法治政府建设工作要点

第一篇：法治政府建设工作要点

法治政府建设工作要点

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)》(以下简称《纲要》)《法治政府建设实施方案(2017—2020 年)》(以下简称《实施方案》)要求，省政府近日印发《XXX 省 2020 年法治政府建设工作要点》(以下简称《工作要点》)，对 2020 年法治政府建设工作作出安排。

一、依法全面履行政府职能 1.深化行政审批制度改革。

全面深化“放管服”改革,继续压减省级权责清单事项,继续简化行政审批。健全权责清单动态调整和管理机制。深入推进工程建设项目审批制度改革，审批时间压缩至 80 个工作日以内。加强投资项目在线审批监管平台建设,加快项目审批服务“一网通办”。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。进一步扩大承诺办理事项范围,对不影响国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全的涉企审批事项,尽可能纳入清单管理。持续推进“减证便民”，在全省推行证明事项告知承诺制。(牵头单位：省政府办公厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省市场监管局、省司法厅)

2.切实转变政府职能。

厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,推进行业协会商

会与行政机关脱钩。不折不扣落实减税降费政策,下大力气降低企业用电、用气、物流等成本。(牵头单位：省民政厅、省发展改革委、省交通运输厅)

3.加强市场监管。

扎实推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题。进一步拓展企业简易注销登记适用范围，压缩公告时间。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施。加快完善公平竞争的市场环境，加大行政垄断案件的查处力度。加强事中事后监管，积极推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，推动监管信息全程可追溯和“一网通享”。建立健全公共信用评价、信用联合惩戒、信用综合监管机制，信息归集的政府部门覆盖率达到 75 以上。依法开展企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出工作。(牵头单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省发展改革委)

4.创新社会治理。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动出台我省人民调解条例。建立健全人民调解组织网络，配齐配强专职人民调解员，重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷。加强网络综合治理,营造清朗的网络空间。推动社会治理和服务重心向基层下移,大力推行网格化管理。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。(牵头单位：省司法厅、省公安厅)

5.优化公共服务。

加快综合性实体政务大厅标准化建设，实现政务服务事项“应进必进”。完善提升“一云一网一平台”。全面推进“全省通办、一次办成”改革工作，实现“一网通办”市县政务服务网上可办率达到 100。推进政务服务事项“一窗”改革，除特别复杂和涉密事项外，“一窗”分类受理在省级实现 100、在市县实现80。推进 30 个高频应用电子证照在一体化政务服务平台共享应用。深化“互联网+公共资源交易”改革，健全全省统一的公共资源交易、监督平台,完善场内交易规则。(牵头单位：省政务服务中心、省大数据局、省公共资源交易中心)

6.强化生态环境保护。

加强生态环境保护立法，坚决打好污染防治“五场战役”,深入推进“双十工程”。完善生态环境监管和应急保障体系,持续强化生态环保执法，推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。进一步完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对生态环境违法犯罪案件的查办力度。落实生态环境损害赔偿制度和生态补偿制度机制。开展领导干部自然资源资产离任审计。(牵头单位：省生态环境厅、省司法厅、省发展改革委、省自然资源厅、省审计厅)

7.依法防控新冠肺炎疫情。

坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作，推动完善公共卫生和疫情防控相关立法，严格执行疫情防控和应急处置法律法规。依法打击妨害疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、哄抬

物价等违法行为。加强疫情防控普法宣传和法律服务，做好矛盾纠纷防范化解工作，全面提升依法防控、依法治理能力。(牵头单位：省卫生健康委、省公安厅、省市场监管局、省司法厅)

二、完善依法行政制度体系 8.完善地方立法体制机制。

完善多方协同的地方立法机制，拓展社会各方有序参与行政立法的途径和方式。完善立法意见收集和处理程序，充分听取企业和行业协会商会意见。健全法规规章起草征求人大代表意见制度，建立立法协调工作机制，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，发挥基层立法联系点“直通车”作用。(牵头单位：省司法厅)

