廉政文化建设创新结项
第一篇：廉政文化建设创新结项
大学生创新创业训练计划 项目结项验收总结报告
项目类别 国家级 ( ) 校 级( ) 项目类别 创新项目( ) 创业项目( ) 项目编号 CX12042 项目名称 农村小学家校信息交流现状调查和实践对策
陕西师范大学大学教务处
二O一三年
总结报告参照提纲及要求：
一、题目
二、关键字
三、项目概述
1.项目成员基本情况(人数、院系、专业、年级)、指导教师基本情况(职称、研究方向)
2.项目的研究背景、目的与意义
3.项目实施过程的人员工作分配和完成情况 4.项目实施过程收获和体会
四、项目预期成果完成情况和创新点
五、项目总结
六、附录(参考文献目录等)
用A4纸双面打印(宋体，小4号字，1.5倍行距，首行缩进2字符，段前段后0行，默认页边距，页码居中)。
科研中成长，实践里圆梦
——我们的科研小总结
关键词：学生科研 教师梦 团队协作 成果满意 项目概述
家校合作，是一个农村小学教育的重大问题。如何更好地加强学校和家庭的合作已被教育界所重视,并成为农村学校改革的重要内容，也是当今农村教育发展的一个趋势。作为一名教育学本科生我与本班同学们积极关注农村小学家校合作的问题，思考如何拉近家教之间的距离，为此我们努力搜集资料，开展研究，确立了“农村小学家校信息交流现状调查和实践对策”为研究专题
项目成员基本情况:我们团队人员共有4位同学，均为2010级教育学本科生。在项目确立与进行中指导老师张正峰副教授(研究方向：高等教育、教育基本理论)倾力支持，保证我们学生科研项目顺利实施与完成。
项目的研究背景、目的与意义;
国内研究理论体系不断完整，研究家校合作论文不断增长，家校合作模式不断转新，并且大多数研究集中在探讨家校合作的模式和存在问题。
国外研究日本PTA(Parent Teaehe：ASsoeiation),即父母与教师联合会。PTA在致力于沟通学校与家庭、社区的联系和创造一个有利于青少年成长的环境方面发挥了巨大的作用,成为中小学教育中不可忽视的重要教育力量。日本PTA组织的许多成功经验为我国开展家校合作提供了有益的启示。形质兼备,寻求法律与制度保障，将网络服务引入家校合作，拆除学校壁垒,使学校教育教学活动透明化。日本一些学校实行教学参观活动,随时允许任何人(不只限于家长,社区里的任何人都可以)来校参观教学活动。美国“家长参与教育”(Parental Involvement in Education)逐渐成为美国教育重要形式为大幅度提高学生的学业成绩，美国的很多中小学与学生家长之间所进行的一种双向交流活动。它主要包括：家长为子女主动参与学校改革和学校为学生主动培训家长两个方面。家长为子女主动参与学校改革家长为子女主动参与学校。 项目研究意义：
通过此次课题研究，有助于我们了解洛南县石坡镇小学农村家长与教师的信息交流状况，并且对研究反映出的现状做出合理性的解释，在实践的基础上提出我们建设性意见。课题案例研究，有利于努力搭建农村小学家长与教师信息交流平台，推动信息交流平台的建设。加强家长与教师的信息交流互动，对完善农村小学学生评价体系提供参考，更加有利于农村素质教育的推行。本课题案例研究，了解家长参与学校管理学生的程度，构建学校、家长双向、互动管理学生模式，为民主管理学生提供借鉴，从而回归学生主体性地位。
工作分配和完成情况：在科研过程中我们小组成员分工协作，大家齐心协力。作为项目负责人我的主要工作是协调大家工作，搜集文献资料，最后由我撰写项目论文并发表，陶永辉的主要工作室制定访谈问卷，王涛协助整理访谈资料并交给我进行论文整理，张亚玲作为一名本地人是我们项目的“向导”帮助联系学校人员，进行实地访谈。在项目合作中大家利用两次假期前往访谈记录，我们圆满完成任务，项目顺利结束，发表论文两篇。
收获和体会：我们自申请此项目始已然过了将近一年了。正如我们预定的那样，我们研究的课题正健康进展着。 我们小组研究的课题是在指导老师的帮助下，我们制定了研究课题问卷“农村家长参与教师信息交流现状问卷”，在项目进展中我们小组成员于2013年初进行实地调查，发放问卷150份收回137余份，实地调查情况良好。我们积极与当地小学生开展交流，形成阶段性论文“论农村小学生课外阅读生态环境——家长于教师的积极作用”。目前我们小组正在整理资料，结项论文已发表。
在项目的实地进展中我们良好的达到了预期目标。课题准备阶段时，课题小组成员采用文献调查法，分工协作，搜集整理论文50余篇，初步形成具体的研究思路制定了研究课题问卷“农村家长参与教师信息交流现状问卷”、“农村家长家校合作问题访谈表”。课题实施阶段，我们实地走访学生、家长了解当地家校合作状况，通过此次课题研究我们主要完成预期了解洛南县石坡镇小学农村家长与教师的信息交流状况，对研究反映出的现状做出合理性的解释，并且在实践的基础上提出我们建设性意见。根据前期走访访谈情况，进行数据分析将研究成果进行汇总整理，完成撰写论文。
在项目进行中我们学会很多研究方法，体会教育研究的科学态度，在实践中我们走到学生中了解他们，这比书中的知识更加具体深刻，了解家长的心态，把握学生的心理，紧跟时代，在研究中我们更加明白未来的教师不是一名教书匠，我们要做一名具有前瞻视野、研究型教师。 项目预期成果完成情况和创新点：
本项目选题属于前沿性问题，并且可操作性强。通过对农村小学家长与教师信息交流现状调查，探索一条适合农村小学教育的学生评价方法途径。
我们主要采取口述了访谈方法进行研究，同时我们将调查访谈洛南县石坡镇农村的小学家长、一线教师获得真实资料。
对家长和一线教师访谈，资料收集客观、全面。
附录(参考文献目录等)
[1]赵士高.农村家长参与学校教育的阻抑性因素研究[D].华东师范大学,2008 [2]钱焕琦.当前家校关系中存在的问题及伦理调适[J].南京师范大学，2006 [3]胡隽之.农村中小学学校教育与家庭教育的现状与反思[J].零陵学院学报, 2004 [4]张旺.家长参与子女教育的现状及策略研究[D].西南师范大学,2001 [5]王建平.美国家长参与教育与青少年健康发展研究[D]首都师范大学，2003 [6]史景轩.日本PTA研究[J].河北大学，2005
第二篇：创新载体 促进廉政文化建设
李 芳
太祁路政大队党支部
廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。如何促进廉政文化建设活动的深入开展，是一个值得探讨的问题。
