惠州市国土局领导班子
第一篇：惠州市国土局领导班子
荆州市国土资源局
“万名代表促壮腰”活动情况登记(表一)
备注：“六进六访”活动为“进园区、访企业，进工地、访项目，进农村、访农民，进
社区、访居民，进选区、访选民，进机关、访干部”。
“万名代表促壮腰”活动情况登记(表二)
备注：“八个一”活动为“提出一条助推壮腰的好建议、提供一条招商引资的好信息、引进一
个好项目、发展一项好产业、推广一项新技术、联系一个企业、帮扶一个特困户、办理一件改善民生的实事”。
第二篇：漳州市国土资源局龙文分局2004年
漳州市国土资源局龙文分局2004年 民主评议政风行风工作实施方案
根据市民主评议行风工作领导小组办公室和省、市国土资源部门的部暑，今年，国土资源系统将继续深入开展系统民主评议政风行风工作。现结合我局行风建设的实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
2004年龙文区国土资源系统的民主评议政风行风工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实中纪委第三次全会、省纪委第五次全会和市纪委六次全会和国务院、市政府廉政工作会议和全市国土资源党风廉政建设工作会议精神，紧密结合国土资源管理工作实际，牢固树立和落实科学发展观，把加强系统政风行风建设放在突出位置，以坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题、转变机关作风为重点，标本兼治、纠建并举，进一步促进我区国土资源系统政风行风的根本好转，以实际成效取信于民。
二、评议对象
1 2004年龙文区国土资源系统的民主评议对象是分局各股、所、队，重点是机关各单位。
三、评议内容
(一)是否认真贯彻落实国土资源部颁布的国土资源管理系统行政为民十项措施;是否坚持立党为公，执政为民，依法行政;是否按照“争创一流业绩，提供一流服务，建设一流队伍”的目标，建章立制，转变作风，提高服务质量和办事效率。
(二)“坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题”是否按照监察部等国家四部委和省政府、市政府的要求进行，清理整顿工作是否落实到位。
四、方法步骤
2004年民主评议政风行风工作按要求在年底前完成，评议的着重点是要在思想教育和问题整改上下功夫，各股、所、队要从实际出发，本着创新、易行、规范、有效的要求，注重民主评议政风行风的质量和实际效果。具体步骤如下:
(一)组织领导(8月份) 1、调整充实领导小组和工作机构。为确实加强对民主评议行风工作的领导，决定调整充实原有的民主评议行风工作领导小组，具体名单如下：
2 组 长：林亚远
副组长：许敏强、苏伟东
成 员：张再发、杨元奇、陈跃河、杨明远、郭亚荣、
林亚勇、杨建跃、刘介源、黄宝龙 领导小组下设办公室 主 任：张再发 副主任：林贤玲
工作人员：游海英、朱小平、林国财、陈艺军、张琳
2、制定实施方案。
3、选聘民主评议政风行风监督员
聘请以下6名同志为2004分局政风行风评议代表，具体名单为：
苏先木(区人大常委、人大农经委主任) 吴启明(区委宣传部副部长、区新区办副主任) 林全发(区人大代表、朝阳镇人大主席) 林瑞旺(省人大代表、步文镇石仓党支部书记) 黄和本(区人大常委、港昌罐头公司董事长) 林文敏(蓝田镇西坑村党支部书记)
(二)思想教育(8月底-9月初) 今年系统民主评议行风工作在内容和形式上与往年有所 3 不同，增加了政风的评议内容，要求把评议重点与当前主要工作紧密结合起来。因此，各股、所、队的主要领导要亲自进行动员和部署，通过各种形式进行宣传教育，形成共识，增强广大党员干部积极参与民主评议政风行风的责任感和工作热情。思想教育的内容包括:“三个代表”重要思想，坚持以人为本，落实和树立科学发展观，依法行政、勤政为民以及职业道德等。
(三)查找问题(9月-10月) I、各股、所、队要根据评议内容，首先自查本单位在政风行风方面存在的问题;
2、采取自下而上的方式征求意见即开展 “社会议国土”、活动，广泛听取社会各界、服务对象和基层单位的意见，深入查找本单位政风行风建设存在的问题。
3、组织政风行风监督员深入明查暗访，帮助查找问题，提出加强政风行风建设的整改意见和建议。
(四)落实整改(11月)
1、各股、所、队要按照 “谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，针对各方面提出的意见和建议，制定整改方案，逐条逐项抓好落实。做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意。重点要解决执法不严、办事不公、 4 服务态度不好、办事效率不高等问题，促进机关作风转变。
2、对征用土地中侵害农民利益存在的问题，要严格按照闽政办[2004]98号和漳政办[2004]112号文的要求认真开展，并按要求在8月底前完成自查自纠。
3、对整改情况进行检查。凡整改不到位，一律要进行重新整改。要按一个问题一份整改卡建立整改档案;整改结果要向群众反馈。同时，要组织评议代表对整改情况进行跟踪检查，督促整改措施的落实。
4、在整改的基础上，按照“纠--评--建”的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。真正做到以评促纠、以评促改、以评促建，取得让人民群众看得见、摸得着的阶段性成果。
(五)全面总结(12月)
1、做好民主评议行风工作总结。在完成各项工作任务后，各股、所、队要按要求进行工作总结，并于2004年12月10日前将书面总结材料报送分局行评办。
