安全生产综合监管职责

第一篇：安全生产综合监管职责

医疗机构综合监管办公室主任职责

一、负责办公室全面工作。

二、综合协调机关政务、负责行政事务和办理会务。

三、参与拟定相关规章制度，并对执行情况进行监督检查;

四、开展综合性调研工作，为领导决策提供依据;

五、负责收文、发文处理和文书档案管理。

六、承担重要文件、文稿、领导讲话稿的起草工作。

七、负责信息收、报、反馈工作。

八、处理来信来访工作，协助处理突发事件和重大事故;

九、负责协调、安排相关会议。

十、完成领导交办的其他工作。

第二篇：县食品安全综合监管要点

____年全县食品安全工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障全县人民群众饮食安全和构建和谐社会为目标，牢固树立和落实科学发展观，按照国务院、省政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》和县政府《关于加强食品安全工作的意见》提出的各项任务和措施，坚持科学监管，推进依法行政，全面提升食品安全监管水平。今年重点抓好以下工作：

一、综合监管方面

_、按照县食品安全协调委员会及其办公室议事规则的要求，定期组织召开县食品安全协调委员会及其办公室会议。建立完善政府、部门、企业三级食品安全责任体系，进一步强化政府负总责、各相关部门各负其责、企业是食品安全第一责任人的意识，不断完善并切实落实食品安全监管责任制和责任追究制，并将食品安全工作纳入政府目标考核。

_、继续深入实施食品放心工程和开展食品安全专项整治。按照《**县食品放心工程三年规划(____-____)》的要求，结合我县实际，突出重点品种、重点环节、重点区域、重点时段，深入开展食品安全专项整治，采取综合措施，严厉打击和有效遏制制售假冒伪劣食品行为。在抓好城市食品安全监管工作的同时，把监管重点和工作重心下移，加大对广大农村食品市场的监管。扎实开展农村食品安全监管责任网、群众监督网、现代流通网建设工作，着力改善农村食品消费环境。

_、加大食品安全宣传教育力度。充分利用县“食品安全网”这一信息平台，大力宣传党和国家有关加强食品安全工作的精神及食品法律法规;充分报道我县在食品安全方面所做的工作成绩，以及各部门担负食品安全监管的职能和工作动态;宣传先进典型，揭露和曝光食品安全方面的违法违规行为，及时发布食品安全质量信息。继续深入开展食品安全进农村、进社区、进校园、进机关、进企业等活动，适时组织开展“食品安全宣传月、宣传周、宣传日”等专题宣传活动，进一步增强食品生产经营企业第一责任人的意识和广大人民群众的自我保护能力。

_、按照《县重大食品安全事故大秘书网应急预案》以及《县食品安全事故处理程序》的要求，坚持预防为主、群防群控的原则，对可能引发重大食品安全事故的各环节，建立和完善预警机制，做到早发现、早报告、早控制。

_、采取积极措施将食品安全信用体系建设试点工作引向深入。及时总结前期试点工作经验，将试点工作从个别单位逐步在全县相关企业推广，不断地进行完善和规范。对具备一定基础的行业或企业，及时用信用体系建设的标准和要求使其再上新台阶，以加快我县食品安全信用体系建设的步伐。

二、种养殖环节监管方面

_、从源头上加强农产品污染治理。深入开展农药、兽药和畜产品、水产品专项整治工作，加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药等行为。

_、逐步建立农产品质量安全标准体系、农产品质量安全例行监测制度和农产品追溯制度。切实加强对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等违禁药物以及水产品氯霉素等药物残留的监控，积极推进无公害农产品和农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、无规定动物疫病区建设，加快无公害农产品产地认定步伐。

_、规范动物屠宰检疫。加强对全县定点屠宰场的规划整治;按照“有宰必检,随宰随检”的要求,确保全县定点屠宰检疫率达___%;加大监督和检查工作力度，不定期地组织突击检查行动，严格实行肉品市场准入制度。

三、生产加工环节监管方面

_、加强对重点品种、重点企业、重点区域的整治力度。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产企业和不具备基本生产条件的食品加工小作坊;对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带食品制假售假的违法行为。

_、实施严格的市场准入制度，严格审查企业生产条件，加强对生产人员健康检查的督察力度，督促企业按标准组织生产并做好产品出厂检测工作。进一步完成国家规定的糖果、茶叶、啤酒等__类食品的市场准入工作。

_、加强对食品生产企业的巡查、回访、年审、监督抽查等监管力度，严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为。

