烟草专卖管理apdca
第一篇：烟草专卖管理apdca
烟草专卖管理
如何有效提升专卖队伍文明执法水平
【摘要】随着社会主义民主法制的逐步健全和依法治国方略的深入推进，市场经济条件下的专卖管理工作面临着许多新情况、新问题。在大的发展环境中，实现烟草行业的持续稳定健康协调发展，就必须解决专卖管理工作中存在的突出矛盾和问题，努力提升专卖队伍依法行政的能力和文明执法水平。坚持以教育为手段，奠定文明执法的基础;以格调宣明的主体活动为载体，努力打造文明执法的平台;以严格的制度为约束，建立起文明执法的保障;以扎实的作风为保证，营造文明执法的氛围;以工作实绩为标准，提供文明执法的动力。通过多种方法和途径来实现执法队伍素质的提高，为“和谐烟草”的构建提供强有力的保障。
【关键词】烟草专卖
有效提升 执法水平
【正文】党的十六大、十七大多次提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念。把“三个代表”重要思想贯彻落实到专卖管理工作中去，必须坚持用“三个代表”重要思想武装执法人员，强化专卖管理人员现代执法理念，端正执法思想，努力提高依法行政和文明执法水平，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，这既是落实科学发展观、坚持依法治国方针、构建“和谐社会”的基本要求，也是提升行业自律形象、巩固烟草专卖制度、构建“和谐烟草”的迫切需要。根据多年来从事专卖管理工作的实践，本文对提升专卖
队伍文明执法水平的途径和方法作粗浅的探讨。
一、当前专卖执法队伍的整体素质有待提高
在市场经济条件下，烟草专卖内外部执法环境发生了很大的变化。随着全民法制观念的逐步增强，大商场、大超市、连锁店、加盟店等新型零售业态的出现，卷烟的违规违法经营形式出现了新的特点，都给专卖管理工作提出了更高的标准和要求。要适应这一要求和挑战，营造和谐、稳定、健康的内外部发展环境，就必须有一支高素质的专卖执法队伍来保证。但现阶段专卖人员的依法行政能力和文明执法水平还不能更好的适应时代的需要，与当前烟草专卖管理工作的客观要求还有一定差距，存在的矛盾和问题在一定程度上阻碍着烟草行业持续稳定健康协调发展，主要表现在：
(一)执法理念陈旧。随着卷烟零售业的迅速发展，日益多样化的新型卷烟零售形式对烟草专卖管理工作产生了深远的影响，对专卖管理的方式提出了新要求，带来了新考验。在新形势下，专卖人员还没有完全实现自身职能的转变和执法理念的更新，不能完全用发展的观点、前瞻的眼光来审视专卖管理工作面临的形势，对严格执法、文明执法认识不到位，“执法为民”的意识不强，执法中重管理，轻服务、重处罚，轻教育，执法行为得不到商户的充分理解和社会的广泛认可。
(二)服务意识淡薄。专卖执法还没有真正实现从打击型向服务型的转变，部分人员在专卖体制下，受传统等级特权观念支配，不能解决和认识好“为谁执法”、“为谁服务”的问题，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，与商户建立的只是简单的管理与被管理关系，缺乏亲和力，高高在上，执法检查的韧性和柔性欠缺，商户体验不到温情，使脆弱的工商
关系受到损害。
(三)执法过程简单。执法检查的随意性大，执法方式过于简单、陈旧，存在有执法程序混乱、以罚代管、有案无卷、有卷不全、执法透明度不高等突出问题，不可避免的与商户发生摩擦和纠纷，甚至被商户提起行政复议或诉讼。专卖执法的严肃性降低，在一定程度上损害了烟草专卖执法形象。
二、提高专卖队伍文明执法水平的途径和方法
在新的历史发展时期，增强专卖队伍素质，提高文明执法水平，是执行好、维护好、完善好烟草专卖制度，践行“两个利益至上”价值观的迫切需要。但文明执法水平的提高不是一朝一夕的事情，是一个循序渐进的过程，需要通过多种方法和途径逐步实现。
(一)以教育为手段，奠定文明执法的基础。“基础不牢，地动山摇”，实现文明执法，就必须打牢文明执法的基础，而这个基础就是必须具备过硬的政治思想素质和业务素质。烟草专卖法的立法体现了国家利益至上、消费者利益至上的价值观，专卖管理对内维系行业的生存与发展，向外联系“两烟”经营的千家万户，同时肩负构建和谐社会的重大社会责任，要履行好法律赋予的神圣职责，必须具备过硬的政治思想素质和业务素质，二者缺一不可。人非生而知之，人的能力和素质不是与生俱来的，而是要经过后天的学习和培养才能获得提高。因此要大力加强素质教育，打牢文明执法的基础。一是深入开展政治思想教育，解决认识问题。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入开展好宗旨教育和“两个利益至上”价值观教育，坚定为人民服务的理性信念，树立无私奉献的精神。要深入开展
社会主义荣辱观教育，树立知荣辱、明廉耻、讲诚信的好风尚。要深入开展形势教育，使执法人员充分认清行业发展面临的形势，增强历史责任感和紧迫感;要深入开展行业自律教育和职业道德教育，培养爱岗敬业精神，树立负责任的社会形象。二是促进执法理念的根本性转变。深入开展法制教育，从观念上进行一场深刻的变革，解决为谁执法、为谁服务和怎样执法的问题，牢固树立起执法为民的思想，切实增强执法队伍法律至上的观念、以商户为本的观念、依法行政的观念、平等保护的观念、自觉接受监督的观念，为实现文明执法打下坚实的思想基础。三是提高专卖人员的业务水平和工作技能。要坚持抓好执法队伍的法律知识和业务技能培训，注重长效，不搞一阵风。要以《烟草专卖执法人员法律培训制度》为指导，以烟草专卖法律法规、国家相关法律为教材，以基层所队为依托，以职工学校为阵地，加大学习培训力度。通过集中讲解、分散自学、命题考试等方法，逐步提高执法人员的业务水平和工作技能，达到“三懂四会”的要求。
(二)以活动为载体，打造文明执法的平台。紧密结合专卖管理工作实际，开展好一系列形式多样的主体活动，是提高专卖队伍依法行政、文明执法水平的有效载体。结合宗旨教育，开展“两个维护在岗位”主题实践活动，以此强化执法人员的宗旨意识，增强社会责任感和服务意识，树立 “顾大局、讲奉献、促和谐”的好风尚;结合行业自律教育，开展“做有志气的河南烟草人”大讨论活动，促进自我规范，提高自律意识，树立“讲诚信、重实效、负责任”的新形象;结合“八荣八耻”教育，开展“文明执法争先创优”活动，增强集体荣誉感，促进文明执法，树立执法人员
“知荣辱、争先进、创佳绩”的好风气;结合普法教育，开展“法制送上门”活动，提高广大商户遵纪守法的自觉性，形成“学法、懂法、守法”的良好氛围。通过深入开展格调鲜明、内涵丰富的一系列主题活动，努力打造出专卖文明执法的平台。
(三)以制度为约束，建立文明执法的保障。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，邓小平同志的科学论断，阐明了制度建设的极端重要性。专卖管理工作政策性强、涉及面广、社会影响大，专卖执法若没有一套完整的制度规范，人员就会无所适从，我行我素，提高素质也就无从谈起。国家局审时度势，抓住提高执法人员素质这个关键点，从行业长远发展的高度出发，制定下发了《烟草专卖执法六条禁令》和《烟草专卖文明执法行为规范》两部规范性文件，对专卖文明执法、规范执法指明了方向，制定了标尺，起到了较好的指导和保障作用。各级专卖管理部门在严格抓好落实的同时，要结合专卖管理工作的实际，针对每个岗位、每个环节和每项要求，制定出完善的制度规范，使文明执法有章、有理、有据、有效。要逐步建立健全“执法人员文明用语规定”、“执法人员着装规定”、“文明办公制度”、“服务承诺制度”、“接受商户评议制度”、“处理投诉制度”、“政务公开制度”、“结案通报制度”、“信息反馈制度”等促进和保障文明执法的制度体系。在制度体系建设中，要坚持与时俱进，符合现实需要，使专卖管理工作始终在规范化、制度化的轨道行运行。
