发展环境整治实施方案
方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《发展环境整治实施方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
第一篇：发展环境整治实施方案
发展环境综合整治方案
开展“发展环境综合整治年”活动工作方案
为全面推进依法治统，进一步优化我县经济社会发展环境，提高促进统计工作效率和工作水平，提升统计监督和服务质量，营造有利于我县经济社会又好又快发展的政务环境，按照县委、县政府的统一部署，我局结合统计工作实际，特制定《“发展环境综合整治年”活动工作方案》，以确保此次活动扎实有序推进。
一、指导思想
围绕市委提出的建设一流省会城市和县委提出的“建设一流的都市南部新区、新型产业基地”的发展目标，认真组织开展发展环境综合整治年活动，进一步解放思想，转变统计观念和统计职能，以提高统计队伍素质为核心，以提高统计服务水平及工作效率为重点，促进统计行政决策、行政管理、行政运作法制化、科学化、规范化，对照先进地区成功经验，加快统计现代化建设，努力打造服务型、高效型、廉洁型的政务环境。
二、目标任务
县统计局行政审批事项涉及一项，主要是统计专业技术资格考试，县局主要职责仅仅是组织和代训，最终审批权在山西省统计局，我局将在行政审批职责内减少相应环节，压缩时限，做好此项工作的基础上开展环境综合整治活动。
(一)整治思想环境，促进思想解放。根据我县经济和社会转型跨越发展的客观要求，在全县统计系统开展优化政务环境大讨论活动，通过大讨论，找准当前我县推进系统中影响经济与社会发展的症结，找出解决问题的具体办法。坚持改革创新工作理念，着力提高行政效率，扭转不愿负责、不敢负责的工作态度，着力克服不思进取、小成既满的惰性思想，自觉地把全县工
作大局与本部门本单位的工作有机结合起来，力争工作创新上有新突破;深入查摆工作中有碍经济发展的思想表现和行为方式，有针对性地整改存在的问题，坚持实事求是、探索创新，力争在工作推动上有新进展。
(二)整治执法环境，减轻企业负担。一是按照《财政部、国家发展改革委关于印发2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》(财综〔2010〕20号)要求，认真清理涉及企业的收费项目，切实规范统计专业技术资格考试的考务费的收费行为。二是转变执法观念，变事后处罚为事前预防。树立预防、监管、教育、服务与惩戒并重的执法理念，继续加强关口前移工作力度，全面强化对基层统计基础工作的服务与指导，选择重点企事业单位通过“统计法制讲堂”等多种形式督促统计工作规范化，夯实基础建设，明晰指标填报，严格报表审核，确保源头统计数据质量。三是进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，规范工作流程，严格设定自由裁量权的行使程序，减少权力对微观经济运行的干预。
(三)整治工作环境，改进机关作风。全县统计系统严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委发布“五个不准”、市纪委发布“八条禁令”等各项规章制度，自觉遵守国家的法律法规，模范执行工作纪律，牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识，着力解决群众反映强烈的效能问题。对各级的重大决策部署，必须坚决执行，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。对近年来群众反映的有关发展环境方面的突出问题，认真进行梳理，着力加以解决。对人民群众反映的现实问题，要畅通沟通渠道，做到即来即办、及时反馈。
(四)构建监督平台，规范权力运行。一是构建决策监督平台。将健全决策程序，进一步建立健全重大决策的规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。强化决策责任，建
立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，定期通过多种途径了解决策实施情况，全面评估决策执行效果。对违反科学民主决策规定，出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。二是构建信息监督平台。通过适当渠道向社会公开项目批件及其审批进度，接受社会监督。进一步健全政府信息发布制度和听证制度，最大限度地保障服务对象的知情权、参与权和监督权。三是构建责任追究平台。根据统计部门工作特点，制定责任追究办法，加强对滥用职权、不作为、慢作为和乱作为等行为的查处力度。
三、方法步骤
(一)宣传动员与自查自纠阶段(5月—6月)