四、流通环节监管方面

_、加大对上市食品的监督抽查力度。对不合格食品在坚决清除出市场的同时，查清其进货渠道和销售去向，教育和督促经营企业主动收回已销售的有安全隐患的食品，并根据情况进行查处。对食品经营企业和个体工商户要进行严格的主体资格审查并认真履行前置审批程序。

_、督促和指导食品经营企业建立健全进货检验、索票索证、购销台帐、质量追溯、质量追究、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全质量购销档案等制度。

_、建立流通环节食品安全保障体系，销售生鲜食品的超市(市场)和大中型农副产品批发市场要逐步建立健全食品安全检测机构或措施，在大中型超市推广使用食品电子备案查询系统。

五、消费环节监管方面

_、加强对学校和建筑工地食堂的监督管理。以控制食物中毒为重点，建立食堂中毒责任追究制度，开展联合监督检查，降低食物中毒风险。

_、不断提高餐饮业自律意识。进一步推行学校食堂和餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度，对已推行食品卫生监督量化分级的单位进行量化评分，并向社会公示进展情况。强化餐饮业、食堂等消费环节单位法人(负责人)第一责任人意识，在大型、连锁经营餐饮业推广科学的食品安全卫生管理体系，提高其做好食品卫生安全的自律能力。

_、加强对商场、超市、食品店及路边摊位销售散装食品的监管。做好生活饮用水安全监督监测和监管工作。>>>>县食品安全综合监管要点责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第三篇：新形势下做好安全生产综合监管工作建议

关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考 对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”国家安全生产监督管理局组建，特别是调整为国务院直属机构以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家局和地方各级人民政府的安全生产监管部门及各级煤矿安全监察机构认真履行法律法规、国务院及各级人民政府赋予的职责，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜并用其统领安全生产工作，坚持认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，中央领导同志的一系列重要讲话、指示和《国

但由于种种原因，整个安全生产工作还有许多不尽人意的地方。当前，全国的，安全生产彤势依然严峻：尤其星安金生芝领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还十分突出。就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题：

。

一是思想认识上有差距。主要是对搞好综合监管的重要性认识上有偏差，对综合监管职能的理解上有偏差，对摆正位置，发挥作用，搞好服务的理念确立上有偏差。

二是在正确履行职责上有差距。主要是对综合监管职能履行得不够好，一些地方不同程度地存在缺位、错位、越位等问题。

三是在理顺工作关系上有差距。主要是有些职责未完全划清，协调机制尚不完善，一些地方还存在着发挥各方面的积极性不够和扯皮、推诿、不协调以及联合执法工作不到位等问题。

四是队伍建设上有差距。主要是有些地方的安全生产监管部门人员的政治素质不够高，业务能力不够强，工作作风不够实。

五是体制理顺和机构强化方面有差距。许多地方特别是地(市)级以下还没有建立起完全独立的、政府直属的、规格较高的、权威较大的政府一级机构。作为安全生产工作的综合牵头部门，这种状况不利于综合协调和综合监管工作更好开展。

这里，我结合几年的工作实践，就如何做好安全生产综合监管工作谈一些认识和体会，供大家参考。

一、应统一认识，正确理解安全生产综合监管工作的基本职责

我理解的安全生产综合监管，就是垂级政府的安全生产监督管理部门依照扭律法规所赋予的权限，对辖区范围内的马全生产工作进行宏观管理和指导，代表耐府履行督促指导、监督检查、综合协调、f政执法等方面的职责，从而保证党和国豸的各项方针政策与安全生产法律法规右各地区、各部门、各行业、各领域、各单位得到全面的贯彻落实。概括地说，综合监管就是：较宏观的、高层面的、全局性的全面性的、全方位的监管;其功能和内沤应当是，运筹谋划、导向促进、立规执法组织部署、监督检查、指导协调、宣教埋训、统计分析、通达反馈、调度综合。

从目前的实际情况看，安全生产综台监管工作应当包括以下一些主要内容：

(1)在“安全第

一、预防为主”的总力针指导下，根据阶段性工作的需要，研究提出开展安全生产工作应当遵循的具体方针和原则;

(2)按照科学发展观的要求，依据经济社会发展的总体规划，研究制定国家、地区和重点行业安全生产发展规划和主要目标，推动安全生产与经济、社会的同步发展;

(3)拟定安全生产法律法规，并依据国家有关法律法规，制定安全生产的规章、规程和标准;

(4)综合各地和各行业的安全生产情况，分析安全生产形势，针对薄弱环节，研究提出促进安全生产工作有力开展的政策、措施和建议;

