不作为乱作为整改措施

第一篇：不作为乱作为整改措施

不作为乱作为整改措施

XXXX局

开展坚决纠正和防止“不作为乱作为”问题

个人整改措施

XXXX局

X

X (2016年7月15日)

为贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和省委省政府十项规定，按照中共XXXX委办公室《关于从严从实抓好基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作的通知》(市党办通〔2015〕XX号)文件要求，通过学习，自觉对照“三严三实”的要求，联系思想、工作和实际，现对前期列出的问题清单制定如下整改措施：

一、指导思想和目标要求

(一)指导思想

坚持以党的群众路线教育实践活动、三严三实和“忠诚、干净、担当”为契机，树立抓作风就是抓发展的理念，进一步加强干部作风建设，严厉整治行政不作为和乱作为行为，推动办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，着力营造服务到位、执法规范、风清气正的发展环境，促进开发区城市管理工作提质提速发展。

(二)目标要求

- 1整改措施：

………………………………………………………………………………….。(责任领导：XXX，整改时限：立行立改，长期坚持)

(二)存在“慢作为”的问题

1.针对“XXXXXXXXXXX”的问题。一是XXXXXX;二是XXXXXXX………………。

整改措施：

………………………………………………………………………………….。(责任领导：XXX，整改时限：立行立改，长期坚持)

2. 针对“XXXXXXXXXXX”的问题。一是XXXXXXXX,二是XXXXXXXX;三是XXXXXXXXXXX。

整改措施：

………………………………………………………………………………….。(责任领导：XXX，整改时限：立行立改，长期坚持)

(三)存在“懒作为”的问题

1.针对“XXXXXXXXXXX”的问题。一是XXXXXX;二是XXXXXXX………………。

整改措施：

……………………………………………………………

- 3

第二篇：不作为乱作为整改方案

中国海外亭口希望小学 不作为乱作为整改方案

为进一步转变干部职工工作作风，严肃工作纪律，严格廉洁从政，切实纠正干部职工“不作为、乱作为”行为，全面提升学校工作效能和服务水平，特制定本整改工作方案。

一、总体要求

以主题教育活动为抓手，通过自己“查”、 领导“点”、 同事“帮”、群众“提”、 组织“找”等多途径全方位深入查找问题，切实查找解决“不作为、乱作为”的问题，促进全校广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效。

二、整改时间、整改对象及整改目标

自11月29日至12月28日，开展“不作为、乱作为”问题整改阶段。整改对象为学校教职员工。

三、存在问题及主要原因

1.思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展。主要原因：有的班子成员因日常工作繁杂，不能坚持长期学习;有的对上级精神和要求理解的还不够全面、系统，学习偏重实用，急用先学，不用后学，甚至不学;有的没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，对自身分管工作深入钻研不够，对问题研究不深、不透，学以致用、推动工作不够。 2.在工作纪律上，少数干部自律意识不强、会风不严，不按时上班和值班，开会不专心听、走过场，会后对会议精神贯彻走样、“变形”。主要原因：少数党员干部不以身作则、率先垂范，纪律意识淡薄，工作纪律松弛，对己要求不严、自律不强，不严格遵守上下班时间和请销假制度，有的干部对会议重要性认识不够，认为开会就是学习、传达，做“传声筒”，或者有些会议事不关己高高挂起，会场打瞌睡，稀里糊涂走过场，对会议精神领会不够，会后对会议精神贯彻落实走样、打折扣。

3.在服务质量和工作效率上，极少数干部宗旨意识、服务群众的意识不强，工作效率还有待提高。主要原因：党员干部有时忙于公务的时间多，以落实工作，应付工作为主，用于个人学习提升的时间不足，缺乏紧迫感、责任心不够强，工作进展缓慢，工作效率还须提高，服务意识还须加强。

4.创新能力不足，按部就班，工作观念还有待开拓创新。主要原因：极少数干部习惯于用老办法的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势、发展的新思路、要达到的新目标任务认识不清，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到有效的解决办法，不善于总结别人经验，工作方法简单，缺乏针对性。面对新情况、新问题，因“思维盲点”或思维惰性、害怕承担创新风险，而找不到或不敢实施有效的解决办法，工作上中规中矩多于锐意创新。

