农业现代化与农村发展
第一篇：农业现代化与农村发展
农村小城镇发展与农业现代化建设
喻国华
1.当代国际农村小城镇发展的特点
综观发达国家和发展中国家的农村小城镇发展和农业现代化建设，按其特点可分为两种类型：
1.1 发达国家的城乡协调发展型
发达国家在农业现代化建设的过程中，为了缩小工农与城乡在就业，收入和生活等方面的差距，稳定农村人口，提高农场主的收益，实施了一系列围绕农村小城镇发展的土地、人口、生产、投入、贸易及税收等政策和措施，形成了农场进行专业化生产，农村小城镇具备产前社会化服务和产后加工销售的地域分工协作格局，并依靠农村小城镇把广大农村和城市相联结，实现了城乡协调发展的目标。其主要做法：一是统一规划农村小城镇的建设，实现区域布局和产业分工。如英国在城市与乡镇之间建设绿色地带，区分生活区和工业区;法国在农村小集镇统一发展城市短缺工业、传统工业和手工业;意大利按照产业链要求，把农村小城镇发展成为紧密相连的企业群或“加工车间”。二是在农村小城镇发展中小企业，以转移农村剩余劳动力。1994年，在欧洲共同体12国的生产性企业中，中小企业(职工数在500 人以下的企业)占总体的69%左右。三是把农村小城镇建设作为农村地区工商业和第三产业的发展中心。农村小城镇不仅在文化、教育、医疗、交通、通讯、金融等设施建设和社会化服务等方面，具有现代工业城市的发展水平，还具备大城市短缺的专业化田园及优美的自然环境，已经发展成为与现代都市并重的经济活动场所。
1.2 发展中国家的乡村综合开发型
发展中国家把发展农村小城镇和改造传统农业相结合，开始于二战后亚洲一些国家的社区发展(CD)运动，这项运动由于自然条件的限制，成功的不多。60年代以后，绿色革命给发展中国家的农村小城镇发展带来了一些活力，但真正以乡村综合开发为核心的农村小城镇建设的全面兴起，则是70年代以后的事。这里又大致区分为三种情况：
1.2.1 以缓解乡村贫困为核心的印度乡村综合开发活动。在印度，遍及全国的乡村开发活动主要开始于80年代初。当时，政府主管乡村开发的部门根据不同地区的资源条件状况及其开发潜力，选择在贫困线之下的农户，通过投资、补贴等措施，提高农户收益。到80年代中后期，在1000人以上村庄着手修通公路;推动农民成立销售合作社，发展了4000多个初级社、400多个合作销售中心; 并在村庄一级建立信贷合作社、修建储藏设施、建立市场等。到90年代，为了进一步提高农业活力，依托村镇建设，引进农业加工技术，吸收农民参加以农业为基础的公司及不征收落后地区农业加工联合体所得税等，开始实施印度农业革命的10点计划。
1.2.2 以提高农民收入和生活水平为核心的泰国乡村综合开发活动。1982年，泰国政府公布了第一个明确的农村发展政策，建立了不同层次的农村发展的管理体系，并系统地开展了相应的工作。一是缓解贫困项目，涉及到38个省的12555个村庄，通过生产资料资助、 公共设施改善、以及技术推广等，以提高800万农民的收入及生活水平。 二是乡村就业促进项目，通过财政支持改进干旱地区的水利设施，发展村镇非农产业，以提高就业和收入。1990年，极度贫困的村庄由1984年的5560个下降为180个。
1.2.3 以农业现代建设为核心的韩国新村运动。韩国新村运动是以政府行为和开发项目促进农民自发建设农业现代化的活动。从1970年开始，大致每三年作为一个阶段。首先以改善居住条件、修建公路，改良农牧业品种为基础，调动农民建设家乡的积极性。其后新村运动迅速向城镇扩展，发展成为全国性运动，开始大力兴建各种公共设施，在发展畜牧业、加工业以及特产农业的同时，积极推动农村金融、流通和保险业的发展。到80年代末，农村的经济收入与生活水平已接近城市水平，初步实现了农村现代化和城乡一体化。
2.我国农村小城镇发展与农业现代化建设的同步分析
2.1 改革开放以前的近30年里， 我国农村小城镇和农村工业化发展受制于严格的户籍制度及住房、就业、教育等制度，进程极为缓慢。
新中国建立后，实行工农业分离发展战略，城市与农村分别封闭发展，依托小城镇的农村资金、劳动、技术、信息市场发育不良，非农产业发展缓慢，工农、城乡二元结构差别扩大。1957年以前，农民迁入城市就业比较自由，农业劳动力的比重稳定在80%左右;1958年至1960年的“大跃进”，城镇人口由1957年的9900万人猛增到13000万人， 农业劳动力的比重直线下降到65.8%。由于农业劳动力大量离开农业，这期间粮食产量下降了24.4%，迫使政府从1961年进行经济调整。但遣返农村人口和户籍制度的确立，使广大农民被局限于农村，农村小城镇基本上不具备经济生产、交换功能，而仅仅是以生活、行政为依托的地理单元。到80年代初，全国建制镇只有2200多个。
2.2 改革开放后，我国农业、乡镇企业、 第三产业迅速发展，农村小城镇的建设已成为我国发展农村经济、加速农业现代化的重要组成部分
改革开放以后，以乡镇企业为主体的非农产业的发展，促进了生产要素的合理流动和组合，农村有一亿多劳动力从土地中分离出来进入乡镇企业，有8000万人进入市场或活动于城乡之间，从事工业、建筑、交通运输和商业服务活动。农村劳动力的流动，加速了农村小城镇的建设，到1994年全国建制镇发展到11985个。 小城镇的建设使农业的产前服务业和产后加工、销售、流通相对集中，成为农村劳动力转移的巨大容器和农村经济与城市经济相联结的纽带，成为农业现代化建设的巨大生长点和发展极。福建石狮、苏南盛泽、湖北孝感、山东寿光及河北白沟等，通过基础设施建设，开发工业小区、商贸中心，逐步形成了规模效益。
2.3 本世纪末到21世纪初，我国必须以现代化、 社会化和城市化的小城镇建设为依托，加速城乡一体化进程
按照国民经济现代化两步走的战略，到2010年左右，我国将初步实现国民经济现代化，到2050年前后，全面实现国民经济的现代化。为此，小城镇建设将成为我国农村全面现代化的主要突破点：一是要依托小城镇的建设转移农业剩余劳动力;二是要依托小城镇使农村
二、三产业的发展相对集中起来，以节约耕地和基础设施建设的资金;三是在社会主义市场经济条件下，传统的种养业要分化成产前、产中和产后部门，而产前和产后部门的发展又要依托于小城镇的建设。
目前，我国多数地方并没有把农村小城镇建设提高到农业现代化、农村现代化的高度上来，缺乏有效的长远的宏观调控机制和管理体系，制约了小城镇作用的发挥和潜力的开发。针对这些问题，从实现农村现代化的角度出发，要把农村小城镇的发展与农业现代建设结合起来，做到定位、定性和定量。
2.3.1 定位就是要把小城镇建设作为实现农村现代化的主要载体通过小城镇的基础设施建设，促进乡镇企业特别是农产品加工的发展，发展农业产前服务业和农村第三产业，如交通、通讯、教育、卫生、旅游、娱乐、饮食、金融、保险及信息咨询，为农村经济发展服务，为农民实现小康生活服务，为形成社会主义市场体系服务。
2.3.2 定性就是要坚持现代化、一体化和社会化的方向， 建设各具特色的农村小城镇 农村小城镇的建设要有超前性，坚持高标准、高起点的现代化要求，科学合理地布置生产、生活与服务等各项设施;打破城乡隔绝发展的状态，改革户籍制度，不能把小城镇的建设从农村发展中分离出去，而要把小城镇作为农民生产、生活与交换的场所，为农业提供产前服务和产后加工、销售与流通服务，形成家庭经营条件下的专业化生产和农村小城镇的产前、产中、产后服务一体化布局、社会化分工与协作的产业链。
2.3.3 定量就是要从农村持续发展的要求出发， 把握住农村小城镇建设的数量、规模和水平 农村小城镇建设必须从地理区位、市场潜力、就业容量、产业布局、环境保护以及小康的要求等方面严格定量，避免不切实际的盲目攀比，大建大拆。有些地方，在市场化进程中不能坚持因地制宜原则，把市场经济简单化为建设一两个市场设施;有些地方按照大中城市标准兴建农村小城镇，与农村经济发展和农民生活要求相脱节。这方面的教训值得注意。
3、我国农村小城镇发展与农业现代化建设的基本模式
改革开放以来，我国农村经济总格局发生了根本性变化，现代生产要素的投入，新技术的应用加快了农村经济的增长，农民参与全社会利益分享的局面正在逐步形成。但多年来形成的地区经济发展水平的差距却依然存在，并呈继续扩大的趋势。目前，我国形成了明显的东中西部三大经济地带，平均每省建制镇东部455个，中西部只有362个。随着市场经济体制的确立，全国范围内的农村小城镇建设将继续不平衡发展，农业现代化发展将呈梯度推进态势，形成各具区域经济特色的发展模式。
3.1 东部发达型
