不作为不担当整改措施

第一篇：不作为不担当整改措施

不担当不作为整改措施

不担当不作为整改报告

根据中共宜宾县环保局党组关于印发《开展党员干部不担当不作为集中整治工作方案》的通知，针对省委关于领导干部担当作为突出关注的6个方面、市委提出的领导干部不担当不作为10种表现、宜宾县“三不”问题6种表现、微腐败10项治理重点进行剖析，在精神懈怠、不思进取，不想担当作为;心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为;能力不足，办法不多，不会担当作为这三大方面进行了深刻剖析，现将整改措施汇报如下：

(一)原因分析

第一，政治学习不够， 理论功底浅薄

理论联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱节，没有发挥理论的指导作用， 没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。思想和工作存在主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。

第二，宗旨意识不牢固。

党的性质宗旨、奋斗目标，决定了实现党的各项任务与实现人民根本利益的高度一致性，这就要求必须坚持实现党的各项任务与实现人民根本利益的一致。在现实中，少数党员领导干部为人民服务的宗旨意识严重淡化，群众观念与群众立场没有牢固树立起来，没有真正弄清楚“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”，从而使精神上缺钙以及革命意志衰退。

第三，服务意识不强。

为群众服务的意识有待于进一步提高。没有树立牢固为群众服务的宗旨观念;对于“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的工作方法理解的不够深入透彻。

第四，安于现状，学习能力不强。

学习能力不强，对党的大政方针、改革精神学的不透，悟的不深。学用结合不紧密，学用“两张皮”。存在懒惰思想，怕学、厌学、愁学。工作能力不强，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行，对工作情况不熟悉、不了解、不对比。群众工作能力不强，群众观点树得不牢，不知道依靠群众开展工作，不注重加强党群关系脱离基层、不接地气，与官兵距离约拉越大。

(二)整改措施

针对以上问题，结合自身实际，下一步我将从以下几个方面进行整改。

第一， 加强学习教育

在学习教育上， 一是加强党的宗旨和党性修养的自身教育，积极遵守党的路线、方针、政策主动积极学习， 深入领会党的群众路线教育实践活动实质和根本要求， 进一步强化担当意识和奉献意识教育;二是加强自身职业道德精神的提高，积参与文明职工创建活动，提自身工作积极性进一步加强政治思想观念，增强服务意识。

加强政治理论学习，不断用理论武装自己。牢固树立“四个意识”，用自己的一言一行、一举一动去自觉实践党员的职责，真正体现出共产党员的先进性。

第二， 加强自身管理考核。

在目标任务管理上，明确自己目标责，有责任意识。加强自我要求和自身规范，工作中的管理制度不仅仅是停留在表面，自我监督自我要求，只有加强自身的觉悟才能更好的完成工作中的要求。

第三， 加强服务意识;

对待群众始终保持热情的服务态度，当手头工作较多时，不能性子急，要态度和蔼，如需要重复的问题，要耐心调整好自己的情绪。不能觉得麻烦而抱怨。

第四， 加强业务学习，提高业务素质。

提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用方法和措施，热爱本职工作，干一行爱一行。要主动学习，兴趣是最好的老师，要主动学习工作中需要提升的知识，做到干一行专研一行

总之，在今后的工作中，我会严格要求自己，提高自身理论知识的学习，提升自身修养，努力加强自身能力培养，刻苦专研业务知识，努力提高自己业务水平积极向身边同事们学习，认真履职，努力做到“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”

第二篇：XXX法庭不作为不担当问题清单及整改措施

一、自我认识

一方面缺乏党性锻炼。主要表现在马克思主义功底不厚，政治水平不强，对新形势的路线、方针、政策理解不深，党员在宗旨意识、党性修养和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度存在着差距和问题。经过深入的自纠自查，以上问题的原因是多方面的，从客观上看，面对艰巨繁重的工作任务，我庭工作力量明显不足，事多人少的情况较为突出。

另一方面全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄了一些，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。

二、自查自纠

经过自查自纠，我庭清醒的认识到存在的问题和产生这些问题的根源，也更增强了我庭改进不足、提高修养的动力，在今后的工作中将从以下几方面改进和提高。

一方面要进一步加强政治理论学习，增强党性修养。把加强政治理论学习摆在党组建设的首要位置，重点学习党的十八届三中全会及中央和省市重要会议精神，学习党的路线方针政策以及最新理论，切实增强政治敏锐性和鉴别力，以理论上的清醒，促进政治上的坚定。务实创新，增强工作实效。坚持解放思想、实

事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。

另一方面要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。把个人价值的实现与社会需要、群众需求紧密结合起来，坚持党的事业第

一、人民的利益第一。要深入基层，联系群众，倾听群众意见，努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。贯彻落实上级党政各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

第三篇：“不作为、不担当”专项整治活动自查整改报告

自我局开展不作为、不担当专项整治活动以来，在局活动领导小组的带动下，全局党员干部进一步加强作风建设，查问题，找差距，自觉践行局党组提出的抓落实、求创新、重实效总体要求，采取群众提、自己找、上级点、互助帮、集体议等方式，找准找实不作为、不担当方面存在的突出问题。现将我局《实施方案》整治范围和内容中第一项内容的自查整改情况汇报如下：

一、全面动员，达成深入整改存在问题的思想共识收到市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于在全市开展不作为、不担当 问题专项整治活动的实施方案》(本委办发〔2015〕30号)通知以后，局党组及时召开了党组会议，及时成立了领导机构，安排相关部门制发了实施方案，同时充分利用党组中心组理论学习和三会一课时机，进行了全面动员部署，原原本本的传达了市委方案，认真组织学习了局方案，在全局范围内广泛达成了深入整治存在问题的思想共识。

二、多种方式，找准不作为不担当方面的突出问题在查摆我局存在的不作为、不担当问题上，两级班子在利用组织调查问卷、召开座谈会、走访社区商户、设置电子邮箱、开通热线电话和谈心谈话等多种方式征求意见的基础上，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找了两级班子和党员干部自身存在的不作为不担当方面存在的突出问题。