四、整改目标、措施及时限 整改目标：懒于学习，学用脱节

1、理论学习缺少饥渴感，理论水平停留在一般化，满足于已有的理论知识和水平，思想解放不够，服务林区教育缺乏开拓性，不敢闯、不敢试，拿不出实招，对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足，有时学用脱节。

2、理论学习不够深入彻底，班子成员个人自学存在应付式、被动性现象，与实践结合不紧密，缺乏深入学习、精准掌握、科学运用。

3、学习与实践结合不够，调研成果不能及时转化为实际工作措施。

整改措施：

1.学习常态化。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体党员干部的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道，学以致用，将学习和工作有机结合，不断革新，真正把学到的知识运用到实际工作中去。

2.创新学习形式，不拘一格灵活学。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看影像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。

整改时限：2015年12月11日。 (责任领导：王永桥)

整改目标：满足现状，缺少担当

1、对为官从政的品德要求认识不清，工作中缺少务实的风气、担当的勇气和创新的锐气，缺乏干事创业激情。有的满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲。

2、安于现状，盲目乐观，满足于“步子不大天天走，成绩不大年年有”。

3、抓发展、保稳定、促和谐的能力水平不高，敢打硬仗的担当精神和善于攻坚克难的战斗力不强。

4、工作落实不严，缺乏创新，工作调研走形式，缺乏创新、创业激情， 面子排场观念浓厚，节约意识差，勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统有所淡化。

整改措施：

1.进一步加强对学校发展思路的审视，加强学习与借鉴，结合自身优势资源找准切入点，抓实对接点，加速学校跨越发展;完善学校下一步发展思路和发展重点，细化工作举措，使之更加科学、更加合理、更具有操作性、更切合实际，为强有力的执行打下坚实基础。

2.认真研究学校十三五发展规划，集思广益，征求班子、中层领导和骨干教师意见，营造浓厚的实干氛围。并进行全方位强力宣传，引导广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，充分提高其思想认识，充分发挥每一位党员干部的智慧和特长，提高党员干部的综合素质和能力，提升执行能力。

整改时限：2015年12月24日。 (责任领导：刘小丽)

整改目标：碍于情面，敷衍塞责

1、用权不严，人情倾向重，谋事主观，缺乏论证,服务师生不到位，缺少与教职工的沟通交流

2、 眼界不宽，缺乏信心，工作标准不高，得过且过，缺乏竞争意识。

3、履行党风廉政建设主体责任不得力，履行“一岗双责”不到位，对党员、教师特别是学校领导搞无原则的一团和气，疏于教育、监督和管理。

整改措施：

一是落实廉政责任，按照一岗双责的要求，认真履行党风廉政建设责任制，进一步健全完善教育制度监督并重惩防体系，强化重点岗位、重点事项、重要时段的监督，注重源头防范，坚决防止以权谋利，清廉务实，着力营造风清气正残联工作环境;二是加强教育引导，组织党员干部认真学习《廉政准则》等法律法规，通过身边反面典型案例的警示作用，提高党员干部对党风廉政建设的认识和拒腐防变的能力;三是推进依法行政，对行权事项进行清理，规范办事流程，促进权力依法、公开、规范运行。

整改时限：2015年12月25日。 (责任领导：王林成)

三、具体要求

1、加强组织，落实责任。活动领导小组主要加强对整改落实工作的组织领导。按照职责分工，跟进具体整改工作;党员干部以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保整改活动取得实效。

2、真抓实干，承诺践诺。按照整改活动的要求，结合工作实际，做到“四明确一承诺”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。

3、强化监督，确保实效。按照专项整改活动的要求和整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，推进整改措施的落实。

