能力和农民收入都有较大提高,每年可新增产值2053万元,利润1143万元,新增粮食728万公斤,棉花39万公斤,项目区农民人均增收300元以上。
(2)农业产业化项目
建设隆达食品有限公司有机蔬菜种植与加工产业化项目1个。建设生产车间1900平方米,500吨冷库一座,建设高标准有机蔬菜种植基地1000亩,形成了年加工出口3000吨的生产能力,预计年销售收入2300万元, 1
实现利税180万元。
二、项目实施做到了“五个标准”、“两个到位”
“五个标准”是:
1、方田网格设计标准规范
针对本区土地资源丰富,地下水位偏高,中低产田多受盐碱为害的特点,因地制宜,统一标准设计,每个大方田不超过300亩。大方田沟深2.5米以上,充分发挥方田建设淋盐排碱的作用。每个大方田内划分出3个条方田,每个条方田75亩。由于规划符合实际,标准统一,确保了方田的美观和实用。
2、农田林网建设标准高
围绕新建沟路,按照规范化要求,设计宽2米深1米的绿化带沟,栽植2行树木,建成林网。林网建设由乡级绿化领导小组组织专业队统一栽植,本着适地适树的原则,盐碱较重的地片多栽植抗盐碱能力较强的白腊,其它地片选栽速生杨、柳树、乔桑等树种。栽植做到“大坑大水”,栽后及时大水浇灌,项目区树木成活率达到了95%以上。
3、建筑物规划布局合理,质量标准高
在建筑物设计施工中,所有建筑物全部采用水泥砂浆砌石结构或钢筋混凝土结构。在建筑物分布安排上,层层召开专题会议,充分争取村级意见和建议,本着必要、实用的原则合理布局,达到整个项目区不出现竹节沟。整个方田建筑物设计科学实用,建筑标准高,并做到不修多余建筑物。项目区道路达到了“进的去,转得开,出得来”的要求。
4、灌溉渠系设计标准,符合治碱改土要求
按照各地耕地分部情况,基本达到斗渠控制灌溉面积1400亩左右,农渠垂直于斗沟,间距100米,控制灌溉面积70亩左右。根据项目区立地条件,本着旱、涝、碱综合治理,标本兼治的原则,大方田沟深2.5米以上,小方田沟深1.5米以上,真正起到了淋盐排碱的作用。项目区内达到20年
一遇的防涝标准。目前看,开发的效果已十分明显。通过对2003至2004年项目区的监测,地下水位已普遍下降了1米以上,耕层土壤含盐量下降了1倍左右,实现了低产变中产、中产变高产的目标。
5、农业产业化项目达到了标准化生产
隆达食品有限公司承担的农业产业化标准化项目,基地内实行严格的有机蔬菜生产技术,2006年,有600亩面积已通过美国“NOP”和德国“BCS”有机蔬菜产地认证。有机蔬菜生产的发展,将明显提高本区蔬菜生产产业化、标准化档次,促进“外向型”农产品加工企业和生产基地的发展。
“两个到位”是:
1、农业科技措施落实到位。综合利用机械深耕、机械整平等措施,整平土地,优化土壤理化性状。按照每100亩取一个土样的标准,三年共取土样510个,进行土壤养分化验,根据化验结果,分村制定配方施肥实施方案,指导农民科学施肥。同时,举办区、乡、村层层技术培训,印发技术资料10万份,充分发挥农业科技在综合开发中的作用。
2、领导重视,措施到位。首先,市开发办领导十分重视滨城区的农业综合开发工作,在项目实施中实行全程调度,并多次现场指导,保证了项目的顺利实施和高标准完成。第二,区、乡两级领导认识到位,真正把农业综合开发作为一项富民工程来抓。各承担项目的乡镇,明确把农业综合开发项目实施列入本乡镇所有重点工作的第一位。在工程设计和施工中,始终坚持科学务实的态度,在施工质量上不打折扣,确保建成放心工程。第三,加强农业综合开发宣传。通过报纸、电视、层层召开项目会议等形式,加大项目宣传工作力度,让广大农民认识到农业综合开发的重要意义。为农业综合开发创造了良好的工作环境。
三、落实其它保障措施
1、创新开发运行机制。一是创新农业综合开发项目生成机制。在项目的安排上,注重实地考察,加强项目评估,全面推行专家评审制度。把
符合产业规划和开发效果最好的区域,列入项目实施范围。二是进一步引入竞争机制。第六期农业综合开发项目均实行竞争立项,做到优中选优。同时,提高项目实施单位的积极性,加强实施责任心。三是健全农业综合开发监督、检查制约机制。实行项目工程招投标制。通过加强项目管理,保证了开发质量,提高了服务水平,取得了较好的成效。先后制定实施了多项工程监理措施和管护措施,重点工程实行监理制,工程完成后马上落实管护措施。