在我国东部沿海发达地区，经过几十年的建设，已经基本完成了工业化初期和中期发展目标，正向工业化后期迈进。如苏南地区所属的12个县市均为全国百强县;在全国百强镇中，分布在苏南地区的有45个，几乎占到了一半。农村小城镇发展与农业现代化建设已开始步入发达阶段。如江苏省昆山市依托20个乡镇的开发小区，1994年已开办工业企业447家，职工总数27万人，完成工业产值32亿元，上交税利1.8亿元，分别占昆山市工业产值和上交税利总数的57%和60%。同时共享基础设施，还节约资金10%—15%，节约土地5%—10%。在广东省东莞市， 通过引进资金、技术与人才，发展基础设施，依托城区为中心，镇为卫星城，管理区为小镇，发展了电子家电、纺织服装、食品饮料、五金机械、建筑材料、医药等六大支柱产业，1994年仅出口创汇就有12.6亿美元，已基本上成为“城中有镇、镇中有城”的现代化发达地区。目前，这些地区正大力发展
二、三产业，发展高新技术产业，建设农村社会保障体系，提高城市化水平，提高居民生活质量，向现代化迈进。
3.2 中部发展型
在我国中部地区，主要是大宗农产品粮、棉、油、肉的生产区域，农村小城镇的发展与农业种养业及农产品加工业的发展密切相关。如江西省石城县，通过对耕地使用权实行租赁、转让，涌现出2hm[2]以上的田园庄主300多个，同时也使一批农民从土地上分离出来，1994 年该镇村级集体经济纯收入在10万元以上。辽宁省北镇县，通过贸工农一体化建设，结合农村小城镇发展，建立了一批产值达20亿元的农产品加工企业，建设了33个专业批发市场，1994年农民人均纯收入达到1359元。依靠农业的产前服务业和产后加工业的发展，带动小城镇建设，形成的“基地生产加城镇企业加工”模式，将是中西部地区发展农村小城镇的主流。
3.3 西部起步型
在我国西部地区，乡镇企业发展迟缓，农业仍以种养业为主，多数地区仍以解决温饱、摆脱贫困为发展目标，农村小城镇建设落后。如云南省昆明郊区县宜良县，1994年共有各类乡镇企业8235个，从业人员33000人，大多数属于分散的个体私营商饮和运输户， 很少依托于该县丰富的农产品资源和城市工业的辐射，使乡镇企业在技术与规模上难以参与市场竞争，使原已转移出的农村劳动力又回到农业，农村小城镇发展和农业现代化建设处于起步阶段。在宁夏平罗县，乡镇企业在90年代虽然发展迅速，但仍限于面粉加工、砖瓦原煤、采石和铁木制具等，结构层次低，1994年，总产值仅2.3亿元， 农村小城镇仍然是多年形成的自然村集，缺乏基本的公共基础设施。这类地区农村小城镇的发展，要依靠当地资源的综合开发，提高农产品商品率，在集市基础上，发展专业性的集贸市场，批发市场，组建农产品加工、运输等公司，并建立各类农民供销合作组织，发展
二、三产业。
4、结论
目前，由于多种因素的影响和制约，我国的城市与乡村，仍是发展脱节的两个社会区域，农村办农业、城市办工业的传统格局仍未被打破，农村小城镇的发展仍延续大中城市的做法来运行，农业被定位在乡村，而乡镇农业、农村第
二、三产业仍无法定位，这与建立城乡一体化的社会主义市场经济体制，乡镇企业发展登新台阶、农村非农业要大发展，农村把社会化服务业的建设距离仍很遥远。必须把农村小城镇的发展作为农业现代化建设的一件大事来抓，以推进农村现代化、城乡一体化进程。
4.1 把市场机制与宏观调控结合起来，加速农村小城镇发展
当前农村小城镇的发展，必然涉及到一系列的资源组合与配置问题。把市场机制和宏观调控结合起来，必须要改革过去的国家一统到底的做法，在基础设施建设、公共福利、卫生环境等社会性建设事务、分层次规划与布局等方面，要以国家宏观政策与措施加以指导;在产业发展、公司组建、劳动力组合、合作组织等城镇内部事务中充分发挥市场机制的作用，增强小城镇的经济功能，加速农村小城镇的发展。
4.2 把农村小城镇与农业现代化建设结合起来， 加速农村现代化进程
农村小城镇是现代化农业产前服务业和产后加工、流通和销售业的主要载体，必须把其发展纳入到农业区域化布局、专业化分工和社会化服务的总格局建设中去，结合市场潜力，农业生产潜力，就业容量，按照小康生活的水平，提高农村小城镇的潜在功能。走乡村农业加城镇企业的路子，加速农业现代化进程。
4.3 把城市发展和农村小城镇建设结合起来， 加速城乡一体化进程
抓住城乡协调发展的结合点，把农村小城镇作为城市与农村联结的桥梁，依靠小城镇接受大中城市的人才、资金、技术的辐射，逐步形成城乡一体化的产业格局和市场体系，缩小工农、城乡差距，在户籍、土地、资金、产业和社会政策等方面，平等对待并重点支持农村小城镇的发展，加速城乡一体化进程。
第二篇：社会主义新农村建设与现代农业发展
党的十六大以来，党中央、国务院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，采取了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策，连续出台了七个指导农业农村工作的中央1号文件，提出建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。社会主义新农村建设是在新的社会发展阶段对解决“三农”问题在理论上的继承和创新。可以说“三农”同新农村建设是一个问题的两个方面。社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖方方面面的内容，在新农村建设过程中，必然离不开科学发展观对其的指导作用。
一、科学发展观和“三农”工作
1、科学发展观的含义
科学发展观是坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
2、科学发展观统领“三农”工作的重要体现
一是明确提出新时期指导“三农”工作的战略思想。中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。这些战略思想，源于实践又指导实践，是对科学发展观本质要求认识的深化，是对新阶段“三农”工作重要地位认识的深化，既有很强的现实针对性，又有长远的指导意义。
二是初步形成新时期支农惠农的政策体系。在保持政策连续性、稳定性的基础上，适应新时期农业农村发展的新要求，国家出台了以“四取消”(取消农业税、屠宰税、牧业
1 税、农业特产税)和“四补贴”(对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴)为主要内容的直接惠农政策，制定了对粮食主产县和财政困难县乡实行奖励补助的激励政策，实施了对重点粮食品种实行最低收购价的调控政策，强化了对农业农村基础设施建设的支持政策，建立了对农村社会事业发展的促进政策等。这些政策，深受农民群众欢迎，并在实践中不断充实、完善和强化，逐步形成符合我国国情、遵循市场经济规律、涵盖“三农”各个方面的政策体系。
三是开始建立新时期促进农村经济社会发展的长效机制。着眼现代化建设全局、立足加快农业农村发展要求，积极探索“三农”投入稳定增长的机制，农产品流通机制，形成农民就地拓展与外出转移相结合的就业创业机制，完善村民自治和乡镇政务公开的乡村治理机制，强化防止农民负担反弹的监督管理机制等。这些机制的逐步建立，为农业农村持续发展提供了有力保障。
四是着手构筑新时期统筹城乡发展的制度框架。根据促进城乡协调发展的要求，以加大农村财政投入为标志开始向建立覆盖城乡的公共财政制度推进，以取消“农业四税”为标志开始向基本实现城乡统一的税赋体制过渡，以实施农村义务教育“两免一补”为标志开始向基本实现城乡同等的义务教育制度转变，以建立新型农村合作医疗制度为标志开始向基本实现城乡平等的医疗服务制度方向迈进，以探索建立农民最低生活保障制度为标志开始向基本实现覆盖城乡的社会保障制度方向努力，以全面保护农民工权益为标志开始向基本实现城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度方向发展。这些制度的着手建设，标志着我们在破除城乡二元结构、统筹城乡发展方面迈出了坚实步伐，从现在来看它确实已经取得了实质性的成效。可见，科学发展观对“三农”的指导作用，为促进城乡协调发展和更好的开展新农村建设提供了制度保障。
二、社会主义新农村建设
新农村建设不是一个全新的概念，早在20世纪50年代，我国就曾提出过;80年代初，我国提出全面建设“小康社会”，也是其重要的内容之一;90年代，林毅夫就新农村建设提出“通过国家投资农村基础设施，以拉动内需，缩小城乡差距，增加农民收入，提
2 高农民消费水平的思路”。然而，新世纪的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设，则是在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，是在新的历史背景下解决“三农”问题的全新探索，是一个系统工程。据此，所谓新农村，是在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。
