工程ppp项目实施方案
方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《工程ppp项目实施方案》，希望对大家有所帮助。
第一篇：工程ppp项目实施方案
工程PPP项目疫情防控工作方案
根据总书记关于新型冠状病毒疫情防控工作的重要批示，按照《关于进一步加强复工复产相关工作的通知》，以及 《关于做好在建项目复工复产有关工作的通知》等相关文件要求，结合 工程PPP项目(以下简称“余杭项目”)实际，特制订本方案。
成立疫情防控领导小组：
一、
成立余杭项目疫情防疫工作领导小组，负责组织、指
挥、协调与落实新冠状病毒防控工作。
二、 工作职责：
1、严格落实疫情防控主体责任;
2、负责项目疫情防控工作，落实项目专(兼)职防控人员，负责日常疫情防控工作;
3、负责项目开复工前的全面排查、开复工准备和开复工后疫情日常防控工作;
4、负责每天疫情防控工作安排和检查，督促项目
管理人员落实疫情防控责任;
5、负责组织新型冠状病毒感染肺炎相关知识宣
传教育培训工作;
6、负责向投资公司、属地主管部门报告疫情防控情况。
三、严格项目开复工条件，确保疫情防控和安全生产保障措施落实到位。
1、成立项目经理负责的疫情防控专班，设立专人专岗，对接投资公司、属地主管部门全面落实各项疫情防控措施。
2、设置单独的隔离观察宿舍，用于需临时隔离观察的人员单独生活居住。隔离观察措施应符合投资公司、属地主管控制部门要求。
3、保障防疫物资充足到位，准备足够的口罩、测温计、消毒液等疾病控制用品。
4、排查开复工人员两周内往来史、接触史，杜绝疫情的输入性、扩散性蔓延。
5、实行实名制管理。对所进出的生产区、办公区、生活区人员进行实名制管理，包括姓名、性别、身份证号、入场日期、体温监测信息。
6、工作现场、生活区、办公区、机械设备进行消毒杀菌处理。
7、安全生产条件和保障措施达到开复工要求。
四、加强疫情防控知识的宣传培训，提高从业人员的防控意识和防控能力。
通过采取宣传展板、宣传手册、电子屏幕、微信群等多种方式，切实做好新型冠状病毒防控知识、法规政策的宣传培训，让每一名从业人员熟练掌握防控常识和政策要求，增强防控意识，提高防控能力，主动告知与湖北返乡人员的接触情况及自己身体状况，自觉做到：减少外出，避免到人群密集的场所;注意个人卫生，戴口罩、勤洗手，保持室内清洁和空气流通;分散用餐，不聚餐;发热感冒，及时到卫生健康部门指定医院的发热门诊就诊。
五、加强建筑工地人员管理，强化疫情监测监控。
1、严格落实工人实名制管理制度，实施工地封闭管理，严格管控人员出入工地，无关人员不得进入工地。施工现场大门口应设置体温检测点，对外来人员进入工地应进行登记和体温检测，发现体温异常人员应及时采取措施。
2、做好节后复工人员排查，严防疫情输入性传播和扩散性传播。一是要及时准确掌握并登记每名员工健康状态，对疫情未解除前返回湖北或途经湖北尚未返回的员工，动员其留在当地，暂时不返回。二是对去过湖北(武汉)等疫情较重地区或与湖北(武汉)人员有接触史的员工，要求其暂不返回岗位，并督促其按要求自最后一次接触相关人员之日或抵达项目所在地起，居家隔离或项目设置的专门宿舍观察隔离14天，身体未出现发热、咳嗽等症状后，方可返岗。
3、建立员工健康记录档案。按照公司要求对返岗员工实施“一天两次测量体温”，建立“一人一档”员工健康记录档案。
六、强化施工现场管理，全力做好日常防护。
1、加强工地环境卫生管理。一是严格落实防疫消毒措施，对办公场所和员工宿舍、食堂、卫生间等重点部位加大清扫保洁力度，经常开窗通风，保持室内空气流通，并每天消毒。二是施工现场和生活区、办公区应设置废弃口罩收集容器。做好垃圾储运、污水处理等工作。三是卫生间应配备洗手液、擦手纸等卫生用品。四是消毒应使用有效含氯不低于500mg/L消毒液，消毒30分钟后，清水擦净。
2、加强食堂安全管理。食品采购、加工制作、供餐等食堂从业人员均应佩戴一次性帽子、口罩、手套。使用后的餐具等应高温消毒。餐后操作间要保持清洁干燥，严禁生食和熟食用品混用，避免肉类生食。食堂采购人员和供货人员要避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘除手套后要及时洗手。餐厅每日消毒，就餐结束后要对餐桌、坐椅等进行消毒。
3、尽量避免人员集聚。一是员工用餐应采用分餐进食，坐下吃饭的最后一刻才脱口罩，避免面对面就餐， 就餐说话，避免扎堆就餐。就餐前、后应洗手。二是疫情防范和安全教育宜采用微信、广播等方式进行。三是减少集中召开的会议。确需集中召开的，宜优先选择开敞、通风地方，参会人员应佩戴口罩，进入会场前后应洗手消毒。
七、建立信息报送制度，确保信息畅通。
建立疫情防控日报告制度，各自开复工之日起，实
行有事报事，无事报平安“零报送”机制，每天下午17:00时各部门、各工区前应向疫情防疫工作办公室报告当天疫情防控情况。
八、防疫突发情况应急处置。
一旦发现有发热、乏力、干咳等症状的新型冠状病毒感染肺炎的疑似病人，须立即实施有效隔离，并立即报告属地社区、街道(乡镇)和上级管理部门，并通知公司，按当地政府要求转运至定点发热门诊。立刻对现场实施封闭，开展现场消毒工作，第一时间将与疑似病人密切接触者转移至临时监督性医学观察室，在有关部门和机构的指导下，采取隔离治疗和隔离观察等措施，并为隔离人员提供必要的生活和医疗保障，配合做好相关续管理工作。
第二篇：PPP项目实施方案
政府与社会资本合作(ppp)模式建设
安阳市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程 初步实施方案
一、 项目基本信息
1.1项目名称：安阳市东区污水厂尾水人工湿地处理工程; 1.2项目类型：在建项目(市政公用工程项目) 1.3建设地点：安阳市东区污水处理厂排水口入茶店坡沟以东至白棉路，沿茶店坡沟河道两侧规划的绿化用地，以及京珠高速公路东侧高压走廊地带，南起文明大道，北至文峰大道。项目占地面积约为34.7公顷。 1.4建设内容：该项目规模为采用人工湿地技术处理安阳东区污水处理厂尾水10万吨/日、湿地面积约为43公顷。主要建设内容为提升泵站1座、输配水管线6.87公里、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。 1.5项目前期工作合规性：本项目是东区污水厂升级改造的配套工程，经安阳市发改委(安发改审城市[2013]15号)批准建设，可行性研究报告、环评手续已经批准，初步设计已经完成。
1.6所处阶段：项目识别—物有所值及财政支付能力评估。 1.7计划开工和完工时间：2015年至2016年 1.8合作期限：特许经营期限为25年 1.9总投资及资本构成：估算投资1.28亿元，未完工程部分估算投资8000万元，拟由社会资本募集金完成建设，社会资本所占比例100%; 2.0政府现有支持安排：
1、2013年安阳市人民政府第80次常务会议同意实施该项目并将列为城建重点项目及十大民生工程之一。
2、《安阳市住房和城乡建设局安阳市东区污水处理厂
尾水人工湿地处理工程项目实施ppp模式的请示》(安住建 [2015]54号)文件已经市政府主要领导批示同意。
3、2015年6月3日《安阳市重大项目推进工作周例会会议纪要》协调解决了项目建设用地和资金问题。
二、项目建设必要性及可行性分析 2.1项目必要性分析
安阳市东区污水厂于2003年投入运行，原出水标准为《城镇污水处理厂污染标准》(gb9878-1996)二级标准，经除磷脱氮升能改造后，部分工程氨氮达到了一级b标准，但距《城市污水再生利用景观环境用水水质》(gb/t18921-2002)中的观赏性景观环境用水的湖泊类、水景类水质标准的要求，还有较大差距，故需要对东区污水厂出水进一步净化。