三、落实责任，层层传导压力深入整改存在问题在找准找实两级班子和党员干部不作为、不担当 问题的前提下，领导班子将梳理出存在或可能会发生的突出问题进行分类，制定了整改责任分解表，根据工作责任分工，班子成员分别与所属各支队、各处室、物业中心负责人进行了谈话提醒，各部门负责人与本部门的人员进行了谈话提醒，由上至下层层传导压力，形成自上而下深入开展整治活动的强大推力。

四、《实施方案》整治范围第一项内容的自查整改情况在查摆过程中，领导班子、各支部就《实施方案》中第一项内容进行了认真地自查自纠：

(一)第一项内容中存在的问题

1、在贯彻落实市委、市政府决策部署的措施方面存在不得力的现象，主要表现在有时凭借老经验，老办法工作，不善于创新和改变，不习惯创造性的开展工作，导致工作进展不顺利，达不到预期的效果;

2、在任务落实方面有时不到位，标准不高，工作效率低下，对个别群众诉求解决不及时;

3、个别人员在执法工作中有怕担风险思想，执法中坚持原则不够，不敢叫真，不敢碰硬，存在打折扣、做选择的现象;

4、对搞上有政策、下有对策这方面的问题，经过两级班子认真自查和多方征询意见，没有发现有类似问题的存在。

(二)存在问题的整改情况针对我局在《实施方案》整治范围第一项内容查摆出的不作为、不担当方面问题，按照《本溪市政领导干部不作为、不担当 问责实施办法》的要求和局活动领导小组的安排部署，全局深入开展了整改活动。一是两级领导班子针对查摆出来的问题，及时召开了整改会议，通过开展激烈的讨论，广泛征求群众意见和建议，制定出详细、有效的整改措施，通过加强检查考核，加大问责力度，建立谈心谈话制度，分清责任，规定时限，限期整改。二是针对工作中存在贯彻落实决策部署措施不得力，招法不多，方式单一，执法效果不好的问题，除加强业务知识学习之外，局党组组织城区部分负责人到通化开展了学习调研活动，学习通化执法局科学有效的管理方式方法，为本溪市的城市管理提供有效借鉴。三是两级领导班子结合三严三实专题教育，认真组织召开展了严以修身、严以律己的专题研讨，班子成员紧密结合自身思想和工作实际，紧扣加强党性修养、严守政治纪律和政治规矩，开展了热烈的研讨，研讨后，班子成员分别针对自身在不担当和不作为 方面存在的不严不实问题，以及效率低下问题，制定了整改方案和整改措施，建立了问题整改责任清单，并按整改措施的要求认真进行了整改。四是局党组及时组织召开了全局副大队长以上人员参加的中层干部会议，重点分析总结了上半年全局党风廉政建设工作的有关情况和存在的问题，并对下半年落实党风廉政建设主体责任以及更好的开展党风廉政建设工作提出了具体的要求，使全局的党员干部在党风廉政建设和一岗双责上有了进一步明确的认识，同时指出党员领导干部要身先士卒，身体力行，转变对某些事情不敢抓、不敢管、不愿管的思想，杜绝绕着问题走，避开矛盾走，不敢碰硬的想法，要用敢于担当、积极负责的态度来解决和处理工作中的问题，为更好的抓实全局党风廉政建设工作打下了坚实基础。五是针对我局当前存在的工作中存在玩手机的等不作为、慢作为问题，局党组于8月中旬出台了专项整治活动方案，方案出台后，各基层单位对方案进行了及时的传达学习，并进行了动员和部署。与此同时各基层单位建立了内部考核组，适时对本单位工作时间玩手机情况进行自检自查，9月份，局联合检查组加大了检查考核力度，通过局联合检查组每周一次的检查情况来看，该行为已经基本杜绝，专项整治工作取得了良好的效果，后期，我局将结合专项整治活动的逐步延深，持续对工作时间违反作风纪律等的其他问题进行深入整治，以促进我局作风建设取得新的成效。

(三)下步工作打算下一步，我局将在上半年自选开展《本溪市党政领导干部不作为不担当问责实施办法(试行)》专题学习实践活动的基础上，严格按照《实施方案》的要求，紧密结合三严三实专题教育的开展，持续深入四风和不严不实问题的整治，加大对不作为、不担当问题的整改力度。扎实整改、严格执纪、严肃问责，通过持续推进作风建设，不断营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌，使干部职工的思路更加开阔，创新意识进一步提升，作风更加扎实，效率进一步提高，努力推进综合执法工作再上新台阶。

第四篇：党员担当作为方面存在的问题及整改措施

篇一

理论学习仍存在重形式、轻成效的情形，浅尝辄止，不求甚解，学而不思，思而不深，学用脱节，不能学以致用。，通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达，没有静下心来认真、踏实、原本的进行系统学习，也没有开展深入的研讨活动，学习成效难于保证;对于业务知识的学习存在“吃老本”现象，存在以干代学，特别是工作与学习发生矛盾时，常把学习当做“软指标”，学习时间和效果得不到保证;对于8小时之外的工余时间的学习更是少之又少，有关社评曾指出以后社会将淘汰的八类人，其中就包含“8小时以外不学习的人”，在工作和生活之余，我们对新知识、新政策、新规章等学习还不够，业务水平和综合素质还有待进一步提升。

存在安于现状，不思进取倾向。近些年，我院取得了长足发展，经济指标、职工收入都逐年递增，精神文明和物质文明取得了一定成绩。但其中，有些干部觉得自我感觉良好，小富即安，固步自封，满足于守摊子、享清福，创新意识、进取精神消退。面对工作任务所带来的压力，有的被动应付，一味等上级出指示、等别人出经验;有的对待日常工作标准不高，满足于“交差即可”，甘于平庸混日子，心安理得熬年头，工作的主动性、积极性不够;有的缺乏忧患意识和危机感，面对难题，能拖就拖、能推就推，对工作不够负责、不够用心，心思没有放在履职干事上。