1、社会主义新农村建设战略部署的再理解
《十一五规划纲要》对新农村建设做出了战略部署：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。
怎样理解这项战略部署：可以说推进社会主义新农村建设，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策，是我们党高度重视农业、农村、农民问题一贯战略思想的继承和发展。建设社会主义新农村是一个全面的目标，它不是一场改造农村的运动，而是一项战略选择，它不是急功近利的短期行为，而是一项长期的国策。统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村是新农村建设的基本方针。发展经济，增加农民收入是社会主义新农村建设最根本的任务。促进农村社会和谐，首先要发展农村生产力，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业，所以现代农业才是新农村建设的产业支撑。人民群众是创造历史的主人，也是新农村建设的主体。正如胡锦涛同志指出的：“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键”。那么要想把新农村建设好，找准切入点是关键，农村公共事业就是新农村建设的切入点。
2、社会主义新农村建设的总体目标任务
新农村建设这项庞大的系统工程，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面，以胡锦涛同志为首的新一代领导集体，高度重视“三农”问题，全面地提出了建设社
3 会主义新农村的总体目标。即：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。
“生产发展”，新农村的物质基础。新农村建设的首要任务是生产发展。生产的发展，就要按照市场需求，科学配置生产要素。在“十一五”时期，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变，遵循产业发展规律，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。
“生活宽裕”，新农村建设的核心目标。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，创建农民稳定增收的长效机制，增加农民收入，切实提高农民生活质量，缩小城乡居民收入差距。
“生产发展”和“生活宽裕”是农村的物质文明建设，是要实现农村经济的可持续增长，是建设新农村的物质基础;是要增加农民收入，改善广大农民生活水平，是建设新农村的具体要求。
“乡风文明”，提高农民整体素质。乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。要做到乡风文明不仅要形成文明健康的精神风貌，更要创造安定有序的发展环境，培养高素质的新型农民，从而丰富农村文化生活。
“村容整洁”，是农村的生态文明建设，是要科学规划村庄建设，改善农村人居住环境和村容村貌，建设环境优美、生活优雅、人与自然和谐相处的农村新环境，这是建设新农村的重要形式。建设村容整洁的新农村，改善农民生存状态，为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。
“管理民主”，是农村的政治文明建设，是要加强农村民主法治建设，引导农民正确行使民主权力，切实保障农民的合法权益，这是建设新农村的体制保障。
3、社会主义新农村建设注意处理好的六大关系
工农关系和城乡关系
农业发展和农村
二、三产业发展关系 坚持农村基本经营制度与改革创新的关系
4 农村经济发展与农村社会事业进步的关系
政府主导与农民主体的关系：政府发挥主导作用并不意味着要政府包揽一切。建设社会主义新农村是涉及亿万农民切身利益的事业，新农村是农民自己的家园，农民最期盼什么、最需要什么，他们自己最有发言权。应正确处理政府主导与农民主体的关系，建设新农村的主体是农民，应充分调动农民的积极性、主动性和创造性，培育新型农民，引导他们用自己的双手创造美好家园。政府应该尊重农民、依靠农民，如果没有农民的广泛参与，新农村很难建设好。
当前建设与长远发展的关系：建设社会主义新农村，是长远目标与近期目标的统一，应该有计划、分步骤地稳步推进。既应有长期艰苦奋斗的准备，又应有具体的现实目标。我国农村基础条件差异较大，经济社会发展很不平衡，60余万个行政村，300多余万个自然村，有的地方经济发展很快，有的地方连温饱问题还没有得到根本解决。新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性决定了建设社会主义新农村不可能是一个标准、一种模式，而应当从实际出发，因地制宜，合理确定建设的目标、速度和标准，坚持科学的态度和方法，作好科学的规划，不能急于求成。
三、现代农业发展
中央农村工作会议强调指出，扎实推进社会主义新农村建设，首先要发展现代农业。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。因此，建设现代农业的意义重大。
1、发展现代农业的重要意义
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是推进现代化农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律;是促进粮食稳定发展、农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能
5 力的重要举措;是建设社会主义新农村的产业基础;更是实现农业可持续发展的必由之路。
2、现代农业的概念及涵义
(概念)什么是现代农业?现代农业是相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。关于现代农业，人们对它的理解各有侧重，它是一个时代的概念，是当今时代的带有方向性和主导的主流农业，新的时代特征不断赋予现代农业以新的内涵。中央一号文件指出：“要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程”。 在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。
(涵义)现代农业的基本组织形式和经营方式是农业产业化，农业产业化经营是以家庭承包经营为基础，以市场为导向，倡导经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，按照高产、优质、高效、安全、生态的要求组织生产，以现代科学技术、现代工业装备、现代管理手段、现代经营理念为支撑，由现代知识型农民和现代企业家共同经营，具有较强市场竞争力的一体化、多功能的农业产业体系。所以，农业产业结构发生了根本变化，使得农业劳动生产率、资源利用率、土地产出率得到大幅度的提高。
3、我国现代农业发展现状
农业结构不断优化
改革开放30年以来，我国农村产业结构调整取得了历史性成就，摆脱了前30年超稳定的局面。据中国国家统计局资料，在整个农业总产值中，种植业、畜牧业、渔业的产值比重发生了变化。
农业科技水平稳步提高
到2006年主要农作物覆盖率达95%，农业科技贡献率由“六五”时期的36.8%上升到“十五”48%。
农业物质装备设施条件不断改善
新中国成立特别是我国实施改革开放以来，努力加强
6 现代农业的基础设施和现代农业技术体系建设，使我国农业机械化水平和农田水利、交通、通讯等现代农业基础设施条件得到了显著的提高。2005年全国农业机械总动力6.8亿千瓦，比1978年增长了5.82倍。农田有效灌溉面积8.25亿亩，比1978年增长22.4%。 农业产业化经营快速发展
农业发展已由单纯追求产量，向产量和质量、效益并重的新阶段转变。2005年的数据显示我国已有产业化经营组织13.57万个，带动农户8726万户。 农业市场化进程加快推进
农业的发展促进农民收入增加，使农业市场化进程加快推进。2005年农产品进出口贸易额558.3亿美元，已经成为世界第四大农产品贸易国。
4、我国现代农业发展面临的问题和制约因素 (1)外部因素
农业与工业增长比例关系不协调。 2000-2005年我国年均工农业增长速度之比为2.8：1。 农业与工业劳动生产率差距仍在扩大。(我国农业与工业从业人员人均创造增加值来看) 工农产品比价关系不合理。
三次产业结构与就业结构严重偏离。(2002年13.5、44.
8、41.7、50.0、21.