2、逐级检查评议。在总结的基础上，认真落实整改，准备迎接省厅、市局对分局开展民主评议政风行风工作进行检查评议。
五、工作措施和要求
(一)认真部署，狼抓落实。各股、所、队领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，创造建设海峡西岸经济区和新区建设良好软环境的高度，来认识深入开展系统民主评议政风行风工作的重要性，把加强国土资源系统的政风行风建设作为加强队伍建设、树立国土资源部门良好形象的有效途径，认真抓好落实。要在干部职工中广泛开展宣传教育和思想发动工作，统一思想认识，深刻领会政风行风评议的目的意义、主要内容、目标任务、方法步骤等精神，增强参与意识，提高自觉性，确保今年系统民主评议政风行风工作的顺利进行。
(二)突出重点，认真整改。各股、所、队要在去年行评的基础上，认真分析本单位政风行风建设存在的问题，特别是群众反映强烈的问题，广泛听取群众的意见和建议，采取有效的措施，逐项落实解决的办法。重点抓好以下工作：
1、整顿队伍作风。各股、所、队要认真贯彻落实省国土资源厅党组提出的“争创一流业绩，提供一流服务，建设一流队伍”的目标，以国土资源部下发的国土资源管理系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”为重点，认真抓好队伍作风的整顿。队伍作风的整顿包括思想作风、工作作风，服务态度、服务质量，劳动纪律和工作效率等方面。 6 要通过整顿作风，努力建设一支 “为民、务实、清廉”的国土资源管理队伍。
2、深入开展机关效能建设，提高办事效率。各股、所、队要抓住这次民主评议政风行风的契机，进一步促进机关效能建设的深入开展。要建立健全并认真执行机关效能建设所制定的岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、绩效考评制、过错追究制等各项规章制度。努力改变机关作风，提高办事效率，树立良好的外部形象。
3、继续深入开展以诚信建设为主题的窗口文明创建活动。通过开展以“诚信为本、有诺必践、率先垂范、恪尽职守”的创建活动，提高窗口服务质量，进一步落实便民、利民、为民服务措施，密切同人民群众的联系，树立国土资源系统的良好形象。
4、扎实有效地解决群众反映的热点、难点问题。重点是纠正征用土地中的违法行为和补偿不到位等问题。这些问题的解决不仅影响到国土资源管理部门的形象，也关系到社会的稳定。因此，在这次民主评议政风行风中，各股、所、队要认真分析研究群众反映强烈的问题，研究解决重点和突出的问题;要继续开展好信访工作，倾听群众意见，及时为群众排忧解难，努力把问题解决在基层。
(三)抓好典型，以点带面。省国土资源厅将继续开办《民主评议政风行风工作简报》、在《海峡资源报》上开辟“行评专栏”，市局将刊发“行评简讯”，及时通报各地开展民主评议政风行风工作进展情况，交流工作，推广好的做法和典型经验。各股、所、队要注意及时总结推广加强行风建设的好的做法和经验，及时上报分局行评办。
(四)上下联动，整体推进。今年民主评议政风行风工作是以省级部门和行业主管为主，各股、所、队要认真组织开展。同时，还要加强与当地政府的联系，虚心征求意见，并要加强与省、市、区国土资源管理部门行评办联系和沟通，建立上下联动的工作机制，促进系统民主评议政风行风工作的有效开展。
(五)加强领导，明确责任。各股、所、队要在当地党委、政府的领导下，本着 “谁主管，谁负责”和“管行业必须营行风”的原则，把纠风工作作为本单位工作的重要组成部分，纳入日常管理，认真解决存在的突出问题。要切实加强民主评议政风行风工作的组织领导，把开展民主评议政风行风工作作为“一把手”工程来抓。
分局全体干部职工，要从认真实践“三个代表”重要思想、密切党和政府与人民群众血肉联系的高度出发，以求真 8 务实的精神，扎实工作，认真抓好系统民主评议政风行风工作，推进我区国土资源系统管理服务水平和队伍作风建设的提高，为保障发展、保护资源做出积极贡献，为我区经济发展和社会稳定服务。
第三篇：嵊州市国土资源局2011年度土地变更调查
与卫片执法检查联动工作实施方案
为适应年度土地变更调查与卫片执法检查工作面临的新情况和新要求，确保我市年度土地变更调查与卫片执法检查工作顺利进行，根据浙江省国土资源厅办公室浙土资办[2011]87号文件精神，现就我市2011年度土地变更调查与卫片执法检查联动工作提出如下实施方案：
一、工作目标
在局党委的直接领导下，局地籍科、监察科、国土所和其他相关科室、事业单位协同努力，通过建立年度土地变更调查与卫片执法检查联动机制，及早发现违法用地，及时组织查处和整改，正确确认年度新增建设用地图斑变更数量和变更类型，准确掌握全市土地利用变化情况，切实保护耕地，建立规范有序的土地管理长效机制。
二、工作任务
1、按照年度土地变更调查国家级遥感监测技术和卫片执法检查工作要求，由局地籍科和监察科组织各乡镇、街道(开发区)开展土地变更调查与卫星遥感执法监察工作。
2、由地籍科会同国土所对年度疑似新增建设用地图斑进行内外业核查，核实图斑真伪，确定实地变更位置、变更类型(包括往年批准本年建设、本年批准本年建设、未批先建)、图斑面积等。
3、根据内外业核查结果，由监察科、监察大队进行合法性审查，确属违法用地的，依法进行查处。对决定拆除的，负责督促限期拆除复耕;对确属需补办用地手续的，负责督促办理审批手续。
4、根据监察科提供的审查结果和处理意见，由地籍科调整建设用地变更图斑和变更类型，并进行预变更。截止年度土地变更调查成果上报国土资源部时间节点前，对仍未拆除复耕到位或未完成补办手续的违法用地，按未批先建类型变更上图。
5、地籍科与监察科对变更上图的建设用地图斑进行最终确认，并建立“未批先建”监测图斑台帐，按各自职责负责做好后续工作。
三、工作要求