存在一定程度公私不分、管理不到位的问题。有的干部在管理事务性工作时没有充分考虑业主需求和职工诉求，没有明确自己的职责，充分发挥管理和服务作用，做出草率决策和不负责任的部署，或者对上应付、对下敷衍，没有在树立院风、室风上做好引领作用。有的疏于管理、放纵下属，党风廉政建设和工作程序存在一定程度的走形式、走过场的现象。有的干部对部下工作要求多，统筹协调少，督促检查不到位，工作效率不高。有的干部组织观念还需要进一步提升，对所存在的“四风”问题没有彻底整改到位。特别是作为设计服务单位，在企业化的经营模式中，执行各项规章制度方面没有起到带头作用，还出现迟到早退、违反劳动纪律的情况。勤俭节约的思想还没有完全深入人心，在节约成本方面，还存在浪费的现象。

深入基层调研不够。有些干部忙于事务性工作，深入工程现场、深入基层少，只通过听取简单的工作汇报来了解部门工作和项目进展，没有沉下心来进行深入分析。布置工作时有强行安排情况，缺少与职工面对面的交流，没有考虑实际困难，不能及时发现并解决工作中人员、技术、设备等方面问题。在管理工作中，需进一步加强激励机制的完善和创新，激发职工工作热情和创新激情，创造性开展工作。

存在缺乏担当、不敢直面问题的现象。有的技术人员不深入现场，存在闭门造车的现象，导致有些设计成果与现场出入很大，有些设计成果不能达到业主的期望，甚至个别成果出现技术质量缺陷，使后期实施较为被动。有些干部在遇到难点和问题时，怕担事、不担事。有的明哲保身，不求有功，但求无过，为了不出事、宁愿不干事，事来了踢皮球、当“二传手”。有的出工不出力，还有的上班时间炒股票、逛淘宝。有的对急难险重任务，畏难抵触，拈轻怕重，关键时刻卸挑子、重要关头掉链子。有的遇到矛盾和问题绕道走，只讲原则要求，就是不讲具体怎么办。有的处理违规做法，宁伤原则，不伤关系，瞻前顾后，不敢亮剑。监督落实力度不够。因为业务工作繁杂、项目众多，很多干部在部署工作中，常常存在通过会议形式协调解决问题、进行布置，而在落实环节上，推进、跟踪、督办的力度不够，缺乏锲而不舍、一抓到底、盯住不放的狠劲。对建立的部门考核制度还有待进一步完善，实际与工作的联系缺乏更紧密的结合起来，考核还一定程度缺乏差异性、针对性，没有充分发挥应有的作用。有些项目在管理上还有疏漏，存在技术把关不严，质量控制不到位等问题。

“三严三实”的核心思想是“忠诚、责任、担当”，就是要求我们做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦荡，公道正派。工作中，我们有些干部存在阳奉阴违、见风使舵、“打小报告”的现象，说一套做一套，乐于讲空话、干虚活，讲话有方向、有原则，就是没有行动表率。有的会上自我剖析信誓旦旦，会下我行我素。有的对上唯唯诺诺，对下颐指气使、势气十足，等等。

以上这些问题，存在的原因是多方面的，既有个人放纵、自我要求不严的问题，也有体制机制漏洞、外在约束不强的原因。但深究起来，根源上还是个人理想信念滑坡，事业心、责任心不强，“四风”问题整改不彻底，没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。所有“不严不实”的问题，如果不高度重视解决，危害极大。对个人而言，自我放松，容易思想滑坡、行为堕落，一旦刹不住车，多年的努力奋斗、自我约束一夜清零;对党而言，我们的干部出问题，败坏党风政风，破坏党群干群关系，恶化政治生态，久而久之会削弱党的公信力，危害党的执政基础;对我院而言，“不严不实”的作风是我们干事创业的天敌，直接影响我院发展和全员和谐，最终伤害也是广大职工的切身利益、根本利益。对于这些问题，我们务必高度警醒，反躬自省，引以为戒。

(一)补足精神之“钙”，在理论学习上下硬功学习是提高思想认识的前提，是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径，是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。

习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。希望大家见缝插针，利用好8小时外的时间，每天都坚持学文件、读书、看报、看电视，既重点充电，又广泛涉猎，日积月累，就会融汇贯通、学以致用，也会厚积薄发。

当前，我们最迫切的是抓好以下四方面的学习：一是学习习总书记系列重要讲话精神。抓好“三严三实”专题教育平台，领会核心要义，掌握精神实质，做政治上的“明白人”;二是学习法律法规。善于将法治思维和法治方式运用到岗位中，推动和保障我院发展;三是学习传统文化的精华。我们要在历史传统文化中汲取营养，增强我们做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑;四是学习业务知识。我们要充分结合实际业务，加大相关知识的学习，拓宽视野，拓展渠道，增强自己的业务能力和水平，增强服务首都的本领。

(二)修身律己，在提升综合素养上有成效从古至今，我们中华民族就强调做官先做人，从政德为先。

我们要深入学习习总书记系列重要讲话精神，铸牢理想信念这个“主心骨”，把好思想和行动的“总开关”。做到是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。要在岗位工作中，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持高尚道德情操和健康生活情趣。要坚守廉洁底线，带头落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权、坦坦荡荡为官，永葆共产党清廉本色。

(三)强化监督落实，在贯彻执行上见成果作为领导干部，我们要守好公与私、情与法、权与利的分界线，严守各项政策、法规，强化规章制度的监督落实，在贯彻执行上不偏向、不变质、不越轨、不出格。