(四)以作风为保证，营造文明执法的氛围。作风决定形象，个人形象既是个人素质和整体素质的体现，同时也决定着个人和整个队伍素质的
提高。好的作风可以使人端正态度，不好的作风让人随波逐流。实现文明执法，一要深入开展好作风纪律整顿，培养专卖队伍“严、细、深、实”的作风。二要强化队伍的法制意识，增强执法人员提高素质、依法行政的自觉性。三要强化专卖队伍的服务意识，做到管理与服务并行、教育与处罚并进，以商户的满意度和信任度作为工作的出发点和落脚点。四要发扬艰苦奋斗的革命优良传统，培养执法人员迎难而上、敢打必胜的信心。要通过思想工作激励人，坚持以人为本的科学发展观，把尊重人、关心人、发展人、成就人的理念落实到具体实践中，鼓实劲、办实事、求实效。要通过日常工作锻炼人，为执法人员创造能够充分展示自己的机会。要通过深入扎实的作风建设，营造出专卖文明执法的氛围，逐步锻造一支爱岗敬业、诚实守信、求真务实、纪律严明、作风优良的高素质的专卖执法队伍。
(五)以实绩为标准，提供文明执法的动力。提高文明执法水平的目的是为了更好的促进专卖管理工作，工作实绩既是执法水平高低的体现，同时也为文明执法明确了方向，使每个人都知道工作的着力点和落脚点。要大力推行责任管理和目标管理，明确岗位所承担管理职责和服务职能，将目标任务层层分解，落实到人，实行“三个纳入”，即把文明执法纳入目标管理、纳入综合考评、纳入干部提拔任用考核，做到“软”指标“硬”管理。通过建立完善有效的考核奖惩机制，加强对执法人员工作实绩考核和执法行为的监督，使专卖文明执法格式化、具体化，达到行为有标准、效果有高度、过程有监督、结果有考核。工作质量差，文明执法达不到标准要求，就要受到相应的处罚;工作业绩好，文明执法水平高，就要得到物质和精神奖励，体现公平竞争，按劳分配的原则，把单位发工资变为通
过自己实实在在的工作获取报酬。通过推行落实绩效考评和激励机制，为实现文明执法提供强大的动力。
当前，在行业创新发展的关键时期，全体专卖管理工作人员要贯彻落实科学发展观，从“两个维护”的高度出发，强化学习，苦练内功，不断提高依法行政能力和文明执法水平，以百倍的信心努力在岗位上实现个人价值，为行业的持续稳定健康发展做出更大的贡献。
第二篇：烟草专卖管理小知识
一、现行的烟草专卖法律、法规有哪些？
现行的烟草专卖法律、法规主要有：《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖准运证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》以及《安徽省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》等法律法规。
二、为什么要实行烟草专卖管理制度？
由于烟草是一种特殊消费品，吸烟有害健康，但是烟民的需求使得禁烟又不现实。为了限制吸烟，国家采取“欲禁于征”的政策，对烟草课以重税，以此作为国家财政收入的重要来源。所以，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
三、烟草专卖品的范围有哪些？
烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
四、烟草专卖的模式是什么？
以烟草行政联合执法制度和政法烟草联系会议制度为依托，按照职能管辖和区域管辖的原则，充分发挥烟草专卖行政执法力量，实行市场管理中队和机动稽查中队协同监管，市管中队负责辖区日常市场巡查和防控，机动稽查中队负责对重点区域和对象的监控打击以及机动检查。
对卷烟零售户主要采取“诚信等级管理”，即根据零售户卷烟经营的守法情况，将其划分为5个诚信等级，实施标准化、动态化的计分式烟草专卖行政管理，最大化发挥烟草专卖行政执法效能，促进客户自律。（流程见图）
五、违反烟草专卖法律法规的行政处罚主要有哪些？
1、生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的处罚。《安徽省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》第三十一条规定，生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的，没收生产、销售的假冒伪劣烟草专卖品、违法所得，并处以违法生产、销售假冒伪劣烟草专卖品货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销生产许可证、营业执照和经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、储存、销售无当地烟草专卖防伪标识卷烟的的处罚。《安徽省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》第三十条规定，卷烟零售经营企业和个人储存、
销售的无烟草专卖防伪标识的卷烟、雪茄烟的，没收无烟草专卖防伪标识的卷烟、雪茄烟，并没收违法所得。
3、未在当地烟草专卖批发企业进货案的处罚。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未在当地烟草专卖批发企业进货的，没收违法所得，处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
4、无证运输烟草专卖品的处罚。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条规定，无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情形严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
六、运输、邮寄、个人携带卷烟有何规定？
《烟草专卖法》第二十二条规定，托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖局签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。邮寄、异地携带烟草专卖品，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。
卷烟草打假举报电话：12313
第三篇：烟草专卖管理诗歌颂
竹板打，连环响
各位观众听我讲
今天不谈别的事
专说我们烟草公司专卖管理的新气象
甲组：年头目标定，专卖任务明
高举专卖旗，依法治烟，净化市场，提高占有率
高举税收旗，依法纳税，培植税源，
为国家作贡献，为企业争效益。
乙组：对外树形象，对内夯基础
学习三个代表，强化职工教育
五讲四美记心间，优秀品德是前提
要读书，要看报，中心学习少不了
专卖人员齐努力，稳步向前移
合：艰苦来创业，开源又节流，上下一致，政令畅通，心往一处想
领导一条心
足智多谋，勤奋努力，精心设计烟草的大发展。
- 1
乙组：东村李大爷，西村张大妈
逢人就讲，见人就夸，你们辛苦了!