(5)组织开展安全生产检查督察和作业场所职业危害的监督检查，采取有力措施，督促各级政府和有关部门及生产经营单位落实安全生产责任制，加强安全生产工作和职业危害防治工作;

(6)按照中央关于整顿和规范社会主义市场经济秩序的统一部署，研究部署安全生产领域的专项整治，会同有关部门做好整治工作，督促加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改治理;

(7)对公路、水运、铁路、民航、水利、建筑、军工、邮政、电信、旅游、林业、电力、消防等有主管部门的行业和领域的安全生产工作实施检查、指导、协调和综合监管;

(8)组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”等全国性的安全生产宣传教育活动和培训工作，推进安全文化建设;

(9)传达上级党委、政府的工作部署，通报有关情况，做好信息传递和反馈工作;

(10)指导、协调或组织指挥重特大事故的抢险救援;

(11)按照有关法律法规赋予的职责权限，依法查处各类伤亡事故，追究事故责任人的责任，按照规定实施行政处罚;

(12)推进安全监管体系建设，为搞好安全生产工作提供保证。

从不同的层面看，安全生产综合监管可以分为以下五种类型：

一是对全国或地区全局性的综合监管。主要是宏观思路的谋划、发展规划和工作计划的制定、重要工作的部署、重大活动的组织、政策法规的拟定、事故及伤亡情况的统计、各行各业特大和特别重大事故的调查处理、安全生产形势的分析预测。、重舅要信息?的传递和整体情况的综合等。

二是局部性的，对一些行业和领域的安全生产实施综合监管。主要是安全生产监管部门对有行业主管部门的相关行业和领域的安全生产工作的综合监管。这方面具体的、直接的、日常的安全生产监管工作主要由各级负有安全生产监管职责的有关部门来做，安全生产监管部门负责对这些部门进行指导、协调和综合监管。

三是上级政府的安全生产监管部门对下级政府的监督检查。主要是对下级政府贯彻落实党和国家的安全生产方针、安全生产法律法规以及上级党委、政府的重要工作部署的情况以及其履行安全生产职责，落实安全生产责任制，开展安全生产工作等情况进行监督检查。

四是上级安全生产监管部门对下级安全生产监管部门的指导、监督。主要是向他们下达工作计划，部署工作任务，传递重要信息，调度重要情况，指导其开展好工作，以及监督检查其履行职责，开展行政执法、综合监管、具体监管工作和上级工作部署的贯彻落实情况等。

五是对全国和当地其他各方面、层面涉及安全方面工作的综合管理。

二、应摆正位置，正确履行职责并发挥好综合监管部门的作用。

大量的事实告诉我们，要搞好安全生产综合监管工作，关键是要正确把握和履行安全生产综合监管的基本职责，坚持“三个到位”和“三不”;适应形势任务需要，努力实现“四个转变”，做到“八个促进”。

“三个到位”是指;一是思想认识要到位。要充分认识安全生产工作的地位、作用以及做好安全生产综合监管工作的重大意义。要清醒地认识到，安全生产工作事关“三个代表”重要思想的落实，事关党同人民群众的血肉联系，事关广大人民群众的根本利益，事关科学发展观的落实和经济的持续、协调、健康、快速发展，事关社会政治稳定的大局。安全生产工作能不能搞上去，全国安全生产状况能不能尽快实现稳定好转，综合监管很关键。我们肩负的责任重大，使命光荣，任务艰巨。

二是履行职责要到住。凡是法律法规已经明确的和同级政府赋予的综合监管职责，都要通过我们的努力，逐项落实，不能有半点犹豫，不能有半点马虎，不能有丝毫放松和懈怠。

三是工作措施要到住。要按照党中央、国务院和各级地方党委、各级政府的统一部署和工作要求，根据不同阶段、不同行业和不同领域安全生产工作的不同特点，有针对性地采取措施，或者提出对策、措施与建议，并通过强有力的组织、引导，推动和加强监督、检查、指导、协调，促进各地区、各部门、各单位抓好落实。

在做到“三个到位”的同时，应注意做到“三不”。 不缺位，就是该管的事一定要管好、管细、管实、管出水平、管出成效。并要努力做到超前思维、超前谋划、超前动作、主动出击、有所作为，不依赖别人、不顺水推舟、不被动应付?