2、狠抓亮点示范工程,努力扩大项目实施的影响力
一是有机蔬菜生产基地建设亮点突出。目前有机蔬菜生产基地面积已达到3800亩,有力地提升了本区蔬菜生产标准化水平。二是实施节水灌溉技术示范。项目区衬砌渠道7公里,带动了滨城区节水灌溉技术的推广。三是堡集蔬菜、桑蚕基地建设成效显著。扶持发展无公害韭菜基地建设5500亩;发展桑蚕基地2500亩。
3、资金管理严格规范,专款专用。严格按照《农业综合开发财务管理办法》、《山东省农业综合开发县级报账提款暂行办法》等有关规定执行。实行项目资金报账制,确保项目资金足额到位。
总结我区第六期农业综合开发工作,按照上级要求,较好地完成了项目开发任务。但与本市其它项目县相比还存在一些不足,与全省先进项目单位相比,有些地方还有不少差距。我们决心,在今后的项目实施中,再接再厉,自我加压,把本区农业综合开发工作推向一个新水平。
滨州市滨城区农业综合开发办公室
2007年4月17日
第五篇:朔城区农业综合开发项目库建设实施方案
朔城区农业综合开发项目库
建设实施方案
农业综合开发项目库建设,是加强农业综合开发项目前期工作的重要手段,是实现农业综合开发项目规范运作的重要基础,也是农业综合开发项目管理的重要组成部分。根据国家《农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《县级农业综合开发工作规程》和省《农业综合开发项目库建设与管理暂行办法》的具体要求,结合我市农业综合开发工作实际,特制定朔城区农业综合开发项目库建设实施方案。
一、项目库建设的基本原则
1.突出重点的原则。在省、市农业综合开发部门的总体规划指导下,重点围绕调整农业结构,发展主导产业和推进农业产业化经营,选择和确定有关项目。对预期明确、前景良好的项目加大扶持力度,进行连续建设。
2.效益先导的原则。项目选择以效益为中心,通过项目建设,切实改善农业生产条件,增强农业综合生产能力,保护农业生态环境,提高农业综合效益,以发展优质高效农业来带动农民增收,增强入世后农业的竞争力。
3.建设先行的原则。选择项目以领导重视程度、群众参与程度和建设先行程度为重要依据。土地治理类项目必须是土方工程已基本完成或计划先行启动的项目,多种经营项目必须具备一定基础,新建项目原则上不予入库。
4.统筹兼顾的原则。项目选择要注意类型的统筹兼顾,既要考虑安排土地治理类和基地类项目,也要注重多种经营类和科技类项目的配套,以发挥农业综合开发的整体功能。同时通过采取综合措施,使建成项目产生综合效益。
5.集中布局的原则。按照国家农业综合开发三年一期的要求,统筹规划内及年际间的土地治理类项目,做到相对集中连片。着力培育有带动性的农业龙头企业,配套建设特色农产品基地,促进农业产业化的发展。
6.机制创新的原则。适应农业机制和体制创新的要求,优先选择引进工商资本、民间资本和外来资本投资农业综合开发的项目,以国家财政投资加强农业基础设施建设为引导,实现农业的多元化投入,提高农业的整体素质。
二、项目库项目类别
根据国家和省农业综合开发投资政策和工作职能,全区农业综合开发项目库入库项目拟分为两大类:
1.土地治理项目。即为国家级土地治理中低产田改造项目,主要致力于改善基本农田的农业生产条件和生态环境,提高农业综合生产能力。
2.多种经营项目。按照产业特点划分,包括:①种植类(不含粮棉油等大宗农产品生产)项目;②养殖类项目;③农副产品加工类项目;④市场服务体系建设项目。按财政投资规模分,包括:产业化重点龙头项目和一般多种经营项目。
三、项目入库的基本要求
选择入库项目必须遵循现行农业综合开发有关政策规定,符合国家产业政策和当地农业、农村经济发展的总体规划。根据入库项目类别特点,其选择的具体要求如下:
