抢抓机遇促进项目落地

第一篇：抢抓机遇促进项目落地

抢抓机遇创新进取 促进公司跨越发展

各位代表、同志们：

公司二届三次“双代会”暨公司2011年工作会议，在全体代表和工作人员的共同努力下，圆满完成了大会预定的各项议程，现在就要闭幕了。在此，我代表公司党委向大会的成功召开表示热烈的祝贺!向公司120名职工代表和工会会员代表致以亲切的问候! 会议期间，与会代表认真履行职责，积极参政议政，充分行使民主权利，听取并审议通过了《公司2010年工作报告》，审议通过了 项议案。邢董事长对于今年的形势和任务，作了全面的客观的分析和部署，王总代表公司在报告中提出了明确的奋斗目标和措施要求，指明了工作重点。会议的召开，对于动员公司上下进一步全面贯彻科学发展观，扎实推进党委工作责任制和创新工作实践，打好“二次创业”、实现跨越发展硬仗和全面完成“95210”的生产经营目标，必将产生积极的促进和推动作用。

过去的2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，公司各级党组织认真学习贯彻党的十七大和十七届四中五中全会精神，紧紧围绕全年“82510”奋斗目标，以党委工作责任制和创新工作实践为总抓手，深入推进“三四工程”，扎实开展创先争优活动，大力加强责任文化建设，

团结带领广大干部职工全力打好“三大硬仗”，较好发挥了党委政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为公司各项工作提供了强有力的精神动力和思想保证，确保了各项工作在困境中平稳发展。

2011年是中国共产党成立90周年，辛亥革命100周年，也是“十二五”开局之年，更是公司抢抓机遇、创新进取，实现跨越发展的关键一年，党委工作既面临新的机遇，更面临新的挑战。各级党员干部一定要统一思想，提高认识，发挥优势，主动作为，奋力拼搏，围绕“95210”工作目标，坚定不移完成各项工作任务，以优异的成绩向建党90周年献礼。

下面，就2011年的工作讲几点意见。

一、准确把握机遇，统一思想，坚定扭亏增盈信心 2011年，我们面临着严峻的困难与挑战。从大的方面看，经济恢复的速度比较缓慢，国内化肥结构性过剩问题依然突出。从市场环境看，去年12月1日开始，国家已经将氮肥等化肥产品出口关税大幅调升至110%，预计2011年，全国尿素产能依然过剩，但是出口之门基本关闭，市场形势相当严峻。从公司情况来看，一是占尿素生产成本60%以上的无烟煤价格一路走高，导致生产成本居高不下;二是公司单一产品结构还没有调整的余地，抗击市场风险的能力较差;三 2

是国家财政政策由适度宽松的货币政策开始转向稳健，企业融资将比较困难。

在分析面临困难的同时，我们也要看到发展中的机遇，从危机中看到希望。一是国内的经济形势继续回升;二是尿素市场经过由于煤价调整，2011年尿素价格将会缓慢上扬;三是公司将采取一系列超常规管理措施，进一步降低生产成本;四是集团公司、煤化公司和地方市政府对于峄化的发展，也都一直给予极大的关心、帮助和支持;五是DMF项目即将开工;六是公司2011年“95210”的奋斗目标符合峄化实际，我们大家有能力、也应该有信心完成。只有准确把握“十二五”时期发展的主要任务，积极落实“转方式、调结构”措施，我相信困难是暂时的。

二、细化安全宣传教育，落实责任，打牢安全基础 2011年，公司上下要认真学习贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，继续坚持安全“四个一切”的地位不动摇，认真落实集团公司“一个决定两个办法”和“八加强、八提升”安全保障措施，进一步增强安全工作的自觉性主动性。狠抓监督检查和隐患排查治理，及时处理安全生产中的新问题、新难点，规范化、标准化、系统化地推进安全生产，保持安全生产形势稳定。坚定信心，坚决打赢安全攻坚战。加大培训力度，分专业、分系统、 3

分岗位组织安全教育培训、安全应急预案演练，不断提高现场操作和自保互保能力。强化现场安全管理，严格安全生产责任制，实行逐级安全承诺，层层签订安全承诺书，落实安全主体责任，加大监督检查力度，保持安全工作严抓严管强劲态势。深化安全质量标准化暨清洁文明工厂创建活动，提高动态达标水平。坚持党政工团齐抓共管，积极开展“党员身边无违章”、“双先双优”竞赛、职工代表安全巡视、青安岗“零点夜查”、民兵哨“一结三”等活动，筑牢群防群治安全生产防线，确保安全生产。

三、优化生产组织，深挖内潜，促进降本降耗 严格落实集团公司艰苦奋斗、节支降耗的各项规定，牢固树立过紧日子的思想，严格落实艰苦奋斗、节支降耗各项规定，严格成本控制，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费现象。扎实推进节能减排全员行动，积极开展节约型部室、车间、班组、家庭等创建活动，推广节能新产品、新技术、新工艺，淘汰落后设备，实现节能降耗增效。围绕项目建设、技术改造和科技创新，不断强化管理，节支降耗。各级组织要从自身特点出发，围绕打好三大硬仗，组织广大党员、干部和职工群众，深入开展各种形式的创新创效活动。通过方方面面的共同努力，在公司上下凝聚强大合力，确保实现降本降耗的目标。

四、深化主题活动，创先争优，提升党建工作水平 以党委工作工作责任制和创新工作实践为总抓手，大力加强“四好”领导班子建设。各级党员干部、职工群众要不断加强理论武装，认真学习贯彻党的十七届四中五中全会精神，加强国家宏观政策、市场经济、金融贸易、法律法规、煤化工基本知识的学习，组织开展好学习《生命第一：员工安全意识手册》、《领导的方圆：洞察人性管理的奥秘》、《为自己，工作到最后》等“三本书”的学习活动。继续以“建四好、创四强、争四优、做先锋、促发展”为主题，深入开展创先争优活动。以争做峄化创业先锋为载体，深入推进党建工作“三四工程”，扎实开展创先争优活动，加强典型培育和宣传，开展好创先争优理论研讨活动，促进党建工作迈上新台阶。

五、强化源头防治，坚定信念，促进反腐倡廉建设 认真学习贯彻十七届中央纪委四次五次全会精神，大力加强理想信念教育、思想道德教育、党性党风党纪教育和廉洁从业教育，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变意识和抵御风险能力。

积极开展“制度执行年”活动，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《兖矿集团有限公司管理人员廉洁从业实施 5

细则》和集团公司“十条禁令”，规范领导干部廉洁从业行为。搞好纠风专项治理和公司清理整顿，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。

同时，加强效能监察和案件查办工作。围绕安全管理、项目建设、节能减排、降本降耗和职工群众关注的热点难点问题，选题立项，强化效能监察，堵塞管理漏洞，促进管理水平和经济效益的提高。加大案件查办力度，通过办案发现管理漏洞，促进公司管理水平的不断提高。