(一)加强领导，建立组织。
为了确保年度土地变更调查与卫片执法检查联动工作取得实效，经局长办公会议决定，成立以局长为组长，局班子成员为副组长、相关科室所、事业单位负责人为成员的联动执法领导小组和办公室，建立快速联动反应机制，以切实加强联动工作的组织和领导。
(二)明确分工，落实责任。
相关科室和事业单位要按照职责分工，切实做好各项工作。
1、各阶段工作开展前，地籍科、监察科、监察大队要联合召开工作部署会，共同组织培训，确保所有工作人员明确工作任务，掌握工作要求。时间安排在10月10日前完成。
2、各国土所重点负责新增建设用地图斑的外业核查，核实监测图斑的真伪，确定实地变更位置、图斑面积等，初步确定变更类型;监察科、监察大队重点负责对新增建设用地图斑的合法性审查，确认违法用地，依法进行查处或提出处理意见，并督促落实;地籍科与监察科要共同确认图斑变更类型，同时，建立“未批先建”监测图斑台帐，明确后续工作，确保责任落实。内业工作由地籍科落实作业单位及时完成。各国土所必须在10月15日之前把核查数据汇总后报局联动执法领导小组办公室。
3、规划科、用地科要积极配合，对符合条件的，尽快予以办理规划和用地审批手续。土地整理中心、土地登记信息中心等科室要按照各自工作职责，及时提供相关业务数据，搞好数据入库配套，确保联动工作顺利进行。
4、落实科室责任，做好业务对口指导工作。监察科指导直属国土所、甘霖国土所、崇仁国土所;地籍科、用地科指导开发区国土所、黄泽国土所、三界国土所;规划科、监察大队指导长乐国土所、石璜国土所、谷来国土所;办公室、监察室负责对土地变更调查与联动执法工作的质量和进度进行督查。
(三)严格把关，注重质量。
要严把土地变更调查质量关，严禁虚报瞒报数据，确保年度土地变更调查数据的真实性。要加强违法用地查处工作，依法查处到位后，该拆除的要予以拆除，该复耕的要及时复耕，复核补办建设用地审批手续、确需保留的要及时办理用地审批手续，确保建设用地图斑变更及时、准确，确保违法占用耕地比例得到有
效控制。同时，2011年度土地变更调查与卫片执法检查联动工作必须在国土资源部、省国土资源厅规定时间内完成。
二〇一一年十月八日
第四篇：国土局领导班子述职报告
两年来，在区委、区政府、市国土资源局的正确领导下，我们局党组一班人团结和带领全局干部职工，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务全区经济社会发展为中心，转变职能，优化服务，落实责任，严格执法，圆满完成了各项任务指标，推动了我区国土资源管理事业的健康发展，国土局领导班子述职报告。我们主要抓了以下几方面工作：
一、加强领导班子建设，提高班子素质。
面对近两年国土资源系统垂直管理、深化改革严格管理的新形势，为适应完善体制、提高素质的要求，我们深刻认识到必须不断加强自身建设，提高班子素质。在自身建设上，班子成员一是加强学习，提高素养。为此，我们坚持中心组学习制度，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神，学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。二是发扬民主，坚持公开。凡是事关国土资源管理方面的重大问题，凡是大家关注的热点、难点问题，凡是机关较大数额的开支问题，都召开局长办公会、民主生活会，对每一件涉及全局的重大决策进行讨论和会商，充分发扬民主，开展批评和自我批评，通过集体研究、集体拍扳，坚持集体领导，坚持公开透明。三是严以律己，作好表率。作为领导成员，我们时时提醒自己要坚持公道正派、光明磊落，清清白白做人，实实在在办事，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，要用自己的实际行动带动全局人员廉洁勤政。
按照政治坚定、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，不断提高三种能力即：依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力，努力把班子建设成为坚强的领导集体。班子成员之间工作上互相通气，思想上互相交心，生活上互相帮助，形成了工作上分、思想上合、团结协作、开拓创新的战斗集体，分工明确，团结一致，协作精神强，在各项工作中发挥很好的指挥和带头作用，体现了巨大的凝聚力和战斗力。
二、夯实业务基础，推进整体工作
我们继续加强土地登记发证工作，在依法登记土地所有权和使用权时，确保每一宗土地登记事实清楚，权属材料翔实无误，防止因错登漏登而发生土地纠纷及法律诉讼的发生;全面完成了国家级土地开发复垦整理资源调查分析评价工作，完成了区级土地开发复垦整理规划的编制，为开发复垦走上规范化提供了科学依据;全面完成全区土地利用总体规划修编工作，为保证国家重点项目用地的落实，积极认真做好xxxx等乡镇土地利用总体规划的局部调整工作;根据省厅要求全部完成了全区耕地后备资源开发复整理项目库、新增耕地储备库、建设用地占补平衡库的三库建设，为加强建设用地管理，保证全区耕地总量动态平衡，切实保护耕地，实现办公自动化奠定了基础;在全省率先完成农用地定级估价工作，项目成果通过了省领导小组的验收;土地利用数据库的建库进展顺利，下半年完成;矿产资源开发规划的编制正在稳步展开。
二.保持耕地总量动态平衡，加强耕地保护
为确保我区耕地总量的动态平衡，我们加大了对土地开发复垦整理的投入，从完善机构、强化责任、科学规划入手加大工作力度，述职报告《国土局领导班子述职报告》。 完成xx镇国家投资土地整理复垦项目的规划设计及预算编制工作，已顺利通过省级评审、国土资源部的审批，该项目即将全面实施;完成xx乡的胜利沟复垦整理，新增耕地137公顷，鱼塘水面30公顷，取得了良好的生态效益、社会效益、经济效益;完成杨庄等其他乡镇复垦整理项目104项，新增耕地面积13149亩。