不越位，就是决不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事揽在手里，不能超越职能、权责做事。应真正做到“两放”，即：属于行业主管部门职责范围内的事，安全监管部门应该放手;属于下级部门该做的事，上级部门应该放权。

不错位，就是我们安全生产监管部门要与基他负有安全监管职责的政府有关部门各司其职，不能取代他们直接的、具体的、日常的、专业的监管工作;要把我们负责的、直接的、具体的监管行业和领域的安全监管工作做细、做深、做实，不推II诿，不扯皮;要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理。

为适应新形势、新任务的需要，我们l j必须加快推进“四个转变”。

一是要转变观念。各级安全生产监管部门的同志，应增强人本观念，增强必胜信念，增强创新观念，增强服务观念，增强全局观念，增强责任观念，淡化权力观念，树立安全也是政绩，安全有利于发展，安全就是建设，安全也是大局，执法就是权力，监管就是服务等正确的政绩观、发展观?、安全观、全局观、权力观和服务观，坚定信心，努力工作，做到聚精会神搞建设，一心一意促发展，扎扎实实抓安全。

二是要转变工作重心。安全生产综合监管要从过去重事后查处，转向重事先防范;从重治标转向重治本;从重眼前转向重长远;从重部署转向重落实;从重政府推动转向促企业自动上来，真正落实生产经营单位的安全生产主体责任，切实做到关口前移、重心下移。

三是要转变工作方式和手段。要把监管方法和手段从一般性的组织开展安全生产大检查，转合依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来;从过去行政型管理为主转向依法监管，主要依靠法律手段：来规范各方面的安全生产行为，把各行业和领域的安全生产纳入法制化轨道上来;从单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来;从注重事后验收把关和监督检查转向注重事先控制，搞好安全生产许可，把住市场准人关口上来;从注重一般号召、平铺推动转向突出重点，培育典型，总结推广典型经验，以点带面，推动全局工作上来;从依靠高压看管转向建立长效机制上来。

四是要转变工作作风。要发扬求真务实的工作作风，真正做到重实际、鼓实劲、做实功、办实事、求实效，深入基层、深入一线、深入实际，加强调查研究，不断研究综合监管工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，创出新思路、新方法、新措施，把综合监管工作抓细、抓实、抓好。

综合监管工作要讲求实效，核心是要通过我们的工作，达到“八个促进”。

一是促进党的安全生产方针、安全生产法律法规和《决定》以及党中央、国务院的各项工作部署、指示的全面贯彻实施，使各地区、各部门、各单位牢固树立起“安淦第一”的思想，坚持依法做好安全生产工作，把党中央、国务院的各项要求和部署贯彻落实到位。

二是促进安全生产控制指标体系和安全生产责任制的落实，真正把指标认真分解细化，层层落实下去，加强跟踪考核，搞好监督检查，建立有效机制，以促进生产经营单位安全生产主体责任、有关部门的专业监管责任、各级政府的领导责任以咬法人代表第一责任人的责任等，真正落垂4实处，采取切实措施，全面加强安全生l产工作，确保指标的完成。

三是促进部门安全监管工作的加强，把各有关部门、特别是负有安全监管职责的部抓安全生产工作的积极性充分调动起来，认真负责地做好安全生产工作，搞好安全监管。

四是促进安全生产专项整治、企业安全状况的评估和安全质量标准化工作的深入开展，尤其要把各个重点行业和领域的专项整治工作及安全质量标准化建设杯断推向深入，夯实安全生产的微观基础，提高事故的防御能力。

五是促进安全投入和科技进步力度二的加大，提高本质安全程度，把安全生产。真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。

六是促进“三项建设”“五项创新”工作的进一步强化和整个综合监管工作的踌续改进和加强，全面提升安全生产综合|监管水平。

七是促进全社会安全氛围的形成，安-全生产工作格局的建立，安全生产监管和撑体系的完善，形成全社会高度重视，_止下各方齐抓共管的工作局面。

八是促进安全生产长效机制的建立，度各行各业和各个方面安全生产工作全面加强，重特大事故得到遏制，全国安全生产形势明显好转。

三、应理顺关系，为搞好安全生产综合监管工作创造良好环境 综合监管工作涉及行业多，职能交叉重叠，情况错综复杂，矛盾问题较多。在实际工作中，应妥善处理好以下“六个关系”。