合：工作不怕苦，加班不怕累
任劳任怨，农网送货一干就三年
丙组：你看营销部
经理郭小丽
为了工作快速便利，自备交通工具
走访经营户，整天跑片区
工作扎实细分析，天天有笔记
“顾客是上帝，
顾客是亲戚，
顾客是朋友”。
客户经理，经营客户
互通信息，共同创效益
合：她工作用心做，
例会有话说
干部群众都称赞 大家向她学。
- 3
合：说道东来说到西
越说心里越高兴
越说心里越欢喜 学先进，赶先进，
比学赶帮大集体，团结一致向前进
甲：辞旧迎新虎年到
先向各位拜早年
乙：春节放假休息好
明年任务还要高
合：
专卖案值三百八十万
内部管理高标准
法制教育不能忘
丙：安全工作要抓实
规范经营纪律强
甲组：廉洁自律记心上
各项任务象座山
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第四篇：烟草专卖中级内部专卖管理监督重点内容
一、 加强行业内部专卖管理监督的重要意义 答：
(一)加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求
(二)加强行业内部专卖管理监督，是推进烟草行业健康发展的重要保证
(三)加强行业内部专卖管理监督，是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施
二、开展内部专卖管理监督的原则是：
答：
1、责任效率的原则
2、监管和服务相结合的原则
3、全过程监管的原则
4、全员管理监督的原则
5、属地管理的原则
6、公开、公正的原则
二、 地(市)级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要职责是：
答：(1)贯彻落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的规定和要求，制定实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督长效机制;
(2)指导、检查、考核下级烟草专卖局内部专卖管理监督工作;
(3)对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件;
(4)省级烟草专卖局交办和其他需要由地(市)级烟草专卖局办理的内部专卖管理监督事项。
四、县级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要职责是： 答、(1)贯彻落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的规定和要求，制定实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督长效机制;
(2)对本辖区行业内部烟草专卖品生产经营企业进行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件;
(3)地(市)级烟草专卖局交办和其他需要由县级烟草专卖局办理的内部专卖管理监督事项。
五、(地市级局、县级局)同级监管的内容和程序： 答、主要监管卷烟经营和烟叶生产经营两个方面。
在监管卷烟经营方面，地市级局主要监管同级烟草公司卷烟经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。县级局主要监管卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节;在烟叶生产经营方面，地市级局主要对辖区内烟叶的种植、收购、调拨、销售等活动进行监管。县级局具体监管计划分解和合同签订、烟叶种植、烟叶收购、烟叶调拨、废弃烟叶处理等环节。
同级监管程序包括：确认异常情况、填表描述异常情况，提出调查处理意见报部门负责人审批、部门负责人提出调查意见、开展调查、部门负责人得出调查结论并提出处理意见，属于违规违法的，报单位负责人审批、整理档案资料。
六、
2、各级局内管工作应建立那些工作制度?(列举3项)?省、市、县内管定期工作的内容及工作程序是什么?答：各级烟草专卖局应当建立健全的主要工作制度包括：(1)教育培训制度。(2)同级专卖管理监督制度。(3)定期检查制度。(4)案件查处制度。(5)案件移交制度。(6)工作报告制度。(7)举报监督制度。(答对3点得3分)
定期工作内容及程序：工作报告：收集整理资料、草拟报告、审核审批和按时上报。(2分)
重点检查：工作程序：制订检查方案报领导审批、实施检查、形成检查报告、审批后通报检查结果、处理发现的问题。(2分)
工作考核：工作程序：制订考核办法、实施考核、上报考核结果、审批通报、处理考核过程中发现的问题。(
2分)
教育培训：工作程序：制订培训计划、分期分批培训、建立培训档案。(2分) 日常监管
一、 卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码业务流程
1、(1)计划(2)生产(3)成品销售①合同签订②合同执行(4)打、扫码③发货
二、卷烟、雪茄烟生产企业烟叶购进、调出业务流程 (1)计划及购进(2)入库(3)领用(调出)
三、卷烟、雪茄烟生产企业烟用辅料购进、调出业务流程 答;(1)合同签订(2)入库(3)领用(调出)
四、卷烟、雪茄烟生产企业生产经营业务的规范要求
1、卷烟、雪茄烟生产的规范要求从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动;严格执行生产计划，不允许超计划、超进度生产;生产的卷烟、雪茄烟应100%打码入库。
2、样品烟、试制烟、促销烟生产及管理的规范要求主要要求有：企业应建立“福样促试”卷烟管理制度;“福样促试”卷烟生产应纳入生产计划内，打码入库;规范促销行为，防止不正当竞争。
3、卷烟、雪茄烟销售的规范要求
主要有：卷烟、雪茄烟销售价格应符合价格管理要求;应签定合同;只能向取得烟草专卖批发许可证的行业内单位销售卷烟、雪茄烟。
促销规定;(1)从事促销活动只能通过卷烟销售网络进行，所需卷烟必须从促销活动所在地烟草公司购入，并不得以促销名义开展卷烟经营活动。
(2)促销活动不得采用不正当竞争手段，促销宣传品单位价值不得高于所促销卷烟的单条价格。
(3)促销者应当将促销活动的内容、目的、时间、地点、规模、范围报告当地地市级以上烟草专卖行政主管部门，并接受当地烟草专卖行政主管部门的监督管理。