第三篇：不作为乱作为整改方案

**乡“不作为、乱作为”整改方案

为进一步转变干部职工工作作风，严肃工作纪律，严格廉洁从政，切实纠正干部职工“不作为、乱作为”行为，全面提升全乡各部门工作效能和服务水平，特制定本整改工作方案。

一、总体要求

以主题教育活动为抓手，通过自己“查”、 领导“点”、 同事“帮”、群众“提”、 组织“找”等多途径全方位深入查找问题，切实查找解决“不作为、乱作为”的问题，促进全乡广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效。

二、整改时间、整改对象及整改目标

自4月1日至6月30日，为期三个月的“不作为、乱作为”问题整改阶段。整改对象为各乡直单位及机关全体同志，乡领导干部和各窗口单位人员是问题整改的重点。

三、存在问题及主要原因

1.思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展。主要原因：有的班子成员因日常工作繁杂，不能坚持长期学习;有的对上级精神和要求理解的还不够全面、系统，学习偏重实用，急用先学，不用后学，甚至不学;有的没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，对自身分管工作深入钻研不够，对问题研究不深、不透，学以致用、推动工作不够。

2.在工作纪律上，少数干部自律意识不强、会风不严，不按时上班和值班，开会不专心听、走过场，会后对会议精神贯彻走样、“变形”。主要原因：少数党员干部不以身作则、率先垂范，纪律意识淡薄，工作纪律松弛，对己要求不严、自律不强，不严格遵守上下班时间和请销假制度，开会不遵守时间、迟到早退，“差不多”心理较普遍;有的干部对会议重要性认识不够，认为开会就是学习、传达，做“传声筒”，或者有些会议事不关己高高挂起，会场打瞌睡，稀里糊涂走过场，对会议精神领会不够，会后对会议精神贯彻落实走样、打折扣。

3.在服务质量和工作效率上，极少数干部宗旨意识、服务群众的意识不强，工作效率还有待提高。主要原因：机关干部有时参加县上各种会议和忙于公务的时间多，以落实工作，应付工作为主，用于个人学习提升的时间不足，缺乏紧迫感、责任心不够强，工作进展缓慢，工作效率还须提高，服务意识还须加强。

4.创新能力不足，按部就班，工作观念还有待开拓创新。主要原因：极少数干部习惯于用老办法的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势、发展的新思路、要达到的新目标任务认识不清，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到有效的解决办法，不善于总结别人经验，工作方法简单，缺乏针对性。面对新情况、新问题，因“思维盲点”或思维惰性、害怕承担创新风险，而找不到或不敢实施有效的解决办法，工作上中规中矩多于锐意创新。

四、整改目标、措施及时限 整改目标一： 加强学习、转变观念、革新思想，进一步提高思想认识，强化责任意识、大局意识。

整改措施：

1.学习常态化。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体党员干部的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道，学以致用，将学习和工作有机结合，不断革新。

2.创新学习形式，不拘一格灵活学。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看影像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。

3.加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，检查结果纳入考核的内容。

整改时限：2015年5月。

(责任领导：**;责任单位：乡纪委、党政办。)

整改目标二：明晰发展思路，强化决策执行力 。

整改措施：

1.进一步加强对乡发展思路的审视，加强学习与借鉴，结合省市县重大决策部署，结合自身优势资源找准切入点，抓实对接点，加速祁仪跨越发展;完善发展思路和发展重点，细化工作举措，使之更加科学、更加合理、更具有操作性、更切合实际，为强有力的执行打下坚实基础。

2.全乡加大发展思路的宣传，营造浓厚的实干氛围。进行全方位强力宣传，引导广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，充分提高其思想认识，充分发挥每一位党员干部的智慧和特长，提高党员干部的综合素质和能力，提升执行能力。

整改时限：2015年5月

(责任领导：**;责任单位：乡党政办)

整改目标三： 加强社会综合管理和党群服务中心管理，增强服务意识，进一步优化发展环境。

整改措施：

1.继续完善和实施社会稳定风险评估机制，重点抓好重大决策和重大项目工程的社会稳定风险评估，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险;继续完善和执行好接访和下访制度，加大矛盾纠纷的排查和化解力度，做到小事不出村、大事不出乡。同时，持之以恒抓好安全生产、隐患排查、道路交通、森林防火、防汛防洪等工作，确保全乡无安全生产责任事故发生、全年不发生森林火灾、洪灾。