为切实提高东区污水处理厂减排能力，结合实际情况，经多方考察论证，安阳市东区污水处理厂除磷脱氮及中水回用工程技术方案变更为采用人工湿地工艺处理尾水;工程建成后，可处理尾水10万/日，设计出水水质达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》(gb38382002)中的ⅳ类水标准，高于一级a标准。 2.2项目可行性分析 2.2.1湿地作用：人工湿地是一个综合的生态系统，它应用生态系统中物种共生、物质循环再生原理，结构与功能协调原则，在促进废水中污染物质良性循环的前提下，充分发挥资源的生产潜力，防止环境的再污染，获得污水处理与资源化的最佳效益。 2.2.2建设意义：人工湿地方案可以大幅度地减少向本市河流及向沿线流域排入的污染负荷量，减轻本市及沿线流域的污染，改善城市生态和人民生存环境，对安阳城市综合建设与经济的可持续发展具有重大的战略意义，同时根据安东新城城市规划，茶店坡沟两侧各有35米绿化用地，可解决人工湿地工程占地大的问题，同时完成河道两侧的绿化工程，项目在提高东区污水处理厂减排能力，改善城区周围水系的水质同时还能营造河道两侧的绿化景观，是一项惠民工程、生态工程。 2.2.3工艺选择：本项目工艺选用沈阳环境科学研究院的专利技术，采用潜流人工湿地+表流人工湿地组合工艺，可以有效解决北方寒冷地带人工湿地运行问题，提供冬季运行效果。 2.2.4主管部门：安阳市住房和城乡建设局《关于安阳市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程项目实施ppp模式的请示》(安住建[2015]54号)已经市政府领导批示同意;2015年6月3日《安阳市重大项目推进工作周例会会议纪要》明确安阳市住建局为项目实施机构。 2.3物有所值定性分析 2.3.1运营优势：人工湿地处理工艺与传统的处理工艺相比，具有运行稳定、费用低、维护简单、景观效果好等优点; 2.3.2环境效益：工程建设实现“两个结合”即与茶店坡和防洪排涝相结合、与安阳示范区景观规划相结合，投产运营后，将大幅度地削减污染物质的排放量，极大地改善城区周围水系的水质，达到人与环境的和谐统一，社会环境效益显著。 2.3.3实施条件：项目可行性研究、规划、初步设计、环评等前期工作已经完成，并已经开工建设，是在建设项目，具备实施ppp的基本条件。 2.3.4项目吸引力：本项目属于市政公用工程，是主要依靠
“政府付费”即政府购买服务回收投资成本的非经营性项目，吸收社会资本参与到项目中，可有效缓解政府投资压力，项目收益稳定，对社会资本具有一定的吸引力; 2.3.5运营效率：实施ppp模式引入专业的污水处理运营机构，有利于保证污水处理厂的正常运营，提高运营效率，促进创新和竞争; 2.3.6拓宽融资：实施ppp模式可以为减缓财政投资压力，推进和加快项目建设，将筹集的资金用于其他公用投资项目，拓宽市政设施建设融资渠道; 2.3.7风险分担：实施ppp模式可以实现项目建设风险、运营风险共担机制，有利于政府监督和社会监督。
三、拟采用运作方式 3.1运作模式：
本项目为市政污水处理工程，属于缺乏“使用者付费”基础，依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，通过政府购买服务推进实施ppp项目。具体模式采用建设—运营—移交(bot)模式。 3.2投资规模：
根据项目实际，社会资本投资规模暂定为8000万元，全部由投资者负责筹集。项目实际完成投资额由政府审计部门审定，超出或低于协议投资额部分上方协商以补差结算或篇二：池州市污水处理厂网一体ppp实施方案
池州市污水处理设施厂网一体、以市代县 ppp 模式的实施方案
池州市污水处理及市政排水设施(主城区)ppp 项目， 包括已建污水处理厂 2 座、处理能力 10 万吨/日(清溪污水 处理厂一期 4 万吨/日、二期 4 万吨/日，城东污水处理厂 2 万吨/日);已建排水管网约 750 公里;已建污水泵站 7 座(合 计 10.45 万吨/日污水提升能力);特许经营期 26 年。在特许 经营期内，需规划新建污水处理厂 3 座(6.5 万吨/日)、排水 管网 554 公里等污水处理及市政排水设施。
一、实施模式
根据池州市主城区污水处理设施的现状，按照“厂网一 体”的要求，采用特许经营、政府购买服务组合的 ppp 模式 进行运作。
(一)池州市人民政府或授权主体与选定的投资人合资 组建项目公司。投资人和市政府指定主体按照 80%：20%比 例组建项目公司，签署合资合同和章程。政府持有股权，参 与项目公司的重大决策，但不参与日常的经营和管理。
(二)池州市人民政府授权市住建委与项目公司签署 《特许经营协议》，授予项目公司对污水处理厂及排水设施 的特许经营权。项目公司在特许期内投资建设规划中的污水 处理厂及排水设施等，负责运营、维护和更新再有污水处理
厂及排水设施，在特许经营期及购买服务合同期满后，将正 常运行情况下的上述设施无偿、完好地移交给池州市人民政 府或其指定机构。
(三)污水处理设施产权所有人与项目公司签署《资产 转让协议》，将主城区已建的清溪污水处理厂(一期、二期)、 城东污水处理厂、排水设施等转让给项目公司。
(四)池州市人民政府或其授权主体根据项目公司提供 服务情况，按照《特许经营协议》的规定，向项目公司支付 污水处理设施运行、维护服务费。
(五)对于改扩建项目、新建项目，参照《特许经营协 议》中约定的相关原则，另行签订补充实施协议。
二、操作步骤和流程
(一)加强组织推进。成立以池州市政府主要领导为组 长的工作领导小组，并从市发改委、财政局、国资委、金融 办、住建委、审计局、环保局、城投公司、招标局等相关单 位抽调专业技术人员组成各专项工作组。其中市财政局牵头 负责资产评估、收益测算、融资成本等工作;市住建委牵头 负责项目实施方案、综合单价测算、服务标准制定等工作; 市财政局和住建委共同牵头负责招标谈判工作。
(二)制定工作方案。为加快推进 ppp 模式的实施，池 州市政府制订了《池州市污水处理设施 ppp 工作实施方案》。
(三)工作流程。一是项目筛选。根据城市总体规划及
有关专项规划的要求，组织编制 ppp 项目库。再结合实际情 况，池州市首先选择了污水处理项目厂网一体(主城区)进 行实施。二是资产评估。聘请业绩良好的资产评估公司对主 城区已建污水处理厂及排水设施的资产进行合理评估，确定 拟转让数额。三是制定实施方案。咨询机构在详细调查的基 础上制定可操作的实施工作方案，实施工作方案在市相关部 门认真研究的基础上修改完善，报市政府批准后实施。其中 重点确定好投资人选择方式、选择标准;项目结构和合同结 构;主要项目条件;利益共享和风险责任分担原则;招标工 作计划(包括人员组织、招标程序及相应时间安排);财务 测算和编制财务模型、主要的财务报表;《特许经营协议》 等【《特许经营协议》的主要内容包括项目结构和协议关系， 特许经营公司负责的经营范围、经营期和经营区域，服务标 准，购买服务收费标准和调价，特许经营期结束后的移交标 准，项目公司的权力义务，违约责任，终止及补偿等】。四 是招标准备。确定招标组织单位，合理安排招标工作协作和 责任分工，并将需要在招标文件中体现的条件予以落实，据 以编制资格预审文件和招标文件。五是招标与投标。编制完 招标文件，发出投标邀请函之时，招标正式开始，接到邀请 函的投标人决策是否参加投标，并在购买招标文件后准备相 应的投标文件。六是开标与评标。拟订评标办法，聘请国内 污水处理行业技术、财务和法律方面的资深专家组成评标委
员会。评标过程中综合考虑投标人的技术、财务实力以及其 投标报价等综合因素，而不是仅以投标报价确定中标人，以 避免出现个别投标人利用恶意报价以谋取中标的情况。七是 协议谈判。确定评标结果后，与《评标办法》中确定的谈判 对象(排名靠前的中标候选人)就《特许经营协议》、《资产 转让协议》等相关合作文件进行具体的谈判，直至双方达成 一致意见。八是协议签订。投资人与市政府授权的主体签订 项目公司《合资协议》;投资人负责完成申请项目公司工商 登记及相关组建工作。项目公司与市住建委及产权人分别正 式签署《特许经营协议》和《资产转让协议》;项目公司支 付资产转让款。
三、关键环节
(一)项目咨询。通过招标方式选择有经验的专业咨询 机构，明确咨询机构的责任和任务。咨询机构负责全程配合 牵头部门进行项目前期工作、编制工作方案和具体实施等工 作。
(二)资产评估。委托具有实力的第三方资产评估公司 对本项目实施资产评估，资产不做溢价处理。明确资产转让 方、合理确定资产转让范围。原有负债由原产权单位承担。
(三)招投标。一是明确投资人准入条件。通过前期调 查和分析，结合国内行业发展情况和项目特点，合理确定了 投资人投标资格和准入条件。二是投资人选择方式。按照“公 开、公平、公正”的原则，在确定准入条件的基础上并结合 项目特点，采用公开邀请招标的方式确定投资人。三是标的 设定。在明确限定内部收益率≤8.0%、融资成本(贷款利率) ≤6.55%、综合费率≤7.0%等指标的基础上，设定资产转让 价格、特许经营期和基本水量等边界条件，把已建污水处理 厂以及排水设施污水处理服务费单价(单位：元/立方米)和排 水设施服务费单价(单位：元/(公里·年))等作为主要标的。 四是综合评标。着重对投标人财务实力、资质荣誉、业绩经 验、技术能力、财务方案、人员配臵方案、技术方案和法律 方案等综合能力的审核和评估。