4、烟叶管理的规范要求
主要有：购进烟叶应从有烟叶经营权的单位手中购进;烟叶购销必须签定合同;复烤烟叶必须在取得烟草专卖生产企业许可证的复烤企业加工复烤，复烤烟叶必须签定合同;卷烟、雪茄烟生产企业购进的烟叶只能自用，不得用于经营;烟叶购销货款结算必须通过烟叶结算专用帐户进行。
5、烟用辅料管理的规范要求
6、烟草专卖品报废处理的规范要求
主要有：企业应建立报废专卖品管理制度;销毁报废专卖品需在专卖部门监督下进行;报废专卖品的销毁必须彻底，不留隐患;销售报废专卖品的对象必须是有资格接受的单位。
五、对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容 对卷烟、雪茄烟生产企业内部专卖监督管理的重点包括两方面内容，一是卷烟工业企业是否严格按照计划组织生产;二是卷烟工业企业是否严格按照专卖法律法规和行业规范要求严格对专卖品进行管理。
1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容
(1)监管卷烟雪茄烟生产、打码入库的主要内容
对卷烟、雪茄烟生产企业生产方面监管的主要内容是企业组织生产、执行生产计划的情况和成品打码入库的情况，监管的重点是：企业是否严格按照计划组织生产;有无超计划、超进度生产卷烟的情况;生产的卷烟、雪茄烟是否100%打码入库，有无违反卷烟打码规定的情况。
(2)监管“福样促试”卷烟生产的主要内容 对卷烟工业企业“福样促试”卷烟生产监管的主要内容是“福样促试”卷烟的生产及管理情况。监管的重点是：“福样促试”卷烟是否打码入库，是否纳入生产计划;
“福样促试”卷烟的真实用途;“福样促试”卷烟是否建立了管理制度并登记了管理台账;跨区域运输“样品烟、试制烟”是否依法办理了准运手续。
(3)监管卷烟、雪茄烟销售、出库扫码的主要内容
①对卷烟价格的监管 ②对成品卷烟销售(调拨)的监管③对成品卷烟扫码出库的监管
2.对烟草专卖品日常监管的主要内容
(1)对原料(烟叶)的监管：①购进(调入)环节②委托加工环节③领用(调出)烟叶 (2)对辅料的监管内容 ：①对卷烟纸的监管②对丝束和嘴棒的监管
(3)对专卖品报废环节的监管内容：主要内容是卷烟、雪茄烟生产企业专卖品报废内控制度建设情况及报废处理专卖品的程序及流程。监管的重点是：卷烟、雪茄烟生产企业是否建立了专卖品报废内控制度;报废专卖品是否严格履行了报批手续，手续是否齐全;是否有向行业外单位销售废弃烟叶的情况;报废处理卷烟、雪茄烟、丝束、嘴棒是否彻底;报废烟草专用机械是否及时进行了销毁，是否存在报废设备继续使用的情况;是否在专卖部门的监督下销毁专卖品;报废专卖品的图片、音像资料是否保存齐全。
六、对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要方法
对生产企业日常监管的方法主要有两种，一是数据采集、分析比对，发现异常情况并查实问题;二是现场检查、实地监管。其他常用的日常监管方法和手段还有：审核企业内控制度;通过企业生产经营信息系统适时监管等。
1.数据采集分析对比
(1)数据采集数：主要通过登陆信息系统查询、建立备案制度、列席企业生产经营方式会议、实地查询等渠道进行。
(2)数据分析对比及常见的异常情况 ①生产环节
卷烟、雪茄烟生产要经过下达计划(码段)→机台生产→打码→成品入库这样一个完整的流程，抓住这几个环节的关键数据进行比对分析，就可以了解企业的真实生产情况。其中，最核心的数据有：生产计划产量、实际生产量。
生产计划产量通过“生产经营决策管理系统”采集，或从计划下达文件采集。
实际生产量通过车间机台台帐采集，并与企业生产报表产量、码段使用量、成品入库量等相互映证，理论上，以上产量数据应相互平衡。
工业企业生产计划及产量数据分析表单位：万支
填表说明：1. 生产计划产量通过“生产经营决策管理系统”采集，或从计划下达文件采集;2.实际生产量通过车间机台台帐采集;3.生产报表产量取企业生产报表数据;4.成品入库量取成品库入库台帐数据;5.码段使用量从生产经营决策系统上采集,应考虑报废码段量,并将异型码进行折算.6.以上数据理论上应平衡,如有差异,查找原因,在“差异原因”栏说明。
对生产环节进行数据分析，首先是将企业生产计划产量与实际生产量进行对比。然后再将有平衡关系的数据，实际生产量、企业生产报表产量、码段使用量、成品入库量等进行对比。
常见异常情况：
实际生产量﹥计划产量：需要进一步核实是否存在超计划、超进度生产。
机台实际产量﹥报表产量;需要进一步核实期末产成品数量是否合理，是否存在成品卷烟未打码入库情况。
成品入库量﹥打码量：需要进一步核实是否存在先入库，后打码情况。
②卷烟销售环节 在销售环节，数据分析的主要目的是了解合同执行情况、扫码出库情况、准运证开具情况。卷烟销售都要经历合同签订—扫码出库—开具准运证—运输—到货确认这样一个完整的流程，抓住这几个环节的关键数据进行比对分析，就可以了解企业是否有违规销售卷烟、雪茄烟的情况，有无违反扫码规定的情况。 其中，最核心的数据有：销售合同签定数量、实际销售数量。
销售合同签定数量可以通过交易系统采集，也可以让营销部门提供。
实际销售数量指销售开票数量，从销售部门采集，并与成品库销售出库数量(出库总量扣除企业自用领取数量)、扫码数量、准运证开具数量等相互映证，在理论上，以上数据应相互平衡。也可借助数据核对表进行分析(见表4-2)。
企业卷烟销售及出库情况分析核对表
单位：万支表4-
2填表说明：“合同签定数量”取自于交易系统数据;“实际销售数量”取自于营销部门开票数量;“成品库出库数量”取自于成品库出库台帐;“扫码数量”取自于“生产经营决策管理系统”;“准运证开具数量”取自于准运证系统;表中几个数据理论上应平衡，如有差异，在差异情况中进行说明。
对销售环节进行数据分析，首先是将一定时期内的销售合同签定数量与实际销售数量进行对比。然后再将有平
数据进行对比。
常见异常情况：
实际销售数量﹥合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同销售行为
实际销售数量<成品库销售出库数量：需要进一步核实是否存在无合同销售情况或向无烟草专卖批发企业许可证的企业销售的情况
扫码数量<成品库出库数量：进一步核实企业是否未按规定及时打扫码