五、深入基层，求真务实，抓好工作落实

各级组织和党员干部要大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，围绕工作中心，发挥优势，尽职尽责，真抓实干。一要坚定信心抓落实。树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，坚定克服困难的信心，迎难而上，用创新的精神推进各项工作。二要深入现场抓落实。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头艰苦奋斗，带头转变作风，减少应酬，减少外出，深入基层，深入实际，深入岗位，要具体抓、抓具体，扎扎实实做好每一件事情，做到到现场发现问题，到一线解决问题。

六、坚持依靠方针，凝心聚力，完成全年目标 落实“依靠”方针，加强厂务公开和民主管理。落实好 6

本次双代会议精神。坚持以人为本，加大扶贫帮困、走访送温暖和“树献送”、“金秋助学”等工作力度，扩展对困难职工、弱势群体帮扶覆盖面，引导困难职工走出困境。

围绕全年“95210”这一目标，公司工会要开展以艰苦奋斗、节支创效、安全稳定为主要内容的主题活动。抓好 “五小”竞赛、“献计献策”、QC小组等群众性创新创效和合理化建议征集，引导职工与公司共渡难关。广大干部职工要树立费用成本意识，自觉节约公司每一份资源，爱岗敬业，尽职尽责，圆满地完成全年奋斗目标。

各位代表、同志们，2012年能否实现“95210”的奋斗目标，关系着公司的总体形势的根本好转，更关系着广大干部职工的切身利益与根本利益。公司党政号召各级干部、希望各位代表，紧紧围绕大会确定的任务目标，团结带领广大职工群众，以坚定的信心，高昂的斗志，进取的精神，扎实的作风，有力的措施，全年完成2011年的各项任务，为咱们的峄化公司持续健康协调和谐的发展而努力!

春节快要到了。在此，我代表公司党政班子祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意。

谢谢大家!

第二篇：抢抓机遇 凝聚合力 全力推进项目建设

我县消费总量有限，出口产品单一，现阶段乃至今后一段时期内的经济增长主要还是靠投资拉动。项目是投资增长的载体，没有项目，投资就失去了根基。实现十二届县委提出的各项目标，推进新型工业化进程，建设社会主义新农村，构建和谐兴山，最终要靠项目来支撑。因此，必须进一步强化机遇意识，增强项目工作的责任感和紧迫感，凝聚合力，优化环境，全力推进项目建设。

一、当前项目工作面临的机遇与挑战

(一)总体看好的宏观环境和战略机遇

未来较长时期，全球经济仍将处于上升周期，我国也将充分利用本世纪头20年这个重要战略机遇期，采取稳健的财政货币政策，迅速推进结构优化和产业升级，高度重视区域协调发展，实施中部崛起战略，调整水库移民扶持政策，全国对口支援三峡库区，特别是国家对属于公共财政范畴，需要加强的农业、教育、公共卫生、生态环保等薄弱环节，将进一步加大投入和支持力度，这些都将落实到一个个具体的项目上。对我们这样一个地处中西结合部的山区库区县而言，无疑是加快项目建设千载难逢的大好机遇;随着三峡工程的即将建成，宜昌作为国际化大都市和省城附中心城市建设的影响和辐射作用将发挥和日益显现出来;湖北“两山一江”旅游纵深开发和加快发展磷化工产业等重大战略的实施，增添了我们做强优势产业，培育新兴产业和提升传统产业的新动力;沪蓉高速、神兴旅游公路和峡口、高阳的水陆码头建设，将形成更加便利的交通网络;兴发博士后基地和工程中心的挂牌，为全县项目建设创造了良好的软环境;境内相对富足的矿产、旅游和林特资源，改革开放20多年来的发展积累，都为我县项目建设奠定了良好的基础。这一切都预示着一个新的快速发展的黄金时期已经来临，大上项目、上大项目的时机和条件已基本形成。

(二)存在的主要问题和难点

1、前期工作滞后

项目建设有其内在的规律，项目前期工作从项目建议书到初步设计，也有一套完整的工作程序，必须一环扣一环。可以说没有必要而充分的前期工作，就没有项目。从全县目前的项目工作情况看，项目储备严重短缺，前期工作往往停留在嘴上，说的多，经过分析论证能够纳入项目库的少，今天说这个，明天说那个，坐而论道，嘴上谈兵;有的部门甚至提不出项目，等着上级通知报什么，才匆匆忙忙编一个，往往层次低，质量差，不切实际，无法操作，存在很大的盲目性;有的边设计、边施工，随意性很大;有的项目超规模、超概算现象严重;有的项目竣工后不能按时验收，不能交付使用;有的生产性项目建成后，长期不能达产，有的产品没有竞争力等等，都是由于缺乏科学论证，对市场、资源、能源、原材料等分析研究不够造成的，换言之，就是项目前期工作不充分造成的。

目前，项目前期工作滞后主要表现在：一是规划滞后。部分专项规划层次低、质量不高，操作性不强，有些规划纯粹只是为了完成任务，应付差使，规划与项目脱节，不能转化为实施计划。二是对前期工作的认识不统一，重视不够。除部分政府投资和银行贷款项目必须达到要求的前期工作深度外，其它项目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花钱做前期工作，凭立项批复就办理了所有审批手续，甚至先开工，后补办。有的干脆凭经验办事，凭关系办事，出了问题，才回过头来重新做前期，造成了不必要的浪费。三是前期工作经费严重不足。没有必要的预算，没有固定的来源，靠东拼西凑，靠求情说好话。导致有些项目半途而废，有些项目因没有经费做前期而望洋兴叹，错失良机。四是监督处罚机制不健全，措施不得力。对不按程序开展前期工作的，督查不力，处罚不到位、不及时，管理部门多，协调难度大。

2、基础设施落后

一是交通“瓶颈”制约一时难以解除。移民复建公路还不到位，出口公路等级低，质量差，境内路网改造工程难度大，进度慢。水陆码头不配套。沪蓉高速的建成还有待时日，兴神旅游路还正在建设过程中。全县交通运输落后状况的根本改善还有一个艰难的过程。

二是园区建设滞后。到目前为止，我县是全市唯一没有开发区的县，无法为项目建设提供必要的条件，严重制约着对外招商工作。县委政府虽然已经提出了建成省管开发区的目标，但目前关于园区建设的审批还未解冻，还得耐心等待。

三是电力供应仍然紧张，输变电设施还和发供电体制有待完善。

3、项目用地、环境保护压力大

水库淹没和移民安置复建工程二次占地，使有限的土地资源大量减少，特别是条件较好的地段被大量征用，目前新上项目用地不仅审批严格，而且选址困难。我县目前的工业主要是资源型、高耗能、有污染的基础能源和原材料工业，而又地处三峡库区敏感地带，随着世人环保意识的增强，特别是《中国应对气候变化国家方案》的出台，使我县项目建设受到了更加严峻的挑战。