以“读书思廉”为载体，筑牢拒腐防变的堤坝 读书使人明智。各有关部门要把“读书思廉”作为廉政文化建设的一个重要措施来抓紧抓好，通过多种途径开展读书思廉教育活动。积极组织广大党员干部尤其是领导干部认真研读有关法律法规和理论文章，通过中心组学习、支部学习、读书会、心得交流会等各种形式，对党员干部进行权力观、地位观、利益观教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪政纪教育和从政道德教育。通过开展系列的学习活动，使廉洁意识理论植根于广大党员干部尤其是领导干部的思想中，筑牢拒腐防变的的堤坝。
以“文化倡廉”为载体，营造廉荣腐耻的氛围 教育是主渠道。从小接受廉政文化熏陶，让廉政文化根植于下一代，是教育者的责任，也是国家党风廉政建设的百年大计。在开展廉政文化进校园过程中，要把握教育内容的针对性、时效性，营造出鞭挞腐败、崇尚廉政的良好氛围。在学校要坚持寓教于文、寓教于理、寓教于乐的理念，将廉政文化教育纳入中小学的学科教学、主题活动、课外活动中，使青少年在潜移默化中树立起廉洁的意识，从小就养成以廉为荣、以贪为耻的道德观念。
社区是教育的平台。要把廉政文化建设与创建文明社区结合起来，与社会主义新型农村建设结合起来。通过开辟廉政书刊阅览室或设立廉政书柜、建立廉政文化长廊等丰富多样的形式，使廉政文化走进千家万户，深入人心。在农村普遍建立起反腐倡廉宣传橱窗和廉政文化大院，让更多的群众了解廉政文化，提高村干部的廉洁意识和村民监督意识。同时，要购置一些反腐倡廉的电教片，进行巡回播放。结合开展保持共产党员先进性教育活动这一契机，对广大党员干部进行警示教育。各地要挖掘本地历史文化中丰富的廉政文化内涵，整理收集有关廉诗、廉文、廉联和“清官故事”，使之与新时代的廉政思想、理念、制度和先进事迹结合，形成廉政文化合力。通过举办勤政廉政先进事迹报告会、向领导干部发送廉政短信、举办廉政书画比赛等形式，不断扩大廉政文化宣传教育的覆盖面和影响力，以营造廉荣腐耻的氛围。
以“家庭助廉”为载体，打造远离腐败的港湾 家庭是社会的细胞，家庭廉政文化是反腐败文化的基础资源，家庭助廉教育是形成社会廉洁文化的有效措施。领导干部能否廉洁自律，家庭环境的影响不可低估。要把积极创建“廉洁家庭”作为廉政文化建设的重点来抓，开展一系列丰富多样的“家庭助廉”活动：组织一些机关干部家庭参加全国性的家庭助廉知识竞赛，向他们发出《争当“廉内助”、树立“好家风”》倡仪书和廉政短信;与他们签订一份“家庭廉洁”承诺书;给他们推荐一批有关家庭助廉教育图书、家庭教材、宣传折页、公益广告、标语口号、治家格言等宣传资料;向他们发放“廉洁家庭公约”;教育“贤内助”常吹“廉政枕边风”，当好领导身边的“纪委书记”，时刻提醒亲人拒腐蚀永不沾，清清白白做官，堂堂正正做人。通过开展形式多样、内容丰富的家庭助廉活动，推动家庭助廉教育活动进家庭，使家庭成员在生动活泼的宣传氛围中受到启发，受到教育，营造“家庭设纪委、常敲廉政钟”的良好氛围。
以“谈话促廉”为载体，增强党员的法纪观念 开展廉政谈话是开展廉政文化建设的一个切入点，在抓好领导干部任前廉政谈话基础上，要将廉政谈话延伸到基层，落实到关键岗位。要建立健全以任前谈话、定期谈话、诫免谈话、警醒谈话为主要形式的预警促廉机制;开展定期“述廉”、民主“评廉”、承诺“保廉”、自查“报廉”以及民主生活会“正廉”活动。要对一些重点工程项目实施执法监察，召开项目负责人“导廉”谈心会;同时采取以案说纪，“用身边案例教育身边人”等方式，加强对党员干部的警示教育。
交通文化建设论文征集
创新载体 促进廉政文化建设
李 芳
太祁路政大队党支部
第三篇：推进廉政文化建设理论和实践创新
一、廉政文化的基本含义和历史背景
廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是中华优秀历史文化的继承和发展，是党的光荣传统的发扬和光大，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。
文化是一个民族的精神和灵魂，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。关于廉政文化，自古以来，我国就有崇廉尚廉的优良传统，如“修身齐家治国平天下”、“不为五斗米折腰”，倡导“仁、义、礼、智、信、廉”等清官文化，为我们今天加强廉政文化建设提供了宝贵财富。在新的历史条件下，为营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，我们党提出了加强廉政文化建设这一重大历史性课题，比如倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在党员干部中形成为民、务实、清廉和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值取向，这些都成为新时期廉政文化建设的重要任务。
二、廉政文化的战略意义和本质特征
反腐败斗争既是严肃的政治斗争，也是文化与道德的较量。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要廉政文化的有力支撑。加强廉政文化建设，有利于践行社会主义核心价值体系，有利于加强党的执政能力建设和先进性建设，有利于增强廉政建设的渗透力、影响力，
有利于促进领导干部廉洁从政。也就是说，加强廉政文化建设是拒腐防变的“预防工程”，是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”，是增强干部拒腐防变能力的“免疫力工程”，是反腐倡廉的“治本工程”。
廉政文化作为一种思想深刻、影响广泛的先进文化形态，在内涵上包括以“八荣八耻”为标志的全民道德伦理文化，以“社会主义核心价值体系”为尺度的价值导向文化，以“廉洁从政”为目标的清廉文化，以遵守市场法则、健全市场体系、强化公平竞争为主要内容的市场健康文化，以健全社会主义民主、完善社会主义法制为根本任务的政治文化，等等;在特征上表现为历史传承性、时代创新性、先进性、全民性、权力指向性等;在功能上体现了导向、约束、凝聚、激励、警示、监督、测评等，潜移默化，影响深远。
三、廉政文化的弘扬借鉴和中外比较
加强廉政文化建设，既要善于汲取中华优秀文化传统的营养，又要研究市场条件对廉政的要求，做好新形势下的廉政文化建设工作;既要抓好国家意识的创建与培育、宗教文化的传承与创新、领袖人物与知识阶层的作用等关键环节，坚决反对腐败文化，着力培育廉洁精神和爱国情操，又要借鉴儒家道德教化思想，加强以崇尚廉洁为内核的政治伦理建设，等等。
加强廉政文化建设在全球范围内已形成基本共识，并且既有区域特色，又有民族特色;既有政党特色又有国家特色，但无论特色如何都有一个共同点，就是打造清廉文化。这就要求我们放眼世界，从各
国优秀廉政文化建设中吸取经验。
四、廉政文化建设的思路方法和实践经验