1.土地治理项目。项目承担单位以乡镇人民政府为主,若各类企业承担土地治理中低产田改造项目,必须有合法的土地租赁合同,明确财政无偿资金投入形成的资产产权归集体所有或对资产实行租赁使用。项目建设内容以改善农业生产条件、加强农业基础设施建设为重点,单个项目的治理规模控制在3000亩左右。项目区必须在农田保护区内,有明确的区域范围,按流域或灌区统一规划,同时,项目区灌排骨干工程已基本具备,农业结构调整方向明确。项目区布局要做到之间的有机衔接,一年一小片,三年一大片。项目受益对象必须是农民群众,项目安排必须充分尊重农民群众意愿,项目实施必须能够组织广大农民群众参加。
2.多种经营项目。项目承担单位必须是主体明确、产权清晰、自主经营、自负盈亏的独立法人企业。项目类型以种植、养殖和农副产品加工为主,并确保项目具有资源和技术优势以及产品销售保障,能推动当地主导产业发展,促进农村经济结构的调整和优化。同时,项目建设对周边地区辐射能力较强,能够带动农民显著增收。产业化重点龙头项目,中央财政投资200万元以上,一般多种经营项目,中央财政投资50万元以上。入库项目必须要有相关资质的企业、单位出具担保意向书或项目承担企业出具财产抵押意向书。
四、项目入库的程序
全区农业综合开发项目库建设采取"择优选项"的方式进行,建立区级项目库。项目入库的基本程序如下:
1.区根据农业综合开发中长期发展规划,制定本地区近三年内的农业综合开发计划,明确拟实施开发的区域范围及扶持的产业重点,初选出拟入库项目。
2.由项目管理股定期发布项目入库信息,指导项目申报单位按要求编写项目建议书。项目申报单位将编写好的项目建议书同时上报县区农业综合开发部门和财政部门,申请加入县区级项目库。
3.由县区农业综合开发部门会同财政部门组织专家对申请入库项目进行评审,确定入库项目,分类排定次序,编制项目库目录。嗣后新增入库项目须与原在库项目合并后重新排序。
4.由县区农业综合开发部门和财政部门将县区级入库项目目录及建议书一式三份联合行文报市,并承诺足额落实县区级财政配套资金,按时归还项目有偿资金。
5.所有县区级项目库项目连同市本级筛选的拟入库项目,经专家评审和筛选后进入市级项目库,并由市农业综合开发部门和财政部门报省备案或申请加入省级项目库。
五、项目建议书的编写
项目建议书是入库项目的基本信息资料,包括文字、表格、图件及证明材料等,各县区及项目申报单位要本着"简要明了,符合规范"的原则,按项目类别认真编写。
1.土地治理项目建议书的主要内容包括:项目位置、范围、规模及社会经济状况等基本情况;项目建设区域所具备的基础条件和项目建设的必要性;项目区初步规划设计及农业结构调整布局;项目主要建设内容及投资估算;项目实施的预期效益;项目建设的组织管理及资金配套等保障措施;项目区规划图表等附件。
2.多种经营项目建议书的主要内容包括:项目的区位及对所在区域农村经济发展的促进作用;项目承担单位的基本情况;项目建设的资源基础、必要性和可行性;项目主要产品的市场预测与营销策略;项目建设的初步设计方案;项目主要建设内容及投资估算;项目建成效益预测及还款措施。
六、项目库的管理
1.严格控制项目入库数量,提高项目前期工作质量。土地治理项目按上年投资规模的1.5倍入库;多种经营项目每县区不超过3个;
2.项目入库实行集中申报与常年申报相结合,以集中申报为主,常年申报为辅。每年3-5月份集中申报,建立和充实项目库。在项目申报期外如有确需申报入库的项目,也可按程序和要求单独申报作为补充。
3.切实加强对项目库的动态管理,确保储备项目不断充实更新。申报项目以经论证的入库项目为基本来源,并对已立项的在库项目及时注销。入库项目如在三年内仍不具备立项条件,则从项目库内清除。如该项目确需作为后备项目,则需根据新的情况重新修编项目建议书后再入库。
4.切实把项目库管理作为部门日常工作,加强对后备项目的跟踪服务。市和各县区都要及时关注和不定期反映入库项目的运行情况。库内项目如有重大变化需及时上报,以便清库补库或修订完善项目建议书内容。
5.申报国家和省、市立项的各类项目,原则上从项目库中择优确定。每年由市会同各县区根据投资计划和项目类型筛选申报项目,并逐级通知有关单位编写可行性研究报告或规划设计任务书,再由各县区业务主管部门编报计划,由市统一申报立项。
朔城区农业综合开发办公室
2009年5月29日