二、全力推进项目建设的对策措施

(一)充分认识项目建设对我县经济社会发展的重大意义，牢固树立“项目强县”战略意识，进一步增强推进项目建设的责任感和紧迫感

经济社会的一切矛盾都只能通过发展来解决，发展才是硬道理，发展靠什么?对于经济增长主要靠投资拉动，且总量小、结构性矛盾突出的不发达县而言，发展就要靠项目。没有项目，总量就起不来，规模就上不去，结构优化升级就无法实现，“强县富民”、“两个走在前列”就是一句空话，矛盾和问题就会层出不穷，积重难返。

当前的宏观政策给了我们更大的发展空间，机遇千载难逢，但也稍纵即逝。全县上下必须进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚持以项目工作为抓手，精心谋划，扎实推进，努力实现经济社会又快又好的发展。

(二)进一步明确项目工作的指导思想和总体要求，突出重点，全方位推进项目建设

当前全县项目建设应立足于特殊的区位和现有的基础，坚持以市场为导向，以园区建设为重要突破口，依托大公司、大企业，以促进结构调整和产业升级为主攻方向，以建成“全国精细磷化工大县、库区特色经济强县、全省旅游文化名县”为总体目标，着力加强基础设施建设，大力发展循环经济和绿色产业，做好省管开发区的报批工作，营造良好的环境，加强招商引资和技术合作，激活民营资本，高度重视专项规划和项目前期工作，积极争取政府性投资，全面推进项目建设，努力掀起项目建设新高潮。

(三)认真做好项目前期工作，努力增加项目储备

项目开工建设必须符合“6项必要条件”，即符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准;按规定完成审批、核准或备案;按规定开展用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证;按规定完成环评审批;按规定完成固定资产投资节能评估;符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。“6项条件”缺一不可，因此，我们必须研究和解决以下几个关键问题：

一是要认真研究国家产业政策，准确把握国家投资方向和重点。今后国家将逐年增加中央预算内经常性投资，重点支持农业、社会公共事业、生态环保及高新技术产业。这就要求我们在选择项目时，必须牢固树立科学的发展观，坚持“减量化、再利用、资源化”的基本原则和“低消耗、低排放、高效率”的经济增长模式。

二是广泛建立同上级部门、大中城市、大企业集团、大专院校及科研院所的密切联系，利用各种渠道收集掌握项目信息。

三是高度重视规划工作，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，随时注意规划修编，保持规划的动态发展。专项规划要突出重大项目研究，并及时跟踪，争取更多的项目进入上级乃至国家发展版块。

四是尊重项目报批程序，提高决策的科学性。项目前期工作从立项到开工有其固定的程序，要对应编报项目建议书-可行性研究报告-初步设计-开工报告，并要求达到相应的深度，必须一环扣一环，否则就会错失良机。国家为落实企业自主权，将过去的项目审批制已改为核准制和备案制，这只是审批程序的简化，并不是前期工作的削弱，相反，审批程序越简化，前期工作越显重要。因为企业投资的成败，取决于项目前期工作是否规范、论证评估是否科学。

五是项目选择既要着眼于国际国内两个市场、两种资源，跳出传统观念的束缚，树立市场经济的观念，富于预见性;又要从实际出发，坚持科学求实的态度，避免盲目性。

六是要确保项目前期工作经费。项目前期工作必须要有一定的经费作保障，没有必要的经费，前期工作就无法开展。必须抓紧研究前期工作投入机制，政府要有预算，企业要建立前期工作基金，业主要敢于举债，否则，重视项目建设就是一句空话。

(四)多渠道筹措资金，确保项目建设的顺利推进

充分利用对口支援和中部崛起政策机遇，调整招商引资工作思路，完善优惠政策，组织精干队伍常年开展招商引资工作，确保每年有2-3个投资5000万元以上的项目落户兴山。加强对民营企业的支持和引导，积极为民营企业创造良好的发展条件，在合法的前提下，尽可能在市场准入、税费、融资、用地、用电等各方面提供优惠，努力激活民营资本。基础设施、公共事业、生态环保和国家产业政策鼓励发展的项目，要做好基础工作，积极向上申报衔接，争取纳入国家、省计划笼子，获取国家、省、市更多的资金支持。部分高科技含量、高附加值的竞争性行业的建设项目，要加强银企合作，争取更多的信贷支持。县财政要在保稳定、保运转的前提下，逐步加大项目建设地方配套资金的落实力度。同时要进一步探索政府投资项目“合建”机制，将各种渠道的项目资金归类捆绑，一家牵头，相互配套，各记其功，发挥最大效益。

(五)加强项目建设管理，营造项目工作的良好环境

一是要切实加强对项目工作的领导。继续推行领导联系重点项目、一个项目一个专班等行之有效的制度措施，成立、调整充实县项目建设和招商引资工作领导小组，下设办公室，负责组织协调项目建设和招商引资工作，形成重点项目领导牵头、部门主抓、专班落实的项目工作机制。

二是建立严格的考核、奖惩制度，加强项目建设的督导检查。重点项目要逐一落实考核目标，制定相应的激励政策，坚持一月一检查，一季度一通报，一年一考核，年终结硬账。

三是密切配合，跟踪服务，切实为项目建设营造良好的环境。县政府各行业主管部门、执法部门要按照各自的职能，及时协调处理有关矛盾，解决好项目建设的各种困难，做到监管到位、服务到位，杜绝“三乱一卡”，提倡跟踪帮办、急事急办。

四是严格执行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量追究制，决不允许弄虚作假，流于形式。切实加强项目管理综合执法，坚决整治假借资质、违法招标、层层转包等不良行为，规范建筑市场管理。

五是强化政府投资项目管理。把好项目选择关，建立政府投资项目公示制和专家评议制度，完善政府投资项目决策机制，探索和逐步推行“代建制”，健全监督防控体系，加强跟踪管理，实施全程控制，确保工程质量和资金安全。

第三篇：抢抓机遇

抢抓机遇、真抓实干、团结一心 为全面建设社会主义新农村努力奋斗

新发乡第七届人民代表大会第一次会议上的报告

杨德辉 2011年 月 日

各位代表：

我代表乡人民政府，向乡第七届人民代表大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

“十一五”期间政府工作回顾

“十一五”期间，全乡上下坚持以科学发展观为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下紧紧围绕按照“农业稳乡、科教兴乡、基础强乡、生态美乡”四大战略，解放思想，齐心协力，扎实工作，经济总体保持了平稳较快的发展态势，“十一五”规划目标任务已全面完成，并取得了显著成效。为开启我乡“十二五”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。

(一)经济建设取得显著成绩

1、农业结构逐步优化。以农业稳乡为目标，近几年来全乡种植优质马铃薯、脱毒马铃薯、玉米、杂交玉米、玉米地膜覆盖、绿肥种植、蔬菜种植面积不断增加。至“十一五”末，全乡农作物播种面积45465亩、粮食总产量9915吨，其中马铃薯2716吨，比2006年增产2047吨，年增长率7.8%。