加强廉政文化建设，在组织领导上，要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力”的领导体制和工作机制;在目标指向上，要培育全党全社会的廉洁价值理念，营造崇尚廉洁的社会风尚;在建设理念上，要树立廉政文化的市场意识和市场观念，以市场为导向培育和打造符合市场规律、人们普遍接受的优秀廉政文化建设品牌，增强吸引力，扩大影响力;在实现方式上，要做到政党特色与大众特色、历史特色与时代特色、民族特色与地域特色、制度特色与情感特色并重，以取得实实在在的效果。
加强廉政文化建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬主旋律、鞭挞假恶丑，确保廉政文化建设的正确方向;必须坚持和完善廉政文化建设领导体制和工作机制，巩固和发展全党全社会共同参与的良好局面;必须将廉政文化建设自觉融入全党宣传思想文化工作之中，全面部署，统筹协调，整体推进;必须开展形式多样的廉政文化创建活动，贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于乐，喜闻乐见，增强感染力;必须建立健全廉政文化建设制度，提高规范化、科学化、制度化水平;必须坚持开拓创新，以改革创新的精神，推动廉政文化理论创新、制度创新和实践创新。
具体实施起来可以总结为以下几点：
1、注重理论与实践的结合，突出指导性
廉政文化建设是一项理论性和实践性都很强的工作，只有在理论上取得突破，才能在实践中有所发展。因此，我们注重从理论与实践的结合上推进廉政文化建设。实践中我们认识到，如何提高廉政文化建设的“理论”含量，这是深化廉政文化建设一个重要而紧迫的课题。必须加快廉政文化研究人才培养步伐，加强与党校、高校、社科院的联系，努力培养一批廉政文化研究人才;加强廉政文化的学科建设，组织专家学者对社会廉政文化、政府廉政文化、公职廉政文化以及廉政价值观、廉政法规体系、廉政队伍建设、廉政活动及评价机制等基本内容进行科学研究，着力构建廉政文化体系，为开展廉政文化建设提供一本适用教材;加大廉政文化精品创作力度，高起点规划和组织实施廉政文化理论研究、廉政文化文艺创作，努力创作一批廉政文化专著、理论文章、影视、戏曲等精品力作，打响廉政文化品牌。
2、注重历史与现实的结合，突出创新性
要注意坚持古为今用、以古鉴今的原则，用现代的眼光去审视优秀的历史廉政文化，用创新的理论去研究历史廉政文化，用丰富的载体去展示历史廉政文化，将历史上的廉政文化资源转化为现实的廉政文化发展优势;同时，要具有世界眼光，积极借鉴和吸收人类创造的一切优秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化内涵。力求使廉政文化建设“把握时代脉搏，顺应时代潮流”，把公平正义、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为廉政文化继承和创新的内在核心，使廉政文化建设更具科学性、时代性。
3、注重整体与局部的结合，突出统筹性
廉政文化是一项量大面广的系统工程，涉及到政治经济文化社会方方面面，没有整体规划，没有统筹协调，就不可能做到可持续发展。因此，必须始终坚持用统筹的理念推进廉政文化建设。
4、注重高雅与通俗的结合，突出大众性
要紧紧抓住提高人的思想道德素质、尤其是廉政修养这个根本，把先进性的要求与广泛性的要求结合起来。一手抓高雅廉政文化建设，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素质和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象;一手抓通俗廉政文化建设，根据不同群体对廉政文化建设多层次的需求，与建设社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化、家庭文化相结合，有针对性地创作一批为基层群众喜闻乐见的通俗廉政文化产品，提高廉政文化建设的渗透力、有效性。几年来，我市各地结合实际，开展丰富多彩的廉政文化文艺活动，寓教于乐。
5、注重务虚与务实的结合，突出实效性
廉政文化建设是一项细活实活，是一项“润物细无声”的工作，具有阶段性、长期性和艰巨性的特征。要真正解决问题，必须坚持虚事实办，虚功实做。要求实务实，从市情、县情、区情出发，谋划廉政文化建设的各项工作任务，既高起点提出工作的努力方向，又注意区分轻重缓急，切合工作实际，不提盲目的高指标;既尽力而为，又要量力而行，以点带面，力求使制定的措施和规划的项目做得到、行
得通、办得成;既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，使廉政文化建设取得实实在在的效果;既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，使廉政文化建设常态化、长效化。
第四篇：(廉政建设)创新教育形式 用活载体扎实推进监狱党风廉政建设
-------------- 创新教育形式 用活载体 扎实推进监狱党风廉政建设
摘 要: 强化党风廉政建设是从源头上预防腐败的一项治本之策。这项工作搞得好不好，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的效果和质量。监狱作为国家的刑罚执行机关，惩罚和改造罪犯的职责决定了监狱处在反腐倡廉的最前沿,如何适应新形势新任务的要求，创新形式，用活载体，推进党风廉政教育工作就成为当前监狱必需深入思考和研究的重要问题。
关键词: 腐败 创新 教育形式 载体 监狱 党风廉政教育
党的十六大以来，我国改革发展进入到关键阶段，反腐败斗争处于重要时期。以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极探索发展社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败工作规律。相继出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和修订颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等，这一系列政策规定的出台，为我党在新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大的思想武器和制度保障。
一、监狱容易滋生腐败的环节
从各地监狱系统腐败案件的相继曝光，引起人们对监狱系统腐败问题的关注。在对这些案件的剖析中，既能看到一般腐败案件所具有