1、开展宣传动员教育活动。对我局“发展环境综合整治年”活动进行思想发动和安排部署，开展教育活动，切实把干部思想统一到县委、政府的决策部署上来。
2、制定工作方案，组将工作机构。按照县委、县政府的要求，积极对标，学习借鉴全国、全省、全市、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，结合本地区、本单位实际，制定具有针对性和可操作性的发展环境综合整治年方案，成立相应的工作机构。
成立“发展环境综合整治年”活动领导组
领导组下设办公室，办公室主任由XX同志担任。领导小组负责统筹部署、组织协调、督导检查。办公室具体负责宣传、考核及资料整理等。
日常工作联系人：XX
联系电话：
电子邮箱：
3、开展自查自纠。全面开展“四查四看”活动。一查本单位设置的审批项目是否合理，看应当下放的事权是否下放，应当简化的审批环节是否简
化;二查执行上级政策法规、决策决议的情况，看政令是否畅通;三查机关履行工作职责和干部精神状态、工作纪律、工作作风情况，看机关干部是否存在作风不正当、工作不实等现象;四查公务人员办事情况，看服务理念、办事效率等方面是否适应发展需要，是否存在“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为。在自查自纠基础上就优化发展环境工作向社会和群众作出公开承诺，同时公开整改方案，接受群众监督。
(二)集中治理阶段(6—11月)
1、公布涉企收费事项和标准，规范行政处罚程序。认真清理涉企收费项目，进一步完善行政执法程序和自由裁量权行使程序，减少对企业的干预。
2、制定新的绩效考核办法，建立符合效能政府建设的绩效考核体系。结合自身工作特点，针对工作流程变化情况制定工作制度和监督管理制度。
(三)总结提高阶段(12月)
1、总结工作。对集中开展的活动情况进行“回头望”，寻找差距，制定方案，进行全面总结，要通过活动，力求“三风”明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高;大局意识、发展意识、责任意识、服务意识牢固树立;行为规范、管理协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制逐步形成。对活动成效和不足之处进行认真分析研究，成功经验要制度化，存在问题要提出解决办法，巩固整治成果，确保工作实效。
2、建章立制。针对问题建章立制，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、行政审批制和责任追究等制度，建立健全发展环境制度，从制度上保证发展环境建设的有效性、规范性和长期性。
四、保障措施
(一)加强组织领导，形成“一把手负总责，班子成员各负其责”的组织领导机制，切实抓班子、带队伍、抓落实、提效率，确保活动顺利开展;
加强监督，明确责任，坚持高标准、严要求，确保活动的质量;立足实际搞整改，注重与统计工作相结合，确保活动取得切实效果。
(二)强化舆论宣传。要结合正在开展的“创先争优”活动，开好动员大会，深入宣传发展环境综合整治年活动，充分运用各种形式，持久深入地进行发展环境整治宣传教育，营造良好的舆论氛围，切实增强干部群众优化发展环境的责任感和自觉性。
(三)确保整治实效。在整治工作中，依照《实施方案》要求，结合实际，紧紧围绕发展环境综合整治工作重点，深入查找存在的发展环境问题，力争通过整治，使我局发展环境明显改观。
第二篇：发展环境综合整治年工作方案
市编办发展环境综合整治年活动实施方案
为深入贯彻落实市委九届七次全会提出的建设一流省会城市总体目标，着眼于解决我市政务环境中影响经济社会发展的突出问题，认真组织开展好以“四整治、四构建”为主要内容的发展环境综合整治年活动，根据中共太原市委、太原市人民政府办公厅关于印发《太原市“发展环境综合整治年”活动工作方案的通知》(并办发[2011]19号)要求，结合我办实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照我办“围绕一个主题，抓好三大目标，树立四大标杆，细化分解29条责任”的工作思路，以简化审批手续、优化审批流程、提高办事效率为着力点，以整顿干部队伍作风、完善工作制度和提升服务水平为重要抓手，对照先进地区成功经验，努力打造机关服务型、高效型、廉洁型的政务环境。
二、目标任务
(一)进一步深化政府机构改革，分类推进事业单位改革，努力清除制约经济社会发展的体制机制障碍。
1.深化行政管理体制改革，努力实现四个转变，逐步建成公开公平、勤政务实、廉洁高效的服务型政府。