9.加强重点领域立法。

聚焦贯彻落实中央及省委重大决策部署,围绕实现高质量发展、民生、大数据、大生态、社会治理等领域抓好立法。科学制定立法计划，有针对性推进相关急需制定或者修订的法规规章项目。加强立法调研，有效扩大公众参与，提高立法质量。严格落实立法计划，高质量完成长征国家文化公园、地方金融监管、养老服务、发展中医药、政务服务等地方性法规草案的起草工作。根据国家法律、行政法规“立改废”情况，以及“放管服”改革等要求，做好政府规章清理工作。落实《外商投资法》《优化营商环境条例》，加强对优化营商环境有关规章的备案审查。(牵头

单位：省司法厅)

10.加强行政规范性文件监督管理。

加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，依法撤销和纠正违法的行政规范性文件，严格违法制发行政规范性文件责任追究。开展省政府和省政府办公厅行政规范性文件清理工作。县级以上人民政府组织编制本级行政规范性文件制定主体清单，并向社会公布。(牵头单位：省司法厅)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化 11.加强行政决策制度建设。

制定我省重大行政决策程序实施办法，完善决策制度，规范决策程序，明确重大行政决策事项范围。坚持依法决策,落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定。(牵头单位：省司法厅)

12.完善行政决策论证评估机制。

加强行政决策咨询论证工作,完善部门或者委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，提高专家论证和风险评估质量。加强重大行政决策后评估工作，跟踪决策执行情况和实施效果。(牵头单位：省司法厅、县级以上人民政府)

13.深入推行法律顾问制度。

坚持政治标准、专业标准和敏锐性原则，完善法律顾问遴选、使用、管理机制。组织开展优秀政府法律顾问宣传活动，开展优

秀案例推选工作，宣传推广政府法律顾问工作经验。

(牵头单位：省司法厅)

四、坚持严格规范公正文明执法 14.改革行政执法体制。

整合优化行政执法队伍,完善跨领域跨部门综合执法。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、农业、交通运输等领域综合行政执法改革。加大扶贫、安全生产、市场监管、劳动保障等重点领域执法力度。(牵头单位：省级行政执法部门)

15.完善行政执法程序。

严格落实行政裁量权基准制度，省级行政执法部门组织调整或者制定本系统行政裁量权事项清单并公布。省级行政执法部门制定本系统统一的行政执法文书基本格式标准。进一步理顺行政强制执行体制，规范行政强制执行程序。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。完善行政执法权限协调机制。(牵头单位：省级行政执法部门)

16.创新行政执法方式。

深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革工作，实现市县执法单位全覆盖。加强行政执法信息化建设，总结并推广凯里市“云上执法”新模式。

(牵头单位：省司法厅、省大数据局、省级行政执法部门)

17.加强行政执法监督。

严格落实行政执法监督制度、行政执法过错责任追究和行政

执法责任制及评议考核制度。严格落实行政执法案例指导制度，深入开展行政执法案卷评查。健全行政执法人员以案释法制度。(牵头单位：省司法厅)

18.严格行政执法人员资格管理。

严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。健全行政执法人员纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。规范行政执法辅助人员管理。(牵头单位：省司法厅)

19.加强行政执法保障。

行政执法经费由各级政府纳入本级财政预算，保证足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。(牵头单位：省司法厅、省财政厅、省级行政执法部门)

五、强化对行政权力的制约和监督 20.健全行政权力运行制约和监督体系。

动态调整行政权力运行流程图，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。(牵头单位：省司法厅)

21.自觉接受监督。

认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。完善知情明政机制，政府相关部门按规定定期向政协通报有关情况。依法执行人民法院生效裁判，

落实行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。(牵头单位：省司法厅)

22.加强内部监督。

完善政府内部层级监督制度，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等部门和岗位的规范管理。推进审计全覆盖。(牵头单位：各行业主管部门、省审计厅)

23.全面推进政务公开。

全面推进基层政务公开标准化规范化，做到政府信息应公开尽公开。加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加快全省统一的互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合发展。严格执行省政府新闻发布工作办法，完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。依法办理政府信息公开申请。(牵头单位：省政府办公厅、省政府新闻办、省应急厅)