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(一)在监狱布局从偏远地区向城镇转移的过程中容易滋生腐败。
建国之初，我国监狱从押犯构成来看，主要为战犯多，为了劳动改造的需要，就把绝大多数监狱建在远离大中城市和交通沿线的边缘地区和山区;随着社会经济的发展，我国监狱工作方针也由新中国初“三个为了”的监狱工作方针向 “惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针发展。为了切实落实“改造人”这一宗旨，促进狱内劳务加工的需要、社会帮教、社区矫正、狱务公开等，我国对监狱布局正在做重大调整，一批批监狱开始从偏僻的地区搬到城区来。在这个调整改造中，如果不严加监督大量的建设工程项目，必将导致腐败现象的出现。
(二)监狱在对罪犯劳动改造中组织生产和项目引入容易滋生腐败。
劳动改造作为监狱改造罪犯的三大改造手段之一。其目的和意义是通过劳动可以磨练罪犯的意志，培养其社会化人格，可以使罪犯在劳动过程中充分体验到人生价值的存在。它能使罪犯根除那些好逸恶劳、不劳而获、贪图享乐的剥削阶级思想。同时罪犯可以通过劳动活动接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整自己的劳动方式，保持与社会的联系、同步发展，最终提高罪犯的改造质量。为此，在监狱发展经济方略中项目引进和组织生产成为重要环节，虽然《监狱法》明确规定监狱经费由国家保障，但由于各地财政状况的限制，财政保障部分仍然不能满足监狱工作的实际需要，不足部分仍然由监狱通过生产创收来弥补。由于这一体制性缺陷，使得监狱组织劳动发生了变异。自收自支、甚至坐收坐支，以滋生腐败现象。
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(三)减刑、假释和保外就医的漏洞。
1997年的新刑法针对减刑、假释中的腐败现象，特别规定了对减刑和假释要由执行机关向中级以上人民法院提出建议书、由人民法院来审理决定。但监狱有建议权，法院审核中难以控制，减刑、假释中的腐败现象并没有得到有效的遏止，主要是法院、检察院仅是程序上的审核，致使有的监狱管理人员胆敢炮制假立功材料、假条件，蒙混过关。
至于保外就医，由于是本系统审批，这方面的问题则更甚。报谁不报谁，以什么样的条件报，都由监狱管理人员说了算。而驻监狱的检察机关的监督检查由于工作机制不完善、配备人员不足、与监狱管理人员利益共享等原因，效果很不理想。
(四)罪犯劳动管理中容易滋长腐败潜规则的诞生。
客观地说，监狱经过多年的摸索，在组织罪犯劳动中不断吸取教训、借鉴优秀企业成功的管理经验、引入一些先进的管理理念和方法，罪犯的劳动工效较过去已有明显的提高。但是，随着监企分开步伐的加快，监狱产业结构的全面调整，罪犯劳动的组织方式也发生了较大的变化，加之同行业之间竞争的加剧，使罪犯劳动工效管理中存在的问题愈发清晰地暴露出来。主要表现在：一是罪犯的劳动定额过于粗放;二是罪犯劳动定员管理不够科学;三是罪犯的劳动报酬欠缺公平;四是罪犯劳动运行管理不够规范等。罪犯是一类特殊群体，劳动力素质参差不齐。由于罪犯的劳动工效直接与罪犯考核减刑挂钩，这就使得在罪犯的岗位调整、工种安排、奖励等方面有空可钻，为滋生腐败埋下伏笔。
(五)领导干部选拔任用、人事任免
领导干部人事腐败问题在我国的出现与蔓延已成为不争的事实，干部人事腐败问题同权力本身所具有的利益属性有着十分密切的联系。监狱作为国家的行刑机关，除拥有国家赋予的权力外，同时监狱
第 3 页 共 9 页 -------------- 还拥有监狱企业，可谓权钱双拥，权力也大胆子就越大。为此，在人事领域的买官卖官就显出备受青睐。
二、完善惩治和预防腐败体系，加强监狱党风廉政教育工作
(一)高度重视思想认识上的误区，加强领导，建立健全党风廉政教育工作机制
监狱党委的重视和支持是做好党风廉政教育工作的根本保证。实践证明，重视党风廉政教育工作的单位,干警职工队伍就干劲足、风气正，整体工作就会蒸蒸日上;反之,不重视党风廉政教育工作的单位，就人心涣散、凝聚力差，经常出现这样那样的问题。因此,要从提高思想认识入手,摆正位置,建立健全党风廉政教育工作领导机制。
1、走出思想认识上的误区。
目前，部分同志对党风廉政教育工作在思想认识上存在误区，主要表现在：认为党风廉政教育工作是软任务，抓不抓关系不大;一些分管领导和中层负责人认为自己是抓业务工作的，党风廉政教育工作与己无关;一些领导急功近利，认为党风廉政教育工作耗时费力，见效慢，不容易出政绩，所以不愿抓。由于认识上存在的误区，造成党风廉政教育工作没有长远规划和短期安排,缺乏计划性,往往是被动应付上级;有的监狱领导以改造生产任务重、经济效益差、警力紧张等为借口，对廉政教育不是真抓，而是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，人财物的投入很少，影响了党风廉政教育工作的有效开展。
2、建立健全廉政教育工作机制，实行目标管理，把廉政教育由软任务变为硬指标。
一是要把党风廉政教育工作纳入制度化、规范化的轨道，加强督导检查，确保各项工作任务落到实处。把党风廉政教育工作纳入干警目标量化考核范畴，与年终考核和评先评优相挂勾，使党风廉政教育工作由软任务变成了硬指标。二是要强化党风廉政教育工作责任
第 4 页 共 9 页 -------------- 制。实行“一岗双责”制,本着“谁主管，谁负责”的原则，明确责任主体和责任范围，实施“一把手”工程，即从党委书记做起，支部书记、各单位主要领导同志对本支部、本单位党风廉政建设负总责，一级抓一级，一级对一级负责。监狱分管领导在抓业务工作的同时，也是分工范围内的党风廉政教育的责任人，形成党风廉政教育的责任网络。三要增加投入，保证党风廉政教育工作必要的人力、物力和经费。
(二)、认真研究产生腐败现象的特点和规律，突出重点,积极开展针对性的思想教育工作
任何事物的产生、发展和消亡都有其规律性，腐败现象也不例外。为此，要根据腐败发生的特点和规律，结合本单位、本部门实际开展针对性的思想教育工作，筑牢拒腐防变的思想防线。监狱主要抓好以下五个方面的教育：
1、抓好对各级监狱领导干部的廉政教育。
各级监狱领导干部掌握着监狱的人财物和罪犯的减刑、假释、保外就医、生产经营等权力，是反腐倡廉的重点人物。因此，要突出对各级监狱领导干部的教育。要保证学习时间，明确学习内容。要强化世界观、人生观、价值观教育，把好人生的“总开关”;强化艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统教育，按照科学发展观的要求，始终保持和群众的密切联系;强化法律法规、党纪政纪和从严治监、从严治警的教育，自觉执行党风廉政规定;强化各级监狱领导干部以身作则、率先垂范的教育，号召监狱干警“向我看齐”。另外，要坚持廉政谈话制度。廉政谈话是对党员领导干部进行个别教育最有效的形式之一。