2. 以服务型党组织创建活动为契机，进一步完善乡、村党群服务中心建设，强化服务意识。加强党群服务中心管理，完善落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等工作制度，着力加强廉政文化建设，转变工作作风，不断丰富服务承诺、工作职责、办事流程、所需材料等政务公开内容，促进机关优化办事流程、简化办事程序，改进服务方式，提高服务效能，提升办事效率。

3.抓监督，早预防，纠正不良风气。强化示范教育和警示教育，引导党员干部廉洁从政;坚持日常监督与重点监督相结合，将监督工作延伸到政府工作的各个领域和环节，并进一步拓宽监督领域，将社会监督引入政府监督工作，自觉接受社会各界监督。乡纪委加大对工作作风飘浮、不作为、乱作为等“问题的专项督查处理力度。

整改时限：2015年6月

(责任领导：**;责任单位：乡纪委、乡党政办、党群服务中心、安办、信访办、综治办、林业站、水管站)

整改目标四：加强党员干部的规范管理，进一步完善各项规章制度，严纪律正会风。全体干部严格遵守上下班、值班纪律、请销假等制度，准时参会，深刻领会，及时传达贯彻、落实执行到底，切实保证言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究。

整改措施：

1.以“不作为、乱作为”活动为契机，进一步完善各项制度，以制度来管人、约束人。严格按照中央八项规定、市委十禁止关于改进作风、密切联系群众的相关规定，进一步完善机关的相关管理制度，包括上下班制度、值班制度、会务制度、接待制度、公务用车制度等，切实保证全体干部的言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究;同时，为有效遏制干部“庸懒散奢风”、“大操大办酒席风”等不良风气，从党员领导干部起带头遵守、带头执行，并与单位和个人年终考核和评先评优相结合，注重结果运用的最大化。

2加强“不作为、乱作为”治理，在营造风清气正、廉洁勤政的高效服务中解决问题。以“更高、更严、更紧”的要求，努力建设一支勤政为民、高效廉洁、执行力强的干部队伍。 3.加大监督检查力度。坚持组织监督与社会监督、定期检查与不定期督查相结合，及时督促整改发现的问题，确保机关管理制度各项规定落到实处。并把遵守机关管理制度作为绩效考核和干部选拔任用的重要依据。同时，建立健全政风、行风评议制度，扎实推行阳光政务，有力推进民主监督，下大力气坚决纠正“不作为、乱作为”现象。

整改时限：2015年6月

(责任领导：**;责任单位：乡纪委、乡党政办)

五、具体要求

(一)加强组织领导，落实责任。“不作为、乱作为”活动领导小组主要加强对整改落实工作的组织领导。乡党政班子成员要按照职责分工，协调相关职能部门和单位，跟进具体整改工作;以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门负责人具体抓，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。全乡广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保整改活动取得实效。

(二)明确任务，分类处理。系统梳理全乡的整改项目，区别情况，分类推进。对具备整改条件的，要马上整改解决;对需要一段时间才能解决的，要明确步骤，建立整改工作倒计时制度，创造条件予以解决;对受客观条件限制，应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况，并创造条件加快解决，理清工作思路，逐步推进。对情况复杂、涉及多部门的，要建立部门联动制度，由牵头部门联合相关单位，细化工作任务，形成工作方案，按步推进。

(三)真抓实干，积极承诺践诺。按照“不作为、乱作为”整改活动的要求，结合工作实际，做到“四明确一承诺”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。

(四)强化监督，确保整改落实工作收到实效。由乡纪委牵头，按照“不作为、乱作为”整改活动的要求和乡整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，配合调动各方资源，推进整改措施的落实。

第四篇：不作为乱作为整改工作总结

市史志办

2015年不作为乱作为等损害群众利益问题

工作情况总结

按照省委、市委部署和即墨市委、市政府《关于召开全市开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作会议的通知》(即办会发〔2015〕26号)要求，在过去一年，我办干部对照检查的“不作为、乱作为”等损害群众利益方面问题的整改活动取得一定成绩，为进一步深化“三严三实”专题教育活动，特作总结如下：