四、服务经济发展，维护社会稳定
我们始终坚持把服务发展、支持发展作为第一要务来抓，围绕重点项目，克服重重困难，为我区的重点项目建设做好用地服务，及时做好用地的审查报批工作，如位于xx占地952亩，对该项目的用地报批，我们加班加点组织材料，分批次认真办理，得到了区政府和用地单位的好评。另外为xx卫校征地342亩，为高速铁路征地94亩。
积极服务矿区，做好征地搬迁工作。我区煤炭资源丰富，对全区经济发展起到很大的作用，对矿区服务成为我们一项重要的工作。主要是做好矿区建设征地、塌陷区搬迁安置征地，两年来我们完成xxx、xx、xx、xx等乡镇30多个村庄搬迁安置，为此做了大量耐心细致的工作，确保了煤矿的生产建设，确保了塌陷区群众的生命财产安全。
为优化我区经济发展环境，维护社会稳定，我们着重做了以下工作：一是加强国土资源法律法规宣传，日常宣传和“土地日”集中宣传相结合，开展多形式、多层面的立体化宣传;二是我们加大执法力度，查处各种违法行为，加强对执法业务人员的培训，实施动态巡查制度，保证各类违法案件得到及时制止、查处;三是加强土地信访工作，充实和完善了土地信访工作机构，保证信访制度的落实，建立信访目标责任制、信访信息员制度、领导包案制，保证结案率在85%以上，及时化解了社会矛盾，为维护社会稳定，改善社会发展环境做出了贡献。四是加强矿山安全生产的监管，发挥年检换证对矿山企业的监督考核作用，查处无证经营，依法关闭不合格矿山企业，有效预防事故的发生。
五、深化土地使用制度、矿业权改革，规范国土资产管理
为加强国有土地资产管理，确保国有土地资产依法规范运营，我们在土地市场建设上下功夫，在经营土地资产上求突破，成立了土地储备发展中心，出台了一系列国有土地资产管理的政策性文件，建立健全了用地总量控制、城市建设用地集中供应等六项制度，在2004年实现我区招标拍卖挂牌出让土地使用权零的突破，成功挂牌出让符离一宗土地使用权。
相对土地使用制度改革，我们的的矿业权市场化建设走在了前面，取消了矿业权行政审批，实行市场化运作，通过挂牌等方式配置矿业资源，成功挂牌出让采矿权xx起，价款xx万元。
六、建设高素质队伍，树立良好的部门形象。
我们在机关形象建设上狠抓班子自身建设的同时，下大力气抓队伍建设，内强素质，外树形象。每年伊始，办公室都组织制定详实的学习计划，坚持自学和集中学习相结合，并定期组织测试以检验学习效果，两年来在业务学习上我们集中开展了《土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《行政许可法》的学习，提高了队伍的业务素质;在思想教育方面，我们贯彻各级党委政府的要求，先后开展了“四增一树”教育活动、反腐倡廉警示教育活动、“两个条例”学习、先进性教育活动，通过学习教育，干部职工理论水平有了明显的提高，进一步坚定了共产主义的理想信念，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨观念，从内心筑牢了防腐防线。在先进性教育活动期间，全体党员对自身在组织纪律、工作纪律、政治纪律方面存在的问题进行了认真的查摆和批评与自我批评，提高了思想认识，端正了工作态度，激发了工作积极性。先进性教育活动更是真正达到了提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目标。通过抓班子自身建设、队伍素质建设，改变了工作作风，提高了办事效率，树立了“高效、为民、务实、清廉”的良好部门形象。
通过上下共同努力，两年来我局先后获得了市委、区委区政府授予的“文明单位”、“党风廉政责任制先进单位”、“岗位目标责任制先进单位”、“社会综合治理先进单位”、“维护社会稳定贡献奖”等一系列荣誉。在全面回顾两年多来工作成绩的同时，我们清醒地看到，我们班子成员自身还存在着不足;国土资源管理工作还存在着薄弱。在今后的工作和生活中，我们一定要进一步强化学习意识，不断提高自身素质，进一步强化求实意识，使工作更加扎实有效;进一步强化律已意识，以身作则，当好表率;进一步强化监督意识，努力提高依法行政水平，为实现我区“两个率先”的宏伟目标做出新的更大的贡献。
第五篇：国土局党委领导班子分析检查报告
2008年12月以来，**国土资源分局党委在市局党委的坚强领导下，在市局学习实践活动办公室的检查指导下，严格按照市局党委制定的开展学习实践活动工作方案要求，带头加强学习，带头深入乡镇调研，带头参加讨论，带头撰写调研报告，认真查找、聚焦班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。在分析检查阶段，分局党委着重对**国土资源分局近几年
来贯彻落实科学发展观的情况进行认真总结，对存在问题进行了分析检查，对下一步贯彻落实科学发展的各项工作进行了深入研究。在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了分局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观的初步成效和共识
(一)贯彻落实科学发展观的初步成效
近年来，在市局党委的正确领导下，**国土资源分局党委始终坚持以邓****理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全系统干部职工，积极投身**经济社会发展建设。始终坚持牢记使命、解放思想、求真务实，紧紧围绕“保护资源、保障发展”这个中心，奋发进取，大胆探索，国土资源管理呈现出以下5个鲜明的特点：