1 (1)紧紧抓住政府职能转变这个核心，在管理理念上向法治理念和服务理念转变。着力在政府职能转变、理顺关系、优化结构上下功夫，做好研究深化行政管理体制工作。一是研究政府职能转变方向、重点、途径;二是研究各层级政府的功能定位，明确各层级政府职责重点和权限;三是研究理顺各层级政府之间及政府各部门之间的关系;四是研究优化政府组织结构问题;五是研究创新政府管理与服务方式，加强制度建设，推进依法行政，切实提高行政效能，降低行政成本，改进工作作风。(机关处、县区处、政策法规处)
(2)积极推进行政决策向科学决策、民主决策转变，完善决策程序，修订政府工作规则，推行专家咨询制度，积极推进政务运行公开和重大事项社会公开制度等，探索建立行政问责制，行政执法责任制。(机关处、县区处、综合处、政策法规处、事业单位登记管理局)
(3)积极推进政府由管理审批型向主动服务型转变。以制约和监督行政审批权力为核心，以减少和规范行政审批为重点，坚定不移地推进行政管理体制改革、加强政府自身建设、完善社会主义市场经济体制。对不符合政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开原则，可以通过市场机制或其他方式运作的项目;对通过加强事中、事后监管就可以达到管理目的，而不必设立审批的项目;对多个部门或环节重复交叉审批，增加行政成本和管理相对人负担的项目等，要本着“应减必减”、“该放
2 就放”的原则，进一步完善各部门职能，减少审批事项和环节及政府对社会和市场的干预。(机关处、政策法规处、县区处、事业处、事业单位登记管理局)
(4)积极推进行政执法向人本文明转变。重点理顺各层级政府行政执法间关系，合理划分事权，按照属地管理原则，科学合理设置执法机构和队伍，积极推行综合执法改革及行政执法评议考核。(机关处、县区处、政策法规处、事业处、事业单位登记管理局)
2.推进事业单位分类改革，建成服务公平、区域均衡、门类齐全的事业机构。
(5)明确改革目标，抓住改革关键。以激发市场和社会活力，更加注重公共服务，建设服务政府为目标，以创新体制机制，激发活力动力为关键。一是着力解决事业机构管理体制、运行机制不顺，制约社会事业发展和有效提供公益服务问题;二是着力解决政府部门对事业单位直接具体管理，造成部门所有、条块分割，事业法人治理结构不健全问题;三是着力解决管理体制、运行机制僵化落后，小团体利益膨胀和趋行政化明显等问题。(事业处、机关处、事业单位登记管理局、政策法规处)
(6)积极推进绩效管理，管理手段向多元化转变，管理队伍向精干优化转变。一是引入绩效评估制度，结合事业单位改革，推行政社分离，率先改革城市公用事业领域，在大部分转企中介类、服务类事业机构的同时，引导社会资源参与公共服务，实现
3 公共服务多元化。二是推行事业机构无行政级别，无行政事业编制，无行政业务主管部门，实现民间化和自治性。三是抓好人力资源开发，加快人事制度改革，以公开选拔竞争上岗为载体优化干部结构。(事业处、机关处、县区处、监督处、政策法规处、事业单位登记管理局)
(7)强化事业机构编制管理，引导社会力量兴办公益事业。一是深刻领会党和国家方针政策，准确把握事业机构发展方向和我市事业机构状况，加强工作经验交流，为科学决策提供依据。二是实施绩效管理和目标考核，强化社会公益作用，逐步实现事业机构设置科学、名称规范、职能清晰、经费适宜、编制合理、内设精干、分类准确、效益明显。三是研究社会力量举办公益事业的鼓励措施，以放宽准入、财税优惠、特许经营、购买服务、政府补贴等方式引导社会力量兴办公益事业。(事业处、县区处、政策法规处)
(8)加强事业单位法人治理结构研究和实践，推行事业单位法人治理试点，探索符合不同事业单位特点的法人治理模式，最终形成独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的事业机构现代运行新模式。(事业处、县区处、事业单位登记管理局、政策法规处)
(9)积极推进事业单位分类改革，加强标准化管理研究，分行业、分类型出台部分标准。(事业处、县区处、政策法规处)
(二)继续推动机构编制管理创新，优化执政资源配置，着
4 力解决严格控制与满足事业发展需要的矛盾。
遵循机构编制管理工作的发展规律，立足我市社会经济发展大局，立足“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”16个字，改革思维定势，创新管理模式，逐步向规范化、科学化、效能化、法制化迈进。
1.加强机构编制管理问题研究。
(10)开展宏观管理研究。一是建立管政策、管标准、管总量、管结构的科学决策机制、综合协调机制及与财政配套与组织、人事衔接的制约机制。二是建立长效评估机制，根据部门“三定”和事业单位职责，采取跟踪督导、职能审核、法人年检、群众测评等方法，探索建立对部门或单位履职情况的监督评估体系。三是根据评估情况，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的原则，结合我市经济社会的发展需要，严格审批管理，优化资源配置，对机构编制进行合理调剂，实现机构编制五年内不突破。(事业处、监督处、综合处、政策法规处、事业单位登记管理局)