在我们的日常工作中，项目众多、业务繁杂，工作的推进往往要与上级部门、业主单位、主管科所多方面进行沟通，任何环节都不可忽视，有效的监督和落实，对工作开展具有十分重要的意义。要在建立和完善制度上下功夫，用制度来规范权力运行，加大制度贯彻执行的力度，在有些项目管理上存在的疏漏，要逐步完善，强化过程控制和流程管理。作为领导干部，要在工作中带领职工发扬锲而不舍、一抓到底、盯住不放的“钉钉子”精神，做好各项沟通协调工作，全力确保项目落地和各项工作有序推进。对逐步建立完善的部门考核制度，要在执行中广开言路、听取意见、弥补不足，切实发挥考核的激励保障作用，让职工切实感受到“多劳多得，优绩优酬”。

各级领导干部的权力是党和人民赋予的。如何正确行使权力?首先是出于公心，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。阳光是最好的防腐剂，要加快实现党务公开、政务公开的常态化、全覆盖。充分发挥纪检等监督部门的作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决防止公权滥用。

(四)干事创业，在真抓实干、敢于担当上作表率实干是对领导干部履职尽责的基本要求。

我们在贯彻落实“三严三实”的过程中，真抓实干，以优异的业绩来检验“三严三实”专题教育的成效。一是要坚持实事求是。我们要在做决策、抓工作时，吃透相关政策和文件精神，紧密结合国情市情，坚持从实际出发、问题导向，对症施策;二是要勇于担当。应该对“为官不为”感到羞耻，作为党的干部，我们在急、难、险、重任务前，关键时刻要不讲条件、不计得失、敢于承担、敢于负责;三是要真抓实干。对事关发展的大项目、难事、要事，就得拿出拼劲和韧劲，一抓到底、抓出问题，解决问题，改正残留问题，做好，做实。

篇二

落实党风廉政建设主体责任，关键看行动、根本在担当。坚持把党风廉政建设主体责任作为一项政治责任、政治要求，不断强化责任担当，真正把责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入、落到实处。

一是明确职责敲重锤，推动责任落实。

从区委常委班子做起，认真履行班子的集体责任，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，毫不动摇坚守“主阵地”。从自身做起，认真履行第一责任人的责任，充分发挥好带头、带领、带动作用，做到部署党风廉政重要工作、过问重大问题、协调重点环节、监督重要案件，躬耕不辍种好“责任田”。从常委班子成员做起，认真履行分管领导责任，不断强化政治定力和“看齐”意识，严格落实“一岗双责”要求，主动抓好分管领域的党风廉政建设，齐心协力打好“攻坚战”。

二是把好龙头担明责，完善落实链条。

健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制及工作机制，切实把主体责任延伸到每个党支部，形成上下贯通、层层负责的完整链条。紧紧围绕“3783”主体责任体系，制定具体措施办法，建立责任清晰的明细表和坐标系，做到层层有明确之人，事事有负责之人。加强反腐败体制机制创新和制度保障，进一步建立健全组织领导、分析研判、责任分解、谈话提醒、监督联动、选任把关、倒查问责、风险管控等制度机制，形成横向到边、纵向到底的工作格局。

三是准确定位促转变，聚焦主责主业。

进一步强化转变意识，保证纪委履行监督职责的独立性，推进纪检监察机关转变职能;纪检监察机关要聚焦中心任务，转变工作职能，明确职责定位，把主要精力放在主业上，真正做到不越位、不缺位、不错位。进一步落实转变举措，积极协调解决纪检监察工作中的具体问题，对纪检监察机关退出的有关职能及时跟进补位，避免出现任务断层、责任真空;纪检监察机关要增强主业意识，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。进一步做好转变保障，一如既往地支持纪委监督执纪、查办案件，坚决做执纪执法机关的坚强后盾;纪检监察机关要大力加强自身建设，不断提高履职尽责的能力和水平;广大纪检监察干部既要严格执纪、铁面无私，又要正人先正己、严格自律，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

四是注重效果动真格，严格责任兑现。

加强监督检查，坚持集中检查与分散检查、日常监督与专项检查、明察与暗访、发现问题与督促整改相结合，紧盯时间节点，从细节入手，从具体抓起，严格执纪监督，促使各级党组织、第一责任人和班子成员积极履职尽责。强化考核考评，细化量化主体责任考核标准，加大履行主体责任考核权重，落实考核结果运用制度，形成以考核明职责、定奖惩、树导向、促落实的浓厚氛围。严肃执纪问责，进一步完善并严格执行责任追究办法，明确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任，对领导班子及领导干部职责范围内党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的行为，严格实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，真正发挥党风廉政建设责任制的威慑力。

篇三

习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。唯有用制度监督、规范、约束、制衡权力，才能制约党员领导干部不能为、不敢为、不想为。不能为。通过制约权力和惩治滥用权力行为来保证权力的正确运行，是监督和纪律的最主要功效。执纪监督的过程，就是规范行为的过程，就是纠偏补正的过程，就是侧重从加强事前、事中监督的角度，强化正面教育，预警在先，对领导干部的从政行为加以限制和规范，通过严格制度规范约束让其不能为。不敢为。执行纪律，案件查处要严，老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。从事后查处的角度，加强反面教育，使党员领导干部充分认识到违法违纪的危害，树立有权必有责、用权受监督、违法受追究理念，通过强化警示作用使其不敢为。

不想为。物必自腐，而后虫生。加强反腐倡廉建设，必须首先从思想教育这个基础抓起，要加强党的纪律入手，要以三个绝不允许为标线，提前筑牢官员拒腐防变防线，才能保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。只有不断提高党员领导干部的思想境界、监督意识和纪律观念，通过增强自身免疫力促其不想为。

十八大提出了建设廉洁政治的目标，习总书记的重要讲话朝这一目标迈出的关键和坚实的一步。只有不断强化不能为的制度建设、不敢为的惩戒警示和不想为的素质教育，努力把反腐倡廉的工作抓实做细，才能让反腐败工作更为持续深入，取得实效，确保实现干部清廉，政府清正、政治清明。

随着教育实践活动的深入开展，我们感到，当前为官不为问题主要表现在三个方面——不想为、不会为、不敢为——有的在一个方面突出一些，有的三个方面兼而有之。

一是不想为。

有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化;有的习惯于在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少;特别是一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。