2、抓好执法和管理财、物等关键岗位人员的教育。 从一些违法违纪案例来看，某些干警法纪观念淡薄，与罪犯亲属界限不清，徇私枉法;个别从事财务、物资管理岗位的干警为谋取
第 5 页 共 9 页 -------------- 私利，铤而走险，以身试法，教训十分深刻。因此，在健全完善制度、堵塞漏洞的同时，要加强对关键岗位人员的廉政教育。
3、抓好重大节日和特殊时间的廉政教育。
节假日和婚殇嫁娶等特殊日子是监狱干警易发生腐败的时机。“节日性”主要集中在：一是传统节日，如中秋、春节等，图谋不轨者假借与监狱干警礼尚往来，表示一下情谊，送钱送物;二是现代假日;如五
一、国庆、元旦等常常上门慰问;三是建房、搬迁等;四是罪犯刑事、行政奖励之时，频繁走动，经常联系，其用意和目的不言而喻。因此，要重点加强特殊时期的党风廉政教育，组织干警认真学习《监狱法》、《人民警察法》等法律法规和规章制度，明确什么能为，什么不可为，违反了要受到什么处理，从而自警自律。
4、加强对干警“八小时外”的教育。
“八小时外”是腐败问题的多发时期。 为此，要建立“八小时外”活动报告制度。所有干警要将八小时外的生活、社交、娱乐情况以及执行规章制度的情况定期向党组织报告。纪检监察、政工部门将汇报内容纳入年度考核和干警廉政档案。建立信访举报制度，设立举报箱，公布举报电话，方便干部群众对干警“八小时外”的情况进行揭发检举。同时，成立督查组，对酒店、娱乐场所进行定期和不定期的明查暗访，对违规违纪者及时查处。
5、抓好对重点项目建设、重大生产经营活动人员的廉政教育。 重点项目建设和重大生产经营活动利润高，社会上某些不法分子为了谋取暴利，千方百计拉拢腐蚀监狱干警。监狱要与检察院联合开展职务犯罪预防活动，严格招标议标和比价采购制度，教育干警廉洁自律，严格执行各项制度，杜绝违法违纪行为的发生。
三、创新教育形式, 丰富内容，增强监狱党风廉政教育效果
丰富多彩的教育形式能够起到潜移默化、深化教育效果的作用。党风廉政教育工作只有与时俱进、不断创新、增强吸引力，才能保持
第 6 页 共 9 页 -------------- 生机和活力。为此，要创新教育形式，用活载体，增强教育效果。注重做到“五个结合”和“一个利用”：
(一)形成“单位-干警-家庭”一体化相结合的教育。
大量的案例证明，一个人的腐败与其家庭成员的推波助澜有很大关系。要把反腐倡廉教育引入干警家庭，延长监督的触角，扩大监督的空间，消除教育上的“盲点”。对干警家庭教育，可采取以下四种形式：一是通过召开座谈会、家访、手机短信等形式，引导家属从正反典型案例中找到榜样，吸取教训，引以为戒。二是开展评“廉内助”活动，形成争当“廉内助”的风气。三是明确要求干警家属当好家庭反腐倡廉的守护者。请干警家属尤其是领导干部的家属常吹廉洁自律的“耳边风”;注意观察干警身上出现的苗头性问题，及时提醒、告诫;敢于抨击、揭露各种腐败分子和腐败行为。
(二)教育与引导结合。
一是通过召开各种会议的形式，传达上级有关廉政建设方面的文件规定，领会精神，自觉查摆，找出各自存在的苗头性、倾向性问题，互相帮助教育。二是通过廉政谈话、谈心等活动，动之以情，晓之以理，指出不足，明确努力的方向，增强免疫力和自我约束力。三是通过多种文艺形式，将党风廉政教育工作寓于丰富多彩的娱乐活动之中。四是开展激励教育和警示教育。通过学习正面典型人物的先进事迹，评选表彰本单位的廉政标兵，形成人人学习先进、争当先进的浓厚氛围。同时，通过反面案例进行警示教育，增强辨别是非的能力。五是加强对党风廉政教育工作的理论研究。适时召开廉政建设经验交流会或理论研讨会，推动廉政教育工作向纵深发展。
(三)“走出去”与“请进来”相结合。
一是有计划地组织干警特别是党员领导干部到革命老区参观学习，亲身感受革命前辈的生活环境，增强艰苦奋斗、廉洁勤政意识。
第 7 页 共 9 页 -------------- 二是实施“借脑”工程，到廉政建设先进单位学习取经。三是邀请上级领导、专家讲课或请外单位、外系统的廉政模范做事迹报告。
(四)拒贿教育与反行贿教育相结合。
一是在对干警进行拒贿教育的同时,要对施工单位、供货厂家和罪犯家属进行反行贿教育。与施工单位、物资供应厂家签订廉政协议，明确各自应负的责任。二是向罪犯亲属发公开信，阐明党的监狱工作方针、政策，减刑、假释、保外就医等执法环节的程序，狱务公开的内容，设立监狱长接待日和举报电话，消除犯属的疑虑，规劝自己的亲人，树立只有积极改造才是唯一出路的观念。三是定期邀请犯属到监狱参观帮教，亲身感受监狱依法、严格、科学、文明的执法环境。四是在候见室、会见室、监狱大门、办公区等地点公布狱务公开的内容和监狱的规章制度，对向干警行贿的犯属张榜公示，警示其他犯属。
(五)预防教育与回访教育相结合。
在对干警进行敲警钟、打招呼的同时，要积极开展对被处分人员的回访教育，扩大教育效果。要做好回访计划，明确教育责任,创新工作方式，拓展教育渠道,以情感人,以理服人，教育被处分人员端正态度,重新焕发工作热情。
(六)充分利用好自身资源促进反腐倡廉教育
即在新建监狱完善反腐倡廉警示教育基地。通过警示教育基地这个载体，积极开展各项有针对性的干警警示教育活动。要组织党员干部到基地接受警示教育，通过听取服刑人员现身说法，接受有针对性的反腐倡廉警示教育，引导广大党员干部时刻筑牢道德、制度、法纪三道防线。各级、各部门要结合监狱实际开展纪律教育学习月活动，有计划、分批次组织党员干部到基地接受警示教育，开展警示案例专题讨论、撰写学习心得体会等活动，确保警示教育收到扎实效果。
监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要职责，对维护社会稳定具有不可替代的重要作用。监
第 8 页 共 9 页 -------------- 狱基层单位是维护监狱安全稳定的前沿阵地，党员、领导干部是否廉洁、是否勤政，直接影响着监狱工作的健康发展，关乎着监狱的安全稳定，因而，扎实推进监狱反腐倡廉建设显得尤为重要，它事关监狱队伍建设的健康发展，它事关领导干部的廉洁自律，它事关监狱的长治久安。
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第五篇：以制度建设创新推进党风廉政建设
中国集邮总公司纪委