一是应处理好综合监管与专业监管的关系。这是一个很重要的关系。从一定意义上说，就是要处理好安全生产监管部门与负有安全监管职责的政府有关部门的关系。在这个问题上，既要认真履行我们的职责，又要注意不能替代相关部门的安全监管职责和工作，要重视依靠和发挥有关部门的作用和积极性。如道路交通和水上交通安全的专项整治，就是要由公安和交通部门牵头进行，安全生产监管部门负责综合协调，支持、配合他们开展工作。我们应特别处理好与质检部门关于特种设备方面安全监管工作的关系和与卫生部门关于作业场所职业危害监督检查方面的关系，大家一定要按规矩办事，不要争论和扯皮，属于特种设备安全监管的具体工作应由质检部门去做，我们只对各级质检部门说话，做好属于我们该做的事情。属于职业病防治等方面工作应由各级卫生部门去做，我们主要进行作业场所职业危害的监督检查，查处此类事故，促进有关方面改善作业环境，做好防护工作，减少职业危害。

二是应处理好上级政府安全生产监管部门与下级地方政府的关系。《安全生产法》和《决定》明确规定了地方政府在安全生产工作上的领导责任。中编办在调整国家局的“三定”通知中也明确了国家局(安委办)与各省(自治区、直辖市)人民政，虚的五往差五。盖萄副总理在金凰安全生.产工作会议上也强调指出：政府一把手是本地区安全生产的第一责任人，要进一步强化地方人民政府的安全生产责任。因此，各级安全生产监管部门应紧紧依靠同级政府的领导和上级主管部门的指导，对下级政府的安全生产工作进行指导协调和监督检查。‘应加强与他们的交流和沟通，取得他们的支持与配合;对重特大事故的调查处理应注重听取并尊重他们的意见;对他们在安全生产工作中的困难和问题，应及时提出意见和建议，并主动帮助协调解决;对一些关乎全局的重大问题，应及时向上级政府报告，以促其改进工作。

三是应处理好安全生产监管部门与上级政府管理的企业的关系。比如，国务院授权国有资产管理委员会作为出资人的企业即我们通常所说的中央管理的企业，其中工矿商贸企业的总公司(总厂)、集团公司，按照《安全生产法》和国家局的“三定”方案及《国务院办公厅关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知》等有关规定，应由国家局实施监管。其下属的分公司、子公司(全资和控股)，按属地化I管理的要求，由企业所在地的省(自治区、直辖市)、地(市)两级安全生产监管部门负责监管。省以下各级政府管理的企业在地(市)、县(市)、乡(镇)的，应参照此办法，结合实际做出规定。而有行业主管部门的非工矿商贸领域的其他企业，应由各级负有安全生产监管职责的行业主管部门负责具体的直接监管，安全生产监管部门负责综合监管。各级安全生产监管部门应认真履行职责，主动加强与上级政府管理的工矿商贸企业的工作联系，主动开展日常的安全监管工作，主动协调解决好各方面的问题，主动为企业提供服务和帮助他们改进、加强安全生产工作，主动与有关行业主管部门配合，做好其他领域上级政府管理企业的综合监管工作，绝不能出现断档、盲区和空白，不能缺位。

四是应处理好安全生产综合监管与煤矿安全监察的关系。煤矿安全监察依照《安全生产法》和《煤矿安全监察条例》，其职责由各级煤矿安全监察机构行使。煤矿安全监察属国家监察，其主要任务就是执法，其监察对象包括地方政府、有关部门和各类煤炭企业。各级安全生产监管部门应积极配合、支持他们的工作，让他们独立地依法搞好煤矿安全监察工作。在整个安全生产工作中，安全生产监管部门应根据国家局的部署和当地政府的统一安排，处理好监管与监察工作的关系，努力做好或督促煤炭工业部门和企业搞好日常内部管理，为开展煤矿安全监察工作创造条件，绝不能出现“顶牛”或“两张皮”。同时，还应注意做好综合协调工作。煤矿安全监察机构也应注重依靠地方政府的领导，依靠有关方面的支持，依靠安全生产监管部门的合作与帮助来开展自己的工作。特别是在重大问题的处理上应主动及时地向当地政府汇报，向安全生产监管部门通报和沟通。

五是应处理好宏观与微观、当前与长远的关系。在综合监管的工作实践中，我们应处理好宏观与微观的关系，统筹好当前工作和长远工作，把二者很好地结合起来。既要搞好宏观谋划、部署、指导和综合监管，又要搞好微观的、具体的指导，坚持抓典型，以点带面，做好具体实施工作，特别要做好我们所承担的具体的、直接监管范围，如工矿商贸方面的安全监管工作。既要立足当前，抓好眼下紧迫的应急性的工作，又要着眼于长远，超前思维，运筹谋划好未来，以增强综合监管工作的前瞻性、预见性、时效性。