1、节约与集约并重，保障发展实现新的加强。加快推进标准厂房建设和土地市场经营管理。2005年以来，全区建造完成标准厂房620.8万平方米，在建建筑面积38万平方米。挂牌出让地块44宗，出让总面积5861.31亩，合同成交总额56.019亿元。全力保障重点建设项目用地。从2005年到2008年，全区共供地27161.31亩，其中，非经营性用地21300亩，经营性用地5861.31亩，合同成交总额35.38亿元。节约集约盘活存量成效显著。通过对“五小二高”企业采取拆、归、并等方法，向工业集中区和标准厂房集中;出台《**区关于切实做好闲置土地处置工作的意见》，积极清理闲置土地，盘活批而未供、供而未用、用而不足的存量建设用地，确保了闲置土地处置工作落实到位。
2、建设与监管并重，保护资源开创新的局面。严格落实各项制度加强耕地保护。通过国土资源法律知识专题培训、签订耕地保护责任状等措施，积极开展基本农田保护“争先达标”活动。对各镇规划修改后涉及基本农田田块及时变更台账，重新制作保护标志牌，同时加强宣传、落实责任、强化考核，确保了全区20.78万亩基本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变。积极采取措施推进复垦整治。全力推进城乡建设用地挂钩项目，大力开展砖瓦窑业、矿山宕口复垦整治工作。
3、宣传与执法并重，依法行政取得新的成效。抓住国土资源法律知识宣传教育培训活动契机，组织全区行政机关负责人、村、社区的党支部书记、村委主任共同参加区、镇、村三级干部国土资源法律知识培训，培训人数超过300人。利用“6.25”全国土地日宣传，与无锡都市生活广播电台联合举办了“大地情怀、精彩生活”数字电影巡回展映。同时，分局党委与各基层国土资源所签订动态巡查责任状，进一步落实动态巡查责任制。充分发挥全员执法网络体系作用，严肃查处各类土地违法行为，重点打击顶风违法用地案件。建立一级督查和两级巡查相结合的三级督查网络制度，将执法关口前移，做到及时发现、有效制止了违法用地。
4、保障与预防并重，维护民生有了新的跃升。在这方面，我们重点做到“三规范、一落实”。即进一步规范征地告知、调查和确认、听证和实施“二公告一登记”制度，确保人员无误和手续到位，维护村组成员的合法权益;进一步规范征地报批程序，确保征地依法依规进行，维护农村集体经济和被征地农民的合法权益;进一步严格规范信访接待;落实征地预存款制度，凡征地预存款不落实到位的，一律不予受理报批材料。同时，大力加强灾害防治。认真做好**地质环境安全检查，对全区地质灾害隐患点情况进行了全面摸查，切实做到灾前有预案、险情可处置。加快推进农民拆迁安置房土地登记发证准备工作。采取自查和互检方式，对全区范围内所有拆迁安置房、经济适用房进行调查摸底，全面了解全区拆迁安置房用地总面积、农民拆迁安置房总套数等相关情况，为农民拆迁安置房、经济适用房上市作好扎实全面准备。
5、规范与创新并重，基础管理得到新的提高。扎实开展了第二次全国土地调查工作，严格规范管理，日常土地登记工作更加规范有序。1：5000土地利用更新调查成果启用，1：500城镇地籍调查工作有序推进。进一步做好新增建设用地的地类、面积、权属确定工作，完成了独立选址项目京沪高铁及其安置地块、无锡市国防教育训练基地、无锡市锡东生活垃圾焚烧发电厂的权属、地类、面积的审核工作。认真做好财务管理工作，对国土资金全面实行预算外资金收支两条线管理，认真收好各种土地规费，土地规费收缴率有所提高。
经过近年来大量卓有成效的工作，我局各项工作都得到了大力提
升，全局干部职工的精神面貌发生了根本转变，党委领导班子的凝聚力、战斗力和工作效率得到有效提升和加强，在2008年**区机关行风评议中，我局喜获全区机关第二名的好成绩，在全系统真正形成了风清气正、干事创业的良好氛围。
(二)贯彻落实科学发展观形成的共识
通过近几年来**国土资源管理事业的有力实践，特别是这次学习实践活
动的深入开展，分局党委进一步加深了对科学发展观科学的认识和理解，在许多方面形成了高度共识：
1、贯彻落实科学发展观，必须真正认识到科学发展观对我们各项事业的重大指导意义。科学发展观既是世界观，又是方法论。一方面，科学发展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，既是推动科学发展、促进社会和谐的根本指针，又是在深刻变化的国际环境中推动我国经济社会发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。另一方面，科学发展观又是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明协调发展的方法论，掌握了这把“金钥匙”，就能够推动包括国土资源管理事业在内的社会各项事业发展产生质的飞跃。
2、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握发展这个第一要义，把全部工作的重心放在“保护资源、保障发展”上。发展是硬道理，发展是第一要义，作为国土资源管理部门，我们必须坚持以“保护资源、保障发展”为国土资源管理事业的根本任务，把所有的力量凝聚到如何更好地保护土地资源、如何能够更加有力地保障**经济发展上来。要根据**经济社会发展实际，立足长远，科学用土、依法守土，合法用土，牢牢把握国土资源管理的精髓实质，创造性地开展好国土资源管理工作，开动脑筋、奋发进取、努力创新，为**经济社会健康稳定发展提供有力保障。
3、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，充分调动系统干部职工的积极性和创造性。科学发展观的核心是以人为本，事业成败的第一要素是人才。近几年来，我局大力开展了干部轮岗交流，2006年全系统共轮岗交流26名中层干部，2008年又对11名财
