加强公路路政管理策略探讨
公路是一个国家的重要基础设施, 它对整个国家的社会经济发展发挥着重大的推动重要。其地位无论是在发展国民经济、提高人民生活水平、国防建设还是在对外开放中都是非常重要的。一个国家或地区的公路发展水平已成为衡量该国家或地区的社会进步和经济发展水平的重要标志之一。路政管理是伴随着公路的运行而产生的, 其根本目的在于保证公路的完好畅通、维护公路产权, 从而提高公路的社会效益和经济效益。安全、高效的公路服务水平依赖于科学、规范的公路路政管理工作的加强。然而, 随着我国社会经济的迅猛发展, 商品生产与流通日益增多, 公路受损程度日益严重, 路政管理工作面临着越来越严重的问题。随着我国社会经济的发展, 政府加大了对公路基础设施建设的投资力度, 公路事业发展的步伐明显加快。但是, 公路路政管理工作却相对落后于公路建设, 甚至在一些地方公路路政管理没有得到应有的重视, 出现了重建设轻管理的问题。为保障路政管理工作健康稳定的发展, 建立科学规范的管理体制, 探讨与之相适应的管理方法和措施, 已成为当务之急。
1 当前我国路政管理中所面临的问题
自新中国成立以来, 尤其是改革开放以后, 我国不断加大对公路基础设施的建设力度, 公路现状发生了翻天覆地的变化。然而, 随着国民经济的不断发展, 我国的路政管理也出现日益突出的问题。
1.1 公路管理体制不统一, 法律法规不健全
当前我国公路管理体制不统一。比如:公路的路产和路权由公路路政管理机构管理, 而公路的交通安全则由公安机关管理。这种“一路两制”的管理体制必然会导致交叉和重复等一系列问题的出现。同时这种管理体制缺乏高效性和权威性, 不利于公路路政管理机构对路产路权的保护, 还会严重影响到公路的维修和保养。除此之外, 在我国路政管理条例中, 很多都只是原则性, 而没有根据实际情况来制定, 缺乏可操作性。另外, 公路管理机构也没有被法律法规赋予应有的行政强制权, 从而导致了其弱势的地位和法律法规的不健全, 不利于我国路政事业的发展。
1.2 路政管理行政地位不明确, 管理工作不到位
在公路路政管理中, 公路管理机构究竟是由法律授权行使管理公路的全部职权, 还是只受公路主管部门的委托行使部分职权, 并不是非常明确。此外, 在《公路法》中只规定公路管理职责由各级交通主管部门和公路管理机构行使而已, 但究竟以何种方式以及怎样行使不是十分清楚。这样将会导致交通主管部门行政地位不明确, 从而导致行业管理职能受到削弱, 管理工作不到位。
1.3 路政管理经费不足, 管理人员偏少
虽然当前我国公路路政管理安排了专项经费并配备了路政管理人员, 但经费采用的仍然是以往的标准, 配置较低, 无法满足管理工作的需要。路政管理经费不足将会成为今后阻碍我国公路路政管理事业发展的一个重要因素。
2 解决当前路政管理问题的相应策略
公路是国家的重要基础设施, 它支撑和保障着我国社会经济发展的顺利进行。科学、规范和高效的公路路政管理为我国的公路事业发展发挥着重要的推动作用。探讨解决当前路政管理问题的相应策略和措施, 对于规范和完善我国公路路政管理有着重大的现实意义。
2.1 完善管理体制, 依法行政管理
要消除当前公路路政管理机构和公安交通部门所出现的交叉和重复等问题的现象, 切实提高路政管理工作的效率, 就必须改革现有的“一路两制”的管理体制, 探索符合实际情况的新的管理体制。同时, 要求路政执法人员必须认真学习公路法律法规, 从而提高执法素质, 提高路政管理业务能力, 在保护路产、维护路权的路政管理过程中要严格做到依法行政管理、规范执法行为, 想社会树立公路行业的良好风气, 进而提高和改善路政管理执法工作。
2.2 完善相关法律法规, 落实路政管理工作
针对当前公路路政管理行政地位不明确的现状, 必须在相关法律法规中明确规定公路路政管理机构的行政主体资格, 以及赋予其必要的行政职权尤其是行政强制权, 从而消除路政管理中因身份问题而给管理工作带来的阻碍和不便。只有这样, 才能做到依法合理行政, 进而使得公路路政管理各项工作得到贯彻落实。
2.3 加大管理经费投入, 强化路政队伍建设
要完善各项相关配置, 就必须加大对管理经费的投入力度。此外, 路政管理涉及面较广、政策性较强、难度也较大, 对管理人员要求较高。因此, 必须通过加强业务培训来提高执法人员的素质和管理水平, 从而培养一批高素质、高水平、懂法律的路政管理人才, 这样才能使公路管理的各项法律法规得到贯彻落实, 并且能很好地完成路政管理的各项工作。
3 结语
公路是国家的公益性基础设施, 它支撑和保障着国民经济、社会发展和国防建设的顺利进行。发展安全高效的公路事业不仅可以促进人民生活水平的提高和社会经济的发展, 还将成为衡量一个国家文明程度的重要标志之一。公路路政管理工作是一项十分重要的工作, 它对公路事业的长足发展、保障公路的安全畅通等方面都起着非常重要的保障作用。但近些年来, 随着我国改革开放的不断深入发展, 公路路政管理工作明显滞后于市场经济的发展。分析和探讨当前路政管理工作中所出现的问题, 寻求解决问题的有效途径, 发挥公路路政管理在公路事业发展中的应有作用, 还需要广大路政人员在路政管理实践中积极探索、不断总结和勇于创新, 为我国公路事业健康快速发展而努力提高自己在路政管理工作中的业务水平, 做到依法保护路产、维护路权。
摘要：公路在社会经济发展中发挥着越来越重大的推动作用的同时, 我国的公路路政管理也存在着日益突出的问题。本文对当前我国公路路政管理中所面临的问题进行分析和研究, 进而探讨解决问题的相应策略。
关键词：公路,路政管理,策略
参考文献
[1] 金艳.公路路政管理问题及对策探析[J].交通企业管理, 2007 (3) .
[2] 李伟.高速公路路政管理体制研究[J].城建环卫, 2006.
[3] 阳升.木桶理论在路政管理中的运用[J].职业圈, 2007 (4) .
[4] 徐大庆.我国公路管理体制改革模式研究[D].郑州:郑州大学, 2003.
点击下载文档文档为doc格式