四、合同约定和政府监管机制
(一)明确责权利相适应。按照国家现行法律法规的要 求，以《特许经营协议》、《资产转让协议》、《项目公司股东 协议》三个规范性协议形式，明确投资人和政府的职责及权 利。
(二)制定动态调价机制。池州市审计局牵头建立完善 成本监审机制，加强价格监审;建立调价机制，根据运营质 量情况、市场价格水平建立服务费调价机制。在特许经营期 内，依据《特许经营协议》的基准价格及池州市统计部门公 布的相关数据每满三年调整一次服务费单价。
(三)绩效考评。一是污水处理厂运营考核。根据《特 许经营协议》对污水处理厂的进出水水质水量以及排水设施篇三：ppp项目实施的基本流程 ppp项目实施的基本流程
(一) 编制实施方案和资格预审文件
主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。 1. 编制资料清单;
2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况; 3. 编制项目实施方案，内容主要包括：
(1) 项目概况
(2) 风险分配基本框架
(3) 项目运作方式
(4) 交易结构
(5) 合同体系
(6) 监管架构
(7) 采购方式选择 4. 进行物有所值评价; 5. 进行财政承受能力论证;
(1) 编制财务模型，进行财务测算
(2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估
(3) 形成财政承受能力论证结论 6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善; 7. 形成项目实施方案报批稿; 8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告; 9. 协助发布资格预审公告; 10. 协助项目实施机构成立评审小组; 11. 协助组织项目资格预审和评审工作。 (二) 实施招标程序
主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。
1. 制定招标阶段的具体工作计划; 2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：
(1) 投标人须知
(2) 项目协议，
(3) 合资合同(如政府部门或其指定机构参股项目公司的)
(4) 技术参考资料
3. 与政府有关部门讨论招标文件; 4. 修改招标文件并完成终稿; 5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告，组织发售招标文件; 6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查; 7. 参加标前会议; 8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送; 9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人; 10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正; 11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人; 12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题; 13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件; 14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。 (三) 评标及谈判阶段
主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条款进行解释和修改，形成最终项目协议。
1. 制定评标和澄清谈判的计划; 2. 制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略; 3. 协助评审小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和评估，计算各投标人的分值，并起草评审报告;
4. 协助组建采购结果确认谈判工作组; 5. 参加采购结果确认谈判工作组与候选社会资本就项目合同进行的谈判; 6. 在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果修改协议文本; 7. 形成协议文本定稿; 8. 协助进行中标公示; 9. 发出中标通知书;
10. 根据需要参与政府与投资人协议签署仪式。篇四：ppp项目合作方案15.4.13 xxx高新区基础设施ppp项目实施方案
近来，国家推出一系列指导性文件，积极倡导和推介 ppp基础设施建设模式，为适应这一要求，加快我区基础设施建设，有效提供公共产品。根据国家、省及发改、财政、住建等上级部门的指导精神，参照外地的成功做法，结合我区实际，制定我区ppp基础设施建设项目实施方案。
一、基础设施建设项目工程量数据采集。首先由项目
主管单位对整个高新区的基础设施拟采用ppp模式的项目做投资总估算，具体包括道路、绿化、亮化、供水、热力、电力、燃气、通讯等项工程建成所需要的投资进行整体估算。经初步统计，我区1.7145613平方公里各项基础设施建设共需投资267584.1664万元，其中已投资
52028.077万元，未投资215556.0894万元。
二、聘请专业的咨询公司做ppp整体方案。具体咨询服务内容包括：
(一)ppp项目财务分析与评价。具体内容包括：
1、ppp项目功能边界定位
2、ppp项目财务测算模型搭建
3、ppp项目财务分析与评价(投资额、回收期、报酬率、项目生命周期现金流预测、净现值、敏感性分析等)。
(二)ppp项目实施方案。具体内容：
1、ppp项目
交易架构(项目投融资结构、回报机制)、运作模式(委
托运营、管理合同、建设—运营—移交、建设—拥有—运营、转让—运营—移交、改建—运营—移交等运营模
式)、补偿机制设计、融资方案、风险分担机制
2、ppp操作方案编制。
(三)ppp项目法律服务。具体内容包括：
1、ppp 项目政策法规梳理与法律风险控制
2、ppp项目合同体系制定(包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营维护合同等)。
(四)社会资本方引入。具体内容包括：协助甲方遴
选投资方，参与相关的会议、谈判、磋商、并发表专业建议。
我们初步选定北京中建政研信息咨询中心作为咨询公
司合作方，该公司情况详见附件一，初定费用为45万元。
三、将项目纳入xxx市ppp项目数据库。根据相关
要求将我区此项目报市财政部门成立的政府与社会资本合作中心纳入数据库。主要用于项目集中对外公示、宣传和社会资本招募，后续金融机构介入的基本条件，以及便于ppp管理机构对项目进行指导、监督和管理。
四、两种方式确认参与ppp项目合作社会资本方的方式
一：
(一)向社会公布ppp项目资格预审文件。在省级以上的人民政府财政部门指定的媒体上发布公告，公告内容主要包括：项目的授权主体、项目实施机构、项目概况(项目的具体内容、总投资金额、项目运营模式)、项目对社会资本的要求(包括资格、资信及业绩证明文件、社会融资方法与能力、工程建设与运营能力、参与ppp项目的业绩与经验)、拟确定参与竞争的社会资本的数量和确定方法、项目公司组建方式、合作方式、经营期限、项目融资、政府授权、购买服务或付费方式、绩效考核标准及奖惩机制、付费调价机制、运营维护、社会资本方终止与退出机制、社会资本方评价办法等。
(二)、采用竞争性磋商或单一来源采购的方式遴选
资本方。向已经通过资格预审的社会资本企业发布进行竞争性磋商的通知，如取得资格预审的社会资本方有2家及以上则采用竞争性谈判等形式，如只有1家则采用单一来源采购形式遴选社会资本方。此种方式的优点是规范，缺点是增加项目的程序和操作的复杂性，延长实施时间，降低效率。
二： 直接邀请符合项目要求的社会资本企业。直接向符合