成品库销售出库数量≠准运证开具数量：核实是否存在无证运输
③专卖品购进环节 在专卖品购进环节，数据分析的主要目的是了解专卖品合同签定及执行情况。专卖品购进一般有以下环节：合同签定—发货—入库—到货确认，抓住这几个环节的关键
数据进行比对分析，就可以了解企业是否存在无合同、超工业企业专卖品委托加工情况表：单位：万支/万元 合同购进专卖品的情况。 其中，最核心的数据有：专卖品合同签定数量、实际购进数量。 专卖品合同签定数量取交易系统数据。 专卖品实际购进数量取财务结算数量，并与入库量、到货准运证数量、到货确认量等数据相互映证，在理论上，以上数据应相互平衡。也可借助数据核对表进行对比分析(见表4-3)。企业烟草专卖品购进及入库情况分析核对表
填表说明：“专卖品种类”填写烟叶、卷烟纸、丝束、嘴棒等;“合同签定数量”从信息系统采集;“实际购进数量”取财务结算数量;“入库数量”取仓库台帐入库数据;时期内的专卖品委托加工合同签定数量与实际加工数量、“到货准运证数量”取随货同行准运证数量;“到货确认财务加工费结算数量进行对比。然后再将有平衡关系的成数量”指需要确认的烟叶、卷烟纸等到货确认的数量，可品返回数量应与入库量、到货准运证数量等数据进行对从准运证管理系统上采集。表中几个数据理论上应平衡，比。 如有差异，在差异情况中进行说明。 常见异常情况：
对专卖品购进环节进行数据分析，首先是将一定时期实际加工数量﹥合同签定数量：需要进一步核实是否内的专卖品购销合同签定数量与实际购进数量进行对比。存在无合同、超合同加工行为 然后再将有平衡关系的入库量、到货准运证数量、到货确实际加工量(成品)﹥成品回调量，需要进一步核实认量等数据进行对比。 加工单位库存未调的成品数量。
常见异常情况： ⑤其他生产经营环节 实际购进数量﹥合同签定数量：需要进一步核实是否对于其他生产经营环节，也可以参考以上方法根据生存在无合同、超合同购进行为。 产流程特征，找出关联数据进行分析对比，也可以设计数
实际购进数量<入库数量：需要进一步核实是否存在据分析核对表作为辅助分析手段，及时发现异常情况。 无合同购进情况。 (3)对异常情况进一步调查核实
若到货确认数量﹥入库数量：核实是否存在虚假确认对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管中发现的异常情情况。 况，监管人员应进一步调查、核实、取证，查清形成异常
④专卖品委托加工环节 情况的真实原因，判断企业是否存在违法违规行为。 在专卖品委托加工环节，数据分析的主要目的是了解对异常情况进一步进行调查核实，应多角度、多方位专卖品委托加工合同签定及执行情况。专卖品委托加工一进行，用各种资料、数据相互核对、映证，反映企业真实般有以下环节：合同签定—交接—加工—成品返回—入的生产经营情况。 库，抓住这几个环节的关键数据进行比对分析，就可以了常见的调查核实方法有： 解企业是否存在无合同、超合同加工专卖品的情况。 其①逆查法，指按照经济活动进行相反的顺序，从结果中，最核心的数据有：专卖品加工合同签定数量、实际加查到原始凭据的方法。经济活动的信息归类，一般是按照工数量。 收集凭证，建立台帐，填报报表这样的顺序进行。逆查法
专卖品加工合同签定数量取交易系统数据。 类似于财务审计的开展方式，按照信息归类的相反次序，专卖品实际加工数量取加工单位提供的加工批次报先审查报表，从中发现错弊和问题，然后有针对性地依次表数据，并与加工费计算数量相互映证。另外，在加工后审查和分析报表、台帐和凭证。 的成品回调方面，成品返回数量应与入库量、到货准运证②核对法。即将生产经营资料中不同来源两处以上的数量等数据相互映证，在理论上相互平衡。同时，可借助同一数值或相关数据相互对照，用以验明内容是否一致，数据核对表进行对比分析(见表4-4，4-5)。 其目的是证实被监管单位经济信息的真实性、准确性、合理性。常见的调查核实渠道有：a.原始台帐及凭证。原始台帐和凭证是企业经营活动 的第一手资料，对原始台帐和凭证进行查询核对，是查找 异常情况原因最主要的途径。查询的顺序是先查询台帐，
再查询支撑台帐数据的原始凭证，查询的原始台帐和凭证主要包括企业各种物资的管理台帐、准运证登记台帐、入库单、领用单、准运证等。
b.财务核算资料。企业的任何经济活动都会通过财务环节进行体现，从财务核算环节入手对异常情况进行核实是一个重要途径。内部监管人员应具备初步的财务知识，掌握从财务环节查询、核实的基本方法。针对内部专卖管理监督的重点，内管人员需要从财务环节查询的主要内容是企业的生产成本核算情况和往来货款结算情况。
c.工资核算资料。工资核算的真实性较高 ，也是进行调查核实的重要途径。从工资核算进行查询主要用于工资与产量挂钩核算的企业，从工资核算角度核实其真实产量。
d.其他资料。其他环节包括考勤记录、设备运行记录、能源消耗报表等，用于多角度映证企业真实生产经营情况。
4.及时反馈处理问题
对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问题，应向被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况;对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况;对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。
二、对卷烟、雪茄烟批发企业的日常监管
(二)卷烟、雪茄烟批发企业经营业务的规范要求
概括起来有：按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同;按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，必须100%入网、落地、入户销售;按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行卷烟到货确认制度，卷烟入库必须扫码等。 (1)卷烟购进方面的规范要求 (2)卷烟仓储方面的规范要求 (4)其他有关规范性文件
(3)卷烟销售方面的规范要求