六是应处理好区域之间的关系。例如道路和水上交通事故，常常是跨区域发生的。而特大道路和水上交通事故一般是由安全生产监管部门牵头调查处理的。各地、各级安全生产监管部门一定要正确处理好工作关系。按照有关规定，处理事故，以事故发生地为主，事故当事单位所在地的安全生产监管部门应主动配合，帮助协调好关系，做好相关工作。尤其是各地安全生产监管部门在调查各类事故时，需到事故当事单位或相关单位(如设计单位、设备生产厂家等)所在地开展某些工作时，当地安全生产监管部门应给予支持，提供方便。在涉及具体问题的处理时，各方面应相互尊重、相互协商、相互支持，依法行政、秉公办事、共同努力做好工作。

在处理好上述几个关系的基础上，各级安全生产监管部门还应努力去营造好的工作环境，如文化环境、舆论环境、法制环境、政策环境、体制环境、人际环境等，以使我们的综合监管工作顺利开展。

四、应着眼全局，大力推进并全面加强安全生产监管体系建设

所谓体系，就是体制翻系统的合称。建立并完善安全监管体系，就是建立并形成完整的、合理的、顺畅的安全监管体制架构，并在这个架构下，向横向拓展，向纵向延伸，形成由若干个完整的子系统构成的总系统。我们应该树立大体系的概念，构筑大体系的格局，形成部类齐全、软硬结合、上下贯通、纵横交错、纵向到底、横向到边的安全监管体系。

我觉得，从广义上讲，安全监管体署应包含以下一些内容：

一是安全监管理论体系。主要包括墓础理论、应用理论，既有综合性的，又有专业性的。应在加强基础理论研究的基础上.创立“安全生产学”，形成系统的教程、教剌和宣传教育材料，建立一个完整的学科。

二是安全监管政策体系。主要包括产业政策、技术政策、投入政策、激励政策、约束政策、保障政策、赔偿政策等。

三是安全监管法规体系。主要包括综合性的、专业性的、主体性的、辅助性的、全国性的、地方性的安全生产法律、行政法规和相关规章、标准。

四是安全监管宣教体系。主要包括安全生产媒体、载体，分级和分行业的安全生产宣传教育工作机构、教学场所等。

五是安全生产培训体系。主要包括安全生产监管系统各级培训机构、场所和其他各行业、部门、单位从事安全生产培训工作的机构、场所。

六是安全技术支撑体系。包括从事安全生产科学研究方面的科研院所、大专院校、技术中心、企业研究机构以及专家库、智囊团、咨询组织等。

七是安全信息传递体系。包括各级安全生产调度机构、政务办公部门、网站、信息网络、视频系统及各级政府、有关部门、单位从事安全生产信息工作的机构等。

八是安全应急救援体系。包括总体救援体系、分支救援体系、综合救援体系、专业救援体系、全局救援体系、地区或局部救援体系。

九是职业危害监督检查体系。包括从中央到地方各级职业危害监督检查机构以及为其服务的相关机构。

十是安全监管组织机构体系。包括从中央到地方各级安全生产监管工作部门约建立、体制的理顺、系统的形成;各有关行业主管部门从中央到地方各级安全监旨机构的建立、体制的理顺、系统的形成;各类生产经营单位内部安全生产管理机r勾的建立及体系的形成;综合监管部门和专业监管部门横向的组织协调机构的建立和工作机制的形成等。

我们应加大安全监管工作全面创新内力度，加大安全监管理论研究、法规研究、政策研究的力度，加大安全监管组织机构体系建立、健全的力度，加大对各行业、领域、系统资源整合的力度，加大构建大安全监管体系的力度，真正形成以正确内理论为指导，以健全的法规为保障，以科学的手段为支撑，以完善的机制为动力，以完整的系统为依托，以精良的队伍为主体，软硬结合、体制顺畅、机构健全、力能齐备、上下贯通、纵横成网的安全监管体系。

五、应下大气力，扎扎实实地抓好安全生产监管队伍建设工作

建设一支高素质的安全生产监管队伍，是我们搞好行政执法，做好安全生产专业监管和综合监管工作的重要保证。各级安全生产监管部门和负有安全监管职责的部门及各类生产经营单位应从全局和战略的高度，重视并切实抓好安全生产监管队伍的建设，采取强有力的措施，推进安全生产监管队伍建设工作的开展。

一是应认真抓好安全监管队伍的思想政治建设，组织广大安全监管人员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并教育和引导他们注重理论联系实际，搞好主观世界的改造，真正树立起正确的世界观、人生观、价值观和执政为民、勤政为民、廉政为民的思想，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，认真实施安全生产方面的法律法规，努力践行“三个代表”的重要思想，高度负责地做好安全生产工作。