二是不会为。

有些干部一方面对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从;另一方面在擦边球、闯红灯、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，新的办法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策。

三是不敢为。

主要表现为三怕：一怕工作失误、冒风险。担心踩到红线、触犯规则，把不出事作为最大原则。二怕触及利益、得罪人。担心引火烧身、担心承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。三怕媒体炒作、成热点。不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。

追根溯源，深入剖析为官不为问题的成因

为官不为是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是四风的综合反映。认真分析产生为官不为的深层次原因，主要有以下四个方面：

理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种为官不为，归根结底是世界观、人生观、价值观这个总开关出了问题。三观改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。

责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些干部觉得要求严了、束缚多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当老好人太平官，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业发展。有的在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。

能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些干部不是不想作为，而是存在能力恐慌本领恐慌，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学发展观树得不牢，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，采用市场经济的思路不宽、办法不多。有的法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式的能力不高，不能做到严格依法办事、按规矩办事。有的排斥媒体，不善于在新闻媒体特别是互联网等新兴媒体监督下工作。

对新形势、新要求不适应，把改作风和敢担当、把干净与干事人为对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，规矩多了、什么也干不了。其实，转变作风、提倡干净，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地干事，不能拿大胆干事替不干净找理由，更不能以干净为不干事找借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是对改进作风的误解误读。

对症下药，有针对性地解决干部为官不为

针对教育实践活动中查摆出的为官不为问题，我们在中央第六督导组和第七巡回督导组的指导下，坚持以解决思想问题为核心，以强化纪律约束为重点，以完善制度机制为根本，以解决突出问题为抓手，以营造良好环境为保障，深挖病根、找准病灶，综合施治、对症下药，充分调动和激发了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，把开展活动形成的优良作风转变为推动事业发展的强大力量。

端正思想，引导为官有为。我们坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题放在首位，切实解决干部思想上贫血、精神上缺钙、行动上乏力的问题，筑牢为官有为的思想基础。我们把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为一项重要政治任务来抓，省委举办6期省管主要领导干部集中轮训班，确定10个专题、开展讨

论活动2700多场次。我们把学习弘扬焦裕禄精神这条红线贯穿教育实践活动始终;同时，组织开展向我省汪洋湖、翟树全等先进典型学习活动。我们大力开展狠抓落实年活动，推动干部更加重落实、敢落实、善落实;深入开展大讨论活动，推动干部转变思维方式、转变工作模式。省委、省政府还要求把防汛抗洪、抗震抢险和灾后重建作为践行群众路线的重要考场，在重大灾难面前考出理想信念、为民宗旨和转作风、抓落实的实际成效。

打消顾虑，鼓励大胆作为。随着教育实践活动的深入开展，干部作风有了明显改进，但个别干部在思想上也产生了一些错误认识，必须有针对性地加以解决。我们着力消除为官不易的认识误区，切实向干部讲清楚，现在不让做的这些实际上都是党的宗旨、章程、原则、规定所不允许的，现在所做的只是正本清源。我们着力消除怕触红线的思想负担，明确提出克服怕字，核心是要按规矩办事，关键是要依法行政、秉公用权，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆去做。我们着力消除畏难退缩的不良倾向，省委、省政府明确指出，敢于担当是干部的基本素质，体现干部的党性觉悟，引导干部以更加饱满的热情和积极的态度投入到工作中去。

树立导向，指导正确作为。我们把树立正确导向作为推动干部为官有为的核心要务，着力引导干部行有所循、行有所止。为树立科学的工作导向，我们提出把全面改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展五大发展的工作思路。为树立正确的用人导向，我们全面落实习近平总书记提出的新时期好干部标准，提出突出选用四种类型干部，即突出选用党性强的干部、敢担当的干部、有本事的干部、有实绩的干部，引导各级干部改进作风、崇尚实干。为树立明晰的考评导向，我们改革完善干部考核评价制度，对市州、县域考核指标作了较大调整，减少发展速度和规模指标的权重，增加质量和效益指标的权重。

提高本领，促进善做善为。有本领才能有作为。我们紧密结合事业发展需要，突出干部履职尽责急需，不断加大干部教育培训力度，去年下半年以来，累计脱产培训党政干部16.9万人次，使他们不仅为官有为，而且为官善为，着力提高全面深化改革、依法行政、联系服务群众和推动振兴发展的本领。

严肃问责，督促必须作为。对虽干事但不干净的要处理，对虽干净但不干事的也要问责。省委、省政府建立了黄牌警示台账制度和明察暗访制度。去年以来，全省纪检监察机关查处违反中央八项规定和省委、省政府具体规定精神问题495起、处理600人;通过开展行政监察查办案件106件，给予党纪政纪处分123人，追究违纪资金7202.4万元。我们还严肃查处去年相关安全生产事故中的责任人，对89名干部作出党纪政纪处分，对52人追究了刑事责任。

强化整改，纠正错误行为。解决为官不为，必须标本兼治，从解决突出问题入手，攻克作风顽疾，树立正确的导向和风气。我们在第一批教育实践活动中，分4个批次确定71个问题清单，开展了15项专项治理;第二批活动中，明确市县党委班子要着力解决7个方面重点问题、6个关注度高的共性问题，同时开展11个专项整治，以钉钉子精神抓好为官不为突出问题的整改落实。

完善制度，规范从政行为。制度管长远、管根本，治本还要靠制度。我们先后出台了《关于建立强化工作落实长效机制的意见》等7个制度文件，就解决干部不作为、工作不落实问题提出明确要求、作出具体规定，进一步完善了责任机制，进一步完善了考核机制，进一步完善了问责机制，逐步建立推动为官有为的长效机制。

营造氛围，倡导奋发有为。一个风清气正的干事氛围，对有为者是激励，对不为者是约束。教育实践活动中，省委常委和省级领导干部带头认真学习、带头深入查摆、带头认真整改。省委大力倡导和形成清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习六种风气，并下发了《关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》，从10个方面对弘扬新风正气提出了32条具体要求。为建设良好政治生态，省委、省政府要求各级干部要从自身做起，真正做到坚守正道、弘扬正气，襟怀坦白、光明磊落，坚持原则、恪守规矩，严肃纲纪、疾恶如仇，艰苦奋斗、清正廉洁。