2、畜牧业发展势头良好。按照“远抓山、近抓粮、长抓畜、短抓庭园经济”的发展思路，乡党委、政府始终坚持因地制宜、科学规划的要求，大力发展以规模养殖为主的养殖业，重点抓好畜种改良和畜禽疫病防治工作。“十一五”末，全乡规模养殖户逐年增加，牛、马、羊、猪、鸡存栏量分别达到5541头、2037匹、9770只、36905头、8.78万只。

3、基础设施建设明显改善。突出抓好以水、电、路、通讯等为主的基础设施建设项目，夯实发展基础。“十一五”期间，完成了电新(电视台至新发乡政府)29.66公里通乡油路建设，彻底打破了制约我乡经济社会发展的最大交通瓶颈;实现全乡村村通公路，五年来全乡共修建通村公路105公里，并逐步实施村民组通组路工程;启动龙新(龙场至新发)联村油路46.5公里。实施了开坝、贵坪、啊嘎、民族、中心等村农村安全饮用水工程共安装饮水管道20余公里。完成487户沼气建设项目和1977户危房改造及移民搬迁工程;完成龙场镇到新发乡1万伏双回路农电网改造工程，全用用电户率达100%，完成开坪集市的低压绝缘改造，投资8.6万元完成了开坪集市及重点部位监控安装。全乡通讯网络基本覆盖，通迅条件进一步完善。并建设完成乡综合文化站、计生服务所、村级组织阵地、乡卫生院、村级卫生室、农家书屋2个、敬老院以及中小学校安工程建设等一大批基础设施建设项目。项目总投资近1亿元。

4、财税逐年增加：2010年，实现财政收入578万元，比2006年增长24%;实现农民人均纯收入2258元，比2006年增长1867元。

(二)社会事业全面发展。

1、惠民政策落实到位。认真落实国家和省、地、县各项强农惠农政策、措施和资金，严格程序、及时办理，做到了公开、公正、透明。

2、教育事业稳步发展。以“两基”复查及“普实”验收为工作目标，在“十一五”期间，全乡小学适龄儿童入学率、小学年辍学率，初中阶段毛入学率，初中生辍学率均达相关要求。全乡教育教学质量稳步上升。稳步推进农村中小学教育布局调整，有效整合了教育资源;积极争取和实施教育危改和校安工程项目，完成坪子小学、新发民族小学、新发二中、新发中学、松发小学等危改及校安工程，有效改善了教学条件。

3、公共卫生和医疗水平进一步提高。不断强化公共卫生服务管理体系建设，扎实开展食品安全专项整治，加强“五苗”计划免疫接率，积极推行农村新型合作医疗制度，年均参合率达到95%以上。

4、人口和计划生育工作健康发展。扎实开展人口和计划生育工作。围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一主线，以人的全面发展为中心，以机制建设为核心，以作风建设为重点，激发村级抓计划生育工作的积极性和使命感。认真落实计划生育奖扶政策，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标较好完成。认真落实人口和计划生育政策，强化宣传教育，完善服务条件，优化服务质量，提升信息化建设水平，统筹协调解决人口问题。

5、民生工作进一步改善。坚持民生优先的原则，以提高群众生活水平和生活质量为核心，高度关注民生事业发展，切实解决好困难群体的实际生活。“十一五”期间，全乡纳入五保户供养 人，低保户供养 户 人，落实大病医疗救助 人。建成1100m老年公寓1所。在民政救济工作方面，搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在充分落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济政策的同时，整合运用扶贫、计生帮扶、社会捐助等各类资金，让灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，共享改革与发展的成果。

6、社会治安综合治理得到加强。坚持信访接待日、领导包案责任制等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类矛盾纠纷108起，化解群体性上访事件 3 起，集中开展平安创建、“五五”普法、“严打”整治、禁毒、反邪教等专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为，着力健全完善基层社会治安综合治理管理体制，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。

(三)政府自身建设不断加强。 2政府政务进一步公开，乡、村干部思想进一步解放。结合创先争优活动活动和村级两委换届，加强了对乡机关干部及村干部的教育和管理，从严落实廉政建设责任制，自觉接受人民代表大会的依法监督和人民代表的民主监督，切实转变工作作风，及时办理人大议案，加强整改意见落实，扎实推进为人民服务的“实事工程”。

各位代表，过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。我们今天所取得的各项成绩来之不易，这是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡人大代表的监督和支持下，全乡上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果，得益于历任新发乡党政领导班子的智慧和力量，凝结着全乡广大党员干部、群众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直关心和支持新发乡事业发展进步的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

回顾过去五年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进;必须坚持把理论指导同新发乡的实际结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有新发乡特色的发展路子;必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题;必须坚持把维护团结作为振兴新发乡事业的关键，加强全乡上下的大团结，努力形成同心同力的良好氛围;必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展稳定的关系，为实现全乡经济社会的发展创造良好的环境;必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决议决定，切实加强和改进行政执法工作，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中锻造一支强有力的干部队伍，为新发乡经济的跨越式发展作出新的贡献。过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。但我们更应清醒地认识到，我们正处在发展的攻坚阶段，崛起的关键时期，任何的满足都会使我们停滞不前，甚至落于别人，只有正视我们的问题和不足，才能永不满足，奋力赶超，不断实现我们的新突破、新跨越，在全县竞争中不断争先进位。我们的发展还是阶段性、低水平的，突出表现在：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，全乡经济总量偏小，农业产业化水平不高，工业对财税的支撑作用尚不明显，人才、技术、资金相对匮乏;二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕;四是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善;五是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件、纠纷事件时有发生，需要我们认真加以解决;六是由于大量青壮农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了深刻变化，给社会管理工作提出了新的要求;七是部分社会群体年老多病、积贫积弱的现象长期存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善;八是部分机关干部的工作作风还不够扎实，政风、民风还有待改善。这些问题，需要我们高度重视，在今后发展中进一步采取切实有效的措施，认真加以解决

回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。

第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，项目是硬发展，发展是解决一切问题的关键，项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在加快发展中科学发展，在科学发展中争先进位。面对县内外日益白热化的竞争态势，我们要坚持发展是第一要务，实干是唯一出路，在新一轮城乡竞争中加速崛起;按照科学发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变发展方式中提升发展质量。要始终坚定不移地把项目争取和招商引资作为加快发展的头等大事，进一步形成一把手亲自抓，党委班子一班人共同抓，全乡干部群众合力抓的生动局面。

第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉，更是发展的最终目的。

第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位臵，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

第四，必须坚持把创新作为第一动力。全乡的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。

第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。

“十二五”时期

政府工作的总体思路、奋斗目标和指导原则

各位代表，乡第七次党代会的胜利召开，已为今后政府工作指明了方向。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中寻找机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力实现新发乡经济社会又好、又快、更好、更快的发展。

“十二五”时期工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，按照县委的总体部署，以“四五六七”工作思路，以“威宁试点”为契机，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全乡人民生活品质为根本，深入实施“生态优先、工业强乡、项目带动、教育兴乡、自身建设、和谐社会”六大战略，为全面建设“打造依托丰富煤炭资源，打造全区经济强乡，挖掘民族民间文化，构建和谐美好新发”奠定坚实基础。