一、提高思想认识，动员部署得力。

我办组织全体人员，召开专题会议，传达文件精神，统一思想认识，党支部制定了具体实施方案，把“贯彻不到位、行政不作为、行政慢作为”作为治理重点，突出解决办事效率低下问题，推进单位作风明显转变，行政效能明显提升，作为当前一项重要工作来抓。成立专门领导小组，具体承担专项治理日常工作。党支部、各科室原原本本学习“八项规定”,深刻领会八项规定的内涵和改进作风密切联系群众的重要意义，从小处着手，从小事做起，从现在做起，从身边事做起，推动“不作为、慢作为”问题专项整治活动向深入开展。

二、工作措施合理，自查自纠到位。

坚持把思想教育、检查整改、责任追究、完善机制贯穿始终，分动员部署、自查自纠、集中整治三个步骤进行。坚持史志办主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，层层抓落实。领导同志带头自我查摆，以科室为单位集体讨论，

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践活动善始善终、善做善成。制定了《市史志办2015年关于不作为乱作为等损害群众利益的问题整改方案》，落实整改责任，明确分管领导、责任到处社、责任到人，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实，加强了督促检查，切实做到不等、不拖、不推。为深化专项整治行动,进一步解决“不作为、乱作为”问题,在贯彻执行党的群众路线、密切党群关系、加强党组织和领导班子自身建设等方面以制度机制巩固作风建设成果。在制定整治任务方案和制度建设计划中，既贯彻了中央、省市部署的“规定动作”，也有结合了我办实际单独实施的“自选动作”。

二、形成长效机制，未来工作展望。

(一)提高认识，要抓好“回头看”。按照市委统一要求，在学习提高上需更深一步，在征求意见上更深入一步，在查找问题上更深一步。一是以加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养为内容学习，努力建设学习型党组织和机关。结合地方志事业发展的新形势、新任务、新要求，进一步接地气、聚人气，群策群力，众手成志，不断推动地方志工作上水平、上台阶。二是坚持把深化学习作为推动地方志事业发展长期性、根本性的举措。按照青岛市“十三五”发展规划和《青岛市地方志工作规定》科学规范地方志工作，发挥地方志传承文明、促进经济社会发展的作用。三是继续办好“志鉴讲座”，开展多种形式的干部培训，努力培养一支高素质的干部队伍。借群众监督之力，努力践行“记录史实、传承文明、浓缩真知、启迪未来”的历史使命。

(二)建章立制，注重作风转变。按照市委《关于开展不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整改方案通知》精神，针对存在的问题，以“三个一”为载体，集中解决反映突出的问题。即：落实整改责任，制定一套整改方案;强化服务功能，落实一系列务实措施;强化正风肃纪，健全一系列清廉制度。一是坚持和完善中心组学习制度和党组议事决策制度、民主生活会制度，落实民主集中制，展示党员领导干部的良好形象，凝聚干好史志工作的强大力量，推动地方志事业创新发展。二是严格落实《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》，改进作风，推动工作。做到精减各类活动，更多体现群众性特点，开展有自己特色的活动。努力改进考评，以科学、便利、务实为要旨，修订争先创优的考评方案，尽可能简化程序，减轻基层负担。力行夯实基础，把支部建设摆在机关党建突出位置。督促党员领导干部参加“三会一课”和双重组织生活，建立台账，加强监督。力求持续显效，对工作中行之有效的做法，持之以恒、常抓不懈，避免虎头蛇尾、一阵风。持续开展落实“八项规定”，厉行节约，紧缩“三公”经费开支，不断强化廉政风险防控工作。

(三)结合本职工作，增强活动持效性。一是紧紧抓住全国试点城市契机，以出人、出书、出经验、出理论研究成果为载体，推动史志工作创新发展。进一步健全完善志、鉴、库、馆、开发利用等五业并举的工作机制。二是转变工作作风，深入基层，调查研究。班子成员带头建立基层联系点，定时调研。围绕史志热点难点问题，主要负责同志主持重大课题调研，班

