农业水价综合改革总结

时间过得很快，四季轮回的过程中，一年忙碌的工作时间结束。在这一年的工作中，大家通过工作，可学到更多方面的工作知识，也留下了众多的学习回忆。为记录这一年的成长，可编写一份年终总结。以下是小编精心整理的《农业水价综合改革总结》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：农业水价综合改革总结

农业水价综合改革试点工作总结报告 (1)

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附件2 农业水价综合改革试点工作总结报告

(参考提纲)

一、基本情况

试点县地形地貌、耕地面积与有效灌溉面积，试点核心区面积、作物类型、种植结构、农业供水成本、改革前后农业水价等情况。

二、组织实施

试点工作组织机构设立、职责分工及履职等情况。

三、任务落实

(一)农业水权分配。农业用水总量控制指标分解、明晰农业水权、确权发证、水权交易等情况。

(二)农业水价形成机制。农业供水成本、改革前后执行农业水价标准(说明执行水价与成本的关系，是否达到运行成本、全成本水价或适当盈利水平)，以及农业分类水价和超定额累进加价政策落实情况等。

(三)精准补贴和节水奖励机制。系统梳理精准补贴和节水奖励政策情况，包括奖补对象、奖补方式、资金来源及规模等情况，对奖补效果进行定量和定性的描述、对奖补的可持续性进行论证(说明试点区折合每亩或每方补贴多少，全县推进需多少资金，是否有相应资金来源等)。

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(四)用水合作组织建设。登记注册、建章立制、履行工程管护、用水管理、协商定价、水费计收等职责情况。

(五)工程产权制度改革。工程产权主体、管护责任落实情况等。

(六)工程建设。计量设施配套、末级渠系完善、节水设施建设、农业节水措施推广情况等。

四、资金筹措和使用

推进农业水价综合改革试点工作资金来源及规模，资金使用是否符合财务会计制度和预算管理办法相关规定，预算执行是否与批复一致等。

五、政策措施

梳理试点期间出台的相关政策措施，说明各项政策的执行情况等。

六、存在问题

试点推进过程中及今后开展农业水价综合改革存在的难点。

七、政策建议

进一步推动农业水价综合改革工作的政策建议。

八、其他

第二篇：农业水价综合改革汇报

农业水价综合改革汇报

当阳市积极推行以奖代补机制，以完善末级渠系建设为重点，以农民用水户协会为主体，以灌区良性运行为目的，积极实施产权制度和农业终端水价改革，节水增收效果明显，初步形成了良性循环的灌区运行模式。

一、基本情况

被称为“微型湖北”的当阳市位于江汉平原向鄂西山地的过渡地带，山区、丘陵、平原兼有。最高海拔为，最低海拔为，相对高差为。耕地面积66万亩，其中水田万亩，旱地万亩。主要种植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麦、豆类等。属亚热带季风气候，多年平均降雨量在—之间，径流深374mm，径流系数。由

于当阳市地形较为复杂，气候多样，各个干旱时段的地区分布不同，轻重不一，极易出现伏秋连旱，干旱灾害十分频繁，对水稻生长极为不利。

在农业水价改革项目实施前，末级渠系工程建设管理废驰，严重影响农业生产。主要表现在：末级渠系年久失修，毁损严重;灌溉面积缩小，效益衰减严重;水量损失大，渠系水利用系数低;维护成本费用高，农民水费负担重。

针对这种情况，当阳市大力推行以奖代补机制，以完善末级渠系建设为重点，坚持把深化水价改革作为促进节约用水的重要举措。2012年，节水灌溉面积达到万亩，占全市水田面积的%，成效十分显著。

二、改革措施

1、领导重视,政策扶持。末级渠系建设完善是实施农业水价综合改革的前提和基础。项目所在地政府极为重视末级渠道建设改造,成立了由市长任指挥长,分管副书记、副市长任副指挥长的末

级渠系建设指挥部,各镇也相应成立了指挥部和工作专班,为末级渠系建设的顺利进行提供了强有力的组织领导。同时，市政府出台了《关于末端灌溉渠系建设以奖代补政策的通知》的政策性文件。对由农业用水合作组织、村集体经济组织实施的，集中连片百亩以上、过流能力/s的支渠以下的末端渠道节水改造项目，按推广U型渠改造方式，分U30、U50、U70和U70以上4种规格，每米分别补助10元、15元、20元和25元的材料费贴，极大地提高了农民投入末级渠系建设的积极性。

