农业产业化的龙头企业
第一篇：农业产业化的龙头企业
关于加快培育农业龙头企业推进农业产业化经营的
调研报告
市政协经济委员会
5月9日，市政协经济委员会组织部分委员在副主席周继安的带领下，对我市农业产业化经营情况进行调研。调研组一行先后实地察看了部分镇农业产业化龙头企业和生产基地，并召开座谈会听取了市农委关于我市农业产业化经营情况的通报。在实地察看和听取通报的基础上，委员们就如何进一步推进农业产业化经营，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我市紧紧围绕实现农业增效、农民增收的目标，不断调整优化产业结构，努力扩大产业基地规模，整合各类资金，加大扶持力度，大力发展农产品加工业，各类农业产业化组织迅速发展壮大，农业产业化经营取得了显著成效。目前，各类合作社组织达459家，流转总面积达18万亩，农业产业化龙头企业有16家，汊涧镇被命名为全国农产品加工示范基地。2011年，获批有机食品品牌2个，新增国家A级绿色食品品牌6个、无公害农产品品牌14个。全年粮食总产71.4万吨，实现“八连增”，总量位居全省一类县第二位，成为全国50个粮食高产创建试点县之一，农民人均纯收入超9000元。在推进农业产业化经营中，我市的主要做法有：
一是积极扶持农民专业合作组织。立足“自我组织、自我运作、自力更生”的原则，本着“民办、民管、民受益”和农民自愿互利的精神，严格按章程组织社员开展日常生产经营活动，为社员统一提供
品种试验、技术培训、市场信息、产品销售等服务，提高农民适应市场经济能力，推进农业产业化经营纵深发展。目前，农民专业合作社涉及芡实、畜禽、水产、苗木花卉、农事服务、土地股份合作等10多个领域。
二是加大培育农业产业化龙头企业。对龙头企业原料基地建设、改进生产方式等进行全程跟踪服务，积极向上争取龙头企业项目资金，安徽牧马湖农业开发集团的贷款贴息项目已被省农委公示，获批在即。积极组织龙头企业参加农展，提升我市农产品知名度，通过对内实施龙头企业强龙工程，对外开展农业招商，我市已有省级龙头企业7家，滁州市级龙头企业9家，涌现了康盈、天鑫、正旺等一批规模较大，带动力较强的龙头企业。
三是不断强化农业产业化经营资金投入。继续开展了粮食高产攻关活动，实施省部级万亩粮食示范片等现代农业项目建设。对农业产业化经营主体固定资产投资、新上深加工项目进行重点扶持，积极发挥财政资金的示范引导作用，利用财政资金参股建立农业担保公司、农业小额贷款公司，对担保费用及贷款利息等进行补贴。引导社会资金进入农产品加工领域，整合涉农产业化资金，对农业综合开发、农业科技项目、水利专项资金、农业良种工程等涉农资金进行整合，优先投向农业产业化经营项目，形成发展合力。2011年，我市共发放各项涉农补贴资金2.71亿元。
四是挖掘优势鼓励知名品牌打造。大米加工业是我市的优势产业，龙岗芡实、金集风鹅、秦栏豆油等晓誉省内外。近年来，我市通过鼓励企业申报农业三品一标(即有机食品、绿色食品、无公害农产品、农产品地理标识)，组织企业参加农展会等途径，使农产品的品
牌价值得到提升。目前，已有有机食品3个、绿色食品34个、无公害农产品43个、省名牌农产品4个，位居滁州市前列。正旺米粉凭着绿色食品品牌，与河南思念、三全等国内知名企业签订了销售合同。齐大龙牌挂面、倮倮牌大米、康盈牌大米等产品已进入易初莲花、苏果等大中型超市，白塔湖食品有限公司抓住农展会契机，将其产品成功打入了上海市场。
二、存在问题
我们虽然我市农业产业化经营取得了一些成效，但与周边盱眙、金湖江苏的一些县市相比，差距较为明显，与实施百亿粮仓、畜牧强农、水产跨越和农业产业化提升“四大工程”的要求，还有很大距离，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：银行信贷资金、社会资本投入农业产业化领域较少，财政资金投入不足，政策扶持力度不够;农业产业化经营人才缺乏，缺乏农业生产、加工科技、市场营销人员;农产品附加值较低，多为大米、挂面等初级产品，产品深加工和科技含量不高，品牌影响力不足，虽注册200多个农产品品牌，但因缺乏现代营销策划、宣传，尚无全国知名的农产品品牌;龙头企业与农户利益联结机制不够规范和紧密，利益联结机制大多为松散型，主要通过订单方式，订单的履行主要靠龙头企业及农户的自觉性，对订单双方的法律约束力较差。