我区基础设施项目ppp合作模式的社会资本企业发出邀请函，邀请函的内容包括：项目实施机构和项目名称、项目结构和核心边界条件(不可进行磋商的条件)、项目产出
说明(指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水
平)、ppp项目合作初步协议和操作方案、社会资本方应提供的项目报告书的要求。此种方式的优点是操作简单，易于实施，提高效率，但程序稍显简单。
五、确定合作的社会资本方。由高新区管委会组织由
发改、财政、市政建设等相关部门及融资、建设、市政管理等方面的专家组成评审小组同社会资本企业就ppp项目合作协议中的可磋商条款进行磋商，采取好中选优最终确定ppp合作协议和社会资本方。
六、政府审批通过ppp项目操作方案或合作协议。由xxx高新区管委会研究决定通过ppp项目操作方案和合作协议(如有涉及财政补贴支出和土地增值收入部分需经同级人大批准列支，纳入财政预算管理)。
七、成立ppp项目运作公司。由社会资本方和高新区授权的建投公司参股成立项目公司，该公司与高新区管委会签订ppp项目合作协议，项目公司进入整个项目的建设、运营、维护及到期移交等后期工作。 2015年3月17日篇五：ppp项目实施的基本流程 ppp项目实施的基本流程
(一) 编制实施方案和资格预审文件
主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所 值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文
件。
1. 编制资料清单;
2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况; 3. 编制项目实施方案，内容主要包括：
(1) 项目概况
(2) 风险分配基本框架
(3) 项目运作方式
(4) 交易结构
(5) 合同体系
(6) 监管架构
(7) 采购方式选择 4. 进行物有所值评价; 5. 进行财政承受能力论证;
(1) 编制财务模型，进行财务测算
(2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估
(3) 形成财政承受能力论证结论 6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善; 7. 形成项目实施方案报批稿; 8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告; 9. 协助发布资格预审公告; 10. 协助项目实施机构成立评审小组; 11. 协助组织项目资格预审和评审工作。 (二) 实施招标程序
主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关
问题，吸引投资人关注和参与投标。 1. 制定招标阶段的具体工作计划; 2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：
(1) 投标人须知
(2) 项目协议，
(3) 合资合同(如政府部门或其指定机构参股项目公司
的)
(4) 技术参考资料
3. 与政府有关部门讨论招标文件; 4. 修改招标文件并完成终稿; 5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招
标公告，组织发售招标文件; 6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽
职调查;
7. 参加标前会议;
8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送; 9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件
的形式通知所有潜在投标人; 10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，
如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正;
11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人; 12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的
各种问题;
13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用
文件;
14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。 . (三) 评标及谈判阶段
主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条
款进行解释和修改，形成最终项目协议。 1. 制定评标和澄清谈判的计划; 2. 制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略; 3. 协助评审小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和
评估，计算各投标人的分值，并起草评审报告; 4. 协助组建采购结果确认谈判工作组; 5. 参加采购结果确认谈判工作组与候选社会资本就项目
合同进行的谈判;
6. 在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果
修改协议文本;
7. 形成协议文本定稿; 8. 协助进行中标公示; 9. 发出中标通知书; 10. 根据需要参与政府与投资人协议签署仪式。
第三篇：PPP项目管理公司工程质量监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范项目公司及下属参建项目部施工项目工程质量管理工作，贯彻集团“质量第一，预防为主，固本强基，履约致远”的质量方针，落实企业工程质量主体责任，预防和减少生产质量事故发生，依据《建设工程质量管理条例》、集团《工程质量监督管理办法》(试行)、国家、行业及地方性法律法规和规章制度、规范标准，结合公司实际，制定本规定。
第二条 项目公司及下属各参建项目部，必须严格遵守国家、行业和地方法律、法规、规章制度和规范标准，严格执行设计文件和质量验收规范标准，严肃工艺纪律，树立“百年大计，质量为本、固本强基”的质量意识，认真接受政府及上级质量监督部门的指导、监督和检查;坚持以人为本、全员参与、全过程控制、持续改进的全面质量管理理念，创建更多优质精品工程。
第三条 项目公司及下属各参建项目部, 必须完善质量管理体系，建立健全工程质量责任制，制定完善质量管理规章制度，制定工程创优计划，全面提升工程质量管理水平，确保项目验收一次合格率达100%。
第四条 施工项目工程质量管理的主要任务
(一)贯彻执行有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格执行合同要求。
(二)坚持“质量第一，预防为主，固本强基，履约致远”的方针，加强全体员工质量意识教育。
(三)制定项目质量目标，并组织实施。建立项目质量管理体系，使之持续有效运行。
(四)根据项目公司、各参建局(公司)质量管理制度，制定本项目的质量管理实施细则，落实质量责任。
(五)加强施工过程质量控制，切实落实“三检制”，对工程质量进行定期检查，对发现问题及时处理。
第五条 项目公司是公司投资建设项目工程质量的监督管理单位，对建设项目的质量实行监督管理。
项目公司下属各参建项目部是具体项目工程质量的责任主体单位，对所承建的项目工程质量全面负责，集团所属的参与投资项目建设的有关单位，应当把投资建设项目的质量管理工作纳入到本单位的质量管理工作范畴，并作为其重要的组成部分抓好抓实，按照有关的法律、法规、制度、合同、协议等规定，对投资建设项目的质量负责。
第六条 本规定适用于项目公司及下属各参建项目部。
第二章 质量保证体系和管理机构
第七条 项目公司及下属参建项目部均应建立质量保证体系，加强对工程质量的组织领导和管理，并使之有效运行。
第八条 项目公司设立质量监督管理领导小组，组长由(常务)总经理担任;副组长由主管生产的副总经理和项目总工程师担任;成员由公司各部门负责人、参建项目部项目经理、项目总工组成。质量领导小组办公室设在总工办。