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第五篇：文广新局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案

文广新局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案

为深入推进“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改落实，持续加强纪律和作风建设，确保中央和省市县委决策部署贯彻落实，按照《怀来县巡视巡查整改暨“一问责八清理”、基层“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题专项工作整改“回头看”实施方案》要求，结合我单位实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设作出的重要批示指示要求，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党、依规治党，对照全县“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案和问题清单、整改清单、制度清单，深入检查问题清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题，举一反三，标本兼治，锲而不舍推动全单位干部作风建设走向深入，大力营造风清气正、务实担当、干事创业的浓厚氛围，确保中央决策部署和省、市、县委重要工作安排落地生根，为坚定走好“生态第

一、创新引领、跨越赶超”的新路提供有力保障。

二、基本原则

(一)坚持从严治党。坚持把全面从严治党各项要求贯穿始终，坚决纠正机关作风方面存在的突出问题，切实解决不作为、乱作为、慢作为等顽症痼疾。

(二)坚持责任落实。要认真履行“回头看”第一责任人责任，强化责任担当，亲自靠前指挥，狠抓整改落实。坚持有责必问、问责必严，用问责倒逼责任落实，推动工作有力有序开展。

(三)坚持问题导向。坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。对检查发现的各类问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改，强化明察暗访，带着问题去，盯着问题抓，凡是人民群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决，凡是损害人民群众利益的行为都要坚决纠正、严肃处理。

(四)坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针，综合运用监督执纪“四种形态”，对推动工作不力、整改不认真、解决不彻底，导致清理整改“回头看”流于形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，要区分情况，依规依纪严肃处理。坚持举一反三，深挖各类问题产生的根源，既解决具体问题，又要推动各类长效机制建立和完善，编紧织密干部队伍作风建设的制度笼子。

三、主要任务

1、检查是否存在问题清理不深入情况。具有下列情形之一的，视为问题清理不深入:

2 (1)工作方案列出的涉及各股室的清理任务，该清理未清理、应清理少清理的; (2)按照清理工作程序应该发现上报，但未能发现上报的。

2、检查是否存在虚报假报情况。具有下列情形之一的，视为虚报假报: (1)被反映人不知道本人被所在股室列入问题清单，不知道本人被反映的主要问题是什么，所在股室至今也没有要求其对被反映的问题进行整改的; (2)除涉法涉诉的问题外，被反映人涉及的主要问题与被反映人的本职工作没有直接关系的; (3)被反映人不知道本单位问题清单上登记的本人处理结果的。

3、检查是否存在整改不认真、解决问题不彻底情况。具有下列情形之一的，视为整改不认真、解决问题不彻底: (1)清理发现的问题至今尚未得到解决的; (2)解决结果存疑，有明显不合理现象的; (3)问题虽然已经解决，但按照有关规定，该追责问责而尚未作出处理的; (4)对共性问题或倾向性、苗头性问题，未举一反三，普遍进行整改的; (5)虽然对相关责任人进行了处理，但其涉及的问题依然没有得到解决的。

3 根据2016年《懒政怠政、不作为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》对“无法整改问题”的规定，无法整改的问题视为完成整改。

4、检查是否存在该追责问责但未作处理或处理不到位情况。具有下列情形之一的，视为该追责问责但未作处理或处理不到位: (1)被反映人涉及的问题已经触犯党纪政纪或国家法律，但至今没有进行处理的; (2)处理结果不是纪检监察机关、组织部门、具有干部管理权限的职能部门集体研究决定，或司法机关裁定的; (3)对相关责任人的处理文件或书面材料，没有本人签收或未按规定在一定范围进行公开的; (4)对相关责任人有处理结果，但没有相关处理文件或书面材料的。

5、检查是否存在制度建设不到位情况。具有下列情形之一的，视为制度建设不到位: (1)上位法已经作出修改并公布实施，但与之相对应的规章制度未跟进作出调整，该制定未制定，该修订未修订的; (2)非因机构设置变化或上位法变化，至今没有制定出台已经纳入新建规章制度清单的规章制度(已经完成起草工作，正按有关规定程序进行审核报批的除外);