党的十七大强调指出:“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”发挥制度的保证作用，依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要做好总公司的反腐倡廉工作，就必须大力加强制度建设，从制度上保证党风廉政建设的深入开展。
一、 反腐倡廉制度建设在企业管理中重要作用
反腐倡廉制度是党和国家制度建设的有机组成部分，它同其他制度一样，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。当前，我国正处于体制转轨、结构调整的社会变革时期，党的建设面临许多新情况、新问题。建立社会主义市场经济体制要经历一个新旧体制转换过程，客观上存在诱发腐败的多方面因素，包括制度上存在漏洞。反腐倡廉工作，只有把制度建设贯穿于加强教育、健全法制、创新体制、强化监督之中，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性;通过制度建设强化监督，保证监督的规范化和制度化;通过制度建设，改革和完善体制机制，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，才能最大限度地遏制腐败现象的产生。中央非常重视反腐倡廉制度建设。2006年9月4日，国务院就召开的加快推进政府职能转变和管理创新工作电视电话会议上，温家宝总理强调，健全制度，从源头上预防和治理腐败。为了加快推进惩治和预防腐败体系建设的步伐，2008年4月28日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，成为推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。2008年5月23日，经中共中央批准，全国贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008一一2012年工作规划》电视电话会议在北京召开。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》也明确提出：“加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。”2010年1月12日胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话时，面对世情、国情、党情的深刻变化，胡锦涛总书记强调以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。从建立健全各项制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，到与时俱进推动反腐倡廉制度创新，让制度行得通、管得住、用得好;不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究，到进一步落实党风廉政建设责任制，增强各级党政部门的政治责任和领导责任。这些重要思想和论述，充分体现了依靠制度推动党风廉政建设，是新形势下保持党的先进性和提高党的执政能力的必然要求，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。因此，只有加强制度建设，真正形成用制度规范和约束从业行为，按制度办事、靠制度管人、用制度管权的有效机制，才能从根本上解决腐败问题;同时，也只有把防治腐败的要求寓于制度建设之中，才能充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。
二、充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用
胡锦涛同志在中共十七届中央纪委五次全会上强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。认真贯彻落实好胡锦涛同志重要讲话精神，深刻认识制度建设在反腐倡廉中的重要性，全面加强反腐倡廉制度体系建设，切实抓好制度的贯彻落实，充分发挥制度在防治腐败中的保证作用。
(一)提高思想认识，增强反腐倡廉制度建设的紧迫性。反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。健全的、良好的制度，可以有效规范党组织和党员的行为，可以有效地预防腐败现象的发生。相反，制度不健全或制度制定的不好，则可能导致权力的滥用。依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在防治中的根本性、基础性作用，对于防范和治理腐败，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，深入开展反腐倡廉具有十分重要的意义。近年来，党在反腐倡廉制度建设方面领域不断拓宽、成效不断显现。但这些年查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，现有的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，一些制度缺乏系统性和配套性，也有不少制度没有得到很好执行。体制机制制度的漏洞和缺陷仍然是产生腐败的一个主要根源。加强反腐倡廉制度建设，既是一项紧迫现实任务，也是一项长期战略任务。因此，我们必须充分认识反腐倡廉制度建设的极端重要性和长期性、紧迫性，下大决心、下大力气加强制度建设，不断健全和完善体制机制制度，最大限度地减少腐败现象产生的土壤和条件，不断推进反腐倡廉建设。
(二)明确主要内容，增强反腐倡廉制度建设的完备性 反腐倡廉制度体系建设主要包括建立健全反腐倡廉基本制度和推进从源头上治理腐败制度的改革和创新两个方面的内容。建立健全反腐倡廉基本制度，完善对权力制约和监督的制度，完善企业人员廉洁从业行为的制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制、工作机制等。推进从源头上治理腐败的制度改革和创新主要包括深化干部人事制度改革;规范和完善工程建设招标投标、集中采购等制度。抓好反腐倡廉制度建设，既要加强反腐倡廉基本制度建设，又要加快推进从源头上治理腐败的制度改革和创新，实现基本制度与具体制度、实体制度与程序制度相互衔接、相互配套，建成完备的反腐倡廉制度体系。根据胡锦涛同志在十七届中纪委五次全会上的重要讲话精神，当前要突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度四个方面的制度建设。要围绕教育目标确定、责任落实、内容完善、方式创新、领域拓展等方面，建立健全反腐倡廉教育的工作协调机制、责任制度、考评制度、学习制度等，形成拒腐防变教育长效机制;要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格执行和不断完善党内监督各项制度，健全行政监督制度，畅通外部监督渠道，构建监督工作制度体系;要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，健全专项治理、日常监督等制度，规范工作程序，形成有效预防腐败的长效机制;要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
