城市社区管理中的公众参与论文

随着社会的进步, 人们生活需求也不断增多, 社区内居民对自身所处的社区环境、享受的社区服务也提出了更高要求, 城市社区管理工作也更具挑战性, 相关组织和人员必须不断提高管理水平和提升管理效率才能满足人们日益增长的生活、服务需求。公众是社区的一员, 随着社区人口结构的不断变化, 公众参与到社区管理中, 更有助于社区问题的全面了解和解决, 社区管理也更为详尽和精细。首先, 公众为社区居民, 参与到社区管理工作中, 便能全面、具体的了解居民的生活需要;其次, 公众在社区管理活动中, 与他人建立良好沟通和交流, 有助于社区内邻里良好关系的建立;最后, 公众参与的社区管理, 通过不同的社区活动和比赛的开展, 能不断丰富社区文化。

一、城市社区管理中的公众参与介绍及存在问题

城市社区管理中的公众参与形式, 主要包括三种形式, 分别为社区与公众平等合作式参与、公众自发主动式参与以及社区动员——公众被动式参与。公众平等合作式参与实现居民与居委会双方的管理平等关系, 两者通过交流与合作的方式, 开展社区管理工作;公众自发主动式参与则以广大公众为主体, 是公众表达自身需求和获取自身利益的重要形式, 这种形式多展现为社区居民娱乐生活的丰富, 公众更具参与积极性和自我管理能力;而社区动员——公众被动式参与则以居委会为主导, 具有地方权威的特点, 参与者多考虑自身获取利益, 虽具有强大的资源支持, 但无法有效提高社区管理水平。

就当前社区管理工作中公众参与现状来看, 首要问题是公众参与范围小、程度低, 社区动员——公众被动式参与形式最为普遍, 社区宣传不到位、居民不重视社区管理为主要原因;其次, 公众参与缺乏完善的规章制度, 主要表现为公众参与方式简单、存在较大随意性, 最终导致无法发挥管理作用;最后, 公众参与效果达不到预期, 从众情况严重。这与社区居民对公众参与的社区管理认识不深有关, 公众不关心社区情况、不参与社区活动, 在加上社区管理脱离群众和实际, 最终导致公众参与流于形式, 即使在参与过程中, 也往往缺乏真实性和可靠性。

二、加强城市社区管理中公众参与方法

(一) 有效区分政府权利和社区管理, 合理设置公众管理权限

政府职能体现公共行政活动的基本内容和方向, 所以为了更好的施行社区管理中的公众参与, 并使其发挥既有作用, 政府需将原来包办的社会功能、社会管理权归还社会, 以“简政放权”的方式保障公共参与的实施;其次, 赋予公众参与应有的知情权、参与权和管理权。主要内容包括:第一, 以城市社区现状和社区居民需求为基础, 建立并完善社区管理体系和制度;第二, 选择相应领域专家进行管理标准和要求的可行性分析, 保证社区管理的科学可靠;最后让普通公众参与到社区管理决定中来, 体现社区管理的公开透明。这一过程的有效开展和进行, 是既有社区居委会的重要改革, 使城市社区、居民公众具备社区管理的决策权、管理权和法律支持, 同时实现了广大民众的权利和价值。

(二) 加强社区个性化自治管理, 为公众参与的施行奠定基础

除政府政策扶植和帮助进行的社区管理外, 有效提升社区管理水平也是加强公众参与的重要措施。首先, 加大社区管理、公众参与相应政策、内容、知识的宣传力度, 让社区居民充分了解的同时, 提升公众参与的积极性;其次, 采取任聘方式不断吸纳高校及社会上的社区管理人才, 因其存在较高的公众意识, 当加入日常管理工作或社区宣传中时, 能够更专业的为社区居民解释社区管理公众参与的重要意义和所起作用, 实现公众参与理论在实际管理工作中的逐步深入和贯彻;最后, 各社区进行社区志愿组织的培育, 采取座谈会、咨询平台的形式加强志愿者与社区居民的联系和交流, 帮助居民解决日常困难的过程同时也是公众参与宣传的机会, 而志愿者的榜样作用, 也能有效提高社区居民的公众参与兴趣和积极性。

(三) 建立公众参与相关制度, 为其有效实施提供保障

建立社区管理公众参与的立法体系, 能够为公众参与的施行提供参考和保障。公众参与是社区管理的助力、能够协调社区资源配置, 并且促进社区和谐, 其开展和施行必须有据可依, 才能保证发挥既有作用。首先, 设立社区管理公众参与独立机构, 有针对性的进行公众参与相关内容的宣传、事项的开展以及问题的解决;其次, 处理好社区管理与公众参与之间的关系, 明确哪些管理内容和项目必须实行公众参与;第三, 采取鼓励机制, 对于社区管理工作优秀的社区民众给予相应奖励, 鼓励更多居民参与到公众参与中来;最后, 建立监督机制, 客观监控社区管理中的公众参与实际情况, 对于开展不当或进行不利的管理工作, 及时指出、并帮助纠正。

三、结束语

公众参与是社区管理工作的助力, 能够促进社区管理发挥既有作用, 但就当前实施情况来看, 公众参与还存在参与范围小、制度不完善、施行效果不如预期等问题, 需采取由上至下的施行公众参与、加强社区个性化管理、完善公众参与相关制度等措施进行解决, 只有保证城市社区管理中公众参与发挥既有作用, 才能不断提升社区管理水平, 促进人们生活水平提高和社会的不断进步。

摘要：城市社区管理是以提高社区成员生存质量、促进社区经济和社会协调发展为目的的, 在人民政府的领导下, 以街道和居委会为主导和协同, 社区组织和社区成员利用科学合理的管理手段, 使社区资源得到合理调配和优化。基于城市社区管理的意义所在, 公众参与是主要发展趋势, 其有助于实现社区管理工作的公平、公正、科学合理, 但就当前城市社区管理中公众参与现状看, 还显现很多方面的问题, 需要找到并实施相应措施加强公众参与。本文就城市社区管理中的公众参与相关介绍入手, 叙述当前公众参与存在的问题, 并重点阐述加强城市社区管理中公众参与的具体方法。

关键词：城市社区管理,公众参与,问题, 方法

参考文献

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