财政投资评审管理研究论文
1 实施财政投资评审工作的重要意义
财政支出管理当中的要求就是需要建立一些重大项目支出预算的事前预算评审机制, 使得项目实现精准和精细, 采用对工程造价实施整体财政投资评审, 对项目的可行性加强分析和确定, 按照实际的评审状况以及工程实际需求来对项目预算合理的编制, 以此来讲项目预算其自身的真实性和准确性提高, 将项目实际的管理科学和规范性合理的提升。因此, 相关的财政管理部门需要加强思想的统一, 从而提升意识, 在这当中, 需要从财政改革的整体来对其有效把握, 加强对财政投资评审的有效监督和管理, 实现财政管理水平的不断提升, 使得经济很好的发展。
2 财政投资评审管理模式分析
2.1 控制预算
近些年, 随着社会经济的快速发展, 财政支出也越来越广泛并且数量也在增大, 这就需要将财政投资评审监督作用体现出来, 以此来实现项目的合理审核, 保证资金科学合理的应用, 采用财政投资评审管理机制, 在一定意义上能够很好的对预算支出合理的控制, 降低资金浪费问题, 这样就能够将资金的应用效率提升, 保证资金的应用安全, 将其自身的作用最大化的体现出来。
2.2 评审范围越来越大
随着现阶段依法治国理念的深化, 对于财政评审工作来讲, 也是对政府管理行为实施完善的主要方式, 对于财政投资评审的范围也在不断的扩大, 其工作程度也是越来越细致。逐渐的从追踪管理朝向事前转移, 以此来对评审范围不断的扩展, 其主要体现在市政道路的施工以及园林绿化方面, 随着评审范围的增大, 其难度也在不断的提升, 这就需要将财政投资评审效率有效提升, 从而将其科学性有效实现。
2.3 评审程序越来越规范化
对于财政投资评审来讲, 其主要就是对政府内部合理的治理, 对其实际的评审工序也逐渐的规范化, 这对于财政资金的应用率提升有着很重要的作用。在对财政投资当中, 逐渐的实现评审之后进行招标的管理方式, 采用这种管理方式也能够将财政投资的盲目性降低, 使得其朝向科学化方向发展。评审程度不断加强完善能够将财政投资评审当中的问题合理的降低, 以此实现对项目整体监督, 将财政投资效率有效提升。
3 财政投资工程项目评审存在的问题
3.1 财政投资评审项目数据杂乱
现阶段, 很多建设企业通常会从自身的角度来思考, 对上报项目资金不是很准确, 在这当中存在很多虚假数据, 造成预算工作不准确。另外, 很多企业在对资金预算当中, 没有按照实际的状况来申报, 通常只是按照财政部门的相关预算数量。这样就会在一定意义上使得很多企业只是为了有效的满足财政部门的需求, 对项目有效的拼凑, 对价格虚报, 从而采购一些不必要的设备, 使得政府投入不断的增大, 使得浪费问题产生。
3.2 缺乏完善的财政投资评审机构管理体制
在经费当中, 通常经费主要分为定额补助以及自收自支和全额拨款等方式。对于经费方式其运行模式也不相同, 其主要有以下相关模式, 第一主要就是财政投资评审部门来对工程的预算以及竣工预算评审实施负责, 这种模式主要就是将其主要作用合理的体现出来, 由于这种模式需要能够按照国家的规定要求, 因此权威性非常高, 在落实当中难度也很大。第二, 制定良好的财政投资评审制度的完善, 这种模式主要表现出来的投资评审作为其主要部门, 对于评审工作非常有利。第三, 相关的投资评审部门对业务转交到相应的投资评审机构或者相应的中介结构, 这种方式主要就是部门对业务的转交, 因此将投资评审的主要作用很难体现出来, 使得实际的财政投资评审工作变得非常被动, 对人员的积极性降低。
3.3 评审过程监督不到位
按照现阶段我国财政管理实际情况可以看出, 在对财政投资管理方面不是很严格, 以致于产生很多挪用公款以及贪污腐败和资源浪费等问题产生。其主要原因有:首先, 没有形成完善的监督体系, 使得财政管理当中没有对其实施监督, 造成很多企业对项目记账方面比较疏松, 从而确保有效的核实;第二建设企业为了能够获得一定的经济利益, 对工程预算刻意变更。在这当中, 相关的财政管理部门也需要承担责任, 在实施评审当中, 在一定意义上知识对工程和资金的对应问题实施核对, 对工程的实际应用不是很重视, 这样就造成相关问题的产生。
3.4 评审工作进程缓慢
在财政投资评审当中, “三库”主要有工程项目库以及人才库和材料价格信息库, 在对其建设当中非常慢, 但是在这当中, 对其配合方面不是很到位, 建设非常缓慢, 造成实际的评审工作和财政改革要求不相符合。另外, 一些财政评审部门对于一些比较稳定的区域也需要加强对“三库”在建设和更新方面的重视。