2、深化改革，明晰产权。坚决贯彻落实当阳市政府《关于开展农村小型水利设施产权制度改革工作的通知》，结合实际，把项目区范围内的小水库、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程产权全部移交给农民用水户协会。协会将工程按照协会的《章程》分段承包给用水小组及用水户，让农民觉得是自己的产权，爱护渠道工程跟爱护自己的房屋

产权一样来进行管理和维护。产权明晰后，农民投资维修、改造和兴建小型水利设施的积极性明显提高。

3、协会管理，规范运作。实施农业水价改革以来，全市共成立农民用水协会38个，涉及全市10个镇86个村70800户、灌溉面积万亩，占全市水田面积的%。协会大力宣传水价改革的必要性和重要性，组织农民进行自我管理和自我服务，在放水取水口修建标准的测流堰，并悬挂水价、水费和水量公示牌，有效地避免了行政区划和水文边界不一致而产生的用水纠纷，使末级渠道实现了”送水到门户，放水到田头”。项目建成后以农民用水户协会为主体，承担渠系工程项目、量水工程设施的日常管理养护责任，具体负责工程维修、管理、用水收费，初步形成了村民“自己的事情自己办，自己的工程自己管”的良好局面。

4、终端水价到位。东风三干渠农民用水协会长期以来水价偏低，无法补

偿供水成本，导致水利工程管理维护经费不足。为实现水利工程良性发展，真正体现水资源的商品属性。水费从元提高到元，以便增加工程管理维护费用。目前，灌区经营性农业灌溉水费按实际受益面积收费，征收标准按灌溉水价每方元。虽然水价增加了，但通过水价改革后，农民负担水费的情况不断没有增加，反而是减少了，主要是放水时间减少，用水量也减少，管水的人员工资减少，又增加了协会对渠道工程管理养护的能力。

三、改革成效

1、节水效果明显。实施以奖代补政策以来，累计投入2185万元，完成骨干渠系衬砌万米、末级渠系硬化万余米，渠道过水能力提高2倍多，渠系水利用系数由提高到以上，灌溉保证率由60%提高到90%;新增灌溉面积21678亩，改善灌溉面积54271亩，改善排涝面积14523亩;新增节水能力239万m3，节水20%，节水效果明显。

2、农民增收效益。实施农业水价改革后，粮食生产能力提高10%以上，增产17138吨，农民人均年收入增加750元以上，经济效益突出。以当阳市半月燎原项目为例，按照农作物平均亩增产灌溉效益计算表计算，实施末级渠系改造工程后亩平增收元。项目实施前，水费亩支出51元，占亩产值%，占亩均纯收益的9%。项目实施后，水费亩支出元，占亩产值的%，占亩均纯收益的%。农业水价综合改革项目的实施切实减轻了农民水费负担，增加了农民收入。

3、社会效益。突出表现在密切了干群关系、解决了用水难的问题、提高了灌溉保证率，灌溉次序良好。末级渠系的硬化建设不仅解决了输水“跑、冒、滴、漏”的问题，为今后水费的计收工作奠定了良好的基础，成为了联系农民与干部的“纽带”， 增强了群众对基层党组织和干部的信任度、凝聚力。同时通过末级渠道的改造，减少渗漏，提高水的利用系数，节约水资源，缩短用水周期，

降低用水成本，有效解决了农民用水难、成本高、水费负担重的问题。

四、推广情况

当阳市以奖代补农业水价模式，充分发挥农户积极性，积极引导农民参与农业水价改革，起到事半功倍的效果。目前已在江汉平原的仙桃、潜江、江陵，在鄂西北的南漳、老河口，在鄂南的咸安等县市广泛开展示范推广，效果显著，易于操作。下一步，将根据有关部署，积极全面推广。

第三篇：农业水价综合改革如何改

农业水价综合改革将成为农业节水的重要突破口。明晰农业水权，严格农业用水总量控制和定额管理;健全农业水价形成机制;建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制等，都将成为推进农业水价改革的重点。

水利部农水司副司长倪文进近日表示，我们要把农业水价综合改革作为农业节水的重要突破口。这意味着农业水价综合改革将成为今年水利改革重头戏。

农业水价一直是水利领域的敏感地带。过去，大家意识不到水的商品属性，认为灌溉用水不该收费。有的地区，水费收不上来一直是个老大难问题。而就现行的农业水价标准来说，普遍存在偏低的问题。很多基层水利工作人员反映，当地“只是象征性收取，远达不到供水成本。”这势必造成两个后果：一是水费难以维持灌排工作的正常运行;二是农民的用水行为很难被约束，节水意识不易被调动激发。

