镇机构改革实施方案
方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《xx镇机构改革实施方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
第一篇：xx镇机构改革实施方案
XX镇机构改革工作方案
按照《XX县深化乡镇机构改革工作方案》(X办发[2020]X号)文件要求，现结合我镇实际，制定本方案。
一、运行机制
按照优化协同高效的原则，规范镇党政机构和事业单位设置，优化组织架构，科学配置职能。镇政府统一综合设置8个机构，即：“5办、1站、2中心”，实行限额管理。设置党政机构5个：党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(挂平安建设办公室牌子)、规划建设办公室、综合行政执法办公室(挂综合行政执法队牌子)。设置事业单位3个：党群服务中心(挂新时代文明实践所牌子)、综合便民服务中心(挂全科网格化服务中心牌子)、退役军人服务保障工作站。由党政领导班子部分成员主抓或分管重点工作、重点项目，负责驻村工作等。业务工作由分管领导负责，驻村工作以片、以村为单位，镇党委、政府制定各驻村工作责任制并进行考核。
二、办公室具体职能、组成人员及分工
XX(党委书记)：主持党委全面工作。
XX(党委副书记、镇长)：主持政府全面工作。
1、党政综合办公室
分管领导：XX(人大主席)
主持镇人大全面工作，分管机关内部管理、机关人事考核、后勤接待、办公室物资采购、工会、外来企业协调、民用煤层气入户、民用煤层气安全等工作。
对接县人大、总工会、机关事务局等部门。
成员：
XX：行政办主任
XX：行政办副主任
XX：煤层气服务中心主任
XX：行政办干事、宣传干事
XX：办公室文印
XX：办公室干事
XX：办公室干事
XX：办公室内务
分管领导：XX(纪委书记)
专职负责纪检监察工作，分管纪检监察、党风廉政建设、村级财务审计、镇村干部日常工作的督查、监管村级监督委员会等工作。
对接县纪委监委、巡察办等部门。
成员：
XX：纪检副书记
XX：纪检干事
分管领导：XX(副科级干部)：分管档案工作。对接档案馆等部门。
负责督促八里村人居环境整治、扶贫包户等专项工作。
2、经济发展办公室
分管领导：XX(党委副书记)
分管统战、政法、综治、司法、信访、政协、“三农”考核、发改、统计、固定资产投资、招商引资、网格、机关支部、县镇重点工程项目建设协调服务等工作。
对接县委办、政府办、改革办、政协办、统战部、发改局、统计局、招商局、工商联、侨联、政法委、网格办、司法局、信访局、法院、检察院、公安局、移动、联通、电信等部门。
成员：
XX：发改统计招商干事
XX：综治统战干事、林业员
XX：综治信访政协干事、网格员
XX：司法员李刘峰：安监员、环保干事、网格员
XX：综治干事
分管领导：XX(副镇长)
分管脱贫攻坚、财政财务、农经、畜牧、蔬菜等工作。
对接扶贫办、财政局、审计局、税务局、农经局、畜牧局、蚕桑局、蔬菜办、气象局等部门。
成员：
XX：财政所所长
XX：财政干事
XX：农经站长
XX：农经站副站长
XX：农经员
XX：农经员
分管领导：XX(退役军人服务站站长)
分管护林防火、农业农村、林业、农机等工作。
对接农业农村局、林业局、农机局、农开局等部门。
成员：
XX：农科员、农机员
XX：林业站站长
XX：综治统战干事、林业员
XX：林业、天保督查员
XX：农业员
分管领导：XX(副科级干部)：分管XX、XX等村旅游开发工作。
负责督促XX村XX区党委和军区司令部旧址展馆维修项目、人居环境整治、扶贫包户等专项工作。
分管领导：XX(副科级干部)：分管XX、XX等村旅游开发工作。
负责督促XX村人居环境整治、扶贫包户等专项工作。
3、社会事务办公室(平安建设办公室)
分管领导：XX(宣传委员)
分管意识形态、宣传、精神文明建设、卫生健康体育、文化旅游、文物、网络舆情等工作。
对接宣传部、文明办、网信办、融媒体中心、卫生健康和体育局、疾控中心、妇幼院、老体协、老促会、文化和旅游局、文联等部门。
成员：
XX：文化站站长
XX：宣传干事
XX：卫体干事、文化员
XX：卫体干事
XX：文化员
分管领导：赵向阳(主任科员)：分管招投标工作。对接公共资源交易中心。
负责督促XX村人居环境整治、扶贫包户等专项工作。
成员：XX(招标办主任)
4、规划建设办公室
分管领导：XX(副镇长)
分管工业和信息化、地质灾害、自然资源、水利、道路交通、煤矿(XX、XX)等工作。
对接工业和信息化局、金融办、自然资源局、水务局、能源局、交通局、运管局、治超办、公路段、水库、银行、保险、水电公司等部门。
成员：
XX：水利员
XX：土管员
XX：交通干事、工信干事
XX：金融能源干事
XX：交通协理员
XX：交通协理员
分管领导：赵国强