三、意见和建议
1、加大对龙头企业等农业产业化经营主体的扶持力度。建议：一要成立组织，加强领导。要把发展农业产业化纳入重要议事日程，成立农业产业化工作指导委员会，由政府分管领导任主任，各相关职能部门领导为成员，同时将农业产业化经营情况列入到乡镇的考核中
去，科学建立考核指标，形成工作合力。二要研究制定能促进农业产业化经营主体发展的切实有效的政策。结合实际，出台能够推动农业产业化经营的切实有效的措施，对龙头企业、合作社、种养殖大户等农业产业化经营主体反映较多的贷款、土地指标问题，金融部门要加大对符合贷款条件的龙头企业、合作社、大户等信贷支持力度，简化贷款审批手续，降低贷款利率，增加对流动资金需求量大、周转快的农业产业化经营主体的授信额度。对龙头企业建设所需非农建设用地，土地部门应单列一部分指标，直接安排到项目。
2、加大人才的引进和培训力度。建议：一要充分利用阳光工程等培训项目对农业产业化经营主体的现有人才进行充电。改变培训方式，由现在被动的、集中的培训改为按企业、合作社自己的特点和要求进行专项培训，提高培训效率。二要建立农业人才引进的鼓励机制。对农业领域引进的人才，应优先解决户口、住房、子女入学等问题，并由财政对其工资进行补助。三要提倡科企、校企对接。积极联系各级科研院所、农业院校与企业、合作社等建立长期稳定的合作关系，提高农业产业化经营的科技含量。
3、加大财政投入发挥财政资金的示范引导作用。建议：一要将农业产业化发展资金列入财政专项预算。目前每年用于扶持农业产业化发展的资金是从新农村建设资金中切块而来，为加快发展农业产业化经营，应将农业产业化资金在财政预算中单列，加大财政投入力度。二要发挥财政资金的示范引导作用，利用财政资金参股建立农业担保公司、农业小额贷款公司等，对担保费用及贷款利息等进行补贴，引导社会资金进入农产品加工领域。三要整合涉农产业化资金。对农业
综合开发、农业科技项目、水利专项资金、农业良种工程等涉农资金，要进行整合优先投向农业产业化经营相关项目，形成合力。
4、加大农业招商规划建设省级农业产业化示范园区。建议：加大农业招商力度，可在汊涧镇等地规划建设省级农业产业化示范园区。突出园区招商，统一制定入园优惠政策，在农业重大项目安排上予以重点倾斜。以今麦郎、谷丰粮食、倮倮米业等为龙头，引导相关企业向园区集聚，围绕主导产业，发展农产品精深加工，带动包装、储藏、物流、信息、金融等服务业，形成农产品生产加工销售有机结合、一二三产协调发展的新格局，通过省级示范园区建设，为县域经济发展注入新的活力。
5、加快农产品基地建设完善龙头企业与基地农户的利益联结机制。提升农产品基地建设的标准化和优质化水平，保证企业加工原料的数量和质量。建议按一镇一业或一村一品的要求，至少发展一个农业主导产业。通过规范订单，提高订单履约率，使龙头企业与合作组织、农户有效对接，倡导“企业+合作社+基地+农户”的产业化组织模式。支持龙头企业与农民专业合作社建立多种形式的经营联合体，支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果。
6、对优势产业特色产业进行整合打造知名品牌。要推动大米加工企业进行整合，对粮食加工企业进行自愿组合，力争整合成一个年销售额超10亿元的企业集团，申报国家级龙头企业。要加快品牌整合，加强品牌宣传，提升知名度，对龙岗芡实、金集风鹅、秦栏豆油
