大西安建设背景下咸阳市的发展定位研究
1 西安 (咸阳) 国际化大都市概念
大西安是包括西安市整个行政辖区, 咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原两区两县, 渭南市富平县、蒲城县在内的, 面积达12009平方公里的国际化大都市。
2 建设西安 (咸阳) 国际化大都市的意义
首先, 西安 (咸阳) 国际化大都市的建设可以促进关中——天水经济区的发展。把西安 (咸阳) 建成国际化大都市, 促进西咸区域的崛起, 便可实现西安带动咸阳、咸阳壮大西安、西咸辐射关中的战略目标。其次, 关中想要“率先”发展, 就必须实现大西安建设规划, 构建关中经济“增长点”, 以增长点带动周边, 从而促进全省整体经济的快速增长。再有, 随着西、咸两市交通网络的不断完善, 未来西安一日交通圈将覆盖大半个西部, 如此一来, 建设西安 (咸阳) 国际化大都市可助推西部大开发战略。最后, 《关中——天水经济区发展规划》提出要把大西安建设成为“五个功能基地”, 并且提出了具体的实施措施。这一系列目标定位和相应措施, 完全符合西、咸两市转变发展方式的要求。
3 西安 (咸阳) 国际化大都市建设背景下咸阳的发展定位
3.1 功能定位
承担何种功能, 扮演哪些角色, 是咸阳在西安 (咸阳) 国际化大都市建设中需要解决的问题。咸阳虽是建设国际化大都市的主体之一, 但与西安实力还相差悬殊。因此, 《若干意见》赋予咸阳的战略定位有八个方面, 即西安国际化大都市的核心区域、区域经济一体化发展先行区、高新技术和先进制造业基地、西部地区承接产业转移的创新示范区以及西部地区现代物流基地、底蕴深厚的文化旅游产业高地、现代都市农业先行示范区和生态环境优美的国际化现代田园城市。
3.2 城市定位
目前咸阳市秦、渭两区区划面积仅523平方公里, 这样的区划面积, 与其关中——天水经济区的核心地位极不相称。所以, 当前咸阳应实行中心城区扩大提升战略, 使中心城区跳出现在的老城区, 重新打造大的中心城区, 从而推动“小咸阳城”到“大咸阳城”的跨越发展。
3.3 关系定位
“大西安”不等于“西安市”, “大西安”不等于“西、咸两市合并”, 其是包括了西安市、咸阳市、西咸新区三位一体的一个区位概念而非行政概念, 西安市在这一规划中只是承担了一个主城区的角色而已。现在的大趋势是陕西省主导“大西安”的建设, 并且其是由西安、咸阳、西咸新区三个子城市构成的一个都市圈。
3.4 模式定位
西安 (咸阳) 国际化大都市的发展模式定位为“同城两市多市”建设模式, 因为建设西安 (咸阳) 国际大都市的关键是推动西、咸两市一的一体化。结合国际、国内众多大城市的发展经验来看, 国际化大都市在建设过程中, 区域一体化发展的模式主要有两种, “同城两市多市”就是其中一种, 结合省、市现实, 西咸大都市建设更适合采用“同城两市”模式。
4 咸阳融入西安 (咸阳) 国际化大都市建设中的战略举措
4.1 树立“共赢”“竞合”意识
意识观念的更新是西安 (咸阳) 国际化大都市建设的根本。首先应牢牢树立“共赢”意识, 达到互利共赢的目的。其次需要达成“协同”意识, 因为“竞争协同”而不是纯粹的“竞争”。
4.2 实现交通与信息一体化
推动西咸一体化, 首先应在两市城市空间上应形成一体化, 为城市组团式发展奠定夯实的基础。以西咸当前背景条件下, 交通一体化应该结合管理、运输和路网这三个大的板块着重推进实行;而信息一体化则需要结合共用通信网、局域信息网和广播电视信息网的建设等方面推进实行, 最终实现西安 (咸阳) 国际化大都市的宏伟目标。
4.3 确立“产业一体同构, 城市功能互补”基本思路
推动区域经济一体化的必要条件为产业集群。咸阳市应该结合自身的优势, 比如独特的区位优势和资源禀赋, 以及以自身独特的产业基础实现差异化发展。坚持贯彻“产业一体同构, 城市功能互补”的方针, 以优势产业为重点主导产业, 以达到资源效率配置最大化。同时不应放弃与西安市产业群之间的密切深度的合作, 以便最大化提高区域产业集群的利用率, 最大限度地实现优势互补、资源共享、互利共赢。
4.4 规划引领
要想打开国际化大都市这个复杂而庞大的工程大门, 需要国家政策的支撑和社会各界的支持。中央的战略意义是将西安打造为国际化大都市, 其包含的政策潜力和操作空间很大, 需要谨慎地理解和应用。根据西安当前背景下, 两市需要规划详细的指导蓝图, 能够让市民对未来可期, 除此之外, 还应该脚踏实地, 一步一个脚印, 使市民真真正正享受到实实在在的利益, 以达到增加建设动力的和稳固两市无论是就近还是长远的和谐关系的目的, 最终实现全面协调可持续推进。
摘要：阐释了大西安建设的概念及其建设国际化大都市的意义, 从功能、城市、两市关系和发展模式四个方面分析了咸阳市在西安国际化大都市建设中的定位。并针对当下现实状况提出了咸阳融入西安 (咸阳) 国际化大都市建设中的建议措施。
关键词：大西安,咸阳市,城市定位
参考文献
[1] 陕西省政府官网.陕西大事件[EB/OL].陕西省政府官网, 2016-11-22.
[2] 王燕.娄勤俭在听取大西安新轴线建设规划情况汇报时强调[N].陕西日报, 2017-3-24.
[3] 陕西省政府官网.娄勤俭在西咸新区调研时讲话[EB/OL].陕西省政府官网, 2016-11-22.
[4] 陕西省政府官网.娄勤俭在咸阳调研时讲话[EB/OL].陕西省政府官网, 2016-1-13.
点击下载文档文档为doc格式