分管人居环境改善和环境卫生、危房改造工作。对接住建局、人居办、爱卫办等部门人居环境方面的工作。
负责督促XX村人居环境整治、扶贫包户等专项工作。
成员：XX(城建员、司务长)
5、综合行政执法办公室(综合行政执法队)
分管领导：XX(便民服务中心主任、安监站站长)
分管大安全、应急救援、消防、建筑工程施工、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、非煤矿山、市场监管、民营企业、生态环保等工作。
对接应急局、市场监管局、地震局、中小企业局、环保局、商业中心、县社、二轻公司、物资公司等部门。
成员：
XX：安监站站长
XX：安监员、企管员
XX：安监员、人大专干、工会协理员
XX：退役军人服务站干事、安监员
XX：安监员、环保干事、网格员
6、党群服务中心(新时代文明实践所)
分管领导：XX(党委委员、武装部长)
主管武装、分管组织、干部人事、大学生村官、退役军人事务等工作。
对接武装部、组织部、编办、下乡办、老干部局、关工委、党校、党史办、县志办、退役军人事务局等部门。
成员：
XX：党建办主任、扶贫联络员
XX：文秘干事、扶贫干事、武装干事
XX：文秘干事、组织干事
XX：团委书记、妇联主席
XX：扶贫助理员
XX：扶贫助理员
7、综合便民服务中心(全科网格化服务中心)
分管领导：XX(副镇长)
分管科技教育、劳动保障、农民工工资、养老保险、医疗保险、共青团、妇会、行政审批、民政、慈善、残疾人事业等工作。
对接教育局、科协、老科协、人社局、团委、妇会、民政局、慈善总会、残联、医疗保障局、行政审批局等部门。
成员：
XX：便民服务中心主任
XX：民政助理员
XX：团委书记、妇联主席
XX：科教干事
XX：民政协理员
XX：残联干事
8、退役军人服务保障工作站
分管领导：XX(党委委员、武装部长)
成员：
XX：退役军人服务站站长
XX：退役军人服务站干事、安监员
除上述职责外，各位分管领导要负责所分管工作方面的党风廉政建设、意识形态、安全生产、重点工程建设、信访稳定工作，所有同志需要完成党委政府临时交办的其他工作。
第二篇：XX镇机构改革竞争上岗实施方案
根据•XX人民政府办公室关于印发†XX深化乡镇机构改革的实施方案‡的通知‣(XX党办发„2012‟4号)、•XX机构编制委员会关于核定镇机构改革人员编制和领导职数的通知‣(XX编字2012‟2号)文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和改善党对农村工作的领导,转变职能，优化机构设置，理顺职责关系，创新工作机制，严格控制人员编制，建立精干高效、运转协调的乡镇行政管理体制和运行机制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进全镇农村经济又好又快发展。
二、基本原则
1、坚持党管干部的原则;
2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则;
3、坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则;
4、坚持因事设岗，因岗定员，政事公开，依法行政的原则;
5、坚持人事相宜、优化结构，工作需要为主，兼顾个人意愿的原则。
三、范围及对象
实施范围：镇党政机构、除人力资源和社会保障服务中心外的镇属事业机构。
实施对象：镇党政机构和镇属事业机构在编在册正式干部职工(党政领导、人力资源和社会保障服务中心现有人员除外)。未转正的新参加工作人员，不参加全员竞争上岗，预留其现所在岗位，其岗位不纳入竞争范围。
四、岗位设置及要求
根据•雷山县机构编制委员会关于核定镇机构改革人员编制和领导职数的通知‣(雷编字2012‟2号)规定，岗位设置及要求如下：
(一)党政机构岗位(共24个)
1、党政办公室(岗位9个)
主任1名(行政编制)：工作认真负责、有一定的工作经验，能吃苦耐劳、服务意识强，熟悉办公室业务和电脑操作技术，有较强的公文写作、组织管理和协调能力;
副主任2名(行政编制)：(其中1名由纪委副书记兼任、1名由党建办主任兼任)：工作认真负责，能吃苦耐劳、服务意识强、熟悉办公室业务和电脑操作技术，有扎实的公文写作基础和一定的协调能力。
工作人员4名(事业编制)：工作认真负责、能吃苦耐劳，具有较强的服务意识和一定的公文写作能力。 工勤人员2名(事业编制)：熟悉相关技能、有较强的服务意识，具有良好的道德品质和覆行岗位职责的能力。
2、社会事务办公室(岗位3个) 主任1名(行政编制)：熟悉镇村基本情况，有相关工作经验，工作认真负责，有较强的服务意识、一定的组织管理和协调能力;
副主任1名(事业编制): 有相关工作经验，工作认真负责、服务意识强，有一定的管理协调能力。
工作员1名(事业编制) ：有相关工作经验，有较强的服务意识，熟悉电脑操作技术。