(三)对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要内容 主要内容是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的情况。地市级局主要监管同级烟草公司卷烟经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。县级局主要监管卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节。
(四)对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要方法 1.经营数据的采集
卷烟、雪茄烟批发企业经营数据的采集一般有两种方法，一种是实地采集，二是信息系统采集， (1)营销部门有关数据的采集
①卷烟购进计划数据②卷烟购进协议数据③卷烟购销合同数据④卷烟到货确认数据⑤卷烟销售数据⑥订单汇总数据⑦零售客户入网数据⑧卷烟销售限量及货源分配管理办法⑨需要营销部门提供的其他数据 (2)配送部门有关数据的采集
①实物扫码数据②卷烟入库数据③分拣出库数据④退货数据⑤补货数据⑥委托代送数据
⑦分品种进销存数据⑧需要配送部门提供的其他数据 (3)资金结算部门提供如下数据 2.数据对比、分析、核实
分卷烟购进、仓储、卷烟销售三组数据的对比、分析与核实。
(1)卷烟购进环节数据对比及常见问题
数据对比：
①对比卷烟购进协议签定是否在全年购进计划范围之内。
②对比月度合同执行是否在卷烟购进协议范围之
内。
③增补卷烟购进计划是否符合相关规定并有相应的审批手续。
常见异常情况及问题：
①超出烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围购进烟草专卖品。
②无合同、超合同(数量、品牌、规格)购进卷烟。 ③超计划购进卷烟。
④从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。
(2)卷烟仓储环节数据对比及常见问题 数据对比：
①对比月度合同执行数据与到货确认数据是否一致;
②对比到货确认数据与实物扫码数据是否一致; ③对比实物扫码数据与卷烟入库数据是否一致; ④对比卷烟出库数据与订单数据是否一致; ⑤对比卷烟入库数据与商品帐数据是否一致; 常见异常情况及问题：
无证运输卷烟的有关问题：未办理准运证;准运证没有随货同行;重复使用准运证;货证不符(超出或者少于准运证规定的数量、品种或者规格的部分);使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的准运证;持有准运证但实际改变到货地点;利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品;
①卷烟入库前未做实物扫码和实物到货确认，或做虚假到货确认;
②无法确认或过期确认数据未及时上报省局的; ③卷烟出库数量与订单数量不相符的; ④卷烟提前出库的;
③ 烟库存量与商品帐数据不相符的; [案例1]
在对某省进行的内部专卖管理监督检查中，检查组在某市公司对其仓库进行实地盘库，发现库存账上反映的利群、大红鹰、南京等品牌卷烟实际数量存在差异，分别比账面库存少了50万支、100万支和170万支，向所属县公司调拨的日期是在县公司访销的后一天，市公司入库的记录又是在向县公司调拨的后一天，但市公司仓库账上做到货处理的时候，该批卷烟还实际还没有进入仓库。
经调查核实，该公司存在虚假确认和入库、拆单分摊、体外循环销售卷烟的事实，这些卷烟在工业企业出厂后就已经被卖掉。
(3)卷烟销售环节数据对比及常见问题 数据对比：
①对比预测订单数据与配送数据是否一致; ②对比实际订单数据与货款结算数据是否一致; ③对比货款结算数据与销售收入数据是否一致;常见异常情况及问题：
① 超出许可证规定的地域范围销售卷烟; ② 向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟;
③ 未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟;
④ 违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟;
⑤ 通过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟;
⑥ 低于统一批发价销售卷烟。 [案例2]
2008年3月6日上午，在日常监管中，通过内管系统对当日卷烟销售情况进行监管，发现某区卷烟零售客户xx大酒店当日订单中有黄金叶(世纪之光)25条;zz大酒店当日订单中有黄金叶(世纪之光)25条、福(硬紫)
30条。单品数量较大。比对两客户的近期订单情况及品牌结构，发现两客户从未订购该档次卷烟，存在异常情况。经过对该客户的基本信息、经营能力、地理位置等信息确定此异常情况后，实地走访零售户开展调查，再询问相关的经营人员得以证实。经调查，这80条卷烟是订单部部长为朋友订的，这两个客户是由客户经理提供的，属于虚假订单。
(4)零售户管理信息环节数据对比及常见问题 数据对比：
对专卖零售许可证信息系统、卷烟营销系统中的零售户信息进行对比分析。
常见异常情况及问题：
①频繁修改卷烟零售户类别、访销电话等信息的。 ②不同零售户订货电话相同或银行结算账号相同的，分析原因并实地走访零售户，检查是否存在内部人员参与代订卷烟等违规问题。
③营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符的(如营销系统零售户数量大于专卖系统零售户数量，则可能有虚拟客户存在，查明原因;如营销系统零售户数量小于专卖系统零售户数量，则存在有证零售户还未进入卷烟营销网络的现象，要及时提醒营销部门)。
(5)自营零售店环节数据对比及常见问题 数据对比：
① 对比卷烟营销系统中自营零售店的卷烟销售数据与有关供货标准;
② 自营零售店的销售台帐; 常见异常情况及问题：
①对自营零售店货源供应明显倾斜的，如自营零售店的进货数量与同类别零售户的供货标准存在有较大差距;自营零售店销售本地滞销而原产地供不应求品牌卷烟的量占公司销量的比例过大。
②检查卷烟零售发票或台账，对一次性销售卷烟数量超过50条的，按无证批发查处。
③批条烟、罚没烟等特殊用烟的价格、渠道、审批程序违反规定的。
3.有针对性地实地监管
针对日常监管中发现的卷烟经营中的异常情况，或针对经营中的重要环节，内部专卖管理监督部门应当采取针对性的实地监督管理方式开展监管工作，对异常情况进行核实处理。具体的实地监管方法有：