4、28.6、73.0)
从图中我们可以看出农业从业人员占全社会从业人员的比重高，依赖于土地的人较多，农业难以形成专业化、规模化经营。 城乡居民收入和消费差距不断拉大。
1978-2005年我国城乡人均收入差距总体趋势上升，从二十世纪八十年代末开始，我国出现农村劳动力大规模向城市流动，城乡的差距就变得敏感起来。(恩格尔系数是指人们的食物支出金额在消费总支出金额中占的比例，而我国农村的恩格尔系数仍然处于较高水平，如何切实降低农村恩格尔系数，更好的发展农业，是值得我们深思的重压问题。)
2、内部因素
农业资源短缺，生态脆弱。
我国农业耕地和水等自然资源严重不足，尤其是耕地资源十分紧缺，而且随着城市化和工业化的快速推进，耕地和水资源还将不断减少，与此同时所带来的污染问题致使生态环境恶化在加剧。
7 生产规模小，比较效益低。
人多地少，农户家庭经营土地规模小。与发达国家相比，我国农户土地经营规模过小，目前农户家庭的土地经营规模户均不足0.5公顷，而且农田结构零散。我国的土地生产率尽管已经不低，主要农产品单产水平超过了世界平均水平，但劳动生产率却远远低于发达国家。农业劳动生产率低，导致农民收入水平低下。产业结构的不合理是我国农业效益低的重要原因，是制约未来农业发展的深层次问题。 科研与技术推广薄弱，农业劳动者素质不高。
在我们国家里农业科技成果大面积推广应用的不足20%，而发达国家已经占到了50%以上。农民文化素质较低，造成许多农民不会应用科学种田技术。据统计，目前我国农村劳动力平均受教育年限只有7.3年，受过专业技能培训的仅为9.1%。农民文化素质不高，高素质的农民已经制约了农业的发展、农民的增收和整个国家小康建设的进程。 基础设施薄弱，抗御自然灾害能力不强
近年来，我国加大了农业基础设施投入力度，农业生产条件有了比较大的改善，但是总体上说，我国农业基础设施建设仍然薄弱，农机装备和水利设施与现代农业发展还有较大差距，农业生产条件差.抵御自然灾害能力低，全国一年的灾害损失就达千亿斤。农业靠天吃饭的局面尚未根本转变，严重地制约着农业现代化的发展。 农产品加工业发展滞后，产业链条短
从总体上看，与发达国家相比，我国农业的产业化水平不够高，农业产业链不长，农产品加工增值转化还比较低，大宗农副产品大多以原料和初级产品直接进入市场，初级产品多，高附加值的加工成品少。
农业组织化程度低，抵御市场风险能力弱
在农业产业化进程中，农业龙头企业与农民的利益联结机制和利益关系还不够紧密，关系松散，带动覆盖面不广。农民专业合作社的发展正在起步阶段，组织化水平低，制约了我国现代农业的进程。另外，小生产与大市场的对接问题一直困扰农业的稳定发展和农民的持续增收，而且随着农业生产能力的提高，这个问题变得日益突出，我国居民的食品
8 消费需求增速已经明显降了下来，特别是城镇居民的食品需求已经稳定了下来。从供求两方面的变化看，我国农产品生产总体过剩的情况在加剧。相应地，农业的市场风险也随之增加，但是抵御市场风险的能力却较弱。 粮食大县财政收入少，发展粮食生产后劲不足
农业税取消后，县级财政可支配资金减少，国家转移支付不足。十二五规划纲要里提出实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。
5、发达国家和地区发展现代农业的基本模式
面临这些问题我国的现代农业发展应该怎么办，先来看一下发达国家发展现代农业的基本模式。就目前来看，在世界范围内，按照现代农业的起步方式的不同可分为三种模式，即美国模式、日本模式和西欧模式。
1.美国模式。美国现代农业模式的典型特征是广泛运用农业机械化，实现农业生产的高装备、高效率及土地的规模经营。由于人少地多，劳动力短缺，农业机械化在一定程度上弥补了农业劳动力的不足，为整个国民经济系统节约了劳动，因此也有学者把这种模式称为“劳动节约型”的现代农业。
2.日本模式。日本资源禀赋特征与美国刚好相反，人多地少，劳动力相对不足，因此日本农业最终选择的是一条通过大量增加使用化肥，采用优良品种以及使用精耕细作方法来增加农业产出的生物技术进步路线，重点提高单位面积土地的生产率，也称“土地节约型”的现代农业。
3.西欧模式。(中间型)西欧的一些国家，如英国、法国、德国以及意大利，农业资源条件界于美国和日本之间，既缺乏足够的劳动力，人均耕地又不多，农户经营规模中等，因此现代农业的起步方式选择机械技术与生物技术并进的模式，把农业生产技术现代化和农业生产手段现代化放在同等重要的地位，实现农业机械化、电气化、水利化、产业化，既提高了土地生产率，也提高了劳动生产率。
6、我国现代农业的区域发展方向和重点
到底应该采取哪种模式?我国由于地形复杂，各个地区经济发展的不平等，造成我
9 国农业发展带有明显的区域性特点：(详见课件)
7、加快我国现代农业发展的政策措施和建议 完善支持现代农业的补贴政策体系
政府继续增加国家财政对农业的支持力度。(图、视频) 建立稳定的农业投入机制
比如：增加财政投入、科研人力资源投入等等。自党的十六大以来，随着党对三农问题的不断重视，国家显著加大了对“三农”的投入力度，初步建立了新时期的强农惠农政策体系，财政支农投入占农业GDP的比重已达到了13%以上。增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要，农业的发展很大程度上是通过财政投入实现的。近年来，我国财政支农投入有了大幅度提高，但从总体来看，占财政支出的比例仍然较低，发展现代农业面临的最直接的问题就是资金不足。这就需要我们必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，健全农业支持补贴制度。
推进机制体制创新，转变发展方式，提高抗击风险的能力
加快发展现代农业，必须以科技进步为支撑，不断提高农产品的科技含量和龙头企业的科技素质，创建充满活力的农业科技创新体系。加大投入改善农业基础科研条件，加强农业生物技术、信息技术、食品工程技术等高新技术的研发工作，继续实施农业科技进户工程。引入竞争机制，加强考核和监督，建立一支高素质的国家和地方农业研发队伍;建立一套充满省活力的农业科学研发机制，实行农业科研资源的高度市场化配置，鼓励农业研发与推广并举，使农业科研成果及时转化为生产力。渭北高原因其独特的自然条件盛产优质红富士苹果。陕西华圣果业公司是一家以苹果产业为主业的高科技农业产业化企业。这家企业采取“公司+基地+农户”的方式，先后在20多个苹果生产县建立了基地，带动果农10万多户。他们推广使用苹果套袋技术，解决苹果表皮粗糙、果色老化和易于污染的问题。企业拥有国内最大、最先进的气调保鲜库，有一半产品出口国外。如今，华圣苹果已远销到欧洲、北美、中东、东南亚等56个国家和地区。据说在英国、加拿大等市
10 场，华圣苹果卖到了当地同类苹果的最高价。
刚起步时，华圣的出口占了全部销售的90%。随着国内消费市场的进步，华圣的眼光也转了过来。曹继华分析说，随着人们生活水平的提升，水果已成为人们不可或缺的食品。特别是苹果消费的高端市场，有非常巨大的开拓空间。
在国际金融危机面前，华圣果业果断调整思路，在确保英国、加拿大和印度等市场的同时，去年底组建了庞大的国内市场营销公司，把市场终端由过去的批发，一下延伸到超市，构建起全国营销网络。到目前，华圣已在全国建立起了7大区域营销网络，华圣苹果已闯入全国10大城市的45个主流超市，销售门店超过400家。
今年7月16日温家宝总理考察华圣果业，在分选车间，看到一箱箱去年采摘的苹果刚刚出库，准备在今年苹果收获季节前的空档期上市销售。虽然在保鲜库里储藏了一年，但苹果色泽鲜艳如新。经过清洗、烘干、自动分选的红富士苹果，按照规格和质量分门别类地装箱，以满足不同消费者的需求。温家宝对大家说，我一边在车间看苹果，一边思索国内外的经济走势。小苹果可以看出大问题。苹果的销售离不开消费市场，而消费市场稳定又离不开经济稳定。从苹果外销市场的变化可以看出世界经济的变化。现在世界经济开始复苏，但进程非常缓慢，还有很多不确定性。我们既要扩大内需，又必须稳定外需，两者不可偏废。面对世界经济风云变幻，企业要有多元化的销售渠道，多元化的品种结构，适应不同消费群体的需要，这样才能“东方不亮西方亮，黑了南方有北方”。
温家宝接着说，一个小苹果，可以读出中国的经济学。政府的责任就是要保证经济平稳较快发展，保证城乡居民收入不断提高。苹果是农业结构调整的产物，并且不断追随科技和市场需求。一只小小的苹果告诉我们：结构调整是经济发展的永恒主题，并且必须坚持以市场为导向、以效益为目的、以依靠科技进步为基本抓手。
最新的统计表明，华圣果业全年销量预计能够达到5万多吨，其中国内销量占到四成以上，两条腿走路的格局已经形成。用曹继华的话讲，就是“抗击风险的能力大大提高了”。华圣果业公司在农业现代化、产业化道路上不断探索，不断实践，不断丰富和完善行业发展模式和运行体系，最终走向成功。它的成功是现代农业需要转变发展方式，最终提高抗击风险能力的有力证明。 加大基础设施建设力度
坚决执行中央l号文件提出的三个“继续高于”和一个“主要用于”的投入政策，加大农业基础设施的建设，不断提高农业机械化水平，落实好农机具购置补贴政策，围绕主
11 要农作物、规模养殖和特色农业发展，有重点地增加投入，加快农机推广步伐，不断提高优势主导产业的装备水平。 大力实施“引进来，走出去”战略
发展现代农业，我们要着力“引进来”努力“走出去”，引进优良品种、努力利用农业知识，技术信息资源，打破传统的发展模式，打造特色农业，积极推进农业产业升级转型，拓展农业发展空间，加快现代农业发展。大力发展龙头企业，龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，是实现农业现代化的重要载体，它一头连着农户，一头面临着市场，是以农户为基本单位的农业生产的组织者。龙头企业需要借助现代农业发展壮大，同样，现代农业需要依靠龙头企业的推动来发展。 培育新型农民，加快转移农村剩余劳动力