第五篇：责任担当意识不强整改措施三篇

篇一

通过这次党的群众路线教育实践活动，我深刻认识到作为一名党员肩负的使命和责任，自觉把参加教育实践活动的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。虽然思想境界有明显提升，但在许多方面还存在许多不足。为解决工作和学习中的问题，特制定如下整改措施。

一、整改问题

通过这次党的群众路线教育实践活动，我认真梳理和排查，寻找自身存在的问题和不足，主要有以下几点：

(一)理想信念方面存在的问题

1、对党的群众路线认识不深，宗旨观念有所淡化，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识。2、党员模范的带头作用不够，对于纪律观念意识较淡薄，自己的思想行动与党的要求还有一定的距离。3、在理论学习上不够自觉。没有把政治理论学习放在一个重要的位置，对学习的重要性认识不足、感受不深、要求不严。4、在提升思想觉悟上随大流，缺乏创新，理论联系实际不够，没有有效发挥理论的指导作用。

(二)“四风”方面存在的问题

1、工作上有重视领导布置多、重视实际任务少的问题。在实际工作中，把布置当执行，机械照搬照套上级、领导的精神和部署，结合单位实际不够。

2、业务能力有待提高。对常态化工作处于一种应付的状态，没有精益求精的态度;知识透支，能力欠缺，放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造。

3、业务知识学习不够。日常工作中常用的统战政策与理论较为熟悉，最全最热最专业的文档类资源，文库一网打尽但是准确性和系统性的把握还不足。

4、思想观念需要进一步更新。工作上有时放不开，循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性。

5、对我院发展方向等重大问题，思考不多，办法较少，有等靠思想，没有积极主动地为领导分忧。

6、批评与自我批评搞的不好，对其他同志不愿意提出反对意见，自己的缺点更不乐意其他人正面点出。

7、勤俭节约意识不强，对日常事务性工作的费用控制不严，存在浪费现象。如日常办公中存在浪费纸张的问题。

8、有时犯自由主义。看到社会上的少数不良现象，不分场合乱发牢骚，放松了自我要求。

二、整改目标

通过认真学习习总书记讲话和党的群众路线教育相关资料，我深刻地认识到自身在工作学习方面存在的不足，特制定整改目标如下：

1、提高党性觉悟，坚定理想信念。牢固树立共产主义理想信念，自觉学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，并将学习贯穿始终。

2、增强宗旨观念，全心全意为群众服务。增强责任意识、服务意识、奉献意识，提高工作标准，始终把群众满意不满意作为工作的核心。

3、遵守党的章程，严守党的纪律，遵守我院的各项规章制度。时时处处严格约束自己，组织原则、纪律观念得到进一步强化。

4、模范执行政策，发挥带头作用。工作中，坚决执行党的决定，始终从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度一致。

5、增强业务能力，提高办事效率。全面提高自身素质，熟练掌握本行业、本部门有关的业务知识和工作程序、法律法规。

6、思想进一步解放，能够创造性地工作。增强服务意识和发展的危机感、紧迫感，开拓创新、大胆工作，适应形势的发展变化。

7、增强节约意识，杜绝浪费现象。如在办公室节约用电，珍惜纸张等。

三、整改措施

针对自己存在的问题和不足，我将在以后的工作和学习中认真反思，做到善于学习、敢于创新、勇于奉献，不抱怨、不计较、不拈轻怕重，整体提高自己综合素质。具体做到以下几点：

1、加强理论知识学习，不断提高自身的综合素质。制定系统的学习计划，树立终身接受学习教育的思想观念，任何时候都不放松学习，全面提高自身的整体素质。今后我不仅要学习各项新的业务知识，更要认真学习党的科学理论知识，特别是学深学透党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、十八届三中全会精神，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。

2、加强思想改造，不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑，严格自我约束，经常运用批评和自我批评的武器，查找和解决自身存在的问题。注意维护党组织权威，认真执行党组织的决定，积极完成党组织分配的工作任务，讲党性、顾大局、重团结、谋工作。

3、积极开拓进取，强化求真务实意识。在今后的工作中要克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念。热爱本职工作，深入钻研，爱岗敬业，勇于担当，见贤思齐，始终把工作放在首位，不管是教学科研工作、还是分配的辅导员工作，都认真负责、积极努力地去圆满完成。在工作中勤于思考、善于总结，多发现问题、多想办法、多出路子，不断改进工作方法，推进本职工作不断向前发展。

4、切实解放思想，在工作、学习中开拓创新。把创新作为工作的重点，突破传统思维模式。在教学、科研工作等方面打破常规做法和惯性思维，以敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先、敢于担当的勇气和胆略，不等不靠，主动出击，努力解决各个方面的问题，创新性、创造性、主动性地开展工作。

5、经常自我反省，保持良好的工作作风。在今后的工作生活中，充分发挥党员干部的模范带头作用，从具体问题改起，从一件事一件事抓起。坚持说了就做、马上就改，小有小改、大有大改，以实际行动取信领导和同事。

6、多学多练多思，不断增强教学能力。学习各项新的业务知识，丰富自己的知识储备;多听优秀教师的课程，反思自己的讲课方式;广泛阅读教学资料，学习新颖多样的教学方法。多措并举，大力提高自己教学上台讲课的能力。

7、提高科研能力，增强创新意识。多到阅览室和上期刊网阅览理论前沿，追踪学科前沿的最新突破，研究学科前沿的最新命题，积极开展科学理论研究，确定自己的研究方向和课题，提升科研上的造诣和水平，增强科研能力。

总之，今后我将在领导和同志们的帮助支持下，自觉接受监督，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，为我院的持续快速健康发展贡献自己的微薄之力。