第九条 项目公司下属各参建项目部设立质量领导小组。领导小组组长由项目经理担任，副组长由主管生产工作的项目副经理、项目总工及其他领导班子成员担任;成员由项目部各职能部门负责人和协作队伍负责人组成。项目部质量管理领导小组日常工作由质量员负责。
第十条 项目公司及下属参建项目部均应设置独立的质量管理机构。项目经理部根据施工项目的规模，按照有关规定的要求配备专职质量管理人员，明确质量职责，加强对工程质量的监督和管理，保证工程质量。
(一)项目经理是工程质量第一责任人，对质量工作负全面责任。
(二)项目总工程师在项目经理授权下，行使其质量管理权利，是质量工作在项目的执行人，并接受上级总工程师的指导。
(三)项目设立质量主管部门，在项目总工程师领导下，全面履行质量管理职责。
(四)项目应根据合同要求及工程规模配置相应的质检工程师，在项目总工程师直接领导下行使职权。
(五)项目各施工班组应配备质检员，严格按照操作规程施工。 为保证工作的连续性和稳定性，质量管理人员不得频繁调动，如确属工作需要，应报请上级批准。
第三章 质量监督管理职责
第十一条 项目公司质量监督管理职责
(一)负责传达、贯彻执行国家质量方针、政策、法律、法规，地方行政主管部门规定及上级单位的规章制度。建立健全质量管理体系和质量管理制度，制定质量创优指标和质量责任目标，并组织实施。
(二)负责保持质量管理体系的有效运行，指导和督促各参建项目部的质量管理部门开展工程质量监督检查工作。
(三) 督促并指导各参建项目部建立健全质量管理体系、成立质量管理领导机构、建立健全质量管理制度，监督检查各参建项目部质量管理体系运行情况。
(四)负责编制工程质量计划并分解落实，组织实施。
(五)负责工程质量监督检查，指导、督促项目部开展项目的工程质量监督检查。
(六)参加下属项目部主要单位工程施工组织设计、专项施工方案审查和设计交底。
(七)组织并参加单位工程竣工预验收工作，核查质量保证资料和竣工资料。
(八)负责项目管理公司工程质量事故报告的管理;依照相应管理权限，组织或参与工程质量事故的调查和处理工作。
(九) 组织召开“月度质量例会”。
(十)督促下属参建项目经理部质量创优工作，协助参建单位(局级)进行优质工程、优质混凝土的评选。
(十一)进行工程质量监督检查并组织召开各参建项目部之间质量评比。
(十二)负责工程质量信息的收集与统计工作，掌握工程质量动态。
(十三)规划组织各参建项目部工程质量人员的培训工作。 第十二条 项目部质量监督管理职责
(一)执行国家有关工程质量的方针、政策、法令、法规和中交集团、上级单位(局、公司)、项目公司有关工程质量管理的标准和规章制度。
(二)编制项目部工程质量管理制度。
(三)编制项目部工程质量计划、创优计划、单位工程质量检验计划，并组织实施。
(四)参加设计交底、施工组织设计讨论与编制。
(五)监督检查施工测量控制网(基线)、水准点的现场布设与复核。
(六)监督进场原材料、成品、半成品的复验工作，核查材质合格证和材质复验报告。
(七)参加施工技术交底、典型施工和隐蔽工程验收工作。
(八)指导和督促施工班组兼职质量员进行施工工序的质量自检工作。
(九)督促、协助工程主办技术人员及时进行分项、分部工程或预制构件的质量自评及交接验收工作，并会同监理人员对其进行复核确认。
(十)组织项目部的工程质量检查工作;定期组织召开项目部的“质量例会”。
(十一)负责项目部工程质量事故报告的管理工作，参加工程质量事故的调查与处理;督促工程主办技术人员及时填写工程质量事故报告。
(十二)负责项目部的质量信息的收集与统计工作，掌握工程质量动态，及时向项目部领导和上级有关部门报告。
(十三)参加工程竣工预验收工作，核查质量保证资料和竣工资料。
第十三条 相关部门质量监督管理职责
项目部试验、检测、测量部门除按职责分工完成相关工作，提交有关资料外，还应承担上级工程质量监督检查机构指定的有关试验、检测、测量工作。
第四章 专职质量监督人员的权力与责任 第十四条 专职质量监督人员的权力
(一)对本单位和下级单位施工全过程的工程质量有检查权。
(二)根据监督检查工作需要，有权利用本单位或下级单位的测试手段，组织有关人员对工程质量进行检验或向有关部门、人员分配检测任务。
(三)对有疑问的材料、构件、半成品和分项工程，有权进行复验。
(四)发现有严重违反施工程序、不按设计图纸、规范、规程施工和使用质量不合格的原材料、构件的现象，有权责令其改正或暂停施工，并立即向主管领导和部门报告。
(五)对不合格的分项工程(包括隐蔽工程和预制构件)，有权拒绝签认。
(六)单位工程不经公司或项目公司质量管理部门的同意，不得提请交竣工验收。
(七)根据工程质量奖惩和质量否决权的规定，对重视工程质量、创出精品工程、优质工程、优质混凝土奖的单位和个人，有权提请其上级单位领导或主管部门给予奖励;对忽视工程质量或发生工程质量事故的单位及责任人，有权提请其上级单位领导或主管部门给予惩处。
第十五条 专职质量监督人员的责任
(一)负责工程质量的监督检查工作。如存在工程质量缺陷未及时发现、纠正或向上级报告，导致质量问题或事故发生，应承担检查不严的责任。
(二)负责对工程质量检验结果进行签认。当发生与实际质量情况不符时，应承担相关责任。
(三)负责质量保证资料的核查。当发生质量保证资料缺项或失真时，应承担相应责任。
第五章 现场质量监督检查的主要依据
第十六条 采用的技术标准(包括施工技术规范、规程、工程质量检验评定标准、行业主管部门和地方政府以及上级主管部门颁发的有关补充规定等)。
第十七条 工程标书、技术规格书和工程合同;
第十八条 设计文件(包括设计图纸、图纸会审记录、设计变更通知等);
第十九条 经批准的施工组织设计和施工方案; 第二十条 分项工程技术交底;
第二十一条 企业现行的施工技术管理标准和工程质量监督检查管理标准。
第六章 工程质量监督检查程序和方法
第二十二条 贯彻“政府监督、社会监理、企业自控”的质量管理原则，做好“企业自控”工作，接受政府监督和社会监理。
第二十三条 工程质量监督检查应贯穿施工的全过程，按照施工顺序对施工的各个环节进行严格认真的监督检查。
第二十四条 坚持“预防为主”的原则，实行专职监督检查与施工人员自检相结合的方法。
第二十五条 对于重要的工序，实行“班组”、“项目部”、“公司”三级的工程质量监督检查形式。
第七章 工程质量管理工作计划制度
第二十六条 工程质量管理工作计划
(一)项目部均应编制年度工程质量管理工作计划，并报送项目公司总工办。
(二)各项目部对参建的项目工程均应编制单位工程、分部工程、分项工程检验计划和隐蔽工程验收计划、主要原材料检验计划，并向项目公司报备。
第八章 质量统计报告制度
第二十七条 质量统计报告制度
(一)项目部应按规定向项目公司总工办报送质量月报、季报和年报。
(二)发生工程质量事故，项目部必须按规定及时向本单位上级主管部门及项目公司总工办报告，并督促有关人员填写“工程质量事故报告”表。
第九章 工程质量检查制度
第二十八条 项目公司质量检查制度
(一)项目公司质量主管不定期对参建项目部质量体系运行情况和现场质量进行检查，发现质量问题，及时以整改通知单形式下发项目部质量管理部门，项目部在规定时间内进行整改闭合。
(二)项目公司总工办组织，公司总工带队，各参建项目部总工参加，每月进行一次质量综合大检查，对检查存在的问题，通过通告和质量整改通知单形式下发，项目部在规定时间内整改落实，并报项目公司总工办，公司组织复查闭合。 第二十九条 项目部质量检查制度
项目部总工、质量部门、质量检查工程师、质检员要经常深入施工现场，对现场存在的质量问题，及时发现，并督促落实整改。
项目部有质量部门组织，施工技术管理人员、质量人员、试验、物资设备人员及架子队现场负责人参加，每周进行一次质量综合大检查，对检查发现存在的问题，在周生产例会上进行通报，并限期整改闭合。
(三)项目部项目经理或总工带队，各部门及架子队负责人参加，每月对现场质量进行一次联合大检查，对检查存在的问题，通过会议纪要形式，要求相关部门及现场进行整改落实，项目部质量管理部门对整改落实情况进行检查闭合。
(四)定期工程质量检查，着重对实物工程质量，按有关质量检验评定标准或暂行内控标准进行验评，同时检查现场管理、内业资料、质量记录、文明施工等情况，当场讲评，形成检查纪要。
(五)检查中发现的问题，要做好记录，分析原因，提出改进和处理意见，并限期整改，问题严重者责令停工整改，并对当事人进行教育和处罚。
第十章 质量会议
第三十条 质量例会
(一)项目公司质量例会每季度召开一次，会议由项目公司总工主持。
会议主要内容为：
