百色市那坡县百都乡脱贫攻坚策略
贫困问题是人类不平衡发展的结果, 也是全世界的面临的重要问题, 以前扶贫都是给钱、给物的输血式的物质帮扶, 直到习近平总书记提出“扶人”“扶智”“扶业”的造血式扶贫, 我国的扶贫方式发生了重大的变化, 扶贫效率也逐渐提高。广西壮族自治区百色市那坡县百都乡是贫困程度较深的地方, 因此这里的脱贫任务艰巨, 对百都乡扶贫策略的研究, 有一定的重要意义。
一、百都乡的贫困状况
百都乡位于百色市西南, 位处云贵高原余脉, 在两国三省交汇处, 素有“金三角”之美誉。乡政府驻地百都街, 离那坡县城52公里, 东毗百省乡, 南接越南苗皇县, 边境线长17.8公里, 西接云南省富宁县, 北接城厢镇。是典型的老、少、边、山、穷、库地区。百都乡现有自然村15个, 全乡总人口5236户22740人, 2015年贫困发生率为28%, 经过三年的努力, 2018年底贫困数降为831户3133人, 贫困人口发生率降至13.78%。
二、产业发展情况
产业发展是脱贫的重要手段, 要想脱贫, 必须积极发展特色种养业, 科学合理规划, 生产、销售互相衔接, 使每个贫困村有一个主导产业, 并且不断开拓增收渠道, 加大贫困村集体经济收入。如引导各村贫困户因地制宜, 种植油茶、桑水果, 种桑养蚕, 种植杉木、油茶、八角, 进行养猪、养鸡等产业等都是摆脱贫困的方式。在社会各界的帮扶下, 百都乡已建成红泥红心蜜柚示范基地, 红坭养猪场;果庇桑蚕示范村, 弄化水果示范村, 唐昔养鸡场。
三、扶贫工作的开展
(一) 教育扶贫
在上级部门的领导下, 百都乡实施乡级“雨露计划”, 贫困学生发放助学金;开展保学大排查。摸清导致学生辍学原因、辍学去向、辍学时间等, 逐一登记。组织乡、村干部、帮扶联系干部、学校教职工登门动员辍学学生返校, 做好劝返记录和学生返校登记。实施雨露计划, 解决贫困户子女上学困难的问题。保障贫困生生活费补贴和助学金等补贴, 使学生在义务教育阶段的失学率为零。使各个贫困村的小孩不再因为贫穷而失学、辍学, 采取一帮到底的形式, 保证考上大学的学生都能顺利毕业。
(二) 健康扶贫
为了防止群众因病因灾返贫, 百都乡重点解决贫困家庭就医难、就医贵的问题, 提高新农合报销比例和大病医疗补助标准;完善自然灾害救助机制, 采取政府帮扶、慈善救助、村民互助等形式帮助困难群众。卫生院定期对村医生进行业务培训, 建立健康扶贫相关工作制度, 对建档立卡的患者进行慢病筛查, 加大健康扶贫政策宣传力度, 将健康扶贫手册及就诊卡发放到农户。
(三) 异地搬迁
百都乡大规模易地搬迁363户1520人, 分别安置在“深圳小镇”、科冬、者欣田房、果庞百岩、各当和果庇村等地.有力地推进了拆旧复垦试点工作。建设好村级卫生室、活动中心等公共设施, 改善移民生产生活条件, 切实提高农业综合生产能力。
(四) 危房改造
2018年, 百都乡重点向经济最贫困、住房最危险的建档立卡户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类对象, 发放584万元危房改造款, 覆盖全乡132户。
(五) 民生事业
把工作落到实处, 落实各项补助保障政策, 为603户1970人发放最低生活保障金41.075万元;为314名残疾人员申请残疾两项补贴1.57万元;为427个80岁以上老人申请高龄补贴;为0-3公里边民补助发放边民补助金630.9万元;为35户1742名生活困难的群众发放棉被、棉衣等物资, 发放救灾粮食1408公斤。
四、存在问题
贫困村基础设施仍然薄弱, 农田水利渠道设施和通达耕地的道路建设较少, 无法满足农用物资、农产品运输的需求。全乡还有5个贫困村没有脱贫, 其中3个是深度贫困村, 贫困面大, 扶贫底子薄弱, 扶贫任务十分艰巨。对于这些存在的问题, 政府给与政策支持, 各界也积极帮扶, 主要帮助贫困户就业。并且通过各种渠道, 比如开展种油茶、养猪、进行简单加工等农民实用技术培训, 提高农民种养技术和技能, 开展农村劳动力就业技能培训和创业培训, 采取多种培训形式相结合, 扩大培训范围的职业培训机制, 确保每户贫困户至少有1名劳动力有稳定的工作岗位和收入, 确保贫困家庭的大学毕业生都能及时就业。
结语
“扶人”“扶智”“扶业”的造血式扶贫是脱贫的根本, 为此, 及时发现贫困村民的思想情绪消极问题, 鼓励他们积极向上, 建立美好生活的信心, 提高自我发展的能力, 引导贫困群众树立“健康生活”的新理念, 远离黄、赌、毒, 设立扶贫救助爱心基金, 发动社会各界关爱农村留守儿童、妇女和老人, 为他们营造一个充满温暖的环境。
实现百都乡脱贫仅靠政府和帮扶人员的力量是远远不够的, 还要合理利用第三方的力量, 尤其是公益组织和网络资源的力量, 可以在资金、策划、培训、销售等方面发挥积极重要的作用。2019年, 是新中国成立70周年和百色起义90周年、是决胜全面建成小康社会关键之年, 是建设壮美广西、共圆复兴梦想的起步之年。希望在党的关怀和各界的帮助支持下, 在贫困地区人民的勤劳和努力下, 百都乡脱贫攻坚能创造更好的成绩, 早日脱贫致富。
参考文献
[1] 程质彬, 贫困人口参与旅游精准扶贫研究[J], 铜仁学院学报, 2018, 12, 88-94
[2] 龚洋、朱奕达, 精准扶贫视角下的川西旅游经济差异与协调发展[J], 四川文理学院学报, 2019, 01, 112-119