3、经济发展办公室(岗位1个)
主任1名(行政编制)：有相关工作经验，工作认真负责，熟悉全镇基本情况和经济发展工作，有一定的组织管理和协调能力。
4、人口和计划生育办公室(岗位7个)
主任1名(行政编制)：工作认真负责、能吃苦耐劳，有较强的服务意识、一定组织管理和协调能力。
副主任1名(行政编制)：工作认真负责，具有一定管理和协调能力。
微机员 1名(行政编制)： 工作认真负责，熟悉电脑操作技术。 执法人员3名(事业编制)：工作认真负责，能吃苦耐劳。
工勤人员1名(事业编制)：熟悉相关技能、有较强的服务意识，具有良好的道德品质和覆行岗位职责的能力。
5、社会管理综合治理办公室(岗位2个)
主任1名(行政编制)：工作认真负责，有相关工作经验，有一定的组织协调能力。
副主任1名(事业编制)：工作认真负责，有相关工作经验。
6、安全生产监督管理办公室(站)(岗位2个) 主任(站长)1名(行政编制)：有相关工作经验，工作责任心强，具有一定的组织协调能力。
副主任(副站长)1名(党政事业编制)：工作责任心强，有相关工作经验。
(二)镇属事业单位岗位(共29名)
1、农业服务中心(岗位7个)
主任1 名：有相关工作经验和服务意识，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力;
副主任2名：有较强的服务意识，有一定的组织协调能力。
技术工作人员4名：熟悉各种农业技术，工作责任心强，有较强的服务意识。
2、科技教育文化信息服务中心(岗位3个) 主任1名：有相关工作经验，工作责任心强，具有一定的组织协调和管理能力;
副主任1名：有相关工作经验，具有一定的组织协调能力;
工作员1名：有相关工作经验，能吃苦耐劳。
3、村镇建设服务中心(岗位4个)
主任1名： 具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，熟悉城乡建设规划工作，工作责任心强，有一定的管理和组织协调能力;
副主任1名：具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，有相关工作经验和一定的组织协调能力;
工作员2名：具备城乡规划和村镇建设相关专业知识， 熟悉城乡建设规划工作和电脑操作技术。
4、公共卫生和农村合作医疗服务中心(岗位3个) 主任1名：熟悉新型农村合作医疗工作，有较强的责任心和服务意识，有一定的工作经验、管理组织和协调能力;
副主任1名：熟悉新型农村合作医疗工作，服务意识强，有一定的组织协调能力;
工作员1名：服务意识强， 能胜任新型农村合作医疗工作，熟悉电脑操作技术。
6、人口和计划生育服务站(岗位4个) 站长1名：取得医师以上职称，有丰富的计生站工作经验，工作责任心强，具有一定的管理和组织协调能力;
副站长1名：有医学相关的专业技术职称，有计生站工作经验，具有一定的组织协调能力;
医技人员2名：有相关工作经验，熟悉药具管理和护理等相关知识。
7、扶贫工作站(岗位2个)
站长1名：有相关工作经验，工作认真负责，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力;
副站长或工作员1名：有相关工作经验，具有一定的组织协调能力。
8、水利站(岗位3个)
站长1名：熟悉水利技术和水利工作，工作责任心强，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力;
副站长1名：熟悉水利技术和水利工作，能吃苦耐劳，具有一定的组织协调能力;
工作员1名：能吃苦耐劳，熟悉水利工作相关知识。
9、林业站(岗位3个)
站长1名：有丰富的林业工作经验，工作责任心强，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力;
副站长1名：有林业工作经验，具有一定的管理和组织协调能力; 工作员1名：具有林业工作管理等相关知识。
五、竞聘办法
1、为确保现有人员的岗位，不影响事业单位工作正常运转，原则上按原所在编制单位竞聘上岗。
2、适当拿出部分党政机构事业编制岗位面向镇属事业单位人员竞聘，具体岗位及职数待第一轮竞聘结束后定。
3、镇党政机构行政编制岗位只限党政机构人员竞聘;党政机构事业编制在党政机构人员竞聘结束后，余下的岗位适当拿出部分岗位面向镇属事业单位人员竞聘。
4、竞聘采取民主测评和面试相结合的方式进行，竞聘人员最后得分由测评分(40%)和面试分(60%)组成。民主测评人员由全镇党政领导和在职干部组成，以无记名测评方式进行，满分为100分，按40%计入总分，测评结束后公布测评结果，并作为竞聘的基础分。面试采取竞职演说的方式进行，主要内容是介绍自己的基本情况、主要工作经历、综合表现以及如何做好所竞争岗位的工作，时间每人控制在8分钟以内。面试设评委7人，人员由部分党政领导、县级部门设在乡镇机构抽选人员组成，并进行当场打分，满分为100分，以60%计入总分，面试按不同的竞聘岗位分类进行，民主测评和面试结束后，镇党委、政府根据测评和面试得分情况，从高分到低分择优确定拟聘对象。