要按照现代农业发展的要求，大幅度增加农村人力资源开发投入，逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系，着力全面提升农业经营主体素质。要继续加强农民转移就业培训，转移农村剩余劳动力，着力强化创新型农民的培养，不断充实农村人才队伍。
完善土地流转制度和社会保障制度
坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，农用土地逐步通过市场机制流转到真正的农民手里，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度，使逐步实现农业的规模经营。在加快农村剩余人口的城市化、不断减少农村人口的前提下，改革农用土地使用与流转制度，使目前凝滞农用土地流动起来。同时进一步改革城市管理制度，完善社会保障体系，完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。 建立农业资源环境综合协调和管理机制
12 协调处理各种农业资源管理利用方面的重大问题，确保农业资源数量不减少，质量不下降，用途不改变，加大对农业资源综合管理的宣传力度，提高全社会合力开发和保护农业资源的意识，为现代农业发展创建良好的氛围和有力机制。
8、农业部推进现代农业发展的战略部署
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确了推进社会主义新农村建设的政策措施，对现代农业的发展做出了战略部署。农业部部长孙政才在全国农业工作会议也提出，各级农业部门要以发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。要科学分析农业和农村经济的形势特点和发展趋势，深刻认识加快建设现代农业的重大意义、总体目标、主要任务与战略重点，不断提高用科学发展观统领农业和农村经济工作的能力和水平，要以发展现代农业为重点，继续实施“三大战略”，着力强化政策、科技、设施装备、人才“四大支撑”，努力构筑优质粮食、高效经济作物和园艺、健康养殖、农业产业化和农产品加工、生物质和生态、农业服务“六大产业”体系。
围绕实施“转变、拓展、提升”三大战略，从2006年起，启动并开展粮食综合生产能力增强行动、健康养殖业推进行动、高效经济作物和园艺产业促进行动、农产品质量安全监管加强行动、农业科技创新应用与新型农民培训推进行动、农业产业化和组织化水平提升行动、循环农业促进行动、现代农业设施装备加强行动、重大动物疫病防控行动、社会主义新农村建设示范行动“十大行动”。要把“十大行动”作为今后一个时期农业和农村经济工作的战略抓手，作为农业部门推进新农村建设的重点内容。
建设社会主义新农村是一个重大的时代命题和历史任务，实现新农村的建设目标，需要我们从经济、社会、科技、文化各个方面去努力，但至关重要的是要提高农业生产力，促进生产的发展。现代农业的基本内涵和主要特征，集中显示了其特有的优势和多功能性。毫无疑问，现代农业就是新农村“生产发展”的根基所在，核心所在。从一定意义上说，没有现代农业，就没有新农村;建设新农村，就必须发展现代农业。那么响应中央文件的号召，我县依据社会主义新农村建设的相关要求，也积极发展现代农业。
四、我县现代农业发展概况
13 新中国成立以来，霍山县农村经济同样从包产到户到家庭联产承包30年不变，从以粮为纲的单一经营模式到农林牧副渔全面发展，从传统农业到发展现代农业、建设社会主义新农村，从繁重的农业赋税到强农惠农政策的出台„„，一项项改革成果，推动霍山县农村产生了翻天覆地的变化。使得我县农业的发展步入了快车道，多项改革走在了全省乃至全国的前列，从汪精全承包荒山到林权改革萌芽;从桂绍松8户农民办厂到农产品走出国门;从张发源小型养殖到国家级龙图企业源牌集团的崛起;从杜应流的农民车队进城到现在的世界铸造大王，无不显示出霍山农业发展的突飞猛进和巨大成就。进入新世纪以来，霍山农业发展和农民的生产生活方式也再次发生新的转变。
为深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，促进现代农业发展，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，根据霍山实际，我县农业委员会于今年六月份制定了《霍山县促进现代农业发展若干政策》： 加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力
列入建设用地置换并将原宅基复垦成水田的，按2万元/亩补偿给农户。属于新增耕地的，其新增耕地指标挂钩后，给予0.25万元/亩的补助。新农村建设先进村优先实施土地规模整治。
推进农业规模化、集约化经营，发展特色、支柱产业
我县建立了“霍山县农业固定资产投资项目库”，凡符合我县农业发展政策和投资导向目录，享受有关扶持政策。
在县委县政府正确的政策引导和激励下： 2008年3月，大沙埂建立了现代农业示范园区。大沙埂现代农业示范园区位于与儿街镇大沙埂村，面积8.7平方公里，核心区规划面积2.46平方公里。示范园内设计了生态养殖小区、高效种植业小区、花卉苗木及林果业小区、农产品加工小区四大功能区，同时县委县政府为促进现代农业示范小区有好又快的发展，还专项为入园投资兴业的项目制定优惠政策。
单龙寺乡在发展现代农业过程中，按照“工业的理念，市场的手段，开放的思路。”通过土地流转、招商引资、专业市场建设三大亮点提升农业产业化水平，加快现代农业发展
14 进程。该乡白沙岭500亩水保改梯是由10户农民承包的集体土地，土壤深厚、肥沃，自从2007年改梯后，土地一直闲置，无任何效益，通过“转包”的形式流转给霍山绿力公司种植良种茶树，建标准化茶园使土地达到了有效利用，同时又壮强该乡茶叶基地规模，推动了该乡茶叶产业的发展。此外还有大化坪的小金山现代茶业示范园、黑石渡的万亩生态农业示范片等等。
目前全县已形成主导产业基地近百万亩，包括毛竹、茶叶、蚕桑、板栗、油茶、中药材、百合、葛芋、鳗鱼。已培育国家、省、市级龙头企业发展到28家，带动农户4.5万户，连接基地22万亩，实现产业化经营收入10亿多元，农民人均纯收入来自产业化经营收入占60%以上。土地的成功流转、现代农业示范小区的设立，表明我县已经开始了提升农业产业化水平新的征程。 总结
现代农业为保障粮食安全和实现现阶段新农村建设目标夯实了基础，为实现农业可持续发展和“村容整洁”提供了有力保障。现代农业建设是社会主义新农村建设的基础工程，发展现代农业，这是一项惠及亿万农民的伟大事业，要从当地实际出发，努力走出一条顺应客观规律、符合我国国情的新型农业现代化道路。中央农村工作会议明确提出要把加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，作为一项重要的长期工作来做。所以我们应该积极推进现代农业建设，促进农业和农村经济发展，加快建设现代农业的步伐，推动社会主义新农村建设的进程。
第三篇：关于农村土地流转促进农业现代化的发展探究
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关于农村土地流转促进农业现代化的发展探究
作者：熊丽雯 王业鹏 任斌
摘要：近年来，土地流转的热潮在全国各地掀起，这对激活和解放农村生产力起到了巨大的作用。土地流转制度在众多地方的实践都很成功，同时涌现了许多土地制度创新模式。本文就江苏省东海县土地流转对农业现代化发展的促进作用进行分析，对土地流转的现状、特点、存在的问题及对策做了简单的阐述。关键词：土地流转;现代农业;中介组织
在国家城市化和工业化如火如荼进行的同时，以分散经营为主要特点的家庭联产承包责任制已经越来越不适应现代化农业的发展要求。现代化农业要求市场化、规模化、信息化，然而，当前江苏省东海县的现代农业发展还处在初级阶段，所以重新梳理当前农村土地流转的现状、特点及问题具有重大的发展意义。
一、土地流转现状及特点
江苏省东海县土地流转工作经历了农户自发流转，农户与政府引导相交织地流转，政府推动流转三个过程，调查显示，目前已经形成“1+23”的土地流转格局，就是县政府成立1个土地流转指导中心，在乡镇成立23个土地流转服务中心，使得土地流转工作能够农民与政府相结合，土地流转工作大面积覆盖，形成初步发展的市场。县政府还把土地流转作为优化土地资源配置，发展现代化农业的重要任务。具体表现在一下几个方面。
(一)规模化的流转面积
目前，进城打工的农民工越来越多，许多农民离开土地，走出家门寻找致富门路，劳务输出规模不断壮大，从而有大量的土地用于流转，一些企业家和承包大户纷纷借助农村土地进行开发创业，土地流转的需求越来越大，使得东海县的土地流转摆脱往日的分散，逐步走向了规模化。有数据表明，东海县目前土地流转已达8.4万亩，占耕地面积的6.7%。
(二)多样化的流转形式
出租，转包，股份合作，互换型流转，转让型流转成为东海县土地流转的主要类型：出租型流转面积为5.65万亩，占流转土地总面积45.06%;转包型流转面积为4.93万亩，占流转土地总面积的39.31%;股份合作型(土地股份合作社)流转面积为1.38万亩，占流转土地总面积的11.01%;互换型流转面积0.51万亩，占流转土地总面积的4.07%;转让型流转面积0.07万亩，占土地流转总面积的0.55%。现如今，股份合作有限公司越来越盛行，股份合作的公司经营期限比较长，对公司后期的结构调整，有助于提高生产收益，因而土地流转形式中的入股也被政府认可，成为政府引导的流转中的主要形式。
(三)逐步完善的流转机制
2005年底东海县土地流转面积为6.72万亩，到2008年底增加到10.58万亩，而仅2013年1～9月土地流转面积就增加了1.96万亩，预计到年底比前3年翻一番还要多。为了促进东海县土地依法规范流转，县政府构建了县、乡、村三级服务网络，搭建了土地流转服务平台;在全县进行试点工作，成立了41个股份合作社，共流转土地4万多亩，建立健全土地流转监督和扶持机制，实现土地流转稳步协调推进。目前土地流转的对象逐步扩大，除当初的种养大户组织实施规模经营需要租用土地外，已扩展到农业龙头企业、农民专业合作社、土地股份合作社和外来投资农业企业老板等，土地流转机制进一步完善。