(三)把握基本要求，增强反腐倡廉制度建设的科学性。 科学性是制度建设的基本要求。科学建立制度是提高制度建设质量的根本途径。要发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，就必须增强反腐倡廉制度建设的科学性。反腐倡廉制度建设只有遵循客观规律，才能使所制定的制度切实可行、发挥效用。一要坚持正确的政治方向。要围绕中心、服务大局，立足服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展来进行，准确理解党的路线方针政策，正确把握党中央关于反腐倡廉工作的决策部署，始终保持反腐倡廉制度建设正确的政治方向。二要科学合理地规划设计制度。要综合考虑、全面规划。既要着眼长远，制定反腐倡廉制度建设总体规划和中长期计划，也要立足当前，制定好每一项具体的反腐倡廉制度;既要内容科学、程序严密、配套完备，也要切实可行。每一项具体的制度既要有实体性要求，又要有程序性规定;既要有惩戒性规范，又要有激励性机制。各项制度之间要相互衔接，相互照应，互为补充，统一配套，形成整体。三要切实加强调查研究。要坚持走群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题，把握反腐倡廉建设的新特点新规律，总结反腐倡廉实践中创造的新经验新做法，及时把成功做法上升为制度。四要及时做好制度的清理。要根据经济社会状况发生的重大变化，腐败案件发生的新特点，反腐倡廉建设存在的薄弱环节，定期对现有的制度进行梳理。对可以继续适用的制度，列为现行有效的制度继续施行;对需要修改、补充的制度，及时进行修改、补充后，列为现行有效的制度予以施行;对已经过时、需要废止的制度，要及时予以废止。
(四)抓好制度执行，增强反腐倡廉制度建设的实效性。
制度的生命在于执行力。再好的制度，如果不去执行，就会形同虚设;执行不到位，就难以发挥应有的作用。大量事实表明，许多严重腐败案件的发生，大都与制度执行不力密切相关。抓好制度的执行，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。加强反腐倡廉制度建设必须在抓好制度的落实上狠下工夫，提高反腐倡廉制度的执行力。一要加强制度执行的组织领导。要把制度执行摆在突出位置，建立健全保障制度执行的工作机制，扫除制度执行障碍，为制度执行创造良好环境和条件，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。认真落实党风廉政建设责任制，抓好制度的落实，带头执行制度，自觉做执行制度的表率。二要加强制度的宣传教育。制度和规定得靠人去执行。增强党员干部制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是反腐倡廉制度建设的重要任务。把反腐倡廉制度宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署，采取丰富多样的形式和手段，分层次抓好领导干部、全体党员的反腐倡廉制度教育，让各级干部和广大群众充分了解制度的内容，掌握其精神实质和基本要求，增强党员干部特别是领导干部的制度意识，从而提高党员干部贯彻执行制度的主动性和自觉性。三要加强制度执行情况的监督检查。要建立健全反腐倡廉制度执行情况监督检查工作机制，搞好日常检查，开展专项检查，及时发现、研究、解决制度落实工作中存在的问题。四要切实查处违反制度的行为。对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，决不姑息，做到有制必依、违制必究，维护制度的严肃性和权威性，推动反腐倡廉制度的落实。
三、加强制度创新，积极推进惩防体系建设，为总公司健康、稳步发展提供保障
前些年，总公司由于把握具体政策、执行政策和在制度建设方面做得不够，依法办企意识淡薄，重经营轻管理，对关键部位缺乏有效地监控，发生了数起案件，教训深刻，损失惨重。近年来，总公司党委非常注重制度建设，将惩防体系建设有机融入了公司内控管理, 围绕公司的中心工作，服从和服务于生产经营，把反腐倡廉工作放在改革发展稳定的大局中来把握，放在总公司整体工作部署中来实施，为发展创造了良好的政治环境。积极推进和完善惩防体系建设，认真落实《中国集邮总公司建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的各项制度，实行了精细化管理、优化了业务流程、加强了风险管理与控制。建立健全了四十多项管理制度，涉及到总公司廉政建设、生产经营、内部管理等方面，为总公司改革、稳步创新发展提供了保障。
(一)突出责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。近年来，总公司逐步完善党风廉政建设责任制配套制度，把党风廉政建设作为总公司总体建设和改革、发展、稳定工作的重要内容，实行“一岗双责”，将党风廉政建设与各项经营工作相结合，保证和促进总公司健康持续发展，有力地促进了反腐败领导体制和工作机制的落实，促进了制度创新。总公司党委书记每年与各部门的负责人签订“党风廉政建设责任书”，严格执行党风廉政建设责任制，对惩防体系建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，真正在工作中做到党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与，形成了反腐倡廉的合力，收到了实实在在的效果。同时，还注意强化对责任制的监督检查，总公司纪委协助党委加强对落实党风廉政建设责任制的监督考核，并将落实党风廉政责任制作为领导干部述职述廉和民主生活会的主要内容。把检查考核与奖惩、评聘、选拔任用挂钩，确保党风廉政建设责任制的落实。近年来，总公司各项工作运行顺畅，没有发生过领导干部严重违法违纪行为。