5、副股级及以下岗位如果只有1人竞聘，且民主测评达70分以上的直接聘用;竞聘在2人以上的，测评结束后须进行面试;正股级岗位竞聘人员综合成绩得分必在80分以上方可聘用。竞聘中如出现股级职位空缺，镇党委、政府可根据得分情况，从高分到低分确定拟聘对象。
6、竞聘结束后，镇机构改革领导小组办公室要及时将竞聘结果报镇党委会议通过后呈报上级组织及人事部门审批，办理相关聘用手续。
7、竞聘分三轮进行。第一轮在现有党政机构人员范围内进行党政机构岗位的竞聘。第二轮拿出部分党政机构事业编制岗位面向镇属事业单位人员公开竞聘。第三轮进行镇属事业机构岗位的竞聘。竞聘人员在最后一轮落选的，由镇机构改革领导小组根据工作需要调剂安排工作岗位并上报审批，如不服从调剂安排的按待岗处理。
六、实施步骤及时间安排
1、个人申报竞聘职位(4月5日)。党政机构行政编制人员只能报一个岗位;党政事业人员必须填报本岗位，方可填报党政机构行政编制岗位;镇管事业单位人员必须填报本岗位，方可填报党政事业编制岗位。所有参与竞争上岗人员填写•竞争上岗职位申报表‣后，交镇机构改革领导小组办公室。
2、资格审查(4月6日上午)。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由镇机构改革领导小组进行资格初审后，提请镇党委政府审定并进行公示。
3、民主测评(4月7上午8：30-12：00)。
4、面试(4月7日下午2：00-16：00)。
5、拟聘公示(4月8日至10日)。拟聘上岗对象经镇党委审核后，张榜公示3天，公示期内，如无异议，报上级审批后，办理相关聘用手续。
七、聘用原则
1、按照新设置的机构核定的编制，实行竞争上岗、全员聘用，不参加竞争上岗的不能聘用;
2、竞聘人员根据自身特长、才能和意愿选择相应的工作岗位;
3、对不服从工作安排的人员将上报组织、人事部门，按相关政策和程序处理。
八、组织领导
按照党管干部的原则，全员竞争上岗工作在镇党委统一领导下进行，为确保工作顺利开展，成立郎德镇全员竞争上岗工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：XX(镇党委书记)
副组长：XX(镇党委副书记、镇长) XX(镇党委委员、人大主席) XX(镇党委副书记、纪委书记) 成 员：XXX(镇政法委书记、副镇长) XX(镇人武部部长、副镇长) XX(镇党委委员、副镇长) XX(镇党委委员、副镇长) XX(镇党政办负责人) XX(镇财政所所长)
领导小组下设办公室，XXX同志兼任办公室主任，XXX同志具体办公。
九、工作要求
(一)提高认识
开展全员竞争上岗是我镇干部人事制度改革的一项重大工作，是转变干部工作作风、调动干部工作积极性的关键举措，全镇干部要充分认识实行竞争上岗的重要性和必要性，端正思想，踊跃参加。
(二)严肃纪律
整个工作要在镇党委的领导和镇纪委的监督下统一进行。全镇竞聘干部要进一步加强政治、组织、人事纪律，增强党性观念和组织观念，要正确估价自己，以高度的事业心和责任感，接受选择，严禁打招呼、托人说情。对相关的人和事一经发现严肃处理。
(三)积极稳妥 通过开展竞争上岗，全镇干部职工要树立起正确的竞争意识、责任意识和忧患意识，增强事业心和责任感，切实转变作风，提高办事效率，推进效能建设。同时，竞聘干部要稳妥处理自我选择和组织安排的关系，正确对待工作岗位和角色的转变，认真做好当前各项工作，进一步明确今后努力方向。做到思想不散、秩序不乱、工作不松。
十、其他事项
对竞争上岗工作有意见和建议，要及时向镇全员竞争上岗工作领导小组反映。对实施过程中出现的问题，要及时报告，由领导小组研究处理或报请县乡镇机构改革领导小组协调解决。
其他未尽事宜，由镇全员竞争上岗工作领导小组负责解释。
第三篇：xx镇事业单位机构改革工作小结
根据区委、区人事局有关事业单位机构改革会议要求及xx办[2004]12号文件精神，xx镇党委政府从自身实际出发，坚持公开、公平、公正的原则对全镇的所有事业单位进行了改革。目前所有改革工作已全部顺利结束。全镇共有事业单位x家，在职人员x人，分配生x人，人员多、机构大、改革难度大，党委政府从减轻农民负担的角度出发，通过召开部分干群座谈会，认真研究分析，制定出台了切合实际的改革方案。
一、 成立班子，制定计划
机构改革会议结束后，针对本镇的实际，迅速成立了机
构改革工作领导小组，党政一把手总负责，以党委文件的形式下发，并明确了有关人员的职责。在此基础上，对全镇所有事业单位的人员进行一次核查摸底，列出详细人员名单及相关档案材料，结合改革有关要求，在规定的时间内，制定出了相应的工作计划，并按计划的有关要求，有条不紊的进行工作流程操作。