(1)购进环节
①实地了解。内部专卖管理监督部门向货源采购部门了解掌握半年交易协议、合同执行、订货要求、订货原则等情况。
②网上核对。内部专卖管理监督部门对货源采购部门报送的合同签订情况与合同复印件进行核对，并通过中国卷烟交易信息平台查询核对合同交易情况。
③异常质询。内部专卖管理监督部门通过中国卷烟交易信息平台查询合同交易情况，发现异常时，内部专卖管理监督部门向货源采购部门提出质询意见。
(2)仓储环节
内部专卖管理监督部门应当定期或不定期检查到货卷烟数与准运证数是否相符，准运证是否有效，到货时间是否在有效期截止时间之前。
①实物扫码。内部专卖管理监督部门应当定期或不定期检查扫码数据与实际购进数量是否相符，购进的卷烟是否按规定程序经实物扫码后入库，是否有计划外购进卷烟的问题。
②入库手续。内部专卖管理监督部门应当定期或不定期检查入库卷烟品种数量是否与合同数量、准运证数量、扫码量一致。
③到货确认。内部专卖管理监督部门应定期或不定
期登录生产经营决策系统和卷烟准运证系统，进入实物扫码、准运证确认等相应模块，检查购进的卷烟是否按规定进行到货确认，看到货确认是否做到及时、准确，检查到货确认日期是否在准运证有效期截止时间后3天内。
④货款回收。内部专卖管理监督部门根据日常监管中发现的异常，应对货款回收情况进行核查。主要核查财务部门付款情况是否正常，防止出现违规资金往来及体外循环行为;核查资金结算部门付款原始凭证，核对收款单位是否为协议供货方，品种、数量、金额是否正确无误。
⑤出库数。内部专卖管理监督部门登录信息系统，随机比对某时间段销售和出库数，看卷烟销售数是否与出库数相符。
(3)销售环节
①分析核实订单。订单环节是卷烟销售的初始环节，也是检验卷烟销售能否做到“三个百分百”的重要环节，内部专卖管理监督应当把分析核实订单作为实地监管的重要方法。内部专卖管理监督部门根据信息系统，对营销部门的销售数字进行实时监控，在卷烟销售环节，主要通过对订单的分析，确定可疑订单，进行调查核实。一是零售户单次订货总量或单品牌单次订货数量明显异常的;二是零售户在一个访销周期内订货次数超过营销部门规定的订货频率的;三是超过营销部门核定单品牌或总量限量规定的;四是零售户所订的卷烟结构、数量和经营户所处的地理位置及经营规模、经营业态等明显不符的，比如农村偏远山区的零售户突然订购高档卷烟且数量较大的;平时销量较大(小)的零售户突然出现销量明显下降(上升)的等;五是同类别零售户订单大致相同，但某一品牌订单数量差异特别突出的(根据信息系统查出同类零售户的进货数量，然后进行排序，查找某一品牌进货量较大的零售户)。
②监听访销电话。通过访问电话访销信息系统电话录音模块来对销售环节监管，一是同步电话监管，通过随机与电话订货员电访活动同步，实时抽查监听;二是事后电话监听，发现可疑订单，有针对性的对访销电话录音进行历史痕迹监听。通过电话监听，对公司是否按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，是否超出许可范围销售，是否违反价格规定销售，是否将卷烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人，是否遵守限量和货源分配计划等情况，进行监听监控。
③电话回访。电话回访是指内部专卖管理监督部门通过分析可疑订单或者可疑的电话监听记录等情况，采用电话回访零售户，核实订单是否真实的过程。
④实地核查。这里的实地核查主要是指对卷烟销售终端的实地核查，是指根据日常监管中发现的异常情况，通过有针对性的实地核查来核实问题。实地核查也可以作为日常监管随机抽查的一种方式。实地核查既包括对配送人员访销配送过程的核查，也包括对零售户实际进货情况的核查。一是随机实地核查送货车辆。内部专卖监督管理部门某时间段内按照配送单据，随机核查送货车，实地抽查送货情况，看有无将卷烟未配送到户的情况;二是实地核查零售户进货情况与实际订货数量是否一致。三是实地核查零售户的业态情况，核查有无向无证户供货或向虚拟客户供货等情况。
4.及时反馈处理问题
对日常监管中发现的轻微违规问题，内部专卖管理监督部门应当向被监管单位或部门，指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况;对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理;对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。
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第五篇：烟草专卖管理工作总结
##年以来，穆棱市烟草专卖局在##市烟草专卖局的领导下，认真贯彻市局布置的各项工作精神，主要在加强行业内部管理监督、卷烟市场集中整治、加大
一、二类烟市场管理力度、加强执法队伍建设、规范工作流程等方面做了大量工作，1～10月份共查获简易程序案件29起，罚没卷烟838.2条，一般程序案件9起，烤烟三万余斤，罚没款2220.00元，刑拘一人,总案值达7.5万元，继续执行属地专卖内部管理工作，实现了工业、烟叶、同级内管的有效延伸，取得了较好成绩。现将##年专卖工作简要汇报如下：
一、强化学习，规范工作流程，加强执法队伍建设。
首先是加强对专卖队伍法律知识的培训，每周一上午保证晨会的同时对全体执法人员进行法律知识培训，并针对实际工作情况有针对性的进行实际案例分析，模拟办案等涉及烟草专卖的法律、法规及各种规章，通过集中学、自学等灵活多样的学习形式，提高了全体专卖人员的办案素质，树立了良好的执法形象，本从未发生一例复议和上诉案件;其次是将各项工作目标合理分配到各稽查中队，八面通中队负责八面通镇内、河西乡等地的卷烟市场监管，穆棱中队负责兴源镇、穆棱镇、共和乡、磨刀石镇等4个乡镇的卷烟市场监管，工业监管中队负责哈尔滨卷烟总厂穆棱卷烟分厂监管工作，烟叶监管中队负责穆棱烟叶分公司的监管工作，并且负责烟叶收购期间日常设卡堵截工作，保证烟叶公司烤烟收购工作顺利进行，在我辖区内一担没多收一叶未外流烤烟收购工作胜利结束。各中队工作职责明确，从基础