1.传达贯彻上级有关质量管理方面的法规、政策、文件。 2.各参建项目部对本项目部质量管理工作、创优情况、质量通病防治方面好的做法、存在的质量问题及整改落实情况进行汇报。
3.项目公司质量管理部门对质量检查存在的问题及整改闭合情况进行汇报，对各项目部质量管理进行点评。
4.研究解决质量通病防治措施。 5.对质量事故进行处理及责任追究。 6.审查各项目部质量管理工作计划。
7.项目公司领导对质量管理工作提出指示和要求。
(二)项目经理部质量例会每月召开一次，会议由项目经理或项目总工主持。
会议主要内容为：
1.传达上级质量管理工作指示、文件;
2.项目部试验、检测、测量、物资、质量、工程等部门对本部门月度质量管控情况进行汇报
3.项目部质量管理部门汇报现场质量监督检查发现的问题及整改闭合情况。
4.相关责任人汇报QC活动进展情况、工程创优进展情况及下阶段工作安排。
5.研究解决质量通病防治措施。 6.对质量事故进行处理及责任追究。 7.审查项目部质量管理工作计划。
8.项目部领导对质量管理工作提出指示和要求。 第三十一条 质量专题会议
根据项目具体情况，项目公司及项目部适时召开质量专题会议，解决生产过程中存在的质量问题或质量事故处置措施，项目公司质量专题会主要针对典型质量通病防治及质量事故处置措施，参加人员除项目公司工程技术质量人员，还应包括各项目部总工、技术质量管理人员。
第九章 考核与奖惩
第三十二条 项目公司对下属参建项目部的质量监督管理长效机制运行情况进行综合考核，季度考核和年度考核相结合，考核结果与经济效益挂钩。
第三十三条 项目公司对违反国家安全法律、法规，地方政府有关规定、集团规章制度和公司规章制度，发生重大质量责任事故的单位实行责任追究，并进行经济处罚。
第十一章 附 则
第三十四条 公司所属各项目部应根据本规定制订实施细则。 第三十五条 本规定如有与国家、地方、上级单位制订的法律、法规、规定、规章制度不符合的，按国家、地方、上级单位的规定执行。
第三十六条 本规定由公司总工办负责解释，自发布之日起实施。
第四篇：PPP项目维护管理方案
2.维护管理方案
一、维护管理方式
1)成立专业运营维护机构进行日常管理。 2)编制日常管理办法和实施细则及应急预案。
3)做好日常维护管理工作，建立健全维护管理制度和工程维护档案，确保项目设施处于安全工作状态。
4)日常管理单位与使用单位应配合工作，共同确保项目设施的安全运营。 5) 编制年度维护维修计划，经协调后统一安排项目设施的维修时间。
7) 巡视维护人员应采取必要的防护措施和配备相应的防护装备，保障人员安全。 8)维护机构相关人员对项目本体、附属设施、其他项目设施的运行状况进行安全评估，及时处理隐患，确保运行安全。
二、突发事件应急处理方案
1、成立应急救援组织机构
项目公司成立应急救援领导小组，与政府相关机构共同组织紧急突发事件、重大险情、事故的应急处理网络。应急救援领导小组组织机构分为三级体系，项目公司本级设一级应急救援领导小组，施工单位项目部分设
二、三级应急救援领导小组，项目公司一级应急救援组织机构领导
二、三级救援组织，以方便应急救援时统一指挥，合理科学的调动应急资源进行救援。应急救援组织机构如下图。
应急救援领导小组技术专家组现场抢救组应急监测组现场保卫组医疗救援组紧急疏散组新闻信息组后勤保障组善后处理组标段应急救援领导小组抢险救援队邀请外部专业救援队进行应急救援
应急救援组织结构图
2、各级应急救援领导小组职责分工
根据当地风险管理制度，对不同施工阶段的重大危险源进行识别，对已知、可预测的重大危险源，必须编制详细的专项施工方案，并按照相关要求组织专家进行评审和修改，对特重大风险源采取相应的有效工程处理措施。
(1)施工单位项目部救援领导小组职责
施工单位项目部总工程师负责组织相关单位对本项目环境安全风险进行评估，参加项目公司组织的技术处理方案研究，编制本级环境安全风险施工技术处理方案，针对本项目的主要风险源，指定专人专管，监控各重点施工风险管理。
(2)各抢险队及作业班组安全负责人、安全员职责
各抢险队及作业班组安全负责人及安全员负责施工过程的安全管理及安全风险工作的检查和险情上报，加强各抢险队及专业工班的抢险救援技能培训，并明确分工，当出现突发事件时，有权立即发出警报并有前期应急处理的职责。
3、应急救援物资准备
应急救援物资的充足准备是应急救援抢险工作的重要保障，该项工作由项目公司根据项目实际情况进行危险源分析，制定应急抢险救援资源计划和储备，并指定施工单位项目部落实，当发生紧急抢险救援时，项目公司可统一调配施工单位项目部的应急抢险救援物资和设备直接投入抢险救灾。该物资包括：生产物资设备、日常物资类、医疗设备和必备的生活保障物资。
4、应急救援知识教育培训及演练
根据进场时间安排应急抢险救援知识教育计划，由施工单位项目部组织落实，项目公司组织工程项目经理、总工程师和安全主任等相关负责人授课，必要时聘请外部专家授课，对考试合格人员发合格证，只有持证人员才能成为抢险救援领导小组成员，未授于合格证人员，不允许担任专职或兼职安全检查员。
为了在险情出现时各项抢险救援工作能够迅速有条不紊开展，由施工单位项目部负责组织抢险救援队按预设险情进行实地演练，施工单位项目部组织演练时间由项目公司根据施工总体安排确定，必要时，与市卫生、消防等有关管理部门组成合成演练或协同演练。使应急救援人员进入“实战”状态，熟悉各类防灾应急救援的处置和整个应急救援的程序，提高协同作战能力。
凡抢险救援演练必须向项目公司上报演练申请和演练实施方案，演练结束后，由施工单位项目部将演练总结报告送达到项目公司，演练总结报告包含演练内容、人员分工、方案、处理程序、演练影像资料、演练中存在的不足等。
5、应急救援互助协议
为了达到出现险情后能迅速控制，减小对周边环境的影响，进场后由项目部先与危险源周围的相关单位取得联系，建立互助协议，以便及时处理问题。建立互助协议的单位有：附近医院、交通管理部门、城管部门、急救中心、消防、电力管理部门、自来水公司、燃气公司、沿线政府、沿线居委会、沿线两侧大公司、小区等，并与各单位建立联系名册和沟通机制，并将互助沟通机制下发至标段项目部各职能部门。
6、应急响应
发生突发事故后，按照应急预案启动应急抢险救援程序，应急响应程序如图。
灾害事故现场市应急指挥中心、专业应急机构接警信息反馈否紧急公告撤离指令周边群众报告请示指示报警是警情判断响应级别引导疏散指示请求支援应急抢险救援领导小组报告请示本标段应急抢险救援组织机构其余标段防灾紧急应变组织成都地铁有限责任公司市专业抢险救援队抢救人员到位信息网络开通应急启动应急资源调配现场指挥到位现场监测组织抢救警戒保护救援行动医疗与卫生信息收集/发布组织疏散应急恢复善后处理事故调查应急结束物质设备调度进行善后工作技术专家组应急监测组现场抢救组现场保护组医疗救援组新闻信息组紧急疏散组后勤保障组善后处理组现场清理解除警戒
应急响应流程图
7、防灾及应急对事后处理 (1)防灾及应急救援现场恢复 应急救援行动完成后，由新闻信息组对外宣布行动结束;相应的救援小组实施撤离并将现场交接给事故发生单位，进行现场清理和恢复正常生产活动，并组织相应机构进行事故的调查和后果评价，防止事故再次发生。
(2)防灾及应急预案的管理与评估改进
应急救援事件结束后，应急救援小组对防灾及应急预案的实施情况进行总结，对实施过程中的缺陷和不足进行修改和重新制定，并及时进行更新和发布;不断完善防灾紧急应变体系。
三、环境保护方案
1.环境保护工作目标
1.1高标准运行ISO14001：2000环境保证体系，不出现重大环境投诉，水、气、声、渣做到达标排放;
1.2现场道路、场外门前道路整洁通畅，不妨碍场内道路和周边交通要道的正常交通秩序，无污染现象;
1.3现场外貌整洁，无污染源，文明施工标语得当，符合现场文明形象; 1.4任何施工或工地内生活污水，均需100%经沉淀处理后方可排入地下管道;杜绝蚊虫、苍蝇、鼠害、寄生虫在工地滋生;
1.5施工垃圾及时清理，运至业主和环保部门所允许堆放地点区域;
1.6施工噪音必须符合环保部门的要求，选用性能良好、噪音低的新型机械设备，将对周边环境的影响降低到最低程度;
1.7对进场装饰、装修材料放射性等有害物的环保检测和竣工前室内环境检测达标率100%。
1.8本工程中，我们将重点控制粉尘对大气污染、废污水对水污染、噪音污染、废弃物管理和自然资源的合理使用等。在制定控制措施时，考虑对环境影响的范围、影响程度、发生频次、社区关注程度、法规符合性、资源消耗、可节约程度等。
2.环境保护管理措施 2.1管理措施