“十二五”时期工作的奋斗目标是：到“十二五”末生产总值在“十一五”末的基础上翻两番，年均增长23%;五年累计固定资产投资达到3.5亿元，年均增长12%;农业产业化水平明显提升;财政收入到“十二五”末力争超过3000万元，农民人均纯收入达5000元;人口自然增长率控制在5‰以内;民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视和社会治安综合治理等社会事业持续协调发展。通过五年的努力，将新发乡“打造依托丰富煤炭资源，打造全区经济强乡，挖掘民族民间文化，构建和谐美好新发。”

要实现这些目标，在今后的实际工作中，必须抓好以下工作：

1、必须认定发展这个硬道理。把发展作为第一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。

2、必须咬定求真务实这股劲。要把整顿工作作风，激发工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，不断完善整章建制工作，切实落实有效的奖励惩罚机制，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求实效，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做;不看说多少，看做多少;不看讲实事，看做实事。

3、必须始终坚持执政为民这一根本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点，要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准。要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。

遵循上述总体思路、奋斗目标和指导原则，我们要着力做好以下几项工作：

一、深入实施“生态优先”战略。

新发生态绝佳，境内山青水秀、气候宜人，全乡退耕还林13500亩。可渡河流经新发乡龙滩、民族两个行政村，境内河谷纵深，水力资源丰富，水质优良，是白条鱼等水生动物理想的生存地。生态是我们最大的优势，最大的本钱。全乡上下务必统一思想，深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系。不能把生态保护和加快发展简单地对立起来，而是要牢固树立生态优先理念，在科学发展中保护生态，在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源，看成品牌，既要把生态保护好，更要把生态利用好，把生态优势转化为经济优势，把生态资源开拓成生态资本，发展要服从于生态，生态也要服务好发展。找准二者的结合点、平衡点，“十二五”期间，我们要充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源和水资源，大力发展生态产业，为加快我乡经济发展奠定良好的环境基础。

二、深入实施“工业强乡”战略。

全乡有煤、硫铁、锌、锰、铜、高岭土等丰富的矿产资源，尤以煤炭资源最具优势和开发前景，在全乡31个村中14个村有煤分布，且发热量高(大多在8000大卡以上)，煤层浅，便于开采，是全县主要的煤区。工业经济牵动性强、关联度广，是财税收入的基础性和稳定性来源，也是解决农村剩余劳动力就业的重要渠道。一是大力强化招商引资工作，加快承接产业转移。争取在年底煤炭沟煤矿投入生产、兴隆煤矿正在办理相关手续，新寨中、西、东正在筹备前期工作，加快“西洋集团”响水井田建设。我们要进一步增强“等不起”的紧迫感，“慢不起”的危机感，“坐不住”的责任感，加快与发达地县对接，以优势的资源、优良的环境、优质的服务，努力构建和谐投资环境。二是做大做强骨干企业，重点支持现有骨干企业通过引资嫁接、扩建改造等方式，迅速做大做强，通过今后几年的努力，力争打造一批税收贡献千万元以上的工业企业。通过五年的努力，力争全乡煤炭年产200万吨以上。

三、深入实施项目带动战略

今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我乡促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我乡重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目。重点争取小流域治理、交通、农田水利、农村清洁工程等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施持续优化乡域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我乡新农村建设奠定坚强的项目支撑。同时要树立精品意识，进一步健全和落实好领导联系和服务项目制度，高标准实施好各类在建项目。

1、做强畜牧产业，在加快发展扩规模上下功夫。在养殖基础较好的村、组，加大暖棚养殖建设力度，深入挖掘畜牧业内部结构调整新的增长点，积极培植发展特色养殖，真正实现“抓扩畜，增存栏，提效益”的目的。要通过5年的努力，使规模养殖户达200户，猪、牛、羊、鸡存栏量达6.5万头、1.5万头、3万只、16.5万只。

2、发展特色产业，在“特”字上下功夫。着力发展以核桃、烤烟为主的特色。特色产业发展作为全乡经济发展新的增长点。不但要扩大栽种面积，而且要向优势区域集中，要按照集中连片、规模发展的原则，努力形成规模化、产业化、区域化的特色发展布局。

3、突出科技高效农业，在“高”字上下功夫，全乡农作物种植方法主要是传统种植方法，我们要改变过去的种植方法。按照“地膜化种植，育苗栽培”的要求，大力推广玉米、马铃薯等全膜覆盖种植。

4、按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，加快农村土地经营权流转，推进特色农业产业向专业化、规模化方向发展，大力扶持和发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。要注重抓好“三动”：首先是典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使他们在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥其辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐;其次是专业组织联动。逐步建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为规模化大生产;再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，积极帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。

5、牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，把项目建设作为夯实经济社会基础，增强经济发展后劲，加快城乡一体化发展的切入点，坚持抓大不放小，扎实做好项目储备和项目服务工作，统筹产业发展、基础设施建设和公共服务提升，不断优化发展环境，用足用活国家支持地方经济和农村发展的各项政策，重点抓好国家和省、地、县重点支持的基础设施、生态、农业、社会事业等方面的大项目、好项目。

四、深入实施教育引导战略。

优先支持发展教育事业，巩固“两基”成果，加大教育投入力度，改善教学条件，落实教育布局调整措施，优化教育资源配臵，提高教学质量;全乡劳动者素质整体较差，文化观念落后，严重地制约地方的整体发展，要立足当前、着眼未来，拓宽职业技术培训，促进劳动力转移，改善农村劳动力结构，提升城乡化水平;有针对性地加大对农村富余劳动力的专业技能培训，满足农民群众就业增收的需求;宏扬先进文化逐步改变地方不良风气，为推动地方经济的全面协调发展打下坚实基础。增强“新发是我家，发展靠大家”的主人翁意识和向心力，更好地内优环境，外树形象。

五、全面发展社会事业，着力构建和谐社会。

以医疗卫生体制改革为契机，完善以村级卫生所为基础的医疗卫生服务体系建设，提高公共卫生服务质量和医疗卫生水平，巩固农村新型合作医疗发展成果，努力解决群众看病难、看病贵问题，提升群众健康水平;严格执行国家人口和计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，落实计划生育奖励政策，提高人口素质;按照结构合理、功能齐全、经济适用、安全美观、卫生整洁的原则，采取改建和新建相结合的办法，加快新农村建设，争取到“十二五”末全乡60%以上的农户搬进新住宅;大力发展农村文化事业，认真实施文化惠民工程，以现代文化为引领，培育特色文化品牌，增强文化发展活力，完善公共文化服务体系，积极组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，不断满足农民群众求知、求乐、求美的精神文化需求;按照新发乡小城镇建设规划和要求，形成以乡整体规划为统领，以新农村建设小康住宅规划为补充，以产业布局规划为支撑，以基础设施规划为纽带，以公共服务规划为配套的覆盖全乡的统筹规划体系。按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加强公共基础设施建设，完善配套功能,提升乡区位形象、服务功能和综合承载力;积极开展村容乡貌、道路交通、环境卫生、违章建筑等专项整治，创造优美整洁人居环境。抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对乡域经济的贡献率;落实各项惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到位;高度关注民生，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济、救助力度，切实解决好群众的生产生活困难;深入开展矛盾纠纷排查调处，健全完善社会治安综合治理防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深入开展平安创建活动，着力营造稳定和谐的社会环境。