2.强化机构编制实名制管理。
(11)加强“实名制”管理。以黑龙江省为标杆，实现机构编制监督关口前置，扭转重审批轻监管的状况，完善“实名制”管理程序和手段，逐步建立以机构编制管理证、个人编制证、实名制信息数据库、机构编制台账为载体 “四位一体”的数据详实、信息全面、功能多样、管理科学、上下联动的机构编制实名
5 制网络化管理体系，使我市的机构编制实名制管理工作达到国内同行业一流水平。(监督处、综合处)
(12)完善编制使用核准制度。在管住的基础上，率先实行结构化管理，严格按照核定的结构比例，审核用编计划，提高编制使用的科学化管理水平，创同行业一流业绩。同时进一步改进编制使用审核工作流程，简化手续，提高办事效率。(监督处)
3.强化机构编制监督管理。
(13)一是实行全程化监督管理，严格审批前后监督检查。建立与纪检监察、组织、人社、财政等部门的综合协调制约机制，重点解决超限额设立机构、超编制配备人员、超职数配备干部、擅自提高规格及混编、混岗、条条干预等问题;二是研究制定事后纠错和事先预防教育机制及责任追究办法;三是完善机构编制监督检查机制。建立以“12310”电话举报、网络举报、传真举报、来信来访举报等“五位一体”的社会监督平台。(监督处、综合处、事业处、机关处、事业单位登记管理局)
(14)建立定期与不定期的大督查机制，加大机构编制监督检查力度及违纪问题的查处力度，做到发现一例查处一例，维护机构编制纪律的严肃性、权威性。(监督处、各处、事业单位登记管理局)
(15)建立各开发区、园区的编制管理定期备案制度。各开发区、园区每季度按要求上报其所属机构编制使用情况及人员实名制变动情况。(监督处)
6 (16)建立健全县级党委政府领导机构编制责任追究制和业绩考核制度。明确县级党委、政府的主要领导和分管领导为机构编制管理的第一责任人和主要责任人，并把抓机构编制管理纳入领导干部政绩考核之中。(县区处)
4.强化事业单位登记管理。
(17)树立法制意识、服务意识，严格按照《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》要求办事，不断规范行政执法行为。(事业单位登记管理局)
5.积极探索标准化管理体系。
(18)积极探索标准化管理体系。通过研究制定各类机构编制设置标准，实现用标准核定机构编制的目标。一是进行要素研究，充分考虑不同行业、不同性质、不同层次、不同类型单位的经济规模、财政收入、人口数量、地域面积、交通状况、社会治安、行政层级、改革力度、办公自动化程度等多种因素，逐步研究和制定机构编制的标准。二是进行比较研究，通过横向、纵向对比，摸清国内情况，逐步制定切合我市实际的机构编制标准。三是通过深入细致研究和开展试点活动，对现行机构编制标准逐步进行合理修改完善。(事业处、机关处、监督处、政策法规处、综合处、事业单位登记管理局)
6.强化行政机构及事业单位台帐管理。
(19)做好太原市市直机关及事业单位台账更新、补充、完善工作，做到底子清楚、基础扎实，为日常机构编制工作提供精
7 准依据。(机关处、事业处、事业单位登记管理局)
(三)加快推进机构编制法制化建设，逐步实现机构编制管理向科学化、规范化、法制化的根本转变。
与深化行政管理体制改革的进程相适应，到2020年建立起比较完善的机构编制法制体系，实现政府组织机构和人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变。
(20)重视依法行政意识与能力的培养，带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立依法治编、执法为民、服务大局法治理念。自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和突出问题的能力，全面推进依法行政，不断提高机构编制部门的公信力和执行力。(政策法规处、各处、事业单位登记管理局)
(21)制定和完善机构编制方面的法规和制度，特别是机构编制管理的程序性规定。以南通市等为标杆，拟定切合我市实际的《机构编制执行情况评估办法》、《机构编制监督检查办法》等，推进机构编制法制化进程。(政策法规处、监督处、事业处、机关处、事业单位登记管理局)
(22)进一步完善“三定”规定，逐步研究以立法形式，对各部门的性质、法律地位、职责权限、内设机构、人员编制以及领导职数做出明确规定和规范。(机关处、县区处)
(23)跟踪了解《地方各级人民政府机构编制管理条例》、《山西省机构编制管理规定》的执行实施情况，适时提出修改和完善
8 的建议意见。(政策法规处、监督处、机关处、事业处、县区处)