1.贯彻落实ISO14001:2001环境管理体系标准，高标准运行公司制定的环境管理方面的管理手册与程序文件，确保施工过程中的环境控制在良好的状态之下。
2.采用协议、信函、联系单等形式，及时将涉及环境保护方面的信息传替给相关方(如供货商、运输商、业主指定分包方等)，以共同遵守环境保护方面的法律与法规。
3.严格贯彻《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325-2001等有关环境保护文件。具体如下: (1)组织管理人员认真学习《民用建筑工程室内环境污染控制规范》及相关规范要求，从而把室内环境质量控制作为建筑工程质量的一项重要内容贯彻到施工全过程之中。
(2)选用的各种材料的氨、甲醛、苯和总挥发性有机化合物的指标限量，必须符合规范要求，并不得选用超过规范规定指标的各种材料。对土壤中氢浓度超标的必须向设计师、监理工程师、业主提出相应的处理建议。
(3)所使用的建筑材料和装修材料，必须具有产品出厂检验报告和合格证，并按规定进行环境污染指标复试，复试不合格或无产品出厂检验报告和合格证的严禁使用。
(4)工程竣工前须委托有资格机构，按照规范要求进行室内、甲醛、苯、氨、总挥发性有机化合物(TVOC)含量指标检测。室内污染各项指标检测合格方可组织竣工验收。
4.在出入口处安排专人进行值班，所有施工人员凭出入牌及其身份证件进入施工区域内。
5.搞好公共关系的协调工作，最大限度地减少施工对周围环境的影响。 2.2噪声排放
1.目标：昼间<70dB，夜间<55dB，6:00～22:00为昼间，22:00～6:00为夜间 2.严格执行《噪声防治管理规定》，对施工现场噪声进行管理。
3.按公司《现场文明施工管理办法》要求，在施工现场周边设置连续、密闭的围档。土方施工前，施工场界围墙应整修完毕。
4.项目部在编制施工方案时，根据场界噪声敏感区域的不同位置，明确选用低噪音设备，对在敏感区噪声高的小型机械采用围挡措施。
5.严格遵守当地建筑工地文明施工有关规定，控制噪声较大的工序施工时间，砼浇捣尽量安排在周六及周日施工(如有特殊工序需要，事先须得到周围居民同意，并去环保部门办理好有关手续，请周边单位及市民的谅解，严禁夜间违章施工。
6.施工现场应尽量选用或备有消声降噪设备的施工机械，应采用低噪音的工艺和施工方法。
7.使用搅拌机、切割机、风机、电钻、刨、锤、锯、磨等设备时，应搭设防护棚或尽可能安排在隔音效果好的房间进行，以减少噪音对周边居民的影响;对居民投诉作好接待并责成专人处理。
8.模板、脚手架等搭设、拆除、搬运时要轻拿轻放，上下左右进行传递，模板、钢管修理、清理时禁止大锤敲打，以免噪声污染。
9.加强机器维修和保养，消除机器磨擦、碰撞等引起的噪声。
10.使用电锯锯模板等，应及时在锯片上刷油，且模板、锯片送速不能过快。 11.通过统筹安排，合理计划，不在夜间施工。 12.模板采用胶合板模板，不采用钢模板以减少噪声。
13. 在振捣砼时，尽量选用环保型振捣棒;振捣前对操作工人进行技术交底，振捣棒使用完毕后，及时清理保养;振捣时严禁振捣棒直接振捣钢筋及模板，并做到快插慢拔防止振捣棒空转，以免产生刺耳噪音扰民。
14.车辆进出现场，专人指挥，减少或不鸣笛. 15.对确因技术条件所限，通过治理排放的噪声仍不能达到建筑施工场界噪声排放标准的，应采取限制施工作业时间等有效措施，把噪声污染降低到最低限度。
16.施工应安排在6:00～22:00间进行，若因工序等技术原因需连续施工，必须经过有关管理部门批准，取得合法的夜间施工手续。
17.公司应不定期对施工现场噪声进行监测，且应在噪声产生集中的时段进行，项目部应每月进行一次场界噪声的自测，超过允许敏感区域噪声规定时，应进行整改。
2.3粉尘排放
1.目标：施工现场无扬尘
2.严格执行工程技术部编制的《粉尘防治管理规定》，对施工现场粉尘进行管理。 3.现场场地及道路进行硬地化，其厚度和强度应满足施工和行车需要。由于其他原因而未做到的硬地化部位，定期压实和洒水，减少灰尘对周围环境的污染。
4.出施工现场的运输车辆应对车轮及底盘进行冲洗，以防粘在车轮和底盘上的泥土带到道路上，造成扬尘。
5.装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，应当按照有关规定设置密封式加盖装置，防止沿途泄漏、散落或者飞扬，并按规定的时间和路线行驶。
6.清理建筑垃圾应洒适量水并使用封闭的容器吊运，严禁凌空抛撒建筑垃圾造成扬尘。
7.含有粉尘的原材料运输时应尽可能采用封闭车厢进行运输，易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如露天存放应采用封闭容器或严密遮盖。
8.对可产生粉尘的材料，搬运人员应尽量做到“轻拿轻放”，避免不必要的摔、掼，产生粉尘，如可行时可洒水湿润。
9.在干燥的天气时，由专人在现场及现场附近道路上洒水，以保持湿润，防止尘土飞扬;
10.材料加工或其它施工作业，如可行时应采用湿式作业，可向作业面或材料洒水，或采取喷雾等措施，以防止粉尘飞扬。如：拆除旧建筑物，风镐破石，切割石材、面砖等。
11.木材加工应集中地点，并对作业场所进行封闭。木材加工机械的飞轮、皮带轮必须安装防护罩。
12.严禁在施工现场融化沥青和焚烧油毡、油漆，亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物。
13.定期进行监督检查。 2.4运输的遗洒 1.目标：运输无遗洒
2.指标：运输无遗洒现象，无相关方投诉，无处罚。 3.运输车辆必须冲洗干净后方能离场上路行驶。
4.装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，应采取有效措施，保证行驶中不污染道路和环境。严格执行市相关规定。
2.5生产生活污水的排放
1.目标：生产及生活污水排放达标
2.场地内应在合适的位置设置沉淀池和冲洗池、排水沟，处理砼输送泵、搅拌机、砂浆机等的清洗浆水。并做到所有的生活或其它污水必须分别处理后方能经排水渠排入市政排水管网，沉淀池应定期清理。
3.采用钻孔或其他施工产生的泥浆，未经沉淀不得排入市政排水管网或河流。废浆和淤泥应使用封闭的专用车辆进行运输。
4.生活区食堂，应设置简易有效的隔油池，加强管理，定期掏油，防止污染。 5.施工现场、生活区应设置厕所，并同时设置简易化粪池或集粪池，严禁未经化粪池处理直接将粪便排入污水管道。 2.6光污染
1.目标：施工现场夜间无光污染
2.指标：夜间施工照明灯罩的使用率达到100%，以保证现场夜间照明灯光不射入周围居民家中。
3.夜间作业应尽量选在室内进行。
4.夜晚塔吊、太阳灯等照射时间要控制在22:00时之前，以免强光打扰附近居民休息。
5.夜晚施工时要对塔吊上安装高能碘钨灯采取一定的强光照射角度的控制措施，使用定向式灯罩，尽可能将强光照射在施工场内，避免影响周边行人。
6.夜晚尽可能减少电弧焊接作业。 2.7化学危险品、油品的泄漏
1.目标：最大限度减少有毒有害化学品的泄漏
2.当化学危险品、油品的泄漏涉及到人身财产安全时按公司《危险化学品泄漏应急救援预案》进行应急处理。
3.定期检查化学危险品、油品保存仓库或地点，如消防器材是否齐全、可使用，化学危险品及油品的包装是否完好，化学危险品及油品是否正确放置等。
4.化学危险品、油品使用时应注意防止泄漏和污染土壤。 5.被污染的土壤须隔离，并经环保部门处理。 2.8火灾、爆炸的发生 1.目标：无火灾、爆炸事故
2.指标：施工现场无火灾、爆炸事故隐患
3.严格执行公司编制的《消防管理规定》、《易燃易爆品安全管理规定》、《火灾、爆炸事故应急救援预案》，对施工现场消防进行管理。
4.建立消防应急组织，成立义务消防队，明确各区域消防责任人。义务消防员需经过培训。
5.易燃易爆场所严禁烟火，悬挂安全警示牌，按有关要求配备足够的消防器材。 6.严格执行用火审批程序和制度，领到用火许可证后方可操作。
7.针对可能发生火灾的岗位作业人员进行培训，以提高其安全意识和防止违章操作。 8.定期进行监督检查。 2.9有毒有害废弃物的排放
1.目标：固体废弃物分类收集，合理处置
2.严格执行《固体废弃物管理规定》，对施工现场固体废弃物进行管理。 3.施工现场设置垃圾分类收集箱：可回收类、不可回收类、有毒有害废弃物类。 4.施工现场产生的建筑垃圾和生活垃圾，必须向城市市容环境卫生行政主管部门申报，按批准指定的地点存放、处理，禁止在非指定场所放置、倾倒、焚烧垃圾或者其它废弃物。无力运输、处理的，可以委托城市市容环境卫生管理单位运输、处理。