二是应认真抓好安全生产监管队伍的组织建设，在选配好各级领导班子的基础上，把那些政治素质、业务素质较高，亨业心、原则性较强，思想作风、工作作风较好的同志选调到各级安全生产监管机构中来，配好、配齐安全监管人员。

三是应认真抓好安全监管队伍的作风建设，开展经常性的、针对性强的、警示作用大的廉政教育，建立并完善监督约束机制，严厉查处各类违法违纪行为，不断提高各级安全监管人员的拒腐蚀能力。与此同时，要通过多种途径，锻炼培养广大安全监管人员求真务实、勇于吃苦、乐于奉献的好作风。

四是应认真抓好安全监管队伍的业务建设，开展系统的培训工作，抓好法律法规和业务学习，不断提高广大安全监管人员的政策水平、执法水平和业务能力。

五是应抓好安全监管队伍的制度建设，建立健全各项工作程序和规章制度，坚持用制度管人、按制度办事、用制度说

六是应建立激励机制，开展评比活

动，培育典型，树立样板，表彰先进，鞭策

后进，并要认真解决好安全监管人员的实

际困难和问题，保护和调动他们的积极

性。通过一系列措施，真正建立起一支适

应工作需要，政治坚定、业务精通、作鼹挚

硬的安全监管队伍，以承担起繁重的安全监管任务。

六、应突出重点，认认真真作好安全生产综合监管的各项工作

按照党中央和国务院的总体要求、部}和《决定》精神及国家局党组的总体思各，我觉得，当前和今后一个时期的安全生产综合监管工作，应在继续搞好思路创新、宏观导向、整体推进的基础上，重点抓好以下内容：

一是要深入贯彻落实好十六大、十六届三中全会精神和《决定》等党中央、国务完的各项决策、指示、部署，全面改进和加强安全生产工作。

二是要进一步做好安全生产宣传教育培训工作，加强安全文化建设。

三是要大力开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作。

四是要以健全法规、强化执法和加强政策研究为切入点，全面加强安全生产法制建设和政策导向工作。

五是要通过安全生产控制指标体系的建立及落实，进一步促进各级安全生产责任制、尤其是企业安全生产主体责任的落实。

六是要继续组织和协调、指导好安全生产专项整治工作，采取有力措施，促其不断深化，并结合整治深化评估工作。

七是要坚持协调组织好安全生产检查督察工作。

八是要做好各行业建设项目“三同时”的安全监管和重点行业安全生产许可证的发放工作，切实抓好源头管理。

九是要做好五项战略性起步工程的各项工作，推进安全技术创新与进步。

十是要加强对各行业、领域企业作业场所职业危害状况的监督检查，加大职业危害事故查处的力度，大力推进作业环境、条件的改善和职业危害的防治工作，努力降低职业危害程度。

十一是要做好安全生产发展战略的研究

一、制定、实施与安全生产发展规划及科技规划的制定实施工作。

十二是要进一步搞好安全生产调度、统计、信息反馈和分析预测、综合及其他各项安全生产综合监管工作。

第四篇：安全生产监管职责

一、坚持安全生产发展指导原则，贯彻落实安全生产法律法规及安全生产责任制，执行市政府安全生产规划。制定安全生产工作计划、目标任务、工作措施。按照“一把手负总责、属地管理”要求，负责辖区内的安全生产管理。

二、按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”安全生产责任制，落实政府领导班子成员及相关股室安全生产监管责任。

三、建立健全安全生产领导机构，制定安全生产工作制度，构建市、乡、村三级监管网络。

四、每季度至少召开一次安全生产专题会议，定期分析、布置、督促和检查辖区内的安全事故防范工作。

五、编制和完善事故应急救援综合预案和行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，制定预案演练计划并适时实施。组织事故应急救援。

六、负责辖区内重大安全隐患的监督管理，督促整改事故隐患。

七、保证安全生产经费投入，改善安全生产硬件和软件条件。

八、采取多种形式，组织开展安全生产法律法规、安全生产知识的宣传教育。

九、完成上级政府交办的其他安全生产工作。

第五篇：2009年食品安全综合监管工作思路

2009年食品安全综合监管工作思路

2009年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的关键年，也是加快食品安全监管改革发展的重要一年。全县食品安全综合监管工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，主动适应机构改革的新形势，围绕确保食品安全这一中心任务，突出加强农村食品安全工作，深入开展食品安全专项