(24)完善行政决策机制,规范行政决策程序，将有关经济社会发展和人民群众切身利益的机构编制决策事项，在发文前进行合法性、合理性、可行性审核，列入日常机构编制日常审批工作程序。(政策法规处、综合处)
(四)加强自身建设，打造一流机关。
(25)切实加强思想建设。积极倡导勤于学习、善于学习的良好风气，结合开展“创先争优”活动，建立健全中心组学习、专题研讨、集中培训等制度，形成学习长效机制，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高理论素养，提升党性修养。(机关党支部、综合处)
(26)切实加强组织建设。一是完善各级编办的职能配置和机构设置，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，进一步完善和规范本单位职能配置、内部职责分工和机构设置。二是着力加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，处理好集体领导与个人分工负责的关系。三是抓好干部队伍建设。(综合处、机关党支部)
(27)切实加强业务建设。努力学习业务，强化机构编制工作研究，找准工作定位，创新工作思维，摆布好各项工作。(综合处、各处室、事业单位登记管理局)
(28)切实加强制度建设。一是细化“三定”规定，健全审批民主决策、内外部分工协调和公文处理办法等规定。二是完善
9 内部工作规则，细化财务管理、安全保密、人事管理、廉政建设等制度规定。三是健全工作责任制，探索实行首问负责、限时办结、内部督查、责任追究等制度。四是进一步实现政务公开，通过网站、报纸、期刊等多种途径，将机构编制办事制度、办事程序等公开公示，拓宽民主渠道，主动接受社会监督。五是全面加强信息化建设。(综合处、机关党支部、各处、事业单位登记管理局)
(29)切实加强作风建设。做到工作勤奋务实，服务热情主动，自觉廉洁从政。(综合处、机关党支部、各处、事业单位登记管理局)
三、方法步骤
(一)宣传动员与自查自纠阶段(4月)
1、做好思想发动。召开全办“发展环境综合整治年”活动动员会进行安排部署，切实把干部思想统一到市委、市政府的决策部署上来。
2、制定工作方案。按照市委、市政府的要求，制订我办具有针对性和可操作性的发展环境综合整治年方案，建立“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，分解到岗，责任到人。
3、开展自查自纠。查摆制约本部门经济社会发展和政务环境优化中存在的突出问题，广泛听取工作对象、干部群众和社会各界的意见、建议，结合本单位实际，着重开展“四查四看”活
10 动。
(二)集中治理阶段(5-11月)
1、各处、事业单位登记管理局要从最迫切、最关键的环节入手，开展层级“对标”、阶梯“对标”和专题“对标”。层级“对标”，就是从处室职责、工作岗位、办事程序、目标任务逐级展开“对标”，形成纵向到底的“对标”格局。阶梯“对标”，就是通过查找差距、制定计划，不断达标、超标，逐步缩短与四大标杆的差距，争创行业领先标准。
2、制定新的绩效考核办法，建立符合效能政府建设的绩效考核体系。并结合机构编制工作特点和实际，针对工作流程变化情况制定工作制度和监督管理制度。
(三)总结提高阶段(12月)
1、总结工作。对集中开展“发展环境综合整治年”活动情况进行全面总结，巩固活动成果。对活动中存在的成效和不足进行认真分析研究，成功经验要制度化，存在的问题提出具有针对性、可操作性的解决办法。
2、建章立制。进一步建设健全加强干部队伍作风建设长效机制，进一步建立健全发展环境制度，从制度上保证发展环境建设的有效性、规范性和长期性。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为确保此项活动落实到位，成立市编办发展环境综合整治年活动领导小组。办公室设在综合处。
11 组 长：雷金根 市编办主任 副组长：张静南 市编办副主任
寇国瑷 市编办副主任 范振会 市编办副主任 冯寅卯 市编办副调研员 吴春福 市编办副调研员
成 员：毛丽民 市编办综合处处长
庞英杰 市编办机关处处长 郝全成 市编办事业处处长 王海鹰 市编办县区处处长 王建功 市编办监督处处长 陈新奇 市编办政策法规处处长 褚润丽 市编办机关党支部书记 贾瑞琦 市编办事业单位登记管理局副局长 冀晓军 市编办事业单位登记管理局副局长 领导组下设办公室，办公室成员名单如下： 主 任：毛丽民 副主任：徐 艳
惠艳民 刘 鹏
(二)强化工作责任。实行“一把手负总责、班子成员各负其责”的组织领导机制。要高度重视活动的开展工作，切实负起抓
12 班子、带队伍、抓落实、提效能的领导责任，严抓狠管，对发生的慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害发展环境的行为，严查严办、主动追究，决不袒护迁就，确保活动深入开展，落到实处，取得实效。