3.5 对于评审成果运用性不强
现阶段, 在实施评审结果的有效应用当中, 对主要焦点放在问题的发现中, 并且在对问题发现之后对改进过程没有重视, 只是加强对资金投入的重视, 对其整改措施缺少相应的跟踪, 使得实际的评审结果很难实现合理的应用。现阶段, 一些评审机构尽管有着很好的评审数据, 然而因为当前的体制处于条块分割的情况, 使得相关部门对于其评审结果以及数据很难合理的总结, 这对于财政部门内部分析工作很不利, 造成财政投资评审结果在应用中还是非常有限。
4 财政投资评审管理分析
4.1 充分运用财政评审职能优势, 建立健全项目预算评审编制
对于财政投资项目的实际预算编制工作来讲, 在这当中投资评审机构有着很重要的作用, 对建设项目当中可行性分析工作的重视中, 需要对其所存在的问题及时的处理。尽可能的做好事前监督工作, 也就是在财政投资项目开始立项阶段接入, 在根源问题上加强重视, 这样不但能够将虚假问题合理的控制, 还能够将其所产生的资金损失问题有效的监督, 防止资金浪费问题产生。在这当中, 对财政投资评审工作和实际的预算编制工作合理整合, 对财政投资评审工作的作用合理的体现出来, 采用其实际的优点, 防止在预算编制中产生虚假信息, 对资金的实际需求合理的体现出来, 从而为项目预算实现规划以及精准方面提供科学合理的根据。
4.2 加强财政性投资项目跟踪评审, 建立“先评审、后拨款”机制
在对财政项目资金的实际应用中, 需要按照项目的状况, 需要财政项目资金申请书当中进行相关意见的签证, 对需要审核的项目按照进度提供相应的资金。在这当中, 需要对资金的实际拨付状况进行台账的建立, 在对工程款拨付到整个资金的80%时停止拨付, 在将剩余的款项在对所有的工程完成评审之后才能够实施拨付, 以此来避免资金在拨付中超付情况产生。
4.3 加强固定资产移交评审管理制度, 建立“先评审、后移交”的机制
在对项目固定资金实施有效的管理和移交当中, 需要使得其和产权登记有效的结合起来, 以此来完善项目固定资金移交的评审管理制度, 同时确保管理机制的规范化。在对项目实际的固定资金实施评审中, 需要按照项目固定资金实际的移交状况以及批复状况, 向相关资产管理单位实施相关手续的申请, 需要按照“先评审、后移交”的原则, 对资产合理管理, 避免对国家资产产生损害。
4.4 完善财政投资评审管理制度, 制定合理、科学的财政评审管理程序
对财政投资评审管理制度实施完善, 从而制定科学合理的财政评审制度, 在对资料的移交以及预算的编制等方面需要确保要求和标准的完善。对于一些重要的工程项目以及有疑问的项目, 需要组织专家以及管理部门加强复核, 同时对实际的审核过程实施外封闭以及内公开的原则, 在工程立项到最后的结束, 每一个评审人员禁止参与到实际的项目建设当中, 需要确保整体评审以及复核过程都能够公开, 以此来保证评审程度以及管理都能够实现科学合理化, 确保评审工作的顺利进行。
4.5 推广并延伸财政投资评审范围, 让更多的部门参与到投资审计中来
加强财政投资评审范围的推广以及延伸, 在对资金的应用当中对投资评审工作的地位提升, 并且还需要确保在实际的投资审计工作当中使得相关管理部门能够很好的参与到实际的工作中, 加强对评审工作重要性的重视, 以此确保相关部门以及单位的支持。
结语
总之, 在实际的项目评审当中, 需要不断的将评审范围扩大, 对财政投资评审的重点放在对财政服务当中, 以此来对财政投资评审工作的实际方法合理的探索。对财政投资评审工作来讲, 需要不断加强实践和完善, 这样才能够在当前的社会经济发展中对相关问题合理的处理以及解决。
摘要：现阶段, 相对于财政资源的应用最为有效的方式就是投资评审, 其按照现阶段的相关法律法规, 并且和专业的评审方法和决算方法进行结合起来, 对财政资金以及项目预算实现科学合理的评价以及审核, 以此实现财政资金合理的应用。财政资源需要确保公开、公平和公正科学合理的分配, 其主要在现阶段财政投资项目当中实现监督和管理。所以, 对于投资评审除了需要具备财政资源的合理配置之外, 还需要确保其具有很好的监督作用。本文主要就对财政投资评审管理相关方面加强重视和分析。
关键词：财政投资,评审,管理
参考文献
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