六、依法有效化解社会矛盾纠纷 24.健全行政纠纷化解机制。

完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制。加强劳动人事争议仲裁工作。健全行政调解制度，加强行业性、专业性调解组织建设。推行行政裁决事项清单制度，加强案例指导和培训。完善仲裁相关配套制度建设。(牵头单位：省司法厅、省人力资

源社会保障厅)

25.加强行政复议和行政应诉工作。

认真落实国家行政复议体制改革工作要求，制定我省行政复议体制改革方案。加强行政复议平台的推广应用。加强行政应诉工作能力建设，开展行政诉讼败诉典型案例汇编工作。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，着力降低行政机关败诉率。加强与法院等部门的衔接，探索建立沟通协调机制。(牵头单位：省司法厅)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 26.加强法治教育培训。

县级以上政府建立常务会议定期学法制度，部门建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座。各级政府将学法用法纳入行政学院主体班教学计划，列入干部教育必修课。完善国家工作人员学法用法制度和公务员教育培训规划，加大公务员初任培训、任职培训中法治培训力度。加大普法工作力度，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，实现省直单位普法责任清单全覆盖。(牵头单位：省司法厅)

27.完善法治能力考查测试制度。

加强对各级领导干部日常工作尊法学法守法用法的考核，开展领导干部依法办事述职。完善领导干部宪法、法律学习教育机制，依法组织新任职领导干部进行宪法宣誓。加强对领导干部任职前宪法和法律知识能力考查，考查结果作为领导干部任职的重

要参考。优化公务员录用考试测查内容，增加法律知识占比。推行公务员晋升依法行政考核制度。(牵头单位：省司法厅)

八、组织保障和落实机制 28.加强组织领导。

各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，县级以上政府常务会议每年至少听取两次依法行政工作汇报。各级政府及其部门每年组织召开法治政府建设工作会议，制订工作要点并组织实施，加强对重点工作的督察。加强法治工作机构建设，配齐配强法治力量。(牵头单位：省司法厅)

29.严格落实责任。

各级政府和县级以上政府部门履行推进本地区本部门法治政府建设主体职责，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定的程序和时限，做好法治政府建设情况的报告工作，并向社会公开，接受人民群众监督。(牵头单位：省司法厅)

30.开展示范创建。

精心组织法治政府建设示范创建宣传推广。在全省评选命名一批符合要求的示范创建地区和项目，总结宣传示范创建典型经验。(牵头单位：省司法厅)

31.强化考评督查。

科学设定法治政府建设考核指标，创新考核方式方法，严格考核工作，将考核情况作为对各地各部门政绩考核和目标管理的

重要内容，对工作不力、问题较多以及依法办事、考核落后的，及时约谈、责令整改、通报批评。各地各部门及时组织对本地区本部门贯彻落实《纲要》《实施方案》的情况进行全面摸底核查，形成工作台账和总体推进情况报告，为组织编制我省法治政府建设实施方案(2021—2025 年)提出对策建议。省全面推进依法行政工作领导小组办公室组织开展全省法治政府建设全面督察，对标《纲要》《实施方案》，全面对照检查工作的落实情况、落实成效，形成总体报告。(牵头单位：省司法厅)

第二篇：2020年法治政府建设工作总结和2021年法治政府建设工作计划

依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。要全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。2020年以来，我局局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持推进依法行政、促进规范执法、深化法制宣传。贯彻依法行政理念，现将今年依法行政工作总结如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

我局对法制建设工作始终高度重视，建立了法治政府建设工作领导小组，根据人事变动，及时调整了领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，副局长为副组长，局属各单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在政秘股，形成了一把手负总责，分管领导严把关，局办公室组织协调、各单位负责人具体抓好法治政府建设的工作机制。

我局始终把依法行政工作摆在重要议事日程，年初制定依法行政工作计划，局班子召开会议听取依法行政工作情况汇报、研究讨论依法行政工作。并建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，使依法行政工作落到实处。