(四)日趋综合化的流转效益
据土地流转成果显示，江苏省土地出产率不断提高，种粮成本减少，连云港金榜生态园计划流转土地1万亩，现在已经流转3500亩，农民可以到该企业打工赚取除土地租金外的另一份收入，这对农民增收起到了积极地促进作用，被当地农民所接受。
二、农村土地流转存在的问题
近年来，政府大力引导农村土地流转，使得这一工作取得了巨大的成效，但是仍然有很多值得注意的方面。
(一)缺乏对土地流转的全面认识和理解
对于祖祖辈辈生活了很多年的土地，农民仍然保守地认为土地是他们的根基，不应该放弃，这种小富即安的思想司空见惯，同时中国又面临着人口老龄化的严峻现实，中老年人更是对自己的居所有相当大的依赖性，从而给土地流转带来了不小的压力，使得在部分地区土地流转工作开展得比较艰难。
(二)虚化的土地流转利益主体难以适应现代农业市场化的要求
现代农业生产经营活动均在市场机制下运行，其生产要素由市场配置，其产品及劳务进入国内国外两个农产品市场进行交换。农业企业与农户要融入全球经济一体化环境，按照市场交易规则，参与国内外农产品市场竞争，实现农产品价值。但是，在江苏省东海县，农民对土地产权主体认识不清，虚化的利益主体使得农户无法融入一体化社会。如，有一家企业需要大片的土地进行新产品的开发，但是针对这片土地的收益问题，村民同当地的村委会产生了分歧，村民认为，土地之前归农民所拥有，所得的利益应该归农民分配，村委会则认为，土地是全村的财富，所得的利益应该交给村委会，然后再由其分给全村所有的居民，这样的纷争导致了土地流转项目搁置。调查显示，大部分人选择了跟自己有着紧密关系的生产小组，不超过20%的人认为土地的所有权仍然属于国家和集体，不超过10%的人认为土地应该是属于个人的。
(三)现代农业规模化与分散的土地流转形式间的矛盾
土地流转的体制机制和流转形式还不能适应市场经济发展的需求，还需要相应的法律法规来规范其发展，从而使土地流转能够健康有序地进行下去，充分适应当前生产力的发展水平，并不断满足社会发展的需要。
(四)土地流转中介组织难以适应现代农业信息化的要求
“知识化”是当代农业两大转向之一。信息、知识创造现代农业的主要价值，形成知识经济和信息经济。 在土地流转过程中崔生的中介组织，因刚成立不久，其市场功能不显著，运作流程、服务项目及规章制度等都处于探索阶段。作为新型组织，土地流转中的中介组织的主体仍比较单一，行政色彩较浓，再加上缺乏专业人员的组织引导，中介组织本身的专业化进程受到制约。中介组织诸多缺陷直接或间接损害了农民的权益。
(五)落后的社会保障体系影响了土地流转主体的积极性
土地是农民的根基，土地流转是否能很好的实施，保障农民的利益是首要，中国的社会保障体系还不完善，没能深入到农村地区，利益没有保障的情况下，土地被以不同的形势流转，会促使农民同政府之间产生矛盾，引发社会问题，使得深受“土地是养老保障”思想影响的农民放弃土地流转，从而造成土地流转不能正常进行 。
三、对策和建议
(一)加大社会宣传，吸引农民积极流转土地，促进农业现代化发展
电视、广播、标语、宣传单等都有助于加大土地流转的宣传，结合土地承包法律法规学习的宣传活动，向人民展示土地流转的积极意义，消除农民思想上的顾虑，吸引群众眼球。也可以专门在当地建立一个咨询点，让农民真正了解土地流转采取的措施，所达到的目的和人民能收获的利益，做到土地流转公开化，提高农民的积极性。加大对农村土地使用权流转工作的领导和引导，积极推进农村土地流转有序进行，推进农业综合开发。
(二)明确农村土地产权关系积极保护农民权益
土地流转是一种以农民利益为根本的改革创新。而现如今我国农村存在的土地所有权、承包权、经营权的“三权分离”局面意味着农民将拥有土地具有物权性质的财产权利。我国在农村的土地产权制度方面的改革离不开“三权分离”这一原则，它将会在土地流转过程中，积极保护农民权益。
(三)完善农村土地治权结构，促进土地流转规模化，保障土地流转合法利益，适应现代农业规模化的要求
为实现土地流转服务的大面积覆盖，形成土地流转有形市场，东海县政府成立了1个土地流转指导中心，在乡镇成立了23个土地流转服务中心，形成了“1+23”的格局，从而使得土地流转环环相扣，顺利进行。土地流转出去可以让这片土地获得更大的经济利益，所以在利益面前，资源、环境、政治、生态等方面往往会被人们忽视，所以为了保障土地治权结构的合理化，需要对应的制度来保证土地流转工作。因此，在保护和实现土地产权关系中的“三权分离”的必要前提下，保证关于土地流转的供求关系，功能属性与产权属性这三个基础要素，构建好土地治权结构，只有把政府、中介、集体、农户四位一体建成农村土地治权的结构，才能使流转过程中各种利益关系合理化，农民取得应有的收益才会大胆的放下手中的土地，保护了农民的合法权益。在农村土地流转的初级阶段，土地流转程序不规范，农户对中介组织职能不能完全信任，土地流转价格不高，这就需要政府宏观调控，采取利于中介组织存在与发展的政策和给予相应的资金支持，使土地流转的工作机制得到完善。完善社会保障体系和健全农业生产服务机构，使得农民的土地权益受法律保护，农民才可以放心把土地流转出去，大胆追求土地创造的更高经济价值。
(四)完善中介组织结构与制度，满足现代农业信息化的需求
中介组织可以通过建立土地流转信息网站向土地供求双方提供信息并及时反馈信息，也可以通过信息服务的方式来积极协调土地流转利益双方的矛盾，并报告给相关部门，尽快找到解决办法。中介组织可以转变土地流转的被动局面，主动调查并收集各个地区农村荒地的数量质量等，寻找龙头企业，让土地资源投入到收益最大化的企业部门，促使土地资源合理高效利用。规范中介组织的管理体制，建立以服务功能建设为核心，形成多层次、覆盖面广的土地流转中介组织体制，既有高层组织，又有中层和基层组织。不断完善其内部运行机制，加强对中介组织成员的指导和培训，提高其综合素质，扩展中介组织经营项目。
(五)明确保险对象，完善农村养老保险制度
目前，我国的养老制度有了很大的完善，但是在相对偏远的农村地区则还存在着一定的问题，为保证土地流转工作的顺利进行，为了消除人们“小富即安”的心理，江苏省东海县需要建立健全养老保险体系，对于土地被征用的农民，租用方和政府应该为其缴纳养老金，对于实施改革土地就被征用或者不适合大规模耕种的农民，其养老金应该由个人和政府缴纳，有些失业在家的农民，政府也应给予重视，放宽政策，为其保留三个月的养老金名额，只要他能在三个月内交清
其欠下的养老金就行，这样可以减少造成社会不安全的隐患，从而保障土地流转的顺利进行。
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第四篇：发展现代农业与农业现代化
南京广播电视大学
“一村一名大学生计划”试点
《现代农业新技术》论文
题目：发展现代农业与农业现代化
姓名：
学号：
年级：
专业： 农业经济管理
指导老师：
成绩：
教 学 点：南京广播电视大学日期： 二○○八年五月二十八日
发展现代农业与农业现代化
摘要：中国最大的问题是农业问题，实现农业现代化是我国农业发展的目标，是我国农业发展的基本方向。我们要把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，从而实现农业现代化。
关键词：农村;农民;现代农业;农业现代化
中国最大的问题是农业问题，中国现代化的实现，最难的是农业的现代化。实现农业现代化是我国农业发展的目标，是我国农业发展的基本方向。把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学管理方法来管理农业。从而实现农业现代化。
党的十六大报告就曾指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”2007年中央1号文件指出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。温家宝同志在十届五次人大会上所做的《政府工作报告》中再次强调：要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。发展现代农业，意味着给农业注入更多的现代理念和方式，将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。
什么是现代农业?简而言之，现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态，具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代先进水平的农业。与传统农业相比，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。它具有四大特点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密;二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合;三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系;四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。
现代农业的发展过程就是传统农业和不发达农业转变到现代发达农业的过程。现代农业的基本特征具体表现在五个方面：一是现代化的农业技术装备和较高的投入水平和产出水平;二是高效能的农业产前、产中、产后服务部门的支撑和效益相对较高的非农产业需求的支撑，并采用现代营销方式提高农产品商品率;三是现代化的农业技术水平如生物技术、化学技术等，有一定科学文化素质和经营管理才能的农业劳动者，农民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式城乡一体化;四是农民组织结构的改善与优化，尤其是
通过农业产业化，形成较高的农产品加工增值率;五是有良好的农业资源生态环境并有较高的资源转化率。