等地方特产，要围绕特字做文章，帮助企业改进包装，提高生产水平。通过农超对接，将产品打进超市，重点进入长三角、珠三角等经济发达地方知名超市。要借鉴盱眙龙虾的成功经验，可在龙岗古镇，举办芡实文化节，文化搭台，经贸唱戏，对芡实等产业进行包装，提高名特优农产品的市场知名度，逐步打造成全国知名产品。
第二篇：发展农业产业化龙头企业的情况汇报
湘回药发[2011]第09号
湖南省回春堂药业有限公司发展农业产业化龙头企业的
情况汇报
公司基本情况
我公司是由湖南省回春堂制药厂改制而来的股份制企业，位于涟源市回春堂路1号，是集中药材种植、中成药生产、农业生态园、水力发电为一体的现代农业生产企业，中成药生产厂区占地50余亩，建筑面积近2万平方米;种植中药材桔梗、金银花、白术等十几个品种，种植面积8000余亩。生态园内有休闲农庄、果园等各种设施齐全。现有固定资产9015余万元，员工358人，其中专业技术人员80余人。
公司是湖南省重要的中成药生产厂家，药业公司拥有片剂、胶囊剂、丸剂、颗粒剂、口服液、糖浆剂等六条高标准生产线，2009年3月公司通过了国家组织的GMP换证验收。并多次被评为涟源市“先进企业”和“纳税先进”单位。2010年完成工业总产值10892万元，销售收入10500万 1
元，税收200多万元。企业连续6年位列涟源市财源建设目标管理45家企业前列。已建立了遍布全国二十多省份的销售网络，享有较高的市场知名度。
农业产业化建设现状
当前，我国农业已进入新的发展阶段，农产品供求关系己由数量制约为主，转变成质量和品种为主，农村经济由追求农产品总量向追求经济效益、增加农民收入转变。推进农村工业化、城镇化、农业产业化是全面建设小康社会的基础，也是实现农业现代化的根本途径。我公司是以中药材为主要原料的生产厂家，为响应党和国家号召，建设社会主义新农村，加快农业产业结构调整，带动农民持续增收和农村经济全面发展，在有关部门的大力支持下，我公司在这方面作出了很大努力，也取得了一定成绩。
我公司有5000多平方米的中药材储存仓库。共建有古塘、温江、龙山等药材种植基地，面积8000余亩、水面养殖面积100亩、果园600亩、水力发电站2座。我公司所需原料如金银花、板蓝根、白术、桔梗、生地、厚朴等均由基地提供，供给量已达到90%以上。鱼场已引进了回头鱼、湘白鲫等品种，果园已种植了良种乌梅600亩，水力发电站年发电量100万KWH。
近年来，医药行业的竞争日趋激烈，为提高企业核心竞争力, 适应现代企业管理制度的要求，回春堂不断进行管理体制的创新和产品的开发，在现有三十九个产品的基础上，每年投巨资进行新产品的开发，以此创造新的增长点。加大技改投入，去年已投入技改资金2000万元，对现有的前处理车间、提取车间进行技术改造，生产能力扩大了四倍。
保证产品质量，关键的是原材料的质量，实行药材种植基地化，是保
证原药材质量的重要手段之一。2009年11月，省局批准我公司享受省级农业产业化龙头企业待遇，以此为契机，我公司加快了药材种植基地建设步伐，以公司+基地+农户的方式，以“订单农业”为标准，用多种方式推进行基地建设，。目前，公司在涟源的古塘镇、石马山镇、三甲乡、龙山林场、伏口镇胡家坪建有五个药材基地，一个药材收站、一个药材初加工厂。种植面积已达到8000多亩，扶持农户4100多户，公司为此已投入资金近2900多万元。药材种植基地建设已成为回春堂的“第一车间”。
公司药材收购站坚持上门收购制度，在药材成熟季节每天安排多路人马上门收购药材，不仅收干货，也收刚采接下的鲜品，2010年古塘收购站玉竹一项我公司就收购鲜货1000多吨，投入近400万元。
主动与科研教育、技术推广机构相互结合，努力把回春堂办成药材种植与中成药生产的高科技的示范基地。我们与省中医大学、湖南农大等科研单位就药用植物资源、种苗培育等方面展开多次合作，力争在药材种植的关键技术和成果转化上有新的突破，开发具有自主知识产权的新产品，使更多的新成果、新技术尽快转化为现实生产力。同时注意追踪国际国内药材种植、生产、加工的高新技术，通过开发、引进，加强技术改造，我们在全省率先执行国家制定的药材质量标准，把质量标准及相应的技术规范引入农户，带动农户和生产基地实行标准化生产，创造优质名牌中药材。同时确保中药材质量安全，对中药材种植、加工、包装、储运等进行严格的质量管理，实行中药材产地、质量、等级标识，建立可追溯制度。已获得“金银花、桔梗、白术、白芍、茯苓的中药材原产地证书。