二、落实执法制度，确保工作制度化

（一）全面推行行政执法公示制度。

一是加强事前公开。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开“监管等工作，通过服务窗口、信用榆林等渠道，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息。二是规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，首先主动出示行政执法证件，并出示有关执法文书，同时做好告知说明工作。三是推行事后公开，在执法决定作出之日起20个工作日内公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，在行政许可、行政处罚作出之日起七个工作日内公布执法决定信息。

（二）全面推行执法全过程记录制度。

一是进一步细化行政执法全过程记录制度，制定并执行执法文书格式文本、执法文书制作指引及执法规范用语，编制或完善本机关音像记录事项清单和执法行为用语指引。二是加强执法装备建设，配备行政执法记录仪，确保执法过程记录全过程留痕。三是规范执法文书和归档标准，依法统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度。

明确局主要负责人对本局作出的行政执法决定负责，法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。明确法制审核的工作机构和人员，建立健全本系统内法律顾问机制，外聘单增光律师为我局法律顾问，参与我局重大执法决定法制审核机制和统筹调用机制。

（四）全面推进行政执法信息化建设。

按照要求使用好陕西省行政执法监管平台、国家“互联网+监管”平台，通过微信、QQ等多种渠道进行宣传。

（五）全面实施行政规范性文件管理。

根据市司法局要求及时开展规范性文件清理工作。2020年上报清理了***发[2014]**号关于印发《**国有林地保护与使用管理办发(暂行)》的通知(被《**办发[2019]**号》文件取代)。

三、加大培训宣传力度，营造良好氛围

我局采用各种宣传方式，一是加大宣传培训力度。积极参与和开展“宪法宣传日”、“12.4法制宣传日”等宣传活动，向群众印发宣传资料、宣传品100000余份。结合脱贫攻坚、乡村振兴、造林绿化等工作为抓手，切实推进“法律进乡村、进社区”,将普法知识送进千家万户。二是加强执法培训。全年共组织三次执法人员培训，增强执法人员能力，按照上级要求严格执法人员持证上岗。积极组织实施行政执法人员培训考试，督促执法人员完成执法培训课程和考试。2020年向市司法局申请换发执法证14人，新申领执法证46人。

2021年，是“十四五”规划的开局之年，我局将继续在市委市政府的正确领导下，坚持依法治国，以继续提升群众法制满意度为主要任务，以项目化推进为抓手，推动神木法制建设在上新台阶，为建设黄河几字湾城市群高质量发展示范市提供更加有力的法制保障。主要做好以下工作：

一、早谋划，强责任，确定全年工作要点

发挥依法行政领导小组领导统筹作用，计划年后召开小组工作会议，及早谋划全年工作要点并落实到人，保证工作顺利开展。

二、强培训，增能力，加强法治队伍建设

通过加强培训、补充人员、整合资源等手段，有效充实工作力量，提升法制工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

三、健制度，抓执行，提高依法行政能力

严格要求根据“权力清单”和“责任清单”行使职权，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。继续执行重大决策法制机构合法性审查制度，建立健全法律顾问制度。健全完善规范性文件备案审查、评估清理制度，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。严格执行“双随机一公开”，实现互联网+监管。

四、抓普法，造氛围，扩大惠企政策效应

利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，第一时间将政策红包送到小微企业、民营企业手中，面向企业、群众、乡镇等三个层次进行宣传，通过印发宣传手册、开展上门政策宣讲辅导活动等方式做好政策传达与解读。

第三篇：司法行政系统法治建设工作要点

某某司办发“2013”7号

关于印发《全区司法行政系统2013年法治建设和法

制宣传教育工作要点》通知

局属各单位、机关各股室：

现将《全区司法行政系统2013年法治建设和法制宣传教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

某某市某某区司法局

2013年4月9日

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全区司法行政系统

2013年法治建设和法制宣传教育工作要点

2013年全区司法行政系统法治建设和法制宣传教育工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，服务全区经济社会发展大局，深入推进全区司法行政系统法治建设和‚六五‛法制宣传教育工作的实施，全面提高全区司法行政系统法治化管理水平，为我区司法行政系统科学发展跨越式发展营造良好的法治环境。