二、 制定方案，出台决策
这次事业单位改革，区核定我镇编制数x人，经营性
(来源于新世纪范本网) 编制x人，按照人事局有关文件规定，我镇符合退养离岗条件的有x人，尚有x名在编人员，人数大大超过核定编制数。针对这一情况，党委政府及时与区人事局及相关部门对接，制定出台了相关政策：一是到龄退休。凡x年x月x日前出生的同志，提前离岗退养，工资待遇打六折。二是提前离岗退养。凡在x年x月x日至x年x月x日之间出生的同志，提前离岗退养，让出编制，工资待遇打八折。三是竞争上岗。全镇有x名大中专毕业生，由于在岗在编的同志年龄层次偏大，急需扩充部分年轻力量，党委政府从培养后备力量的角度出发，拿出x个岗位进行竞争。首先出台了有关规定，对所有毕业生进行了资格审查，经过自愿申请，职位公示的程序 后，镇党委邀请了区委组织部、区人事局相关领导参与了竞争上岗的测评打分，有18名同志脱颖而出，被充实到九个不同的岗位。四是适度调整，部门与部门之间，进行适度的调整，大约有4人。在这一系列的工作程序上，党委政府把工作重点放在公开、公平、公正的原则上，所有工作程序处于大家的监督之下，所有决定公示叁天以后，在没有任何异议的基础上再操作，真正让大家对机构改革这一敏感问题无任何意见和牢骚。
三、 主要收获和体会
这次机构改革，最大的收获和体会就是在不同的工作岗
位上让大家增加一种危机感。随着农村政策的调整，许多部门转变了服务职能，变成了服务性机构，工作的性质变了，许多人还没有转变自己的工作角色，这一点对所有的在岗人员是一种考验。二是学习上的压力，知识的不断更新，许多同志平时不注意加强学习，知识结构老化，很难适应工作的需要，尤其一些服务性较强的部门，更应注重这方面的学习锻炼。
四、 存在问题和困难
机构改革目的是为了减轻农民的负担，提高机关的工作
效率，出发点和目的是好的，大家是欢迎的，但结合本地区的工作实际，存在一定的困难和问题。一是部分行政暂缓过渡的公务员身份难以界定，到底是行政人员还是事业人员，性质无法确定。二是事业单位改革后，一些提前离岗退养的老同志要求把个人养老保险全部缴清，这存在一定的难度，因为单位养老保险是捆绑式缴付，现在，xx镇的现行方案是根据自身财力，一个办站一个办站缴清，因此离大家一次性全部缴清有一定距离。三是乡镇还有一些部门单聘的人员性质难以界定，对于他们的一些要求难以解决。
总之，通过这次机构改革，乡镇切实减轻了一定的负担，
也发现不少的问题，这些问题有的已经妥善解决，有些尚在解决之中，机关的工作效 率也提高了，服务职能和角色也转变了，广大干群对政府的形象有了重新的认识，更有了全新的定位。
第四篇：镇党政机构改革方案
XX
市
XX
区隆兴镇党政机构改革方案
根据《中共
XX
省委办公厅、XX
省人民政府办公厅转发〈省机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》、省机构编制委员会办公室《关于市、县、乡政府机构改革有关问题的通知》和《中共
XX
市委办公厅、XX
市人民政府办公厅关于转发〈市机构编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》要求，结合隆兴镇实际，制定隆兴镇党政机构改革方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快、更好更快发展。
（二）基本原则。
坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础;坚持分类指导、因地制宜，根据区域特点和经济社会发展实际，确定乡镇机构设置
和职能配置的重点;坚持权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权;坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。
二、着力推进职能转变
贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，主要围绕以下四个方面全面履行职能。
（一）促进经济发展、增加农民收入。
把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型和示范引导上来，提高经济发展的质量和水平。积极探索发展农村经济的有效形式，做好乡村发展规划，发展农民专业合作组织，推动产业结构调整。加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权，不干预农民和企业的具体生产经营活动。
（二）强化公共服务、着力改善民生。