5. 食堂采用电蒸箱、电水炉及煤气灶蒸饭、烧水、做菜，禁止使用燃烧剩余废旧木料煮饭做菜。
6.加强生活区的卫生管理，专人负责生活区卫生工作，杜绝传染病在工地的发生，杜绝食物中毒现象。每星期每少于一次对厕所等易生害虫区域进行杀虫处理。
7.食堂产生的餐厨垃圾应当委托清洁公司单独收集、运输、处理。
8.危险废弃物的处理应联系当地危险废物管理站进行处理，各单位和个人不得随意丢弃、擅自处置危险废弃物。
9.复印机和打印机在更换墨盒、硒鼓、色带时，废墨盒、废硒鼓、废粉、废色带应交给供应商回收。
10.对职工加强宣传教育，垃圾按指定地点投放，各单位和个人不得随意丢弃、擅自处置危险废弃物。
11.定期进行监督检查。 2.10生产水、电的消耗 1.目标：节约用水、节约用电
2.严格执行《节约用水管理规定》、《节约用电管理规定》，对施工现场水电使用进行管理。
张贴宣传标语、图片和节约能源标志。
3.对各类水泵、阀门、供水管道、卫生器具及时保养检修，保证不漏水。 4.指定节约用水、节约用电责任人，定期统计水电使用情况，发现异常，及时查找原因。
5.节约用水、节约用电责任人定期巡视现场水电使用情况，发现浪费现象，及时制止，并加以教育。 6.制定奖惩办法。 2.11办公用纸的消耗
1.目标：节约纸张消耗，保护森林资源
2.严格执行公司《节约用纸管理规定》，对施工现场用纸进行管理。 3.张贴宣传标语、图片和节约能源标志。
4.指定责任人，发现纸张浪费现象，及时制止，并加以教育。 2.12周转材料废品处理 1.目标：周转材料废品合理处理
2.周转材料主要有模板、木方、钢管、扣件等，使用前应有计划，使用过程中应的监督、使用后应有回收。
3.新型塑料模板和胶合模板，在加工时应合理使用，严禁随便乱锯，造成浪费。对于塑料模板脚料应的专人回收，并与厂家确定回收协议。胶合模板脚料也应专人收集，作废品处理。
4.木方使用前按长短分别堆放，教育工人做到长料长用，短料短用，避免、减少长料短用，造成浪费。使用后及时并短料回收进行接长处理，进行多次循环使用。
5.扣件在使用过程中应有专用工具箱，便于存放，并及时收集。在浇筑砼、回填土前应及时清理干净。
3.环境监测和测量控制
1、项目部每半个月组织有关人员对环境管理体系运行情况进行监督、监测、监控(其中对目标和指标的实现程度每月进行一次检查)，评价结果填写《环境管理体系运行情况记录表》。
2、施工现场、生活区和办公区的生活污水，生活垃圾的监督每半月由行政管理员按《污染物控制程序》的要求进行监督，并做好记录，作为评价依据。
3、施工现场的目标和指标的实现程度、环境管理方案实施情况、现场扬尘、生产污水和生产垃圾的监督、噪音的监测、工程供方的控制每半月由计量员进行监督、监测，具体的监测、监督方法和要求按《污染物控制程序》、《工程供方控制程序》执行，并做好记录，作为评价的依据。
4、对施工现场及生活区、办公区的夜间照明应按公司环境管理方案进行严格管理，合理使用光源，确保夜间照明不影响周围居民的正常生活，由电工工长对灯具的日常管理，每半月进行一次自检，并做好记录，作为评价的依据。
5、对施工现场及生活区办公区的生产、生活用水、用电进行监测，纸张的消耗，油品及化学品，有毒、有害废弃物由材料主管人员每半月进行一次监督检查，按《化学危险品管理程序》执行，作为评价依据。
6、 对施工现场及生活区、办公区的消防设施和消防物资每半月保卫人员进行监督检查，并对重点易发生火灾场所加强监督检查，按《应急准备和响应控制程序》执行并做好记录，作为评价的依据。
7、对施工现场的机械设备运行与维护及其过程中产生的废油和废弃物的监督检查，由项目部机管员机械监督执行，并做好记录，作为评价的依据。
8、 用于环境管理运行情况的测量仪器，由计量员机械管理和维护，并建立台账，保证仪器在使用时精度符合要求。
第五篇：污水处理及再生水回用工程-PPP项目合同(编制大纲)
污水处理及再生水回用工程-PPP项
目合同
PPP项目合同体系的合同组成
在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。
1.PPP项目合同
PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
2.股东协议
股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。
3.履约合同
(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。
(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。
(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。
(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。
4.融资合同
从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。
5.保险合同
由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。
6.其他合同
PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。
污水处理及再生水回用工程-PPP项目合同模板：
本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX;
乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。 第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释
第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证
第三条 污水处理及再生水回用工程PPP项目的合作范围和期限 3.1 污水处理及再生水回用工程项目概况 3.2 污水处理及再生水回用工程项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认
3.4 污水处理及再生水回用工程项目合作的排他性 3.5 污水处理及再生水回用工程项目合作期限 第四条 前提条件
4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持
第六条 污水处理及再生水回用工程的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金
7.2 污水处理及再生水回用工程项目实施进度 第八条 运营和维护
8.1 污水处理及再生水回用工程项目公司经营计划及财务资料的报告
8.2 污水处理及再生水回用工程项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务 第十条 污水处理及再生水回用工程项目公司的成立及股权转让的限制
10.1 污水处理及再生水回用工程项目公司成立 10.2 股权变更的限制
第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种
第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务
15.2 法律变更和政府行为
15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件
16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权
17.2 污水处理及再生水回用工程项目质量管理 17.3 中期评估
17.4 甲方临时接管的权利
第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制
第十九条 污水处理及再生水回用工程项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件
签署页】
本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：
甲方： (盖章) 乙方： (盖章)
法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：