一、深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

继续抓好司法局机关工作人员、司法所工作人员、公证员、执业律师、基层法律服务执业人员、公益性岗位人员和本系统职工及家属、社区矫正对象以及刑释解教人员的法制宣传教育，根据不同对象的特点，分类指导，全力推进。

二、以“法律进机关”为载体，深化“法律六进”活动 司法行政系统作为全区法治建设和法制宣传教育的职能部门，‚法律进机关‛要走在区直部门前列，要围绕法治某某建设工作的总体目标，开展‚深化‘法律六进’，服务经济发展——法律进机关‛法制宣传教育主题活动，大力推进法律进股室处所中心，努力丰富‚法律六进‛内容，创新

工作方法，提升工作效果。

三、推进学法用法考试无纸化工作

全面落实《关于开展领导干部、公务员、企事业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作的实施意见》精神，完成全区司法行政系统普法无纸化系统的领购、安装、调试和指导使用工作，组织全员参加全省法律知识无纸化统考。

四、充分发挥“12·4”全国法制宣传日的品牌效应 组织全区相关部门、单位参加全区‚12〃4‛法制宣传日活动，不断丰富内容，创新形式，周密布署，切实开展好‚12〃4‛全国法制宣传日系列活动，力求取得更大的社会效果。

五、深入开展“法治单位”创建活动，全面推进法治某某建设

不断完善法治单位创建活动的指导标准和考评办法，切实加强工作指导，推进创建活动深入开展和规范运行。扎实做好依法治理工作，深化依法行政，促进依法履职和规范执法，全面推进全系统各项管理工作法治化。

六、认真做好“六五”普法中期检查的自查工作

认真做好‚六五‛普法中期检查的迎检工作，及时查漏补缺，完善各项工作制度、措施，规范档案资料管理，并于2013年6月底以前完成对全系统中期检查的自查总结。

七、加强组织领导，确保工作落实

根据人员变动情况及时调整充实区司法行政系统法治建设(普法依法治理)工作领导小组，确保组织领导到位。在全系统形成齐抓共管、全员参与的法治建设和法制宣传教育工作格局，确保法治建设和法制宣传教育各项工作任务的圆满完成。

某某市某某区司法局办公室2013年4月9日印发

第四篇：法治政府建设工作自查报告

XXXX发展和改革局

2017年法治政府建设工作自查报告

XXXX人民政府:

根据《XXXX人民政府2017法治政府建设工作安排》、《XXXX法治政府建设实施方案(2017-2020年)》相关文件要求，我局对2017法治政府建设相关工作进行了自查自评，现将结果报告如下：

一、加强领导，强化保障

为进一步改进机关工作作风，加强自身建设，提高工作效率和工作质量，把法治政府建设落到实处，我局成立了以党组书记、局长任组长，副局长任副组长的行政问责领导小组，明确专人负责此项工作，形成层层有人抓、层层有人管、层层有人负责的工作格局。

二、加强培训，提高效率

一是组织全局干部职工采取集中学习与自学相结合的办法，认真学习法制政府建设相关制度精神。

2017我局先后组织了两次关于法治政府建设工作的集中学习会，3月学习了党风廉洁建设相关文件;6月主题学习了《XXXX法制政府建设实施方案(2017-2020年)》。全局干部还进行了法制政府建设的自学活动，结合本职工作撰写了学习心得体会。

二是组织行政执法人员参加各类法律知识培训，提高执法水平。

先后两次组织局全体行政执法人员学习培训各类基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规。

通过一系列的学习培训，从而使全局干部进一步掌握法制政府的相关内容，牢固树立了为民服务、便民服务的思想意识，进一步提高工作效率和服务质量。

三、公开政务，接受监督

我局在县政府门户网站主动向社会公布发改局权力清单、行政执法办事指南、行政处罚裁量权实施标准等，印发了便民服务卡在政务服务中心发改行政审批窗口对外发放，让社会各界知晓本机关的各类行政审批事项审批条件、需要提交材料和办理流程。充分发挥社会监督作用，促进工作质量提升。