务管理人员进行了轮岗交流，同时，根据干部选拔规定要求，我们开展了中层干部竞争上岗，通过竞争上岗这种形式，12名思想品德优秀、群众认可、工作实绩突出的年轻干部先后迈上了中层干部岗位。另外，我局每年分批组织业务骨干进行培训，不断提高他们的业务水平。通过近年来干部轮岗交流、教育培训、竞争上岗这种活动形式的开展，大大激发了干部职工的积极性和创造性，有力地促进了国土资源管理事业与干部职工利益的和谐统一，从而把干部职工的力量和智慧凝聚到国土资源管理事业上来。
4、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，全面提升集约节约用地水平。认真执行土地总体利用规划和计划。严格控制占地规模，禁止擅自将农用地转为建设用地，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设规模。严格执行新修订的禁止类和限制类项目用地的规定。抓紧完善和严格执行节约集约用地标准。加强建设用地定额管理，控制增量，盘活存量，管住总量，提高土地投资强度、容积率和建设密度，优化土地利用结构，提高土地利用效率和集约化程度。认真执行国家产业政策，引导企业提高土地利用率，积极鼓励和支持企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模。鼓励建设多层厂房，积极推广标准厂房，提高土地容积率。鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。
5、贯彻落实科学发展观，必须坚持不断学习、把握关键、善于创新，全面提升党委班子分析问题、解决问题的能力。要大力加强党委中心组的学习，尤其是要注重对党中央、国务院以及部、省、市关于最新国土资源管理文件精神的学习，及时掌握国土资源管理最新动态，牢牢把握国土资源管理的关键点，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步推进思想解放;以改革创新的精神全力推进班子建设和干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力，同时充分结合我区国土资源管理现状，开动脑筋，仔细分析，善于创新，力求突破，全面提升党委领导班子分析问题和解决问题的能力。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析
分局党委清醒地认识到，虽然近几年来我局贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但全区国土资源管理事业发展中不够全面、不够协调、不可持续的问题依然存在。分局党委专题民主生活会联系**国土管理工作实际和班子自身建设实际，结合各方面征求到的意见和建议，对在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的主要问题，进行了深入查找分析和全面系统梳理。主要表现在以下五个方面：
(一)对科学发展观科学内涵和精神实质的学习认识还不够深入，把握还不够全面。从******主义中国化的最新成果的高度来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻;对于科学发展观是******主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面;对科学发展观本质要求的领会，创新的认识还不够多;运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密;对制约我区国土资源管理事业科学发展的一些重大问题深入研究得还不够，有些问题意识到但抓得不够，有些问题抓到了但力度不够。
(二)面对国土资源管理的新形势新任务，班子自身建设和系统干部队伍建设需要大力提升。近年来，分局党委班子成员团结合作，心往一处想，力往一处使，市、区两级领导多次给予了很高评价。但与科学发展的要求比起来，班子对科学发展观的认识以及自身建设水平还需进一步提高。主要是对国土资源管理出现的新情况新问题研究不够深入，在国土资源管理新形势下谋一地一域的发展还不是得心应手，对中央、国务院新出台的一些国土资源管理法律法规学习不够及时，对处理国土资源纠纷方面经济法律手段运用得还不够自如。
(三)面对**经济发展强势的土地需求，土地集约节约利用水平还不是很高。近年来，我区严格按照中央关于国土资源管理的的有关规定，严格加强土地管理，土地集约节约利用水平有了进一步提升，但同时也存在一些问题，主要表现在土地利用动态巡查、跟踪管理不到位，存在土地摞荒闲置的情况;土地的利用强度和投资强度有的还没有完全达到规定要求;集聚利用土地资源的水平还不高，土地容积率不达标的现象还一定程度存在，譬如标准厂房的建设，本可以建设五层以上的厂房，只建了三层或二层;另外，盘活存量土地的力度还不是很大，摞荒闲置的土地没有严格按照有关规定及时收回。
(四)土地利用总体规划前瞻性、刚性不足。从规划修改的台账中可以发现，我区土地利用总体规划修改频繁，基本上每年规划原则性修改都在7个镇次以上，“规划跟着项目走、定了项目调规划”的现象还时有发生。究其原因是上一轮土地利用总体规划编制时对相关专题研究不够，致使土地利用方向、结构布局不够合理，规划缺乏前瞻性。另外，土地利用总体规划与地方国民经济社会发展规划衔接、土地利用总体规划与相关专项规划协调不够充分，专项规划，特别是城市规划的规模过大，调整频繁。