在我国，农业是用水第一大户，农业用水方式比较粗放，农田灌溉水有效利用系数低于0.7至0.8的世界先进水平。立足我国现有的水资源条件，农业必须节水。除了加快升级水利基础设施，我国目前最需要的就是改革创新体制机制，激发节水内生动力。

在此背景下，农业水价综合改革成为重要突破口。“通过改革，要让水价更好地反映市场供求和资源稀缺程度，发挥水价在节水中的杠杆作用，激发农民的节水动力。”倪文进认为。由于农业水价综合改革的复杂性，我国采取了试点先行的办法。在2013年试点的基础上，2014年又在27个省份80个县开展了试点工作，目前已取得探索性、阶段性成果。

通过总结经验，倪文进透露，进一步推进农业水价综合改革，会优先选择灌排设施比较好、用水计量设施比较完备的地区。具体操作上，首先要明晰农业水权，严格农业用水总量控制和定额管理，“我国目前正实行最严格水资源管理制度，已经有80%以上的县明确了用水总量，下一步要把农业用水总量进一步分配到灌区和农户。同时，对不同地区的主要农作物灌溉都要采取用水定额管理。”在保证农民定额内基本用水需求的同时，对超定额用水实行累进加价。

农业水价综合改革的一个重要环节，是健全农业水价形成机制。倪文进介绍说，根据2011年中央一号文件和党的十八届三中全会精神，农业水价既要反映农业供水成本，同时也要反映水资源的稀缺性，所以，要分不同类型的地区、不同类型的作物来合理确定农业供水价格。“总体思路上，粮食作物因为涉及国家粮食安全，总体上还是按供水成本确定;而对经济作物，特别是规模化的经济作物种植区，要适当考虑供水成本加微利，这样也可以让一些社会资本愿意投入农田水利工程建设和管理。”他说。

“通过农业水价综合改革要把水节下来，但又不能过多地增加农户的灌溉成本，这需要建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。”倪文进介绍说，这些年，各地在试点过程中已经积累了一些经验。比如，河北等地探索的“一提一补”机制：“提”就是将水价提高，以充分发挥价格杠杆的调节作用;“补”就是将水价提高的部分和财政补贴资金作为节水调节基金，按面积等补贴给农民。通过灵活的机制，实现水价虽提但负担不增、用水减少但效益增加，调动农民参与和支持改革的积极性。

第四篇：丰水地区农业水价综合改革路径

扬州市水利局 李章林 王 洁

开展农业水价综合改革是党中央、国务院加强农业供给侧改革的重大决策，江苏省物价局、水利厅、财政厅联合印发的《江苏省农业用水价格核定管理试行办法》(简称《办法》)，规定今年开始试行新的农业用水收费制度，凡之前与《办法》相抵触的管理规定一律废止，新《办法》彻底改变了现行水费收缴制度，从政策上取消了按亩收取水利工程供水水费的政策，是策应国务院水价改革的关键举措。农业水价综合改革政策性强、要求高、时间紧，特别是丰水地区节水难度大、技术难点多，工作中矛盾复杂阻力大。因此，如何强化水利部门的农业供排水服务职能，倒逼基层水利管理单位实施管养改革，成为农业水价综合改革成败的关键。

为了推进农业水价综合改革，帮助基层水利部门卓有成效开展农业水价综合改革，结合扬州地区情况，推荐采取以下步骤，实现水价改革目标：

一、按照“谁供水谁收费，谁用水谁缴费”的原则，分级成立农田水利管护组织。在组建村级农民用水合作组织的同时，按灌区或乡镇成立乡镇(灌区)用水合作组织。乡镇水利站实行事企分开，分别明确水利站管理督查职能和乡镇(灌区)用水合作组织供排水服务职能，合理配置相关技术人员，形成乡镇(灌区)与村级农民用水合作组织共同负责农业供排水和管护工作的组织体系。乡镇水利站作为业务主管单位，要建立区域内管护人员档案，按照统一编发的管护内容、设备操作、安全生产工作手册，开展用水合作组织管护人员业务培训，监督用水合作组织做好供排水服务和规范收费、规范开支工作。

二、合理划分水价收费单元。水价收费单元是指供排水条件相似、有利于核定水价成本、方便实施水费收缴的区域范围。目前大多数小型灌区是以村、组为水费核算单元，大型灌区为独立的核算单元。随着《办法》的实施，以乡镇供排水区域或灌区为单元，进行水价核算和收缴比较合适，既避免水价核算过多过繁，又避免不平衡性过大。对于使用集体所有水塘中的水和拥有独立排水水系的用水户，可以单独进行水价核定、收费。