针对“七味一枝花”这一濒临灭绝的珍稀药材，已与湖南农大确定了“七味一枝花”的人工栽培及种苗培育工程的研究，目前我公司古塘基地
已开始人工繁育种苗的工作。
基地建设方式
面向农村、服务农民，互利双赢，这是回春堂药材种植基地建设的基本思路，尊重农民的意愿和市场主体地位，我们通过示范和各种服务，引导农民调整药材种植结构，保障农民的经营自主权;遵循市场规律，按照平等互利的原则与农民打交道，不断探索与农民的有效联结形式，自觉维护农民的利益，在发展中实现“双赢”。
依照农民的意愿选择基地建设方式，这是回春堂为致富农民所采取的一大有力措施，在公司所建成的基地中，既有公司全额投资建设的基地—石马山镇温江药材基地和即将建设的水平村基地，又有公司与当地种植大户共同投资建设的基地—古塘乡破石药材基地，也有“公司+农户”的方式，由公司提供种子和技术、由农民自行组织种植、由公司承诺负责回收药材的基地—三甲乡三联药材基地、伏口镇胡家坪药材基地。同时，我们充分发挥公司所建基地的示范性作用，积极扶持基地周边农户种植药材，提高农民收入。同时，在公司所属基地建设中，聘请当地农民作为基地工作人员，传授种植技术，让农民不出家门就能学到技术和赚到较满意的工资。我公司温江基地基地2010年支付给当地农民的工资就达成110多万元。
为规范基地建设，公司投资成立了“涟源市回春堂药材种植有限公司”，专门负责公司所属基地、收购站、加工厂的建设和管理。发起并组建了“涟源市回春堂天草药材种植合作社”、“涟源市回春堂古塘药材种植合作社”，以合作社方式规范农户药材种植的行为，统一规划、统一采购、集中管理，以维护农户的权益，调动其种植药材的积极性。组建了“涟源
市药材种植技术协会”，积极推广新技术、新品种，降低种植成本，开展药材种植技术培训，2010年举办了二期药材种植技术培训班，培训人员90多人。
困难和问题
目前阻碍公司基地发展的主要有二大问题：
一、资金问题：现阶段公司基地建设所需资金基本上全由公司自行投资，要想加快药材种植基地快速、大规模发展，必须得到政府有关职能部门的大力支持，尤其是资金方面希望得到扶持。
二、人才问题：需要有技术、会管理的人才参与基地的建设。公司所建基地大都是偏僻的山区，交通不便、信息不通，条件非常艰苦，尽管公司以高薪等优惠条件多方引进和留住人才，但人员流失依然严重，对基地的建设影响很大。如年初温江基地的药材种植工程师因耐不住条件艰苦而辞职。
药材基地建设规划
1、为做大做强企业，将以回春堂药业公司、温江实业公司、湖南永康生物制品公司、回春堂药材种植公司、长沙振康物流公司为主体，组建回春堂集团公司，为上市打好基础。并与中国医药集团达成了战略合作的框架协议，由国药集团与回春堂药业共同投资，在涟源市工业开发区投资3亿元，建设“回春堂中药现代化产业园”，完成中药材规模化种植2万亩、中成药产业升级、生物药品制造、医药物流四大产业布局，实现产业联动发展;加大产业与技术升级，提升回春堂品牌的综合竞争力;营造“诚信、务实、创新、发展”为主要内涵的企业文化。
依靠我农业产业化龙头企业的带动作用，以公司药材加工和销售的优
势，不断加快药材种植基地的建设，带动农户致富、振兴农村经济、推进新型工业化建设，大力发展药材流通和药材粗加工，在为企业提供优质道地原料药材的同时，将药材粗加工向饮片生产这一方向发展，这是回春堂的战略重点，我们将紧紧依托这一重点，依靠广大农民，不断发展壮大，成为推动农业快速发展的中坚力量。、