(五)土地信访、土地执法监察力度还需要进一步加大。在土地信访方面，主要存在初信初访办结不按时、初信初访办结质量不高、信访反馈工作不到位、信访信息系统实施不到位这四个方面的问题。个别科室认为信访就是信访部门的事，应当由信访部门来处理，存在“事不关已、高高挂起”的现象;部门与部门之间缺少沟通协调，接待上访群众缺乏耐心细致的解释工作。在土地执法监察方面，地方政府仍占土地违法行为主导地位，以社会主义新农村建设和农业生态园建设为名，村级违法用地时有发生，对监管查处带来一定难度。
产生以上这些问题，有客观上的原因，但更主要的是主观方面的原因。具体来讲主要是：一是科学发展、科学保护的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足现状，满足于当前国土资源管理的体制机制优势，认为“已经做得很不错了”，“已经很超前了”，对如何科学保护、科学保障这个问题研究不够深入，没有一些行为有效的办法和措施。二是思想解放的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展保护标准还不够高，推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，思考还不够深入，站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题不够自觉;在决策力上，对如何更好地保护资源、保障发展这个问题的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高;在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地开展国土资源管理本领不够强;在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率还不是很高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾的本领有待进一步提高。四是改革创新意识的树立还不够牢。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线在有些工作中贯彻得不够彻底，表现在保护资源与保障发展的关系处理上，保护的弦一直绷得很紧，在保障发展方面虽决心很大，但也存在一定的畏难心理，缺少打破阻碍科学发展的深层次问题的决心和勇气，建立既保护有限土地资源、又能确保地方经济发展用地这两全其美的办法不多。在解决“保护资源、保障发展”方面的矛盾，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。五是各项工作执行的力度还不够大。对有些问题虽然见事是早的，工作部署也是早的，但在实际工作中还存在重研究、重决策、轻落实的现象，扑下身子抓落实不够，推进不力，一些规章制度、要求措施没有收到应有的效果。有关问题没有得到根本解决。尤其是抓落实的督查制度、考核制度、责任追究制度没有真正建立起来。
三、进一步推进科学发展的基本思路和具体举措
通过前一阶段的学习调研和分析研究，分局党委深刻地认识到，在新的发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，就是对邓****理论和“三个代表”重要思想的最好坚持，就是对中国特色社会主义理论体系的最好实践。针对查找出来的突出问题，分局党委在充分讨论、集思广益的基础上，认真研究了整改意见，明确了进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施。
分局党委今后一个时期推进科学发展的基本思路：坚持把贯彻落实科学发展观作为推进**国土资源管理事业的行动指南，把解放思想、改革创新作为推动科学发展的不竭动力，把“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”作为科学发展的鲜明导向，把如何更好的集约节约利用土地作为推动科学发展的紧迫任务，把让人民满意作为检验科学发展成效的根本标准，突出“保护资源、保障发展”工作主线，更加注重科学规划、更加注重提升集约节约利用土地水平，在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐。
分局党委担负着领导全局干部职工管理好全区国土资源的重任。我们将按照科学发展观的要求，切实加强分局党委领导班子的自身建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是注重理论学习，提升驾驭全局的能力。坚持和完善党委中心组学习制度，围绕工作大局和中心任务，结合当前局情区情市情，明确学习计划、专题和重点。大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持将理论学习与保障**发展建设用地结合起来，提高理论素养、培养战略思维、树立长远眼光、加强党性修养，不断增强总揽全局、应对复杂局面、解决突出矛盾和问题的能力。二是积极扩大民主，提升科学决策的能力。按照实行党委集体领导、分工负责体制的新要求，进一步完善党委议事和决策机制，健全相关制度，规范工作内容和程序，充分发挥党委的领导核心作用。积极推进决策的科学民主化，建立健全决策机制，努力使各项重大决策经得起实践、历史和群众的检验。三是改进工作作风，提升破解难题的能力。完善党委班子成员挂钩联系制度，经常深入基层调研，加强对基层国土所工作的具体指导。每年确定一批当前和长远国土资源管理的重点课题，深入调查研究，提出解决问题的思路和对策。切实增强群众观念，善于听民声、集民智，要切实增强全心全意为人民服务的思想，想群众之所想、急群众之所急。四是强化监督检查，提升工作执行的能力。强化“守土有责、造福一方”的责任意识，时刻牢记发展的责任、带好队伍的责任和不留遗憾的责任，加强对局部署工作落实情况的督促检查，做到有布置、有检查、有考核、有问责。五是保持清正廉洁，提升拒腐防变的能力。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的精神，带头与消极腐败现象作斗争。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉接受各方面的监督，识大体、顾大局，淡泊名利、乐于奉献，勤政廉政、以身作则，树立 为民、务实、清廉的良好形象，以实际行动影响和感染和影响全局干部职工，为全局党员干部作出表率。