4 (3)对共性问题就事论事，没有深挖原因，没有通过建章立制堵塞漏洞的。

四、方法步骤

“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”自2018年3月开始，9月底结束。共分4个阶段。

(一)调查研究，动员部署阶段(3月至4月)。各股室对照原清理工作方案、各自问题清单(台账) 、2016年《懒政怠政、不作为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》，开展明察暗访，了解问题清理、问题整改、追责问责、新建规章制度等方面存在的主要问题，对清理整改“回头看”作出安排，推动各项工作有序开展。

(二)自查自纠，整改落实阶段(5月至6月)。各股室对照原清理工作方案、各自问题清单(台账)、2016年《懒政怠政、不作为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》，以及清理整改“回头看”主要任务要求，逐个项目、逐个问题进行对照检查。对检查中发现的问题，要分类建立台账，进一步明确整改责任单位和责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保做到件件有着落，事事有回音，把整改过程变成改进工作、推动发展、造福群众的过程。

(三)明察暗访，综合评估阶段(7月至8月)。各股室

5 对照清理整改“回头看”任务要求，组织开展全覆盖检查，深入了解整改落实情况，着重发现问题。检查工作结束后，要写出专题报告，列出发现问题清单，对检查发现的问题进行汇总，及时交办。

(四)全面总结，巩固成果阶段(9月)。各股室对清理整改“回头看”情况进行认真总结分析，针对发现带有普遍性、规律性的问题，提出整改意见建议，不断完善加强干部队伍作风建设的长效机制。

五、工作要求

开展“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”，是落实全面从严治党要求，驰而不息狠抓干部作风建设的重要举措。全单位要站在讲政治高度，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保成效。

(一)加强组织领导。各股室主要领导要切实强化“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，必须把这项工作抓在手上，扛在肩上，要亲自部署、具体协调、直接督办，确保“回头看”取得实效。

(二)搞好统筹协调。要把清理整改“回头看”与纠正“四风”和作风纪律专项整治、“双创双服”、扶贫领域腐败问题专项整治、扫黑除恶专项斗争等当前正在开展的各项重点工作紧密结合起来，统筹协调各方面力量，形成工作合力，努力做到互为补充相互促进。

(三)坚持分类处置。按照2016年《懒政怠政、不作

6 为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》规定，对已经完成整改或视为完成整改的，要采取有力措施，防止反弹回潮; 对在“回头看”中检查发现尚未完成整改或整改不到位的，要立即采取措施进行整改; 对一时难以整改到位的，要制定时间表、路线图，持续用力，推进整改落实; 对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严，切实增强人民群众的满意度和获得感。

(四)加强日常检查。各股室要坚持问题导向，强化日常检查，对整改落实不力、人民群众反映强烈的单位和问题要实行点对点督导，由点及面，不断传导工作压力，坚决把清理整改“回头看”各项任务和责任压紧压实。

(五)健全工作机制。各股室要对2016年、2017年的问题清单进行审校，确保问题清单与当初上报清单保持一致。同时，要对“回头看”自查自纠中发现的尚未完成整改、整改不到位和新发现的问题建立台账，挂账整改。

附件: 文广新局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”领导小组及其办公室组成人员和主要职责

7 附件

文广新局“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”领导小组及其办公室组成人员和主要

职责

为加强对全局“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”的组织领导，成立局“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”领导小组及其办公室。

领导小组负责“回头看”工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究确定“回头看”工作方案，统一安排重要事项，统筹协调重大问题，指导、推动、督促各项工作落实。

领导小组组成人员名单如下

组 长：xxx 文广新局局长 副组长：xxx 文广新局副局长 xxx 文广新局副局长 xxx 主任科员 xxx 主任科员 成 员：xxx 财务股股长

Xxx 党政办主任

8 xxx 文化股股长 xxx 体育股股长 xxx 监督检查股股长 xxx 广电业务股股长 xxx 图书馆馆长 xxx 文化馆馆长 xxx 博物馆馆长

xxx 文化市场综合执法队副队长