篇二

根据先进性教育活动的要求，从今年4月初开始，本办先进性教育活动领导小组办公室采取问卷和座谈会等形式，对xx个乡镇和部分市直单位的办公室征求意见和建议，现将针对xx办领导班子的意见和建议情况反馈如下：

一、存在问题

1、下基层少，对乡镇办公室人员了解少，业务指导不够;

2、对办公室系统特别是乡镇办公室人员培训不够;

3、加大下发文件的审核力度，文件传送要快捷，如果不是十分紧急，不要让专人去领;4、对乡镇党政办公室系统建设关心不够;

5、建议开展一些办公室系统的联谊活动;

6、督促本办人员改善服务态度，提高办事效率;

7、会议通知应提前，避免边远乡镇被动;

8、到基层督查应更注重实效;

9、加强学习，提高自身素质;

10、在资金上给予支持;

11、创新意识有待加强;

12、加强各单位办公室人员的学习培训和交流联谊;

13、多与其它单位领导联系、指导工作;

14、精减会议和文件;

15、提高办文质量和效率;

16、对“三农”调研不够深入;

17、规范办公室人员行为，提高办事效率;

18、关心保密工作不够，与保密办人员沟通较少;

19、“两办”行文规范不一致，单位有时无所适从，领导班子存在问题和整改措施。

二、存在问题的原因

1、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。在钻研业务上还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动。有一种满足于现有水平的思想，对在市委办工作需要是业务精、知识全面、政策性水平高、理论水平强等认识不足，重视不够，导致发文办事办会质量不高，甚至有时出现差错的现象。

2、工作主动性不足，超前服务意识不强。就是责任心、责任意识不够强。x办工作繁杂，有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。因而，在实际工作中出现意想不到的事情时缺乏应对措施，导致工作被动，领导、基层和群众不满意。

3、与同志、基层之间的相互交流、沟通不够。主要是在工作上有时候与同志之间、基层之间相互通气不够，相互不甚了解各自所做工作的具体情况，或者是了解不多。这样一来，就使得同志之间产生了误解，尤其是在涉及到为基层工作的一些事情，由于沟通不足，给基层的办事人员带来一些不便。主要原因就是遇事欠考虑，有时做事方式方法不够灵活，平时了解关心基层做的不够。

4、深入基层了解情况少，服务基层，指导基层不够。主要是在日常工作中，对基层单位过问很少，关心少。原因是心系群众、心系基层，服务群众、服务基层的思想意识较弱，为基层服务的水平有待提高。

5、党性观念不够强。主要原因是缺少严格的党内生活锻炼，没有经常清理自己的思想，反思自己的行为，没有自觉主动地征求群众的意见，接受群众的监督。因而在严格执行党的纪律方面标准不高，要求不严，再加上受社会大气候的影响，有时在要求基层办文办事和督查上严格做得不够，认为是人之常情，碍于情面，这些都反映出加强党性锻炼、改造主观世界的自觉性不强。

三、整改措施

1、进一步加强政治思想观念，增强服务意识。加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东关于人民公仆的理论改造世界观、人生观，自觉加强党性修养，保持共产党人的先进性和纯洁性，认清职责，立足本职，刻苦学习，善于学习，永不懈怠，永不自满，扎扎实实做好“三为服务”工作。

2、加强学习，提高工作能力和综合素质。今后，要加强业务学习，制定切实可行的学习计划和制度，学习有利于提高的业务知识水平，自觉、刻苦地钻研业务，不断提高办文办会质量，提高各自的综合素质，增强做好工作的本领。

3、坚持解放思想，胸怀全局，实事求是，与时俱进，坚持创新，锐意进龋就是要通过实践，从大局出发，结合实际，实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，最终实现工作成效的不断提高。在今后的工作中一是要深入基层调研，为领导决策提供更好的服务;二是要加强与基层的沟通，坚持每年至少对基层办公室业务人员进行培训一次以上;三是要及时把办文办会的要求传达给基层;四是在工作中要善于发现新问题，积极探索新情况，不断总结新经验，解决在工作上存在的一些问题。

4、强化责任意识，树立正确的宗旨观念。一是加强责任，强化职能。x办工作是一项事无巨细，任何一个工作环节都不能稍有松懈，全是大事的工作。因此，一定要加强工作责任心。二是立足本职，要有“小岗位，大贡献”的意识。三是树立基层意识，要有在基层锻练，服务基层的意识，树立为人民服务的宗旨意识。

5、加强党性，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。加强党性锻练，经常反思自己的思想和行为，理清思路，自觉接受基层、群众的意见，同时，在工作中做到既要做到坚持原则，又要创造性地开展工作，确保党的路线、方针、政策落实到位。

篇三

就我县而言，在落实主体责任方面存在的问题主要表现为：认识不到位、责任主体不清、责任落得不实等问题的存在，严重制约“两个责任”的有效落实。

(一)基层党委落实主体责任存在问题及表现

一思想认识不到位。

表现：有的党委(党组)对落实党风廉政建设主体责任认识不足，重视不够，工作只注重开会、发文和签责任状，依然存在重形式轻内容;有的单位认为业务工作是主业，党风廉政建设差一点无关大局，不求优秀，但求无过;没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作的片面认识。有的部门单位述廉评廉流于形式，检查不深入、不细致，多以被考核者口头和材料汇报为准，很难客观评价党风廉政建设责任制落实情况;有的部门单位在处理违纪问题和人员时，甚至给同级纪检监察机关施压，导致问责不力、执纪不严，从而产生“破窗效应”;有的镇、部门和单位在分解党风廉政建设责任制内容上，不结合工作和岗位实际，而是上行下效、照搬照抄，缺乏针对性和可操作性。有的虽然制定落实措施和办法，但在实际工作中不够扎实细致，责任内容只停留在纸上，成为应付检查的摆设。有的部门单位领导看到认为党风廉政和反腐败教育作用不大，对党员、干部日常教育坚持不经常。凡此种种，不一而足。由于思想观念还没有真正转换过来，致使落实党风廉政建设主体责任的思路不清，工作流于形式，积极性和主动性大打折扣。