整治，确保全县无重大食品安全事件发生，为保障全县人民群众的饮食安全，促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

一、切实加强农村食品安全工作

一是扎实开展省级食品安全示范

县创建活动。进一步加强部门之间的沟通协作，细化创建标准，量化创建指标，确保顺利通过第二批省级食品安全示范县评审验收。

二是丰富食品安全“三网”建设内涵。进一步增强地方政府对本辖区食品安全负总责意识，监管责任体系向街道、社区延伸。加强对食品安全协管员信息员的管理，充分发挥群众监督网的前哨作用。引导规模企业主动参与农村现代流通网建设，对网点布局、经营规范进一步细化明确，食品配送比例达75%以上。

三是加强农村家宴服务的规范化管理。完善工作制度。建立健全农村家宴服务规范化管理的相关制度，实行农村集体聚餐备案制度，备案率达到80%以上。建立基础档案。对辖区范围内从事家宴服务的厨师进行全面摸底调查，对家宴从业人员健康状况等动态信息进行登记造册，建立基础档案。开展知识培训。对家宴从业人员进行食品安全知

识、法律法规等培训学习，增强从业人员的相关知识和法制意识。实行家宴申报。厨师、家宴举办家庭提前向所在地乡镇食药安办或村工作站申报，通过食品安全信息员对家宴服务活动进行登记，协助专业人员现场指导，及时消除可能存在的食品安全隐患。严格督查考核。将家宴备案登记、报告、现场督查情况纳入对食品安全协管员、信息员的工作目标考核，作为“以奖代补”的参考依据。

二、扎实开展食品安全专项整治

一是继续深入开展食品安全专项整治工作。抓住重点时段，加强“元旦、春节”、“中秋、国庆”等重大节日期间食品安全工作。抓住重点环节，加大对学校食堂及校园周边地区小饮食店的监管力度，集中整治校园周边饮食环境;加大对农村家宴服务的管理力度，保障群众的饮食安全。抓住重点项目，以三鹿奶粉污染事件为教训，举一反三，着力预防，切实开展好“打击违法添加非食用

物质和滥用食品添加剂”等专项整治活动。

二是继续保持食品市场整治高压态势。加强对群众举报线索的核查，紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，集中力量查处危害深、影响广、案值大的重大案件，依法严惩违法违规行为。

三、积极营造食品安全宣传氛围

一是开展食品安全宣传活动。充分利用“消费者权益保护日、法制宣传日”等与食品安全有关的宣传日，坚持以学校、农村为宣传阵地，以电视、报纸、网站和简报为宣传媒介，通过展板、横幅、标语等形式，继续开展 “三贴近、五走进”等丰富多彩的宣传教育活动。

二是宣传食品安全监管成效。借助电视、报刊等媒体，宣传食品安全监管工作成效，激发群众关心食品安全、参与食品安全的热情，营造良好的食品安全宣传氛围。

四、提高食品安全综合监管效能

一是强化食品安全责任制落实。进一步强化地方政府责任，将食品安全工作纳入工作目标考核体系。继续开展食品安全阶段性督查和综合考核工作，落实情况通报、督促整改等措施，抓好考核结果的反馈和运用，保证各项工作及时落实到位。

二是加强食品安全信息传递交流。进一步完善部门之间信息共享、联动监管的工作机制，加强食品安全信息收集、整理、分析、上报和发布工作。及时整理、记录重大食品安全工作情况，汇编食品安全工作大事记。

三是稳步推进食品安全信用体系建设。扩大食品行业信用体系建设的覆盖面，建立和完善企业诚信档案，指导企业加强诚信建设，促进企业诚信经营。

四是提升食品安全监管人员业务技能。积极参加上级有关部门组织的业务培训学习，继续开展科室内部人员每周一次的法律法规等学习活动，不断强化知识储备，有效提高综合监管能力。

加强对食品安全协管人员的轮训，时刻保持对食品安全隐患的敏感和警惕性。

五是切实加强食品安全应急处置工作。完善食品安全事故信息报告网络和应急指挥体系。切实提高相关人员应急处置能力，确保食品安全事故及时发现、及时报告、及时处置。

五、主动适应机构改革新形势

消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管工作，是机构改革后将要承担的新职责。面对新形势、新任务，要保障人民群众饮食安全和身体健康，促进行业又好又快的发展，任务艰巨，责任重大。着重做好以下几个方面的工作。

一是开展相关行业调研。联合有关部门有针对性地选择学12全文查看