加快建设现代农业具有重大意义：第一，加快建设现代农业是落实科学发展观的具体体现。发展现代农业，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。通过建设现代农业，促进农业增长方式转变，优化农业农村经济结构，集约使用农业资源，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展。
第二，加快建设现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。推进社会主义新农村建设，要坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。要通过加快建设现代农业，促进生产发展，增加农民收入，改善生态环境，为新农村建设奠定坚实的产业基础。
第三，加快建设现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径。实现粮食稳定发展和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。只有加快建设现代农业，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。
第四，加快建设现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。我国农业发展面临资源与市场双重制约，资源短缺的矛盾越来越突出，国内外市场竞争的压力越来越大。加快现代农业建设，推进农业科技进步和创新，大力发展循环农业和农村循环经济，将进一步提高资源利用效率，提高农业发展质量和效益，促进农业可持续发展。
经过多年的发展积累，我国农业的内在基础正逐渐强化。目前，农业科技进步率已达到48%，农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强。已具备了加快发展现代农业的条件。那么，建设现代农业的目标和任务是什么呢?我们认为，建设现代农业的目标应该是要经过坚持不懈的努力，使农业基础设施和生产条件得到明显改善，农业科技创新和推广应用能力明显加强，土地产出率和农业劳动生产率明显提高，产业发展水平和市场竞争能力明显提升，生态功能和可持续发展能力明显增强。建设现代农业的任务主要是抓住薄弱环节，突出重点，采取综合措施，整体推进。要加强农业基础设施建设，广泛应用农业机械，推广资源节约型农业技术，提高农业抵御灾害的能力和生产效率;要增强农业科技自主创新能力，提高农业科技应用水平，强化科技对农业发展的支撑作用;要开发农业多种功能，健全农业产业体系，推进农业结构不断升级优化;要将农业产业化经营贯穿于现代农业建设全过程，提高农业生产的组织化、规模化和标准化水平;要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业发展提供强大的人才智力支持;要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理念，转变发展观念，创新发展模式。
积极发展现代农业，是一项长期而艰巨的任务，将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。因此，必须从实际出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，确保现代农业建设稳步健康推进。
农业现代化这个主题是一个包括多方面的运动过程。这个过程在不同发展阶段上有不同的要求。长期以来，世界各国都在积极探索适合本国的农业现代化理论及发展模式。新
中国成立后不久，我国就提出了农业现代化的目标，并把农业现代化概括为“四化”，即农业机械化、水利化、化学化、电气化。20世纪70年代末，又以科学化、集约化、社会化和商品化代替了原来的“四化”，用现代科技、现代装备、现代管理来概括农业现代化的内涵，同时还把生产区域化、专业化以及农村工业化、小城镇建设等内容同农业现代化紧密联系在一起。这说明我国农业现代化建设的内涵是不断完善的。
那么，到底什么是农业现代化呢?农业现代化是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程，同时也是指农业要达到的现代水平，是一个相对的、动态的历史概念。它与现代农业是两个完全不同的概念。就“现代化”一词的本意而言是指使某一事物达到当时世界的先进水平。因此，农业的现代化当指使农业发展达到最近的国际水平。然而事物总是不断地发展和变化，“现代化”的内容不可能一成不变。因此，仅就概念而言，“现代化”所指十分宽泛，它在时间上没有确定的外延，空间上也无确定的内涵，所以“现代化”不是严格的科学范畴，也不是什么理论性的概念。农业现代化就是把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学管理方法来管理农业。农业现代化是一个世界性、综合性、历史性的概念。衡量一个国家是否实现了农业现代化，不能把本国已经达到的技术、经济水平同本国过去的情况相比，而应该同当时在经济上和技术上已达到世界先进水平的国家比。只有在经济上、技术上赶上、接近或超过当时先进国家的水平，才算实现了和基本实现了现代化。人们根据生产力的发展水平、从历史的角度，把农业划分为原始农业、传统农业和现代农业三个发展形态。农业现代化则是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程，同时也是指农业要达到的现代水平程度。
农业现代化，是我国四个现代化发展目标之一，对于发展农村经济，提高农业生产效率，促进增收，其重大意义不言而喻。从目前世界农业发展的大趋势和社会环境来看，中国的农业现代化，至少应具备以下六个方面的基本特征：
生产过程机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业。
生产技术科学化，其涵义是指把先进的科学技术广泛应用于农业，从而收到提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食用安全的效果。
增长方式集约化，是指摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，在化 肥、农药、灌溉等方面的投入边际效益递减，外延扩大生产余地变小的情况下，把增产的基点转到挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。
经营循环市场化，就是指投入—产出—消费的经营循环都要在市场上得以实现。 生产组织社会化，它意味着农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，以达到扬长避短，优势互补，提高劳动生产率的目的。
劳动者智能化，在这里是指从事农业生产或经营的人，一定要具备现代化水平的文化知识和技能水平。 总的来说，实现农业现代化是在人的主观能动作用下得以实现的。离开人，现代化是不复存在的。农业现代化意味着提高农业劳动生产率，而提高农业劳动生产
率不能只是使用现代物质投入，不能“见物不见人”，必须认识到使用现代物质投入品的只能是具有现代技能的农民。
各国农业现代化的道路虽然不尽相同，前进的速度也有差异，但它们都希望到达同一个目的地;受各种因素的影响，奋斗与成功，预想与结果会有一定的距离，但这不妨碍人们朝共同的方向努力。 什么是农业现代化的目标?这应当包括三个方面，即发达的农业、富庶的农村和良好的环境。
(1)发达的农业就是要努力提高农业生产力，将目前低产低效的农业建设成高产高效的农业，使社会对农产品的需要能够得到充分的满足，从而为整个国家经济的现代化奠定稳固的基础。
(2)富庶的农村就是要改变农村的落后面貌，稳步提高农民的收入，缩小城乡之间、工农之间的物质生活与精神生活方面的差距。
(3)良好的环境就是要在实现农业现代化的过程中避免对自然资源掠夺式的开发经营，注意保护和改善生态环境，为农业的稳定发展、资源的持续利用创造良好的条件，为人民工作与生活创造美好的环境。
总而言之，农业的现代化应当建立在经济上可行、生态上适应、社会可持续的基础之上，利用最先进的科学技术从广度和深度来改进和协调农业生态、技术与经济这三个系统，使之在和谐中发展，在互动中前进。
没有农业的现代化，就谈不上全面建设小康社会，也就没有中国整个社会的现代化，因此，我们必须重视并加快发展我国的现代农业，才能促进我国农业现代化的建设。
参考文献：
(1)宣杏云、王春法等：《西方国家农业现代化的透视》，上海远东出版社，1998年
(2)康芸、李晓鸣：《试论农业现代化的内涵和政策选择》，《中国农村经济》，2000年9期。
(3)丁长清、慈鸿飞：《国农业现代化之路》 ，北京：商务印书馆，2000年版。
(4)江泽民：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》北京：人民
第五篇：论发展现代农业 促进新农村建设
【论文关键词】发展现代农业 科学内涵 重要意义 对策措施
【论文摘要】发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容，是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措施，是新农村建设的产业基础。本文就发展现代农业的科学内涵和发展现代农业的重要意义以及发展现代农业促进社会主义新农村建设的对策措施进行了论述。
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，推进社会主义新农村建设要把发展现代农业作为着力点。发展现代农业为新农村建设夯实产业基础，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的“十七大”全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议各项部署，用科学发展观统领农业和农村经济工作的全局，以发展现代农业为重点，保持和扩大农业和农村经济发展良好态势，为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定重要基础。