今后一个时期分局重点是抓好以下5个方面的工作：
(一)解放思想，强化理念，严格落实耕地保护各项措施
1、继续推动思想解放，强化科学发展理念。以开展学习实践活动为契机，按照学习实践活动的相关要求，以勇于超越自我、敢于突破的精神，进一步巩固开展制度规范执行活动所取得的成果，重点围绕“会不会保护”、“善不善保障”的问题，在系统范围内特别是党员干部中持久深入开展解放思想大讨论，进一步转变国土资源管理理念。引导系统上下对照先进找差距，拓宽思路谋发展，真正把学习领会科学发展观的认识成果，转化为促进**国土资源管理的科学思路，转化为党委领导班子的实际能力。
2、严格落实责任机制，进一步加强耕地保护。完善政府第一保护责任机制。采取相应措施，进一步明确地方党委政府保护耕地的责任，将各镇行政一把手列为耕地保护第一责任人，将耕地保护目标列入对当地干部任期目标考核内容，一级抓一级，层层签订责任状，实行耕地保护“一票否决制”，确保耕地保护责任到位。继续坚持“以建设促保护”理念，深入开展大规模土地整理，通过加大矿山环境整治、废弃土地复垦和村庄(企业)整理，增加有效耕地面积，确保全区20.78万亩基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。
3、积极宣传动员，发挥社会齐抓共管机制。进一步加强区、镇、村三级干部的国土资源法律知识培训，增强基层干部守土有责的法律意识，充分发挥村委、基层所的“前哨”作用，加强对耕地保护状况的监管，及时制止破坏耕地或改变耕地用途、抛荒撂荒等土地违法违规行为，发现违法用地及时反馈并迅速予以纠正。畅通群众监督渠道，通过开通监督热线，设立局长信箱等多种形式，接受社会举报，形成耕地保护的联动机制。
(二)灵活运用机制，加强用地保障，全力提升土地利用效率。建立用地指标优先配置机制，力促产业优化转型升级。用地指标优先满足现代服务业、“三创”载体和高新技术等项目，优先满足高产出、高效益、产业链高端的项目，优先满足多层标准厂房建设，以土地资源利用方式的转变促进产业结构的调整，推动经济增长方式转变，鼓励企业主动盘活存量土地，全面提升节约集约用地水平。切实保障民生工程建设用地供应机制。对纳入政府计划的城镇廉租住房、棚户区改造等保障性住房，做到加快供地，尽快落实到具体地块。对农村民生工程、公共设施、公益事业和基础设施等建设用地，加大保障力度，加快供应。落实宽严相济的土地报批机制。对保障**发展重大关键项目，积极主动参与项目的前期论证，协助项目建设单位申请建设项目用地预审。同时进一步提高用地预审效率，简化有关手续，加快用地的预审、审批，为拉动内需促进**经济平稳较快发展提供土地保障。
(三)加强土地利用规划科学修编，推进基础业务建设，全面提升服务水平。认真落实土地利用总体规划修编工作，充分利用新一轮土地利用总体修编工作的有利契机，做好土地利用总体规划与**国民经济社会发展规划的衔接，做好与城市总体规划、新市镇规划等专项规划的协调，明确土地利用方向，优化土地利用结构，合理安排各类用地，增强土地利用总体规划的前瞻性，以万顷良田建设为抓手，落实城乡建设用地增减挂钩措施。落实盘活存量建设用地政策，编制好农村建设用地减少与城镇建设用地增强挂钩规划。积极推进置换工作，即农民住宅换城镇住房，农民土地承包权换城镇保障。加快土地登记发证步伐，提升土地登记发证“一站式”服务水平，围绕对外“以证管地”要求，重点做好商品房、经济适用房、拆迁安置房和企业改制、土地交易、新增用地等土地登记发证工作。进一步完善落实信访工作责任制，建立健全领导干部下访制度。控制信访总量，找准产生信访的主要矛盾，千方百计做好服务工作。按照信访工作“归口管理、分级负责”原则，切实做到事事有人管、件件有人抓。
(四)严格依法行政，强化土地执法，全力做好迎接全国第九次卫片执法检查工作。严格依法行政，进一步明确责任，严格把关，强化执法监察和土地督察，加强新增投资项目用地的全程监管，坚决防止“双高”及“五小”项目和低水平重复建设趁国家扩大内需建设之机盲目扩张，严防搭车用地。以继续争创土地执法模范区为契机，大力加强土地执法，保持高压态势，严防违规违法用地反弹，为迎接第九次卫片检查工作做好准备。同时，主动向地方党委、政府做好政策宣传和工作汇报，讲明当前国土资源执法监察新形势和卫片执法监察的有关情况，赢得当地领导的配合和支持。
(五)加强效能建设，推进文明创建，不断把争先创优活动引向深入。强化作风建设，加大管理教育力度，不断提高全局干部职工的思想政治觉悟，使各项政策措施更加贴近民情、合乎民意、顺应民心。强化效能建设，进一步完善制度建设，建立制度规范执行活动的长效管理机制。坚决依法行政，坚持政务公开，严格按程序办事，提高工作的质量、效率，服务对象的满意率。深入推进各项争先创优活动。继续开展争创“四好班子”、“先进党支部”、“人民满意国土资源所”、“党风廉政建设示范点”、文明单位、文明行业等各项创建活动，力争使今后的创建工作在原有的基础上再上新的台阶。