(二)完善对权力制约和监督的制度，规范经营管理权力,提高决策水平。以制约和监督权力为核心，着力抓好监督制度建设。认真执行和不断完善各项监督制度，加强权力运行的制约和监督。加大监督制度创新，形成有效监督的制度体系，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。进一步优化了新业务、外购邮票、招投标运行流程，积极推进重大资金、重大项目、工程招投标等事项的公开，建立公开透明、规范操作的运行新机制。进一步完善落实干部交流和轮岗制度，加强监督检查，切实推进干部交流和岗位轮换制度的落实。加强对集邮品制作、招投标、集中采购、产品销售、经营和财务内控管理、人力资源等部位进行廉洁风险防范机制建设。
总公司坚持民主集中制这一党的根本组织制度，坚持和完善决策保障机制坚持党的民主集中制、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等各项制度。认真落实国有企业领导人员廉洁从业的各项规定，严格执行领导人员廉洁从业相关规定。党委认真贯彻执行“三重一大”制度，凡属政策性，全局性的重要问题，包括重大决策、重要干部的推荐和任免、重大项目安排和大额资金的使用等，都要经过总公司办公会集体研究，民主决策。保证了决策的民主化、科学化，提高了总公司党委的决策水平和办事效率。严格执行领导干部廉政谈话、诫勉谈话制度。严格执行领导干部收入申报、礼品礼金登记、个人重大事项报告和出国(境)考察制度，业务招待费的使用每年向职代会报告的制度。涉及全局生产经营和发展的重大改革方案及财务收支计划、经营责任制方案以及涉及职工福利和切身利益的事项等通过召开职工代表大会讨论通过，发挥了职工参政议政的作用，切实保障广大职工的民主权利。通过这些制度不断疏通和拓宽党内民主渠道，形成党内上情下达、下情上达的机制，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。
(三)建立健全内控制度，生产经营活动进一步得到规范。从2004年开始，启动了集邮品制作加工招标工作，2008年又将集邮品材料采购、运输列入招标范围。为了进一步加强采购管理，2008年制定出台了《中国集邮总公司集中采购实施细则》，成立了总公司集中采购小组，通过总公司的集中采购、竞价、竞争性谈判等经营活动，总公司生产经营活动进一步得到规范。为了加强对入围厂家的管理，制定了《中国集邮总公司邮品生产制作质量标准》。出台了《中国集邮总公司合同管理办法》，加强对贵金属类、对外合作邮品的管理和监督，严格执行合同审核制度。从2008-2010年期间，制定和健全各项财务内部管理控制制度。出台了《中国集邮总公司货币资金内控制度》、《中国集邮总公司全面预算管理办法》、《中国集邮总公司重大题材及常规邮品开发业务流程图》、《中国集邮总公司定向开发和联合开发业务管理办法(试行)》、《中国集邮总公司内部审计工作规定》等多项内部管理制度，加强总公司的内部管理和财务收支、资金管理，保证了集邮业务的正常运转、资产的安全、完整与有效运用，提高了总公司经营管理水平。出台了《中国集邮总公司经营财务综合检查办法》，督促相关部门完善内部管理相关制度，提高了制度的执行力。
通过不断建立健全和完善制度、创新机制，加强对权力的监督和制约，铲除滋生腐败的土壤和条件，真正把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。通过加强制度建设，逐步形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
四、进一步加强新形势下企业党风廉政制度建设
面对集邮业务不断发展变化的形势，面对反腐倡廉工作的严峻性、长期性、复杂性、艰巨性，我们只有继续加大制度建设的力度，进行制度创新，充分发挥党风廉政建设制度的效能，才能为总公司的改革发展创造一个良好的内部环境。
(一)不断推进制度改革和创新，逐步建立制度创新机制。惩防体系建设每一项工作都必须从公司管理角度，借助先进的管理手段和技术，去挖掘降低成本和获取效益的潜力，发挥整体合力，减少资源的内耗和信息不对称，实现沟通“零距离”、工作“零缺陷”，用“小支出”真正换得公司健康持续发展这个“大回报”。要把惩治和预防腐败体系作为一个不断发展的开放性系统，使之始终保持旺盛的生命力。在建立健全宣传教育制度、规范权力运行制度、监督权力制度、查处惩治制度和评价预警制度等问题上，都应注意理论创新、机制创新，要有制度整体构建的新思路和新方法。继承、发展、改革、创新都要全盘考虑，不能忽视偏废。对现行反腐倡廉各项制度，已经过时的要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。
(二)切实抓好制度落实。要发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，关键是下大力把制度落到实处，真正体现出制度的效力。
一是加强执行制度的教育。抓好对党员干部尤其是领导干部遵守和执行制度的经常性教育，使他们牢固树立按制度办事的观念，养成按制度办事的习惯，不断提高遵守和执行制度的主动性和自觉性，坚决杜绝因人废制、因事废制现象的发生。做到不以资历深而姑息，不以职位高而免责，不以违者众而放任。
二是严格执行党风廉政建设责任制。明确分工，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。责任制落实不好的，坚持实事求是的原则，严格、准确、严厉地实施责任追究。在追究处理上，要充分运用组织处理手段，追究领导干部的领导责任，对被追究者进行责令辞职、免职、调离工作岗位等形式的组织处理，在程序上比给予纪律处分更为简便，更有利于责任制工作的落实。在追究方式上，要实行终生责任追究，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。对于领导干部在其任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论在什么时候暴露出来，也不论其职务和岗位发生了什么变化，都应该跟踪追究其责任。
(三)创新权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。继续落实重大事项报告、重大财务申报及廉政述廉等制度，继续加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。继续加强对权利运行的监督，探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。