四、提高行政能力，做好档案整理

不断增强推进依法行政自觉性，提高按法律规定办事的能力和水平，把依法行政真正落实到教育管理活动的各个方面、各个环节中，严格按照法律法规的授权，继续规范行政处罚自由裁量权和规范事务办理时限工作，不断提高依法行政能力。

当前，在县委、县政府的正确领导下，我局全体干部职工正以饱满的热情，优良的作风，上下齐心，团结一致，认真贯彻落实省、市、县加强法治政府建设的精神，已取得了一定的成绩，但还存在很多不足，在今后的工作中，我们会坚持不懈地贯彻执行法制政府制度，坚持以实现“优化机关作风、完善工作机制、规范权利运行、提高服务意识、促进和谐发展”为工作目标，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。

XXXX发展和改革局

2017年8月24日

第五篇：法治政府建设2017工作总结

法治政府建设汇报材料

固阳县人民政府法制办公室

(2017年11月)

2017年，在自治区、市法制办的指导和帮助下，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大会议精神、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》、《内蒙古自治区人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》、《内蒙古自治区行政执法监督条例》等相关精神。县法制办立足本职岗位，围绕我县中心工作，以服务政府工作、服务社会为宗旨，以推进依法行政、建设法治政府为目标，为我县各项事业发展创造良好的法治环境。

一、依法全面履行政府职能，加快政府职能转变

(一)调整权力事项和公共服务事项工作。根据《包头市依法行政领导小组办公室关于进一步梳理行政权力的通知》(包依法行政办字„2017‟4号)要求，对照《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发„2016‟9号)、《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发„2017‟7号)和《内蒙古自治区人民政府关于下放部分行政权力的决定》(内政发„2016‟66号)文件精神和法律、法规、规章的生效、废止及职能变化情况，结合我县各部、

1 单位“三定”规定、“五定”方案及部门职责调整情况，对已公布的县本级行政权责清单和公共服务事项及时作出调整。对国家、自治区和包头市明确要求取消的要坚决取消，对设定依据发生变化的要相应调整，对因综合行政执法改革等涉及部门职责调整的进行动态管调整，在充分听取和吸纳社会各方意见的基础上，进一步推动权责清单和公共服务事项的调整和优化。

(二)行政审批事项承接工作。按照包头市人民政府《关于调整精简市级行政审批事项和明确行政审批申请材料的通知》(包府发„2016‟14号)和《固阳县人民政府办公室关于梳理全县行政审批事项有关材料的通知》(固政办发„2016‟62号)文件要求,县法制办对全县的行政审批事项进行重新梳理和流程再造、时限压缩，并入驻县市民大厅。截至目前，我县行政审批事项涉及审批部门21个共有行政审批事项71，服务事项35项,精简取消行政审批1项。2017年，我县共办理行政审批事项5655件，服务事项58005件，合计63660件。

(三)建立“双随机、一公开”工作机制。根据《内蒙古自治区人民政府关于2016年简政放权放管结合优化服务改革工作推进方案》(内政发„2016‟68号)《包头市人民政府办公厅关于进一步加快推进 “双随机一公开”工作的通知》(包府办发„2016‟250号)和《固阳县人民政府办公室关于全面推行“双随机、一公开”工作机制的通知》(固政办发„2016‟80号)文件要求，县法制办建立健全了相应工作机制，保障了 “双随机”工作的顺利开展。同时，县法制办以固阳县行政执法人员数据库为基础，建立了执法检查人员名录库，我县目前有行政执法人员