加强农民最急需的生活基础设施建设，完善农村公共服务。充分利用和整合农村资源，为农民提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、医疗、人才开发、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、防灾减灾、农村低保、社会救助、社会治安等方面的服务，管好用好国家转移到农村的各种资金，为农村提供必要的社会保障。形成立体、多方位的服务“三农”体系。
（三）加强社会管理、维护农村稳定。
要创新工作机制，推行政务公开，拓宽服务渠道，改进服务方式。通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，妥善处理突发性、群体性事件，及时化解农村各种利益矛盾和纠纷，保障人民生命财产安全，确保农村社会稳定。
（四）推进基层民主、促进农村和谐。
要加强农村基层组织和党员干部队伍建设，改进思想观念和工作作风，提高执政能力和服务能力。完善各项管理制度，建立健全科学的政绩评价标准和考核体系。发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制。依法指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能，促进人与人、人与自然、人与社会的和谐发展。
三、主要职能
镇党委履行《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的各项职责。其主要职能是：贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决定、决议，研究提出本区域经济社会发展中重大问题的意见、建议和决定;发挥领导核心作用，支持和保证本区域政权机关依照国家法律法规及章程行使职权，支持和保障村(居)民委员会开展村(居)民自治活动、直接行使民主权利;领导本区域的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和社会主义新农村建设;抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设。
镇政府履行地方组织法规定的各项职责。其主要职能是：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规和上级党委、政府及本级党委的决定、命令;执行本区域内的经济和社会发展计划、预算，负责本区域农业、林业、水利、科技、教育、文化、卫生、人口和计划生育、体育、民政、安全生产管理、村镇建设、劳动保障和社会稳定等社会管理和公共服务;推进社会主义新农村建设，营造经济社会发展环境，保护国有资产、集体财产和各种经济组织及公民的合法权益。
四、机构设置
（一）党政机构
计划生育办公室更名为人口和计划生育办公室，社会事务管理办公室更名为社会事务办公室，单独设立社会治安综合治理办公室。根据实际工作需要，在社会事务办公室加挂城镇管理办公室牌子。将原由事业机构承担的统计工作职责交由经济发展办公室承担并加挂统计办公室牌子。
具体设置如下：
1、党政办公室;
2、社会事务办公室(城镇管理办公室);
3、经济发展办公室(统计办公室);
4、人口和计划生育办公室;
5、社会治安综合治理办公室;
6、安全生产监督管理办公室。
人民代表大会、纪委(监察)、政法委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置并挂牌。其具体工作职责由相关党政办事机构承担。
（二）法律法规明确上级政府部门设置的机构
1、公安派出所;
2、司法所;
3、工商行政管理所;
4、地方税务所;
5、国土资源管理所;
6、中小学校;
7、卫生院。
以上机构党组织关系按有关规定实行属地化管理。
（三）事业机构
按照政事分开的原则和事业单位分类改革的要求，行政管理职责应该交由党政办事机构承担，一般不再设立承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业机构。确需设立的，须报经省级机构编制部门审批，并通过政府授权方可开展工作。经营性事业机构可转制为经济实体，不再兴办自收自支的事业机构。只设立为社会提供公益服务或为镇党政办事机构行使职能提供支持保障的事业机构。
对隆兴镇原有事业单位作如下调整：
1、将原在镇农业服务中心加挂牌子的林业站独立设置;
2、将农业服务中心更名为农业综合服务中心(农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站);
3、文体广播电视中心更名为科技宣教文化信息服务中心(农村党员干部现代远程教育办公室);
4、生殖妇幼保健服务站更名为人口和计划生育技术服务站;
5、劳动和社会保障所更名为人力资源和社会保障服务中心(新型农村合作医疗管理站);
6、村镇建设管理所更名为村镇建设服务中心(环境卫生管理所);
7、企业管理中心职责交由经济发展办公室承担。