(三)强化舆论氛围。要结合贯彻全市“发展环境综合整治年”动员大会精神，充分运用会议、党课、板报、网络、知识竞赛、有奖征文等形式，持续深入地进行发展环境整治宣传教育，切实增强干部群众优化发展环境的责任感和自觉性。
二0一一年九月十日
第三篇：投资发展环境整治年整改方案
永寿县质量技术监督局
“投资发展环境整治年”活动整改方案
按照县委的部署和要求，我局在开展“投资发展环境整治年”活动的查摆问题阶段，以发放书面征求意见函、召开企业座谈会和走访调研等方式，向各界广泛征求了意见;干部职工通过自查，撰写分析检查报告、开展分析检查报告评议和测评等，认真查找了存在的突出问题，分析了原因。通过对当前存在的主要问题进行认真讨论、分析和梳理，制定本整改方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不符合、不适应质监事业科学发展的思想观念，着力提高党员干部特别是领导干部破解科学发展难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力建立和完善符合质监事业科学发展的长效机制，以质监事业的科学发展来为全县经济社会的又好又快发展作出贡献。
二、主要问题
(一)履行法律法规赋予的职责方面存在的问题和不足： 一是服务地方经济工作力度不够大，对企业和当地质量管理指导不够，没有形成有价值的说服力的质量报告制度。
1 二是监管仍然存在薄弱环节。虽然我们近年来按照从源头抓质量的工作思路，实行了辖区打假责任制、源头质量监管、食品安全监管"三责合一"工作模式，但是"两大安全"监管的薄弱环节仍然存在，假冒伪劣现象也时有发生。
三是执法环境和服务行为仍需进一步规范。行政效率不高、管理不够人性化的地方也还存在，方便企业、方便群众方面有待进一步加强。
(二)在自身建设方面存在的问题和不足：
一是思想认识不到位，对优化投资环境，保障科学发展还缺乏清醒的认识。
二是学习抓得不够紧，常常以工作忙为借口，让事务占用了学习时间，学习不够深入，不够扎实。
三是工作纪律上个别同志要求不严，还不时有迟到早退现象发生，工作作风不够扎实等。
三、存在问题原因分析
我局认真归纳整理和分析查摆出问题，召开专题讨论后认为，上述与科学发展观、优化投资环境不适应，不符合的问题，既有客观原因，但主要是主观方面的原因。一是思想观念还不完全适应。理论学习缺乏系统性，不够深入，不够扎实。理论联系实际不够，还不能得心应手地用科学发展观指导质监工作，自觉性还有待进一步加强，没有做到学习与实践相互促进。二是决策水平有待进一步提高。科学决策、民主决策、依法决策
2 还有待加强，决策的公开化、民主化、科学化尚待提高。三是建立健全长效监管机制方面还有待进一步改进和加强。局内的规章制度从数量上看确实不少，但科学性、系统性、协调性不够完善。有些规章制度相对滞后，动态跟踪修改步伐不够快，规章制度的执行力度还有待加强。四是抓工作措施落实不够。工作作风还不够扎实，在工作中，重部署要求，轻督促落实，没有完全做到一抓到底，抓出成效。
四、整改的主要内容
(一)、提高服务地方经济工作能力，完善分析和编制产品质量分析报告工作制度。对宏观层面的质量状况及时通过当地政府，对微观产品的抽查结果及时向媒体发布，引导百姓消费，维护消费者合法权益。(责任领导：赵锋;责任单位：质量股;责任人：李新立。长期)
(二)强化生产加工企业的责任意识和各级政府的安全监管职责，加强安全监管。
1、加大行政执法力度，建设良好的质量诚信环境。(责任领导：李世锋;责任单位：稽查队;责任人：董群策。中期)
2、继续开展食品安全大检查和专项整治、集中解决突出问题。(责任领导：赵锋;责任单位：食品股;责任人：赵锋。近期)
3、全面落实企业、监管部门、技术机构的安全责任。加大特种设备安全行政案件的查办力度，确保人民群众生命和财产
3 安全。(责任领导：秋百锁;责任单位：稽查队、安监股;责任人：董群策、李新立。长期)
(三)建立健全行政执法评议制和过错责任追究制，提高行政执法人员业务素质，规范行政执法行为;按照行政处罚法罚过相当原则，规范执行行政处罚自由裁量权适用的规定。(责任领导：李世锋;责任单位：法制股;责任人：段义荣。长期)
(四)制定和完善各项规章制度，切实用制度管人，用制度规范各项工作。做好现有政策性文件和规章制度的清理，制定切实可行的制度。(责任领导：李世锋;责任单位：办公室;责任人：宋继文。近期)
(五)加强政风行风建设，切实维护质监系统对外形象，为促进质监事业又好又快发展营造良好的外部环境。
1、进一步完善履职活动跟踪监督制度，畅通投诉举报渠道，对各种名目的乱作为或不作为行为，加大查处力度。(责任领导：李世锋;责任单位：办公室;责任人：宋继文。中期)