二、主体责任不清。

表现：有的基层党委和部门单位把落实党风廉政建设责任制看成是纪检组织的事，对贯彻落实责任制满足于一般性工作部署和要求，具体指导和检查落实不够;单位党风廉政建设责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，有的甚至一年难开一次会。党组织书记对承担的党风廉政建设主体责任一知半解，有的甚至一问三不知，搞出笑话;有的部门行政“一把手”党内职务意识不强，只重视行政职务，认为党风廉政建设是党组织书记或纪检组长的事，与己无关，不管不问。上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付检查。有的镇、部门和单位在落实党风廉政建设责任制中，认为党委是领导主体而不是工作主体，只要开个会、讲个话、签个责任书就万事大吉了，存在着“只挂帅不出征”的现象。有的基层领导干部，尤其是新提拔领导干部，没有认真学习过《党风廉政建设责任制规定》，不了解具体内容，在抓落实方面存在缺位的现象。有的把党风廉政建设责任制当作软指标，认为只要经济发展的快，党风廉政建设不发生大的问题就行了，即使个别干部发生了问题他个人的事情，与党委(党组)关系不大。个别监管单位党组在落实主体责任上不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对党风廉政建设责任制的监督检查和落实，特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动，即使开展检查活动，也只是流于形式，走马观花，没有起到纠错警醒作用。

三是督责不严。

表现：职责不清和职能交叉。职责不清和职能交叉，使得责任落实和责任追究过程中责任主体难以明确。在追究责任时，相关部门相互推诿，出现谁都有责任，谁又都没有责任的情况;或者在问责中，问责的客体具体应当承担什么责任，模糊不清。突出表现在党政之间、不同层级之间、正副职之间，主要体现在二个方面：一是党政不分、以党代政的现象仍然存在，出了问题，责任究竟在党委还是在政府难以界定;二是正副职之间的责任划分不够明确。名义上是“一把手”负责，实际上只追究分管副职的责任，问责制成了副职问责制。问责范围还比较狭窄。主要表现为：一是问责仅仅停留在“小事”上;二是问责只是针对滥用职权的违法行为，而不针对无所作为的行政行为;三是问责针对违反工作纪律的多，而对其他领域的过失却问责的少;四是问责仅仅局限于执行环节而不问责决策和监管环节。问责程序尚不够健全。当前的问责制在问责程序上还不够完善，关于问责主体回避的规定、问责人员组成的规定、问责客体申辩程序的规定、复议程序的规定等还都没有形成制度规范。这使得问责仍然停留在依赖于领导人的意志进行处理的方式，不利于制度化进程。在问责事件中，绝大多数被问责的人员是保持沉默的，没有对组织处理做出令人信服的解释、说明和申辩，这既让群众对处理的理由产生怀疑，也不利于干部自身正当权利的维护。

(二)基层党委落实主体责任解决途径

一、多维度认识主体责任。

深刻认识到主体责任是政治责任。而落实主体责任是各级党委必须履行的政治担当。各级党委要深刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。深刻认识主体责任是分内责任。抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。《党章》总纲明确规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。抓党风廉政建设是各级党委的分内之责，落实党风廉政建设主体责任责无旁贷。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。深刻认识主体责任是全面领导责任。所谓全面领导责任，就是要求我们的工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，党委(党组)领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。深刻认识主体责任是直接责任。党委是党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”，而“执行”和“推动”不“直接”行吗?落实主体责任既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”。

二要落实清单“明责”。

依照落实党风廉政建设主体责任，逐级列出党委主体责任清单，明确界定各级党委(党组)的组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、保障支持、示范表率责任范围，并抓住重要时间节点，制定“规定动作”，建立倒逼机制。将主体责任细化分解到各领导班子、牵头部门和协办单位，对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账，并加强对责任制落实情况的动态监管和经常性检查，确保主体责任不落空。二要定期报告“述责”。建立落实各级党委定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况制度，各级领导班子及领导干部定期报告主体责任履行情况，接受上级纪委评议和研判。深入推进党政“一把手”向纪委全会述廉制度，认真答复纪委委员质询、提问的各类问题，自觉接受民主评议，述廉报告、民主测评情况以及对有关问题调查处理的结论性材料，存入其廉政档案并加强运用。

三、要严格考核“问责”。

实行由党委常委分工包抓，对各级各部门各单位党组织落实主体责任情况进行严格考核，并将考核结果作为干部提拔任用、评优树模的重要依据。细化“一案双查”制度，制定配套细则，对发生重大腐败案件和不正之风的镇、部门和单位，既要严肃追究当事人责任，也要严肃追究相关领导责任，让“一岗双责”真正发挥其应有作用。

四、要领导带头“履责”。

党政“一把手”要做到“五个直接”，即：亲自直接分解任务，直接安排部署工作，直接解决重点问题，直接听取工作汇报，直接带头检查考核。要强化“一岗双责”，班子其他成员要主动抓好分管范围党风廉政建设各项工作，要做到“两个必须”，即：分管范围的党风廉政建设工作必须亲自部署、亲自过问;责任范围内发生的问题，必须亲自解决，承担起“看好自家门，管好自家人”的监督监管责任。二要构建问责制的完整体系。明确各部门的职责分工，明确政治责任、行政责任和法律责任，形成完整的责任链条，形成“党委、政府统一领导，部门各司其责，纪检监察机关组织协调”的工作运行机制。要加强问责的制度化建设。规范问责的主体及其权限，规范问责的客体及其职责，规范问责的事由和情形，规范问责的程序，实现问责规范化和制度化，突出问责的实效性和可操作性。要注重把握问责的侧重性，增强威慑力。突出抓好单位主要领导履行职责不当的问责，特别是要选取有影响、有震动以及在社会关注的热点、焦点问题上出现问责情况的处理，公开处理、典型曝光，真正体现问责的威慑力、影响力。