2、根据公司种植规划，2011年，在安平镇水平村、渡头塘镇胜旗村、伏口镇胡家坪村(已建成)、杨市镇园艺场再建四个基地，新增种植面积3550亩。在十二五期间，基地面积要达到2万亩，带动农户达到9000户以上。将建设以道地药材为主的八大药材种植基地。
3、2011年将投资800万元，在古塘镇和石马山镇新建二个药材初加工厂，及时处理公司所属基地、各地收购站和农户采收的药材。
4、我公司己列入娄底市131重点工程，根椐公司“十二五”规划的安排，在2015年左右，公司产值将突破2亿元大关，进入湖南省中成药生产企业前五名之列。每年所需的中药材近6000吨，可为农民带来9000万元的经济效益。
5、按GAP要求建设药材种植基地，这是回春堂基地建设的目标要求之一。在今后五年内，依托公司实施GMP认证的经验，我们将以公司所属基地为样板，建设一个桔梗、金银花GAP认证基地，依此带动基地建设的全面发展。
5、
湖南省回春堂药业有限公司
2011年3月26日
第三篇：加快农业产业化“龙头”企业建设的思考
农业产业化是新世纪全面推动农业发展、农民增收、农村繁荣和建设小康社会的重要途径。作为农业产业化链条中的“龙头”企业，上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务、缩小城乡差别等功能，是当前和今后一个时期农村经济发展的方向和重点。
一、现状和问题
近年来，我县根据农业发展现状，按照“围绕农业办企业，办好企业促发展”的思路，积极发展农业产业化企业。到2002年底，全县农业产业化企业发展到18户，其中农副产品加工企业5户，养殖企业4户，为农业服务的企业9户。农业产业化企业的发展，不仅有效地解决了农产品大量增加与转化加工能力低的矛盾，而且较好地解决了农户与市场脱节的矛盾，有力地促进了农业产业化发展。
纵观全局，我县农业产业化龙头企业有发展，有进步。但由于部分同志特别是领导同志对发展农业产业化龙头企业认识有差距，指导推动力度不够大，一般号召多，具体措施少，管理体制、扶持政策、资金落实不太顺畅，从而使我县农业产业化龙头企业发展存在不少问题：一是数量少。全县农业产业化企业总数仅有18户，其中农副产品加工企业仅5户，与我县农业县、果业县、畜牧大县的实际极不适应。二是规模小。现有农业产业化企业中，除通达果汁厂投资3300万元，紫丰饲草加工厂投资1900万元外，其余大多在30万元以下，缺乏相应的开发加工能力。三是档次低。现有企业中，除通达果汁加工厂、紫丰饲草加工厂比较发达外，更加精深的农产品加工工艺开发明显乏力，而且进展缓慢。许多农产品是一流的品质，
二、三流包装，影响了农产品市场占有率。四是有规模产出却无规模市场。许多外地客户到我县采购农产品，却无法找到一个能够集中了解市场信息和进行市场交易的农产品中心批发市场，这就难以形成统一的品牌、统一对外的合理价格。同时，外地的资金、技术、信息、人才也就难以引进来。五是利益机制不完善，一体化经营缺乏凝聚力。从现有企业与农户的结合情况看，多是松散型的，没有任何经济约束，双方都很难取得相互间的利益平衡，影响了龙头企业的发展。
二、思路和对策
为了进一步加快县域经济发展，加快龙头企业建设，应当抓好以下工作：
1、抓住市场培育这个关键，为龙头企业发展提供导向。发展龙头企业最关键的问题就是农业生产市场化。农业没有走向市场，产业化就等于一句空话，龙头企业发展就无从谈起。从我县情况来看，农产品的生产单位为分散的个体农户，由于受信息落后、地域分散、生产周期长等影响，农户的生产很难适应市场经济条件下千变万化的市场需求，这种不适应带给农业的是大起大落、大荣大损，最终使生产
者积极性受到挫伤，要解决这种矛盾，就要靠市场这个中间载体。具体说，一要鼓励多种经济成份建市场，坚持“谁投资、谁受益”的原则，加快市场体系建设;二是依托商品生产基地兴建专业市场，并与全国同类市场接轨，建立合理、快捷的价格形成机制;三要在远距离建设“窗口”市场，不断延伸市场“半径”，拓宽市场“面积”，把当地小市场纳入全国大市场，进而与国际市场接轨。