上加大了专卖执法力度、监管力度;三是规范工作流程，适时开好专销结合联席会，发现问题与销售部门及时沟通，增强对违纪户的监控力度;四是层层签订责任状，合理分解罚没指标。年初，我们根据市局下达的罚没任务指标，与各中队层层签订了目标责任状，将罚没任务与工资奖金挂钩，实行捆绑考核，各队长将任务层层分解到人头，形成人人想任务、人人培养线索的工作氛围。
二、明确工作主题，紧跟行业要求，加强对专卖内部管理监督工作。
为了认真贯彻《国家烟草专卖局关于开展行业内部专卖管理监督检查通知》，深入落实市局内管工作会议精神，年初以来我局深入开展了行业内部管理监督工作，主要分三个方面进行：
(一)工业企业内部管理监督工作
为使穆棱分厂内部生产经营活动的全过程得到有效监督管理，我局安排两名专卖工作人员进驻穆棱分厂成立驻厂监督管理中队。自入驻穆棱分厂工作以来，通过与厂内纪检监察科领导的衔接，先后与设备科、烟叶科、销售科、供应科、企管科、总务科等各科室达成共识，针对穆棱分厂内部管理监督开展各项工作。
制订专卖管理监督检查举报内容。为了监督管理工作透明化、公开化，我们及时制订了穆棱专卖局驻哈尔滨总厂穆棱分厂专卖管理监督检查举报内容及举报电话，以防止超产或瞒产，有无违反准运证管理规定及作废处理的烟草专卖品有无流入地下黑窝点等问题。举报电话为
3139151，举报内容以传单形成在集市和卷烟零售户散发。
(二)烟叶企业内部监督管理工作
为加强对烟叶种植和收购计划执行情况的专卖内部管理监督工作，根据##烟草专卖局##烟叶专卖内部管理监督工作精神，我局成立了烟叶内部管理监督中队，制定了内部管理监督方案，主要针对烟叶的合同签订、育苗、假植、大田移栽等关键环节，作好监督检查工作。首先从签订合同工作开始，我烟叶内管人员就全程跟踪与每户烟农共同签订合同，烟叶公司全年收购计划为交售数量90万公斤，种植面积6000公亩，实际签订合同数量为161份，签订合同无超签现象发生。其次为确保假植后剩余烟苗不外流，我局内管人员分别对6户母床育苗农户的剩余烟苗进行了清理，防止计划外种植，排除超面积种植的隐患。三是在大田移栽时期内管人员全程跟踪监督检查，并按要求抽查了25户烟农，经抽查25户烟农实际种植面积与签订合同数量完全相符。烤烟收购期间我局对烟叶公司烟叶的采收及收购情况进一步监督管理，每日专人监管烟叶收购情况，设立烟叶收购台帐，成立烟叶设卡堵截中队，设立两个检查站，24小时上道按时接好交接班，我局在烟叶监管时刻保持高压态势，重点监督管理计划外收购及体外循环现象的发生。
(三)穆棱营销部内部管理与监督
按照##市局印发的《烟草行业内部专卖管理监督实施细则》要求，我们主要监督管理了以下三个方面的工作：一是卷烟入网销售率达100%。对购进的卷烟一律通过电话访销订货，统一配送到零售户手
中，严禁向无证户提供卷烟，严禁拆单分摊，弄虚作假客户或假入网现象的发生，确保卷烟入网销售率达100%;二是卷烟落地和落户销售率达100%，未发生体外循环现象;三是建立企业内部考核制度。由纪检、财务、人劳等部门开展卷烟经营业务自查工作，按月如实上报自查情况，通过开展自查工作，坚决防止和杜绝企业拆单分摊、虚假客户、假入网、卖大户的问题发生，努力营造规范有序的卷烟流程秩序，使企业经营工作步入良性健康发展的轨道。
(四)准运证的开具与管理
严格按照文件规定要求开具准运证，在本局开具的准运证按合同开具从严管理，做到一车一证一号，根据运输路程的距离确定准运证的有效期限，工业监管方面，指定专人做好合同，准运证，到货确认管理，1—10月份烟叶监管方面手工开具92笔(作废三笔)严格按照牡市局要求规范开具管理使用准运证。
三、加大卷烟市场集中整治力度，卷烟市场秩序更加规范，专卖依法行政、为消费者服务水平不断提高。
今年至今共组织市场检查180余次，参加人员达1100人次，组织20余次全市性大检查及50余次早查和夜查活动，共查处案件38起(其中简易程序29起，一般程序9起)，罚没卷烟838.2条，一般程序案件9起，烤烟三万余斤，罚没款2220.00元，刑拘一人,总案值达7.5万元，共受理来访来电18起，做到了件件有落实，有结果，处置完好率达100%。在打假打私方面，我们主要以加大
一、二类烟市场集中整治、抓好农村市场销售、开展“百日会战”、“打网络、端
窝点”等四个方面为切入点，保持高压态势，打一场集中整治市场的硬战,为卷烟销售营造良好的环境。
今年年初首先对全市宾馆、洗浴、酒店等休闲娱乐场所重新进行排查摸底，通过普查我市共有特业卷烟零售户46户，我们将这46户的基础信息制订成册并由专卖员分户包干，具体片区由专卖责任人具体监控，杜绝出售私烟现象的发生。在此基础上，专卖工作人员在日常检查时对这部分零售户加以重点宣传和教育，使他们懂得守法经营的重要性和必要性，从而自觉遵纪守法，进一步拓展
一、二类烟销售空间。二是通过捕捉市场信息逐村排查的形式，加强农村市场的集中整治。首先对宇宙烟取缔后市场情况开展有利的专项打击活动，与营销员搞好对接，对销售情况异常的的零售户销售数据进行分析，发现可疑情况及时排查。其次是针对农忙季节农村市场淡季的特点有效加以防治，加大检查频率，在定期定路线检查的基础上采取超常规的早查、夜查、集中查的办法使违纪经营户防不胜防。三是在违纪现象较多的村屯积极培养信息举报线索，发现烟贩子及时准确出击。四是利用日常检查、案件审查和处理、媒体报道等一切有利时机，大张旗鼓、全方位、多渠道地进行宣传。今年3.15消费者合法权益日之际，为认真做好以“诚信、维权”为主题宣传活动，印制了关于烟草执法人员公开、公正、公平执法的“告卷烟经营零售户承诺书”以及辨别真假烟简易办法等宣传单5 000余份。并于3.15当天与消协等有关部门联合进行了集中的法律法规咨询宣传。五是为严厉打击、查处销售假冒伪劣烟草制品的犯罪行为，最大限度地保护国家和广大消费者利
益，我们积极与相关职能部门联系并成功召开了消协理事联席会议，进一步贯彻落实《烟草制品打假协作制度》，从而把烟草专卖局单方打假变成各相关职能部门共同参与的联合打假，营造良好的执法环境。
四、问题与差距
尽管今年1-10月份专卖工作取得了一定成效，但仍存在一些不足之处，需在日后工作中加以改正：
1、个别队员一类烟鉴别能力不强，有时发现假烟时不能及时确认。
2、还需加强学习，个别人员法律学习仍待进一步提高。
3、队伍素质有待于进一步提高，案件破获能力不强，办案只靠队长的现象仍然存在。
针对以上出现的问题，我们将在今后的工作中时刻加以改进，解放思想，迎难而上，把握好行业工作重点，做好内管工作，充分发挥为卷烟销售保驾护航的作用。