三、建立供排水设施档案。农业供排水设施包括河道、泵站(引水闸首)、渠道及配套工程、排涝站等。考虑到今后发放取水许可证，县级以上河道暂不列入供水档案。按照水价收费单元，对供排水设施进行分类登记，建立固定资产明细账，开展产权登记并用于测算运行维护成本。对于整合后的供排水单元，要不断优化供排水工程布局和运行调度方案，充分发挥供排水工程效益，着力节省运行维护成本。

四、调查农民现状水价负担。农业水价改革政策性强，以不增加农民负担为前提，准确统计农民现状用水水价负担，关系到财政精准补贴的测算和水价改革的成败。农民现状水价负担包括农业灌溉负担、排涝负担、养殖用水负担等，一些地方农民灌溉除上缴有关水费还要自己买水泵、缴电费，以及本应由农民承担，现状是由村级经济组织承担的也应当进行调查统计，纳入负担范围。统计还包括灌溉面积和作物品种，通过调查统计，确定农民现状负担的隐性和显性最高水价。如果前三年农民负担不一致，应当取三年平均作为农民负担的上限，统计结果还要有农民代表、村级基层组织签字盖章确认。

五、及时核定灌排周期支出。乡镇(灌区)用水合作组织，在一个灌排周期结束后，要及时统计实际支出，包括用电、维修、购买原水及人员工资等，开展水价核算工作，核定水价超过农民现状负担的部分，就是财政需要补助的部分。对于各类收费主体，按规定应当将核算的水价，以及向农民实际收取的水价报经县级物价部门核准后才能执行。在实际工作中也可以先按农民现状水价负担进行预收费，灌溉结束进行水价核算，如果核算水价低于实收水价，则在下年度预收费时扣减，如果高于实收水价，则超过部分纳入财政补贴范围。对于受特大自然灾害影响而增加的供排水支出，应当作为公益事业由财政负担。小型灌区、使用集体所有水塘中的水和拥有独立排水水系，供排水组织与用水户之间可以直接按协商水价收取。

六、丰水地区树立水权意识。推进农业用水总量控制定额管理，以乡镇或灌区农民用水合作组织为对象核发取水许可证，在取水口安装计量装置，通过抄表计量开展节水奖励。现阶段针对取水泵站多、流量计价格高，全部安装困难大的实际，在取水泵站已经安装流量计的基础上，再安装开机时间累加器简称计时器，实测不同泵型机组开机时间与取水量的线性关系，再对未安装流量计的泵站，直接安装计时器，通过上述率定的线性关系，推算出类似水利条件和机泵条件的各个泵站的取水量，用于水价核算和节水考核。

七、落实“两证一书一台账”，发挥农民用水合作组织的重要作用，乡镇区域范围内农田灌排运行和管护，鼓励用水合作组织通过招投标或协商委托，以购买服务的方式实施工程日常运行维护，做到工程处处有人管护，层层有台账档案，村村有公示专栏，农民用水合作组织实行阳光建设、阳光运行、阳光管理。同时对农田水利设施产权和管理权全省应当使用统一的“两证”格式和管护台账表式，使之规范简洁并具法律效力。水利站负责用水合作组织行业管理，做好农村水利工程建设、使用、维护、管理的监督工作。

八、建立农业水价综合改革信息平台和“一张图”数据库，统一开发水价收缴机打发票凭证及远程传输系统，实行信息化管理，提高管护及统计上报效率，实现数据统计科学可信、规范精准，同时加大以用水合作组织为主体的“一事一议”、“先建后补”政策落地，近几年农村水利项目应当优先安排用于农业水价改革的地区，多渠道促进农业水价改革行之有效、持之以恒、不断完善。

国家明确我省农业水价改革的时间节点是2020年，《江苏省农业用水价格核定管理试行办法》明确的试行时间为两年，因此，各地必须集中时间，加大力度，在试点区工作的基础上，明年全面推进农业水价改革工作。当前首要的问题是促进县级人民政府将农业水价改革作为重点工作，很抓组织落实，行政推动。

第五篇：灌区农业水价综合改革调研报告

一、基本情况

瑞昌市大壤中型灌区，设计灌溉面积1.04万亩，该灌区以前主要是靠一条傍山现浇明渠进行输水灌溉，全长9.3公里，由于渠道线路长，地形复杂，穿河、穿路、穿村庄，加上山体滑坡、渠道塌方，每年都必须对渠道进行维修和清淤，维护成本非常高，而且放水时间特别长，从渠首放水到渠尾最少要2天的时间，同时沿途必须安排十几名守水员带上干粮，日夜看守，既费时又费力，效率低下导致用水纠纷，甚至械斗时有发生。一遇干旱天气就因输水不畅而“望水兴叹”。瑞昌市大壤灌区续建配套与节水改造工程，于2017年10月开工建设，项目总投资1000万元，2018年4月基本完工，铺设灌溉主干管9.3公里，沿途设置58个放水口，每个放水口都安装了水表进行精准计量。至此，瑞昌市大壤灌区用水管理完成了从“一把锄头放水”转变到“一把钥匙开水”的质变。