2、把政风行风建设纳入目标考核体系，与业务工作同部署、同检查、同考核，同时，加强与地方政风行风主管部门的联系和沟通，建立联动互访机制，及时发现和解决问题。(责任领导：李世锋;责任单位：办公室;责任人：宋继文。中期)
四、落实工作的措施
一是高度重视、精心组织。县局领导班子成员要以高度的政治责任感带头做好整改工作，带动机关股室整改工作的深入
4 推进。机关股室负责人要以求真务实的工作作风，亲力亲为，抓好各项整改内容的具体细化工作。
二是强化责任、狠抓落实。各项整改内容要分解到人、责任到人，将时限、目标和责任落实到位，保证整改措施有人抓、有人管，使主题教育活动整改提高阶段切实取得实效。
三是互相衔接、齐心协力。整改内容相互牵联、相互依存，机关各股室要加强沟通和协调，注意发挥整体力量，相互促进、统筹推进。在解决当前亟待解决的突出问题的同时，更要注意规范和完善各项规章制度，建立长效机制。
二O一二年六月三日
第四篇：集中整治经济发展环境活动方案
为更好地营造经济发展环境，提高优质服务质量，推动我市经济又好又快发展。根据《开封市集中整治经济发展环境活动方案》精神，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进经济发展为中心，以营造优质服务环境为目的，以解决影响经济发展的突出问题为重点，进一步提高服务效率、服务质量和服务水平。
二、组织领导
成立市人力资源和社会保障局集中整治经济发展环境活动领导小组，局长任组长，纪委书记任副组长，局机关相关科室负责人和局属单位负责人为成员，负责集中整治活动的组织领导工作。领导小组下设办公室(设在纪检监察室)，主任由纪委书记兼任，具体负责活动的组织实施。
三、活动步骤
集中整治经济发展环境活动分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动，统一思想(8月18日—8月31日)
1、学习动员。召开动员会，组织广大干部职工学习优化经济发展环境的相关文件，学习各级领导关于优化经济发展环境的讲话及招商引资方面的相关政策等，进一步统一全体人员的思想认识，提高优化经济发展环境的责任意识。
2、开展宣传活动。局机关和局属单位要根据各自的服务对象和工作范围，将各自承担的职责权限、办事程序、办理时限、办理效果、奖惩措施、举报电话和优化经济发展环境的具体措施，通过报纸、互联网等新闻媒体向社会公开承诺，并在单位明显位置、服务窗口设置专栏予以公示。
第二阶段：自查自纠，自我整改(9月1日—10月31日)
1、自查自纠。局机关和局属单位要对照市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》，认真开展自查自纠工作。重点清理影响我市经济发展的规章制度，改进影响办事效率的工作程序和环节，查找在执法和服务中存在的影响经济发展环境的行为等。
2、积极整改。局机关和局属单位要针对问题深刻剖析产生的原因，找出解决问题的具体办法，严格规范相关制度，活动期间各单位每月4日前向局纪检监察室报一次自查自纠和整改情况。
第三阶段：集中治理，整改提高(11月1日—11月30日)
1、制定整改方案。针对群众提出的意见和查摆的问题，制定切实可行的方案，落实整改的时限和领导责任，把整改的内容落实到具体责任人。
2、规范执法行为。一是加大案件查处力度。对社会反映和群众举报的有关问题，在调查核实的基础上，进行严肃处理。二是加强对执法人员的管理。经常组织执法执纪人员学习党的政策、法规和关于改善经济发展环境的文件精神，树立依法行政，文明执法的良好形象。
第四阶段：检查验收，建章立制(12月1日—12月31日)
1、建立人社局经济发展环境建设领导责任制。
2、建立工作协调和社会监督机制。在人力资源和社会保障信息网设立投诉举报电话，接受投诉，及时协调处理反映的问题。
四、工作要求
(一)提高认识。集中整治经济发展环境活动是一项长期而又艰巨的任务，局机关和局属单位全体人员要提高对开展集中整治经济发展环境活动重要性和必要性的认识，把思想统一到市委、市政府的决策上来，克服畏难思想和松懈情绪。
(二)加强领导。各级各单位要把集中整治经济发展环境活动摆到重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取有力措施，推动优化经济发展环境取得成效。
(三)落实责任。各单位要结合实际，创造性地开展工作;落实主要领导对整治活动负总责、分管领导对分管科室和单位负责、科室和单位负责人对本科室本单位负责的责任制。
(四)强化督导。局活动办将不定期采取明查暗访形式，对各单位集中整治经济发展环境工作的舆论氛围、自查自纠、优质服务等情况进行监督检查，并及时通报情况，严明工作纪律，确保整治活动取得实效。
二○一一年八月十九日
第五篇：集中整治经济发展环境活动实施方案范文