2、抓住基地建设这个基础，为龙头企业提供载体。龙头企业经营的材料和初级产品主要来自农产品生产基地，必须建立体现当地特色和资源优势的农产品生产基地，积极发展“一村一品”、“一乡一业”的专业化生产，把零星的区域经济组成规模较大的农产品生产基地，把分散的资源优势转化为经济优势。一是老基地建设着重在改造提高上引导，每年要安排一定资金作导向，改造种养方式，提高科技含量，发展稀优产品，使老基地继续焕发活力。二是新基地建设着重在高起点、高水平上引导，对集中连片种植、达到一定规模的，财政要安排一定的基础设施配套费给予补助;对发展名优稀特新品种的，在资金方面给予优先扶持。根据我县实际，当前和今后一个时期，应重点围绕通达果汁厂、紫丰饲草加工厂等企业，加快“优质干杂果生产基地”、“优质牧草生产基地”、“加工专用果生产基地”建设;围绕绿丰兔业有限责任公司、北极新兴奶牛场等企业，尽快改良畜禽品种，培育专业户，建设专业村，形成专业乡。
3、抓住组建“龙头”这个重点，为推进农业产业化提供依托。从龙头企业本身看，在生产上能联系众多的种、养农户，在经营上能衔接
一、
二、三产业，在利益分配上能协调产、供、销各个环节。从我县现状看，龙头企业距真正“龙头”要求相差甚远。因此，在龙头企业发展上要依照“谁有能力谁牵头，谁当龙头扶持谁”的原则，把扶持、发展一批龙头企业当作工作重点来抓。在发展方向上，要突出大(规模)、高(水平)、外(向型)、强(带动、辐射)。在经济主体上，要打破门户之见，鼓励支持多层次、多成份、多形式地发展龙头企业。在经营形式上，采取合同契约、股份合作、资产参与以及联产、联营等多种模式，使龙头企业与农户之间结成风险共担、利益均占的经济利益共同体。在具体建设和发展上：一是对现有老企业实施技术改造，扩大规模，增加转化能力、竞争能力和牵动能力;二是按农业产业化发展规划，依据资源优势，新上一批规模大、产品新、市场前景广、科技含量高、经济效益好的新型示范龙头企业，实现由资源型初级加工为主向高标准、高附加值、精加工为主转变;三是引导一些不景气的乡镇、县办企业，调整生产经营结构和发展方向，采取老厂上新设备、老厂办新车间、老厂出新产品的办法，转向农副产品加工;四是对现有分布在农村一些规模较小的农副产品加工企业，采取以拳头产品为龙头，以骨干企业为核心，以资产为纽带，组成经营规模大，技术含量高、辐射带动作用强、集生产经营、科研开发于一体的跨行业、跨所有制的企业集团，扩大企业规模，增强市场竞争
能力;五是创办龙头企业要选在资源丰富，交通便利，区位条件好的地方，便于产生聚集、带动效应。
4、规范利益分配关系，合理调节各方利益。龙头企业之所以称之为“龙头”，是因为它能够带动农户按照市场导向进行商品化生产。龙头企业之所以愿意与农户结为一体共同发展，是因为一体化经营可以使从事农产品加工和运销的“龙头”企业，以较低的交易成本，按照较稳定的价格，获得有品质保证的较稳定的原料货源。农户之所以愿意同龙头企业结为一体共同发展，也是因为它可以使农户有保证地及时将农产品出售，同时在资金、生产资料和技术等方面得到优惠的服务。因而，要使龙头企业特续、稳定发展，农户与龙头企业之间必须建立有效的利益调节机制，使他们能够共同结成利益共享、风险共担的利益风险共同体。一是推行契约化管理。通过签订契约、合同，确定各方的权利和义务，尤其是确定农产品的合理收购价格，实行最高限价和最低限价，这样可以防止农产品好销时，农民抬价销售，损害企业利益，更主要的是防止农产品滞销时，企业压价收购，造成农民增产不增收;二是建立“以工补农”机制，当龙头企业效益好时，应从利润中提取一定比例风险保障基金，并在与农户签订的合同中明确收购保护价格和为农户投保灾害保险，以此来分担农户风险和保护农户利益，进而保证自己的加工和销售货源;三是推行股份合作制。引导龙头企业和基地、农户，通过资金、技术、土地、设施等入股，建立起相互依存的紧密关系，使利益分配走向规范化、制度化的轨道，保证“公司+农户”形式健康发展。