不再保留企业管理中心、统计站、农村党员干部现代远程教育办公室。
具体设置如下：
1、农业综合服务中心(农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站);
2、人力资源和社会保障服务中心(新型农村合作医疗管理站);
3、科技宣教文化信息服务中心(农村党员干部现代远程教育办公室);
4、村镇建设服务中心(环境卫生管理所);
5、人口和计划生育技术服务站;
6、林业站;
7、城市管理服务中心;
8、财政所。其管理体制按照
XX
省机构编制委员会办公室、XX
省财政厅《关于规范乡镇财政机构设置的意见》(省编办字〔2009〕37
号)执行。
以上事业单位所需经费由财政全额预算管理。
按照《中共
XX
省委办公厅、XX
省人民政府办公厅关于建立乡(镇)、街道、村(社区)便民利民党务政务综合服务中心(站、点)构建服务基层和群众工作机制的实施意见》(X
党办发〔2009〕17
号)的要求，镇、村(社区)便民利民党务政务综合服务中心开设“一站式”服务窗口，为群众办事提供更加便利的条件。
按照《中共
XX
省委办公厅、XX
省人民政府办公厅转发〈省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见〉的通知》(X
党办发〔2009〕12
号)要求，镇、村(社区)综治工作中心(站、点)要进一步整合力量，开展好矛盾纠纷排查调处、接待群众来访、法律咨询服务等工作。
（四）创新乡镇机构管理体制。
区政府部门设在镇的机构，镇党委和政府管理的党政办事机构和事业机构，都是为农村经济、政治、文化、社会建设服务的有机整体，必须抓好统筹协调工作，建立健全精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，努力建设人民满意的乡镇政府。
区政府部门设在镇的机构，以区政府部门管理为主，对其履
行人事管理和业务工作部署、指导和考核职责，镇党委和政府对其履行日常工作指导、协调和考核的职责。镇党委和政府管理的事业机构，镇党委和政府履行人事权、财权等管理职责，区政府部门履行业务指导职责。
区政府部门和乡镇要依法指导、支持和帮助村民自治工作，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。各级各类组织机构要增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，提高协调合作能力，努力构建相互沟通、相互协调、相互支持、齐抓共管、统筹安排的运行机制。
五、人员编制和领导职数
隆兴镇机关行政编制
25
名，机关工勤人员编制
4
名。
领导职数：党委书记
1
名，人大主席
1
名，党委副书记
2
名(其中
1
名同时担任镇长)，纪委书记
1
名，副镇长
2
名，人民武装部部长
1
名，政法委书记
1
名。
隆兴镇事业编制总额为
58
名，其中财政所编制
5
名。
六、组织领导和实施步骤
隆兴镇要在区委、区政府的统一领导下，在区编委办的具体指导下，按照改革的要求和程序，抓好机构改革方案的实施。要明确一名领导亲自抓，提供必要的工作经费。区编委办公室要认真履行职责，当好党委、政府的参谋助手，严格把关，做好机构改革的具体组织实施和协调工作。
（一）精心制定党政办事机构、事业机构的工作职责。
根据
批复的机构改革方案中确定的行政、事业机构个数及编制总额拟定编制分配及中层领导职数方案，报区编办审核后按程序审批。上报工作在
20XX
年
2
月
10
日前完成。
（二）认真组织实施。
本次机构改革的组织实施工作由镇党委和政府负责。要严格按照区委、区政府批准的机构改革方案，抓住重点，有目标、有措施、有步骤地进行落实。具体做法由镇结合实际情况确定。
（三）妥善安置分流人员。
机构改革中的分流人员由镇负责安排。要参照区政府机构改革人员分流的有关政策，结合实际，组织实施全员竞争上岗，妥善安置分流人员，使分流人员各得其所，各尽所能，充分发挥各自的特长，草拟人员岗位调整方案报区人力资源和社会保障局审批。
（四）认真做好改革的总结工作。
机构改革工作完成后，要在
20XX
年
2
月底前向区编委办公室报送书面总结材料。
第五篇：范家园镇机构改革实施方案
为深入推进乡镇行政管理体制改革，根据中共汨罗市委办公室汨罗市人民政府办公室〘关于印发〖汨罗市深化乡镇机构改革实施方案〗的通知〙(汨办发〔2012〕6号)精神，制定本乡(镇)机构改革方案。
一、指导思想和基本原则
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行民本岳阳的执政和发展理念，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。
二、切实推进职能转变
贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。