2 314名，分别从事市场监督、安全生产、环保、卫计、国土资源、文化旅游等领域的执法;依照法律法规规章的规定，以权责清单为基础，结合日常监管需要，制定了固阳县“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。目前，我县“双随机”执法事项清单共涉及204项随机抽查事项;以市场监督局企业管理系统为基础，立足各职能部门的管理职责建立各自的市场主体名录库。通过对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单的管理，及时录入、更新相关信息，确保了监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类的准确。检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，防止任性检查和人为干扰，减少监管部门寻租空间，让监管对象不敢心存侥幸，黑名单等负面信息的披露力度，从制度上保障事后监管的公正、透明和公平，促进宽进与严管无缝对接。

二、完善依法行政制度体系，提高政府公信度

(一)政府规章制度建设工作。我县高度重视依法行政工作，将其列入重要议事日程。一是建立《政府常务会听取依法行政工作汇报制度》;二是建立《政府常务会议学法制度》;三是起草制定重大行政决策听取意见、合法性审查等相关配套制度。为加强政府自身建设，努力提高依法行政、民主决策水平，固阳县人民政府办公室印发了《关于印发固阳县人民政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度的通知》(固正办发„2016‟83号)要求政府重大决策出台前应向本级人大及其常委会报告，自觉接受人大及其常委会的监督。做出重大行政决策前由法制部门

3 进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得做出决策。制定完善公众参与重大行政决策的规则和程序，增强了行政决策透明度和公众参与度为全面推进依法行政工作提供了坚强的组织保障。

(二)建立政府法律顾问制度。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区普遍建立政府法律顾问制度实施方案的通知》(内党办发„2015‟43号)和《包头市人民政府印发关于建立政府法律顾问制度的意见等三个文件的通知》(包府发„2015‟34号)要求，结合我县实际，为切实加强依法行政工作的领导，县政府办联合县委办下发了《关于印发固阳县建立党委政府法律顾问制度的实施方案的通知》(固党办发„2016‟66号)文件，成立了法律顾问工作领导小组，建立政府法律顾问制度，深入推进法治政府建设进程,并认真组织实施。

(三)规范性文件备案工作。县法制办真正把规范性文件合法性审查和备案工作摆上重要日程，县法制办积极参加市法制办、县人大组织的关于规范性文件制定备案等相关科目的培训工作，同时，组织相关部门和人员认真学习《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》，切实提高对规范性文件备案工作重要性的认识，县法制办自身能力建设和业务水平不断提高。为进一步提高规范性文件制定质量，固阳县人民政府办公室转发了《关于内蒙古自治区规范性文件制定技术规范(试行)的通知》(固政办发„2016‟84号)文件，确保出台的规范性文件的质量。2016年，受理完成规范性文件合法性审查和备案3件。

(四)合法性审查工作。按照《包头市人民政府办公厅关于

4 进一步加强全市政府系统报送和办理工作的通知》(包府办发„2017‟53号)相关要求，固阳县法制办对县政府的发文进行合法性审查，目前，共出具合法性审查145份，有效地保障了政府发文的规范性和合法性。

三、严格规范行政执法行为，强力推进规范公正文明执法

(一)行政执法人员清理及换证工作。按照《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》(政府令第126号)精神，根据《包头市人民政府法制办公室关于清理换发行政执法证件暨行政执法人员培训考试工作方案》和《固阳县人民政府办公室关于做好行政执法人员清理换发行政执法证件的通知》(固政办发„2016‟29号)文件要求，县法制办在认真开展人员信息数据采集的基础上，对我县所有执法人员进行信息录入和清理，通过全面细致清理，彻底摸清了我县行政执法证件底数，目前,全县共录入执法人员信息573份，参加行政执法证换证培训530人，考试通335人，同时县法制办对通过考试的人员在报纸、政府门户网站进行了公示，接受社会监督,目前，考试通过的执法人员已经全部领取到新的行政执法证。通过行政执法证件换证工作，县法制办建立了新的、完整的、准确的行政执法证件数据库。