六、全面加强政府自身建设

1、进一步加快政府职能转变。健全完善政府内部机构运行机制，努力形成责权一致，分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。规范政府职能定位，着力强化社会管理与公共服务，工作重点更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。

2、进一步提高政府执行力和公信力。坚持科学民主决策，健全重大事项集体决策等制度。深化效能建设、严格行政问责，降低行政成本，提高行政效率，增强政府执行力。坚持权力与责任相统一，切实加大奖优、罚劣、治庸力度，全面维护制度的严肃性和权威性，努力提高政府的执行力和公信力。

3、进一步强化依法行政意识，提高依法行政能力。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于政府的决策、执行和监督的全过程，严格按法定程序行使权力、履行职责、解决问题。自学接受人大和社会公众监督。认真办理人大代表的意见、建议和提案，主动听取和吸纳社会各界人士的意见、建议。

4、进一步加强勤政廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针政策，加强廉政建设，严格落实廉政责任制，进一步健全规章制度，依法维护人民群众的合法权益。

5、进一步改进政府工作作风。强化“无功就是过，从政必有为”的理念，树立“不进则退、慢进也是退”的竞争意识，以提高行政效率、提高服务水平、提高执政能力为着眼点，推行工作绩效考评制度，对重点工作、民生实事的完成情况进行综合绩效评估，加强检查，确保工作落实，努力打造一支政治坚定，本领过硬、作风扎实、人民满意的队伍。

各位代表、同志们：“十一五”规划已圆满收官，“十二五”发展的蓝图已经绘就，新发正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。我们将始终坚持科学发展观，以加快发展为使命，深入贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，深入实施“生态优先、工业强乡、项目带动、教育兴乡、自身建设、和谐社会”六大战略，为全面建设“打造依托丰富煤炭资源，打造全区经济强乡，挖掘民族民间文化，构建和谐美好新发”。以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为开创我乡“十二五”经济社会发展新局面，为建设更加美好的明天而努力奋斗!

谢谢大家!

第四篇：要抢抓机遇

要抢抓机遇、乘势而为，务实创新、加快发展，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，坚持走不以牺牲农业和环境为代价的“三化”协调发展的路子，打造中原经济区统筹城乡发展示范区、先进制造业基地、现代农业试验示范基地和高素质人力资源培育基地，实现综合实力迈入全省前列，提升人民群众的幸福感指数，建设中原经济区强市，在中原经济区中率先崛起。一是大力实施引资项目双带动战略。中原经济区建设最终要落实到项目上，要加大招商引资和项目建设力度，为 经济发展、中原经济区强市建设提供支撑、增强后劲，尤其是要抓好战略性新兴产业、优势支柱产业、现代农业、第三产业和城乡建设等方面的项目建设。

坚持创新驱动发展。新乡不乏创新精神，要坚持这一好的传统，打造中原经济区最具创新活力的城市;积极探索推进城乡一体化制度改革，为全省乃至全国农村改革发展积累经验;深化行政管理体制和行政审批制度改革，分类推进事业单位改革，加快财政体制改革;抓好自主创新体系与创新平台建设，加强政府引导，推进产学研结合，加速科技成果转化，提高核心竞争力;提高反腐倡廉工作科学化水平，从源头上预防腐败，以制度创新来加强对重要部门、重要岗位权力运行的监管约束。

一是要成立机构，专门研究政策，争取政策，抓机遇，引项目。要明确目标，分解任务，积极主动做好衔接、对接。用足用好政策。《指导意见》含金量高、政策性强，要逐条进行梳理，真正研究透政策，从政策里找机遇、找项目，提出任务分解落实意见。相关部门要找准位置、细化量化、抓好落实。要立足一个“早”字，紧紧围绕《指导意见》中各项政策措施，找时机、找理由、找政策、找抓手，尽快与省有关部门进行衔接和对接。三要及早搞好谋划。要把任务的分解落实与明年工作的谋划结合起来，与推进“十二五”发展规划结合起来，与落实市六次党代会精神结合起来，及早谋划好明年经济社会发展的各项工作

二是要保持良好的精神状态。强化责任意识、机遇意识、实干意识，始终保持蓬勃旺盛的创业激情，敢于先行先试，敢于挑战困难，敢于奋勇争先，将《指导意见》精神落实到具体行动中来。要维护来之不易的团结、稳定、发展局面。

三是要不断优化发展环境。要认真开展全市优化发展环境专项整治活动，提高行政效能，树立良好形象，为 建设中原经济区强市创造良好的环境。

中原经济区建设做好三化大文章。做好新型城镇化与新型工业化互动发展大文章，就要突出科学规划，形成互动发展的良好格局。做好新型城镇化与新型工业化互动发展大文章，就要突出功能配套，完善互动发展的基础设施体系。基础设施建设的水平，决定城镇的承载力;城镇功能的现代化，体现城镇的现代化。做好新型城镇化与新型工业化互动发展大文章，就要突出产业支撑，增强互动发展的内生动力。做好新型城镇化与新型工业化互动发展大文章，就要突出改革创新，构建互动发展的体制机制。城镇化与工业化互动发展的过程，就是冲破传统观念束缚的过程，就是革除体制弊端、创新机制的过程。加快新型城镇化和新型工业化互动发展进程，提高城镇科学发展水平，是一项艰巨的历史任务，也是一个需要不断深入研究的重大课题。

拓展郑州等十八省辖市的产业发展空间，形成以现代制造业为主、高端服务业聚集、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，力争再造一个“产业中原”。加快产业优化升级、提升产业竞争力刻不容缓;提高自主创新能力、赢得竞争新优势刻不容缓;解决发展不均衡问题、提高统筹发展水平刻不容缓;加强环境保护和生态文明建设、增强可持续发展能力刻不容缓。 中原经济区建设十八辖市当先行。城市是发展工业、做强产业的载体和依托，要积极稳妥推进城镇化，努力做大城市，实现新型工业化和新型城镇化联动推进、协调发展。要坚持规划先行，因地制宜科学制定城市建设规划，注重基础设施和功能布局，形成科学的城市交通网络和明确的城市功能分区。城市建设要充分利用不断完善的交通条件，充分考虑产业发展的需要，城市的拓展、新城的建设要围绕交通条件和产业发展来进行，为产业发展留足空间，