把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，提高经济发展的质量和水平。做好乡镇发展规
划，推动产业结构调整。加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权，不得干预企业的具体生产经营活动。
着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改进服务方式，通过实行“一站式”服务、办事代理制等多种形式，进一步推进依法行政、完善办事制度、简化办事流程，提高政府服务效能。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
三、按要求设置乡镇党政机关内设机构
根据上级有关文件精神，本乡(镇)为二类乡(镇)，机关设臵4个内设机构:
1、党政综合办公室(加挂综治维稳办公室牌子)，负责乡镇党委、人大、政府、政协、纪检监察和综治维稳日常工作、统计工作以及机关信访接待、文秘、后勤服务等工作。
2、经济发展办公室(加挂安全生产监督管理办公室牌子)，负责财政税收、乡镇民营企业、安全生产监督、国土资源、村镇规划建设、环境保护、农村土地承包、农民负担监督、农村集体资产财务管理等工作。
3、民政和社会事务办公室，负责教科文卫、广电网络、民政、社会保障、劳动就业、基层政权建设、食品药品监督管理等工作。
4、计划生育办公室，负责乡镇计划生育工作。
各办公室设立一岗多责的干事和助理等职位，在重点从事一两项专门工作的同时兼事其他工作。机关设立人民武装部，依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。
根据上级文件精神，本乡(镇)机关核定行政编制21名， 机关后勤服务事业编制1名。
四、创新事业站所管理体制
根据上级有关文件精神，结合本乡(镇)实际，设臵6个公益性事业站所，核定编制共31名。
1、组建农技推广服务中心(加挂畜牧水产技术推广服务中心、农产品质量监管服务站牌子)，履行原乡镇农业技术推广服务站、畜牧水产工作站的公益性职责以及农民专业合作组织指导和农机安全生产服务质量监管等职责，不再保留农业技术推广服务站、畜牧水产工作站、农村经营管理工作站，拟定事业编制7名。
2、组建公共文化和社会事业发展中心，履行文化、广播电视、村镇规划建设、环境保护、食品药品监督管理、社区服务等公益性职责，拟定事业编制4名。
3、组建劳动就业和社会保障服务中心(加挂乡镇企业工作站牌子)，履行原乡镇企业工作站的公益性职责和劳务介绍及输出、农民工权益保护、社会保障、新农合、新农保、低保、社会救助等公益性职责，不再保留乡镇企业工作站及其加挂的乡镇劳动保障站牌子，拟定事业编制5名。
4、保留计划生育服务所，履行原乡镇计划生育服务所的公益性职责，拟定事业编制5名。
5、保留林业工作站，履行原乡镇林业工作站的公益性职责，拟定事业编制5名。
6、保留水利工作站，履行原乡镇水利工作站的公益性职责，拟定事业编制5名。
对于从乡镇事业站所分离出去的经营性职能，由原从事经营工作的人员组成自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，并依法办理企业或社团登记，与乡镇机关事业单位完全脱钩，走市场化发展的路子。
加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务点。鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。
五、妥善安置分流人员
(一)清理清退非在编人员
机关事业单位的临雇人员、借调人员、挂靠人员等，都必须清退，具体操作办法根据上级有关政策和实际情况进行。
(二)积极稳妥安置分流人员
公益性事业站所在全面清退非在编人员、重新核定编制的基础上，按照 “公开、公正、公平”的原则，采取考试和考评相结合等办法，实行全员竞争上岗。对在竞争中落岗的人员，通过下4
村任职、停薪留职、辞职自谋职业、因病因公致残提前退休等途径分流。不能合理安臵的，通过自然减员逐步消化，直至达到规定的人员编制标准。对于自愿解除关系的，严格程序，完备法律手续，按有关规定办理社会保险，缴纳社会保险费。拒绝参加竞争上岗或在落岗后不服从组织安排的，给予辞退处理。
六、加强组织领导，确保改革顺利实施
成立范家园镇机构改革工作领导小组，由吴纪卫同志任组长，卢飞跃、吴玉成、湛虎同志任副组长，徐才明、李治国、周弋峰、汪检华等同志为成员，领导小组办公室设党政综合办公室，负责机构改革的日常工作。按上级要求，在2月底前完成机构设臵、职能职责调整、干部定岗到位工作。
范家园镇人民政府 2012年2月28日
附件：
1、范家园镇机关人员定岗到位表
2、范家园镇公益性事业站所人员编制配备情况表