为有效改善经济发展环境，打造高效优质的服务平台，推动全县上下服务经济发展、加快经济发展。根据《**县集中整治经济发展环境活动实施方案》文件精神，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想。
以党的“十七大”精神为指针，深入贯彻县委“解放思想、换位思考、科学发展”的工作主题，紧紧围绕优化经济发展环境，通过理论联系实际，深入调查研究，动员全县民政系统进一步统一思想，更新观念，增强优化环境，加快发展的紧迫感和责任感，齐心协力抓好经济发展环境整治优化，促进**更快更好地发展。
二、组织领导
县民政局成立民政系统集中整治经济发展环境活动的领导小组，由局长***同志任组长、纪检组长***同志任副组长、局办公室主任、局属二级单位负责人为组员的工作领导专班，负责活动的组织实施。
三、活动步骤
集中整治经济发展环境活动分四阶段进行。
第一阶段：宣传发动，统一思想阶段(5月5日—5月31日)
1、学习动员。召开局机关及局属二级单位动员会，组织广大干部职工学习优化环境的相关文件，各级领导关于优化经济发展环境的讲话及环境创新，招商引资的先进经验。
2、学习要求。每个参讨对象要做到有笔记，有心得体会文章，局班子成员的学习笔记要达到5000字以上。一般干部的学习笔记要达到3000以上，撰写心得体会文章2篇以上。
3、征求意见。采取发放征求意见表，个别谈话，召开座谈会，设置意见箱等形式，认真征求广大群众的意见和建议。
4、广泛宣传。利用专栏和新闻报道广泛宣传讨论活动精神，动员社会各界人员了解参与活动。
第二阶段：自查自纠，自我整改阶段(6月1日—6月30日)
1、讨论活动主题。结合“十七大”精神学习教育活动，围绕“如何抓好**的发展环境建设”，广泛开展“解放思想、换位思考、科学发展”的大讨论、“投资者是上帝，人人都是投资环境”、“正确处理执法与环境，管理与服务，局部与全局，眼前与长远，本地与外地的关系”等主题教育活动，进一步解放思想，提高认识，彻底走出思想误区，努力营造良好的经济发展环境。
2、讨论活动要求。
(1)在广泛征求意见的基础上，对照县委、县政府关于经济发展环境整治的要求，认真组织讨论，查摆单位和个人存在的问题，开展批评与自我批评，明确今后的整改方向。(2)每次讨论会或讨论活动要有本单位负责人或分管领导参加，每个参讨对象都要有XX字以上的讨论笔记和心得体会。(3)通过开展讨论，努力营造经济发展的“六个环境”。即：转变观念，拓宽思路，努力营造良好的观念环境;依法行政，公正司法，着力营造良好的法制环境;完善政策，优化服务，着力营造良好的政策环境;信誉至上，诚信经营，着力营造良好的信誉环境;整顿秩序，规范市场，着力营造良好的市场环境;尊重人才，保护人才，着力营造良好的人才环境。把思想和行动统一到县委、县政府关于优化环境，加快发展的决策精神上来，在全县民政系统形成“不唯上不唯书只唯实”和“我与**共荣辱，我为**做什么”的共识。
3、讨论活动的方式。结合本单位实际，采取交流，演讲，专题讲座，学习专栏等形式进行，发展和推广本单位好的做法和经验。
第三阶段：集中治理，整改提高阶段(7月1日—7月31日)
1、制定整改方案。针对群众提出的意见和查摆的问题，制定切实可行的方案，进行自查自纠，落实整改的时限和领导责任，把整改的内容落实到具体责任人。并将局整改方案于7月25日前报县环境整治领导小组办公室。
2、规范执法行为。一是加大案件查处力度。对社会反映和群众举报的有关民政上的重点问题，在调查核实的基础上，进行严肃处理。二是加强对执法人员的管理。经常组织执法执纪人员学习党的政策，法规和县委、县政府关于改善经济发展环境的文件精神，树立依法行政，文明执法的良好民政形象。
3、实行优质服务。按照“三个有利于”的标准，围绕“放开、放活、变通、创新”的原则，不断改进本部门服各态度，提高办事效率，形成人人都是环境，各个单位都是环境的观念。
第四阶段：检查验收，建章立制阶段(8月1日—8月31日)
1、建立民政局领导环境建设责任制及连带责任制。
2、建立工作协调和社会监督机制。设立客商投诉中心，随时接待客户各种形式的投诉，协调处理客商反映的问题。
3、实行定期述职制度。讨论活动结束后，局将每半年定期向县委、县政府书面报告经济发展环境建设的有关情况及今后努力的方向。
四、工作要求
(一)提高认识。集中整治经济发展环境活动是一项长期而又艰巨的任务，任何时候都不能放松。全体机关干部要提高对开展集中整治经济发展环境活动重要性和必要性的认识，把思想统一到县委、县政府的决策上来，克服畏难思想和松懈情绪，积极地投身到这项工作。
(二)加强领导。建立健全领导小组，形成“一把手”总负责、亲自抓，分管领导具体抓，机关干部积极参与的工作机制，采取有力措施，扎实优化经济发展环境。
(三)务求实效。围绕主题，找出突出问题，找准存在差距，制定措施，狠抓落实，务求实效。