(二)行政执法义务监督员工作。按照自治区法制办关于《内蒙古自治区关于选聘万民行政执法义务监督员工作方案的通知》(内政法发„2017‟39号)文件要求，县法制办积极组织开展此项工作。为提高行政执法义务监督水平，县法制办首先在义务监督员的选任上下功夫。把政治立场坚定、正义感强、责任心重，有丰富社会经验并具备一定的法律知识，了解行政执法工作做为

5 选任执法执纪监督的首要标准，选出100名义务监督员开展行政执法义务监督工作。同时，兼顾行业的广泛性和职业的多样性。其次，为避免行政执法义务监督监督无门，或者不知该监督些什么、如何监督的情况，县法制办对行政执法义务监督的职责、权利、义务等均作出了明确的规定。明确监督员的职责主要是对行政执法纪律、人员作风、廉政建设等方面实施监督，提出批评意见和改进建议。为帮助行政执法义务监督员更清楚地了解执法监督相关工作，县法制办积极向行政执法义务监督员送阅内部信息材料、年度工作总结等，帮助其更好更快的开展监督工作。

(三)案卷评查工作。为加强行政执法活动的监督，切实提高行政执法案卷质量和办案水平，按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)的要求《内蒙古自治区关于开展2017年度行政复议案卷评查活动的通知》(内政法发„2017‟97号)和《内蒙古自治区关于开展“规范行政处罚督查月”专项行动的通知》(内政法发„2017‟44号)文件精神，县政府法制办对25个行政执法部门案卷进行评查，我县共有行政处罚案卷344宗，其中重大行政处罚案卷99宗。抽查情况是：公安局行政处罚案卷168宗，抽查60卷，合格59宗;市场监督局行政处罚案卷22宗，抽查18卷，合格18宗;城管大队行政处罚案卷5宗，合格5宗;国土局行政处罚案卷3宗，合格3宗;文广局行政处罚案卷11宗，合格10宗。案卷质量较上一年度有明显提高。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷，创建和谐公正的社会氛围

(一)加强和改进行政复议工作，提升行政复议能力。2017

6 年，共办理行政复议案件2起：固阳县金山镇神水沟村委官府沟村组、厂汉门洞村组与官府沟村村民史建国争执林木、林地权属的复议，县法制办在规定的时限内作出行政复议决定书;西斗铺镇十四份子村委、十四份子村村组村民尚文斌争执林木、林地权属的复议，本案县法制办正在进一步调查办理中。

(二)提高行政应诉水平，积极推进行政机关负责人出庭应诉制度。2017年，县法制办办理的行政诉讼案件10件，亦龙实业有限公司诉阳县人民政府工程合同纠纷案3起，其中资本金利息一案件上诉到内蒙高院，该案已经驳回中院重审未开庭，路面工程款中院判决完毕，目前该案已上诉到内蒙高院，路基工程款一案中院已经中止审理;红旗牧场诉固阳县人民政府土地登记纠纷案已由内蒙高院审理完毕等待判决结果;周智案、金山镇陈碾房案中院审理完毕，目前，两案件全部上诉到内蒙高院审理完毕等待判决结;下湿壕镇曹

七、石永峰案、已由包头市中院审理完毕，其中本案原告石永峰接受中院判决未上诉，曹七已上诉到内蒙高院其原告要求赔偿部分发回中院重审;鹏达房地产开发有限公司诉固阳县人民政府行政行为违法一案，该案原告鹏达房地产开发有限公司已经撤诉;卢凤兰、张晓明、吕福明、吕福亮诉固阳县人民政府征地补偿纠纷案，该案内蒙高院审理完毕我县胜诉，已结案;王桂枝、王桂兰、王桂英诉固阳县人民政府房屋产权登记一案，该案原告与第三人王金贵已经达成调解并撤诉;武挺玉诉固阳县人民政府土地承包纠纷一案，该案等待中院开庭审理。

7 2017年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在着很大差距。我们将以深入学习贯彻党的十九大精神为指导，以全面落实《纲要》为统领，以“全面推进依法治西安、加快建设法治政府”为目标，按照自治区、包头市的安排部署，进一步加快法治政府建设进程，打造法制新固阳而不懈努力。