一、科学地认识现代农业的内涵和发展现代农业的重要意义
1.现代农业的科学内涵
人类农业的发展，大体要经历自然农业、传统农业、现代农业、智慧农业四个阶段。现代农业是对传统农业的继承和发展，也是创建智慧农业的前提和基础。目前比较科学的提法是：现代农业是以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，形成贸工农紧密联接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用现代新型农民发展农业。与传统农业相比，现代农业的发展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高，更加依靠现代生产要素的引进使用，更加依靠市场机制的基础性作用，更加依靠多种产业的协调发展，更加依靠劳动者创新，创新将成为现代农业发展的根本动力。现代农业是一个相对的、动态的概念，随着时代的发展，其内涵还将不断地丰富和发展。
正确理解现代农业的内涵还必须科学地认识其特征。现代农业的特征主要表现在：一是农业生产机械化。充分运用先进设备代替人的手工劳动，在产前、产中、产后各环节实行机械作业，从而降低劳动强度，提高劳动效率。二是农业技术科学化。是指把先进的科学技术广泛应用于农业生产的各个环节，以达到提高单产，提升质量，降低成本，提高效率的目的，逐步提高科技对农业增产的贡献率。三是农业增长方式集约化。农业增长方式要从粗放经营向集约经营转变，摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，农业增产的基点转到以挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。四是农业经营循环的市场化。市场成为农业经济运行的载体，农业各生产要素的配置都必须通过市场来实现，要面向市场组织生产。五是农业生产组织的社会化。现代农业要求农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，并要随着现代化的不断推进提高这种依赖程度，以达到扬长避短，优势互补，提高劳动生产率。现代农业的生产是社会化大生产。它排斥生产的小而全和封闭型经营状态，要求按专业
化分工组织生产，走开放式经营的道路。六是农业生产绩效高优化。发展现代农业的根本目的就在于它的高优化，这也是相对于传统农业的优势所在。七是农业劳动力智能化。劳动者是生产力构成中最具基础作用、最有活力的因素。他对农业增产增效的贡献，占有相当的比重。无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都依赖于人的主观能动作用。提高劳动者的文化知识和技能水平，既是现代农业的目标，同时也是要实现目标的可靠保证。八是农业发展产业化。现代农业要求农业发展必须拉长产业链向纵深延伸，不能局限于农业内部要着眼于农业产业的深加工。农业发展要向农业深加工争效益，依托龙头产业实现农业产业化运营。 发展现代农业的重要意义
面对全面建设社会主义新农村的新形势，全面建设小康社会和构建和谐社会的新局面，发展现代农业具有重要的意义。
(1)发展现代农业是落实科学发展观的必然要求。我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期,受到资源和环境的双重制约,面临国际和国内市场的双重挑战,必须着力转变农业增长方式,优化结构和布局,集约节约使用自然资源和生产要素,减少面源污染,保护生态环境,加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化,把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。加快发展现代农业步伐，有利于促进农业增长方式转变，优化农村经济结构，集约使用农业资源，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展;有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展;有利于引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展;有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。
(2)发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。无论是保障粮食安全,还是促进农民增收,无论是应对国际竞争,还是持续推进工业化和城镇化,解决农业的深层次问题,都必须加快发展现代农业。发展现代农业是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措施，是新农村建设的产业基础。
(3)发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民增收的有效途径。实现粮食稳定发展和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。近几年，我国粮食生产实现了恢复性增长，农民收入保持较快增长，但是增粮增收的基础还不稳固。从现在面临的制约因素和未来的发展要求看，只有加快建设现代农业，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。发展现代农业，不仅能够提高农产品商品率和农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够加快农村
二、三产业发展，拓展农民就业空间，实现多环节增收。
二、加快现代农业发展的对策和措施
建设现代农业是一项系统工程，同时又是一项长期而艰苦的工作,将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。我国农村地域辽阔,发展水平差异很大。因此都要从实际出发，遵循客观规律，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，立足当前，着眼长远，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，防止脱离实际、急于求成，确保现代农业顺利发展。
1.积极探索推进发展现代农业的有效形式。要针对目前农业经营规模小、经济效益差的实际情况，在坚持实行家庭承包经营和统分结合的基础上，有条件的地方可以突破区域、产业和所有制的界限，引导农户和龙头企业通过发展农业产业化经营，扩大农业的外部规模，提高农业的整体素质和效益。因地制宜采取有效可行的形式来推动现代农业的发展。 继续深化农业结构调整，稳步提高农业整体效益。在保证粮食稳定发展的前提下，积极稳妥地调整农业结构，提高农业效益推动现代农业的发展。一要积极发展优势产品和特色产业。继续
优化农业区域布局，加快建设优势农产品产业带。推进优质粮食产业工程建设，大力发展优质专用粮食生产;二要大力发展水产业。加强水产良种体系建设，提高品种改良水平和良种覆盖率，推广生态健康养殖理念、养殖方式和管理技术，扩大水产健康养殖示范区，加强水产养殖品种病害防治;三要着力提高农业产业化和农产品加工业发展水平。发展粮油、果蔬、畜产品、水产品等农产品加工业，培育龙头企业，逐步形成一批优势农产品加工产业群，注重建立龙头企业与农户的利益联结机制。 高度重视农业科技创新和转化，努力提高农产品科技含量。必须深化农业科研体制改革，改善农业技术创新的投资环境，完善农技推广的社会化服务机制，大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。要把实施科教兴农战略，提高农业科技含量，作为加快现代农业发展的重要措施来抓：一是重视农业科技推广机构和队伍建设，适当增加科研经费，充分发挥他们在推广应用农业技术等方面的积极作用。二是推进和完善农业科技示范园区建设，使之成为推广应用农业科学技术和优良品种的重要基地。三是多渠道、多层次、多形式地加强对农民的教育培训，使他们了解和掌握相应的农业实用科技知识。 强化农业生产标准化，切实抓好农产品安全生产。一定要逐步增强农产品标准化和安全生产意识，逐步建立健全农产品检测检验机构，严格实施农产品质量标准，加强对农产品的检验和检疫工作，注重农产品安全生产管理，确保农产品能够顺利进入国内外市场。 加快城镇化建设步伐，促进农村人口转移。推进城镇化和农村人口转移是现代农业规模化、集约化和专业化的客观要求。要科学规划，合理布局，积极引导，使乡镇企业和农产品交易市场相对集中，逐步扩大城镇规模，把较多的农村劳动力转移到加工、流通和服务领域。同时要改革户籍制度，对在城镇有固定住所和稳定生活来源的农村人口应允许就地登记落户，鼓励他们进入城镇从事
二、三产业，并在就业、教育等方面享受当地居民待遇，加快农村城镇化和农民市民化，从而推动现代农业的发展。
6.加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境，加快生产要素配置，提速农产品流通。
7.提高农民综合素质，强化农民技能水平。加强农民素质教育首要的是要抓好农村幼儿教育，提高农村中小学的九年义务教育质量，同时办好县、乡(镇)成人教育学校，为农民开展中、短期培训，把提高农民“应知应会”的知识水平和能力作为素质教育的重点。对于即将转变为城镇居民的人员，要切实加强从农民到市民的素质教育和技能培训，促进非农化转移;对于从事农产品生产、加工、流通的人员，切实加强农业生产技术和经营管理知识培训，提高其实际水平和能力，努力培养和造就新一代知识型农民。