同时配套建设完善的商贸和公共服务设施，努力建设城市新区。在推进城镇化进程中，要坚持以人为本、民生优先，把加快保障性住房建设作为硬任务，满足不断增加的住房需求，帮助进城务工农民尽快融入城市。要加强城市管理，落实城乡环境综合治理的要求，保护城市生态环境，规划建设城市绿道，提升城市风貌品位，不断改善群众的生产生活条件。要引进和培养抓工业化、城镇化和农业现代化的人才队伍，以优秀人才促进和保障“三化联动”加快推进。没有工业化，城镇化不能持续;没有城镇化，工业化没有依托。如果原是一座工业城市，城镇化率一旦达到61%，那么“产城一体”的发展便要全面推进，更加坚定通过优化升级产业结构，做强产业、做大城市的决心。龙头企业在产业集群中发挥着带头作用，它可以充分延展产业链条。“产城一体”的最大动力是创新。打破现有利益格局，打破发展的路径依赖，打破传统的发展理念，必须靠深化改革和大胆创新。产城发展脱节，城乡发展脱节，企业发展与环境保护脱节，大都源于体制机制不适应。转变发展方式，推进“产城一体”，必须通过改革开辟道路，通过创新实现升华。

综上，指导意见下所实施的中原经济区区域发展其支点主要把握好这几个方面：统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东、中、西部地区良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域发展格局。 指导意见凸显的科学内涵表现为：一是突出特色搞规划。树立建设精品区域发展的理念，突出特色个性，科学谋划区域未来。二是围绕特色抓建设。坚持不求大、力求精，加快建设特色区域发展。三是创新机制强管理。积极探索创新，建立长效机制。四是市场化运作，按照“建管分离、权责明确、市场运作、集中管理”思路。五是制度化管理，进一步理顺区域建设的管理体制。五是营造出全民参与、双向互动的浓厚氛围。

各级各相关部门一定要树立高度的政治责任感和强烈的工作责任心，认真对待当前各项工作，不折不扣完成好市委、市政府安排的各项任务;要充分注重工作细节，把任务细化、实化，责任到人，把每一个工作环节摸深、摸透，把各项工作做到精益求精;要加强合作，紧密配合，科学调度，消除隐患，保证工作任务的圆满完成。

张九萍还通报了近期发生的一些安全事故。她指出，安全生产工作重如泰山，各级有关部门要高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒的头脑，做到思想上重视、措施上到位。要强化责任，强化政府的监管主体责任，落实企业安全生产主体责任，确保安全生产万无一失，为吕梁市经济社会创造安全稳定的发展环境。

杜善学强调，各级各相关部门要找准工作定位，掌握工作方法，明确工作内容，真正把各项工作部署落到实处。贯彻落实好党代会精神，关键是要将广大党员干部力量凝聚到实现“两个加快”上，要把党代会精神落实到推动经济发展上，落实到改善民生上，落实到构建和谐社会上，落实到促进社会事业发展上，落实到转变职能，提高效率上。

近年来，法库县始终以强烈的发展意识、科学的发展理念、扎实的发展举措推进工作，各项事业齐头并进，综合实力显著增强，积蓄了强大的发展潜能，步入了全新的发展阶段。前不久成功召开的市第十二次党代会，进一步明确了沈阳今后五年发展的战略举措。深入贯彻市党代会精神，把实现全面振兴的事业不断推向前进，是全市上下的重要任务。法库县一定要认真领会市党代会的精神实质，进一步把思想和行动统一到坚定不移践行科学发展观上来，统一到完成“五大任务”、实现“三大目标”，以及建设实力沈阳、活力沈阳、宜居沈阳、文明沈阳、和谐沈阳的决策部署上来。特别是要全面落实做强县域经济的有关要求，紧密结合自身实际，以更新的思路、更大的气魄谋划推动区域发展，为全力冲刺全国百强县奠定坚实基础。在更高层面审视发展，以更高标准开展工作。在这一过程中，要着力抓好规划制定，切实把自身发展放在全省乃至全国县域发展的大格局中去思考、去推进，着眼于充分发挥资源禀赋和比较优势，进一步明确功能定位和主攻方向，引领区域发展步入科学化、规范化轨

道。要着力抓好空间建设，在坚持科学有序开发的前提下，进一步强化配套、优化布局，为建设功能性项目、发展高端化产业创造良好条件。要着力抓好改善环境，进一步提高服务效能，下大力气加强城乡环境治理，全力以赴保护好自然生态，切实以不断提升的环境质量，增强区域对发展的承载力。要着力抓好人才引进，紧密围绕发展所需，积极吸引更多高端人才、紧缺人才加快聚集，为法库县实现更长时期又好又快发展提供强大的智力支持。

曾维强调，事业发展，关键在人。要坚持以思想政治建设为重点，努力打造一支素质过硬、作风优良的干部队伍，为完成各项工作任务提供坚强保证。要教育引导广大干部特别是领导干部，在自觉加强学习上下工夫，通过认真研读马克思主义经典著作筑牢理论功底、打牢思想根基，通过广泛涉猎科学文化知识增长能力才干、提升综合素质，并注重把学习成果转化为谋划和推动振兴发展的具体思路举措，切实做到学有所获、学有所用;在锤炼坚强党性上下工夫，积极践行社会主义核心价值体系，努力培养健康的生活情趣、高尚的精神追求、良好的个人修养和特有的人格魅力，全面树立新时期党员干部的良好形象;在埋头苦干实干上下工夫，把全部身心奉献给党和人民的事业，始终坚持深入基层一线狠抓工作落实、解决具体问题，切实用惠民生、促发展、打基础、利长远的实际行动，全力助推法库县实现科学发展、加快跨越腾飞。

第五篇：解析抢抓机遇

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抢抓机遇乘势而上

努力实现学校“二次创业”和跨越发展

——盐城机电高等职业技术学校

对于盐城机电高等职业学校来说，20厅5年注定是不平凡的一年。学校在赢得升格高职校和易址建设新校区这样的重大发展机遇后，又喜逢全市教育工作会议和全国职教工作会议召开，迎来了快速发展的的大好形势和大好环境，盐城机电高职人情绪振奋，信心倍增，决心借两个会议的强劲东风，抢抓机遇，乘势而上，以深化改革为动力，以发展内涵为核心，用新的思路、新的举措取得新的突破、新的跨越，取得“二次创业”新的辉煌。

一、增强“四种意识”，统一思想、疑心聚力，抢占新形势下职业教育发展先机 全市教育工作会议和全国职教工作会议召开后，学校领导班子及时组织全校教职工认真学习、深入讨论《国务院关于大力发展职业教育的决定》、温家宝总理讲话以及张九汉书记、赵鹏市长、常逢生局长在全市教育工作会议上的讲话。大家一致认为，在社会劳动力就业需要加强技能培训、产业结构优化升级需要培养更多的高级技工的大好形势下，在学校迎来非常难得的发展机遇的时候，要进一步增强机遇意识、危机意识、创新意识和责任意识;要充分利用全社会大力发展职业教育的有利时机，抓住机遇，快速发展，认真做好当前几项工作。 一是认真制订“十一五”发展规划。未来五年是学校发展的关键期，随着新校区建成，办学规模不断扩大，办学层次不断提高，为经济和社会服务的能力不断增强;同时，也将面临新形势下日益激烈的办学竞争和奋力赶超苏南职业办学水平的严峻任务。因此，要切实增强责任意识、机遇意识、危机意识和创新意识，制订出引导学校快速发展、跨越发展、科学发展的“十一五”发展规划。