二、工程建设情况

为改变这一现状，瑞昌市水利局工程技术人员进行了认真的分析和调研，一致认为前几年瑞昌市整合资金，在石门中型灌区实施的4000亩低压管道灌溉项目，经过几年的运行证明效果非常好，得到了当地农民的认可，有很强的借鉴意义。

结合大壤中型灌区“西高东低”、“北高南低”的地形特点，适合建设一条自西向东顺着北部山边布置的管道，自流灌溉山下的东南平原，最终决定采用低压管道灌溉的方式对大壤中型灌区主干渠输水渠道进行改造。

高丰镇大壤中型灌区高效节水灌溉示范县项目建成后，实现了从田间工程向源头治理的转变，从“望水兴叹”向“一拧就来”的转变，从“最后一公里”向输水段的畅通转变，有效解决了输水渠道“肠梗阻”的问题，项目实施后成效显著。2019年瑞昌市遇到从1942年以来最严重干旱天气，大部分农田减产50%左右，高丰镇大壤中型灌区高效节水灌溉项目区内，虽然也出现一些抢着放水，放了水就不愿意关水，甚至有把放水法兰藏起来的现象，但是农田基本没有受旱，作为重要水源的大壤水库还有近200万方的存水。

三、主要做法

1、成立管护机构。以水务站为基础，4个行政村参与成立农民灌溉管理委员会，管理委员会主任由乡政府主要领导担任，负责引导、宣传、管理和每个放水口的放水审批。2019年管委会下面成立管理小组，以村为单位，村干部和种粮大户为成员，具体负责管理村内的放水口、区域内的管道运行;

2020年，针对2019年放水过程中出现的矛盾和不规范问题，进一步优化了管理措施，实行“四个一”的方式管理，效果更加明显。一是一个机构审批。无论哪块农田要求放水，向管理委员会申请后，由管理委员会统一审批，确定放水口和放水时间，其他任何人无权调水、配水;

二是一名管理员管理。58个放水口，全长9.3公里，由一名责任心强、办事公正的管理员管理，签订用水协议，职责就是做好管护和放、关水工作;

三是一把钥匙放水。用专门的钥匙可以开关58个放水口，其他任何人没有钥匙，如果他人擅自强行放水，报警查处，严厉打击;

四是一支队伍保养。项目建成后，管理委员会与具有维修技术和能力的瑞昌市自来水公司签订维护协议，由自来水公司负责对管道的维修和技术支撑，确保管道畅通。

2、建章立制规范管理。结合项目实际制定了《瑞昌市大壤中型灌区灌溉用水轮灌制度》、《瑞昌市大壤中型灌区管道维护巡查制度》，编制了低压灌溉项目操作指南，明细管护责任，明晰操作流程，实现工程的长期高效运行。

3、建立长效管护机制。该工程用水计量采取水表精准计量，经测算该区域运行维护水价为0.047元/m3，为了减轻农民的缴费压力，维持骨干工程正常管理和维护，将实行“一提一补”机制，即农业水价综合改革提高灌溉水价后，建立了农业灌溉节水精准补贴、节水奖励、超定额加价等机制，保障农户种粮积极性和节水收益。用水户在年初灌溉用水之前，根据当年的计划种植结构、种植面积及用水定额按执行水价上缴全年水费的50%给农业灌溉用水管理小组，年末根据用水户的实际种植结构、种植面积、测量计量的用水量，按照用水定额、供水单价(将分类水价、节水补贴、节水奖励、超定额加价等一并综合计入考量)计算用水户实际发生的年终水费总账，与年初预收水费对比，如多收则返还用水户，少收则由用水户向农业灌溉用水管理小组补交，即“多退少补”。节水补贴资金根据农业灌溉用水管理小组最终核算统计的节水补贴总额，由农业灌溉用水管理小组所在乡镇复核、瑞昌市水利局审查、瑞昌市人民政府核定批准后，由瑞昌市财政将节水补贴资金拨付给农业灌溉用水管理小组。

四、工作意见和建议

建议省发改委尽快出台关于水价监审、水价调整方案、听证公示、水价批复等相关政策指导性文件，解决各地在农业灌区用水水费定价中出现各种各样的问题。

2020年10月23日