二是在巩固中职办学成果的同时，积极办好高等职业教育。中职办学已有二十多年的历史，积累了宝贵的办学经验，形成了自己的办学特色，取得了较好的社会效益，仍然要继续做强做优，同时要不断探索、把握高职办学规律、办学特点，加强专业建设和课程建设，并做好中职与高职的沟通和衔接，形成人才培养梯次。

三是建设好新校区。新校区占地500亩，建筑面积13万平方米，投资2亿多元，在校生规模将达7000人。一定要按照高规格设计、高标准建设、高效率运作的要求，精心抓好每一个环节，精心建好每一幢建筑、每一项设施，力争使全部建筑达到优良工程;要进一步发扬艰苦创业的精神，积极做好招商引资，多渠道筹措建设资金，不断加快新校区建设步伐，如期投入使用。

二、强化“四个坚持”，固本强基，提升内涵，促进学校稳步持续健康地发展 回顾了校发展的历程，学校之所以能在职业教育滑坡时挺过来，并得到很好的发展，关键一点就在于坚持了走内涵发展的道路。同样，学校今后的发展仍然离不开内涵的建设。因此，我们将继续强化“四个坚持”。

一要坚持依法治校、民主管理。大力推进依法治校、民主管理工作，是理顺关系，凝聚人心，促进学校健康持续发展的有力保证。我们将继续坚持走规范化办学之路，增强依法办事的意识，加大依法治校、依法治教的力度;进一步健全教职工代表大会制度，充分发挥工会、校务委员会的作用，不断强化民主管理，充分调动全体教职工参与学校管理的积极性、

主动性和创造性。学校领导班子将通过保持共产党员先进性教育活动，进一步提高执政意识、先进意识、服务意识和廉洁自律的自觉性，进一步做好依法治校、校务公开、民主管理各项工作，把学校改革发展事业不断推向前进。

二要坚持全面推进素质教育。国民经济的各行各业需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者，培养高技能人才和高素质劳动者是职业教育的重大使命和重大职责所在。我们一定要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，在重视加强知识教育、技能培养的同时，重视加强思想政治教育、职业道德教育和就业创业教育;要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练，使学生适应现代科技条件下的职业技能要求，实现高质量就业，一步到位上岗。

三要坚持狠抓教师队伍建设。我们将不断加大师资队伍建设力度，通过“内培外引”等措施，加强“双师型”师资队伍建设，加强学科带头人和骨干教师的培养，加强兼职教师队伍建设;继续选派优秀教师、骨干教师到高校深造、出国考察学习和到企业锻炼;建立专业教师到企业实践制度，确保专业教师每两年有两个月到企业或生产服务一线实践。为了适应高职办学的需要，我们将按照高校教师管理模式，认真做好职称转评和师资培养工作，实施好高职教师“4111”培养工程，为学校今后发展提供有力的人力资源保障。

四要坚持走产学研相结合的办学之路。继续加强对新形势下职业教育规律的探索和把握，以就业为导向，紧紧把握经济和市场需求的脉搏，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，拓宽订单培养的渠道，把教学、生产、科研紧密结合起来，提高培养质量和办学层次，实现技能培养培训和岗位需求的“无缝对接”。

三、深化“四项改革”，加强创新，增添活力，为学校发展培植新的增长点 以改革促创新，是学校永葆生机活力的不竭动力。在机遇与挑战并存的形势面前，我们将进一步深化四个方面的改革，努力寻求新的发展增长点。

一是进一步深化教育教学改革。我们将根据市场变化和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法，彻底改革传统的基础课、专业基础课、专业课的“老三段”课程体系，代之以公共课、专业理论课、实践课、专业实习有机融通的新课程体系，充分体现以文化课基础，以专业课为主体，以实践操作为重点的职教教学模式，使学生的理论与实践、知识与能力得到协调发展。大力加强专业建设，根据经济发展和市场变化需要合理调整专业结构，巩固扩大省级示范专业，打造特色精品专业，不断增强为地方经济和社会服务的功能。

二是进一步深化人事分配制度改革。继续深化和完善学校一贯坚持的以“校长选举负责制、教职工聘用聘作制、工作岗位责任制”为主要内容的“三制”改革，强化岗位管理，真正推行“能上能下、能进能出、能升能降”的充满生机与活力的新机制。不断研究新情况、新问题，制订能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度;完善分配方案，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，让能者、强者、贡献突出者得到应有的经济待遇，充分调动全体教职工的工作积极性。

三是进一步深化办学体制改革。作为一所公办职业学校，我们将进一步探索以公有制为土导、产权明晰、多种所有制并有的办学体制，在新校区建设和专业建设上，将进一步解放思想，积极吸纳民间资本和境外资金，加强与境内外企业的合作办学，努力形成前校后厂、校企合一的办学格局。

四是进一步深化培养模式改革。要彻底改革以学校和课堂为中心的、重视数量忽视质量的传统培养模式，大力推行工学结合、校企合作的注重学生能力培养的新模式，打足学生实习实训时间，并做好实习中的劳动保护、安全等工作;逐步试行学生半工半读、以工养读。

四、实现“四个突破”，做强特色，打造品牌，全面提升办学的层次和品位

“十一五”是我国全面建设小康社会，加速推进现代化的关键阶段，也是我校做大做强

做优的重要发展机遇期。抢抓发展机遇，提高办学质量，增强服务功能，关键要在以下四个方面取得新的突破。

一是教育思想要取得新突破。通过组织全体教职工加强学习，更新观念，确立新的教育观、质量观、人才观;引导他们坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，主动适应职业教育由计划培养向市场驱动的转变和由升学导向向就业导向的转变;同时，还要通过多种渠道引导学生和家长扫除重普教轻职教、重学历轻技能的落后观念，形成正确的求学观、择业观和成才观。

二是办学质量要取得新突破。经过我们的不懈努力，“十一五”期间，学生的就业率要稳定在90%以上，能自主创业的毕业生要努力达7-8%，中级工合格要确保达到100%，高级工合格率要力争保持在30%左右，本科单招录取率逐年上升。

三是学校规模要取得新突破。随着新校区建成投入使用，全日制在交生人数将逐年递增，到2010年保持在6000-7000人;非学历教育在校生数每年保持在1000人左右。

四是专业建设要取得新突破。“十一五”期间，学校将根据经济发展和市场变化，在保持骨干专业不断发展壮大的基础上，新建电气技术、模具设计制造、应用控制技术、汽车检测维修、汽车服务营销等新兴优势专业。到2010年，高职要建成省级示范专业3个，中职要建成省级示范专业4个。

面对太好发展形势，我们将以全国职教工工作会议和全市教育工作会

议精神为指导，乘风乘势，抢抓机遇，谋求大作为，实现大发展，作出大

贡献。本资料来自互联网共享文档

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