5、加强领导，创造良好环境。发展龙头企业是一项系统工程，发展和建设一批基础雄厚、产品叫得响、竞争能力强、辐射面广、有一定带动能力的龙头企业，这就需要在领导上、政策上、措施上向发展龙头企业倾斜。一是要科学制定发展规划。要站在全局的高度，把发展龙头企业纳入全县国民经济和社会发展总体框架，统筹规划，精心设计，因地制宜，科学制定龙头企业发展规划和近期目标，确定全县农业产业化主导产业、带动产品和辐射产业，制定保证此项目标顺利实施的具体措施和配套政策。要特别注意把发展龙头企业与乡镇企业结构调整、企业布局调整相结合，与原有企业技术改造相结合。二是加强服务体系建设，积极组建农民行业协会，为龙头企业和农户提供及时、周到的服务，产前帮助企业落实种植基地，确定加工品种;产中及时将新技术向农户推广，搞好病虫害防治;产后督促企业与农户认真履行合同，落实订单。三是加强领导，落实责任。要打破原有的农业部门抓生产，企业部门抓加工，商业部门抓销售的“板块”式领导体制，实行一个产业、一个规划、一个政策、一套班子、一套实施办法的一体化管理，把龙头企业建设的责任逐级落实到位，制定出建设的目标和实现的空间，做到按步聚进行、有重点推进、分阶段实施。四是创造良好的政策环境。对创办农业产业化龙头企业的厂长、经理，要给予不同的荣誉和奖励，财政支农资金和农业开发资金，要
优先向龙头企业投放。对建设龙头企业所需要的各类人才，有关部门要优先保证。各相关部门要增强服务意识，转变职能，改变作风，形成合力，克服政出多门，互相推诱扯皮现象，加强对龙头企业建设过程中的工作指导、政策引导、资金协调、组织推动和法律保护。使我县农业产业化“龙头”企业快速发展壮大。
第四篇：关于支持农业产业化龙头企业发展的意见
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团主管部门，中国农业银行各省、自治区、直辖市分行、新疆兵团分行、各直属分行：
为贯彻落实中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，改善农村金融服务，缓解龙头企业融资难问题，推动龙头企业转变发展方式，加快农业产业化发展，推进现代农业建设，促进农民就业增收，农业部和中国农业银行(以下简称农业银行)就支持农业产业化龙头企业发展提出以下意见：
一、提高认识，加大对农业产业化龙头企业的金融支持
2008年下半年以来，面对国际金融危机的严重冲击和国内外农产品市场异常波动的不利影响，各级农业产业化部门与农业银行紧密合作，加大政策扶持和金融服务力度，帮助龙头企业应对危机，克服困难，龙头企业保持了快速发展的势头，成为促进农业农村经济发展的一支重要力量。为推进农业产业化又好又快发展，进一步发挥龙头企业在保持农业农村经济平稳较快发展，促进农民收入持续增长的重要作用，迫切需要加大金融支持力度，破解龙头企业融资难这一突出问题。
农业产业化部门与农业银行实施战略合作，是创新金融服务，提高龙头企业经营活力和辐射带动能力的重要举措。加强双方合作，有利于引导农业产业化扶持政策与信贷资金有效对接，发挥政策对信贷支农资金的撬动作用，引导信贷资金向涉农领域投放;有利于龙头企业应对后金融危机时代的挑战，调整产品结构和市场布局，拓宽发展空间;有利于增强企业科技创新能力，推进产业优化升级，加快发展方式转变;有利于延伸产业链，提高龙头企业辐射带动能力，促进农民就业增收;有利于企业兼并重组和梯度转移，激发县域经济发展活力，加快城乡统筹进程，进一步夯实农业农村发展基础。各级农业产业化部门和农业银行要充分认识金融支持龙头企业的重要意义，增强紧迫感和责任感，切实加强合作，创新服务方式，提高服务水平。
二、突出重点，明确农业产业化合作支持领域
各级农业产业化部门和农业银行要互相确认对方为重要战略合作伙伴，围绕支持龙头企业发展、促进现代农业建设的目标，坚持面向“三农”、商业运作的原则，突出重点领域，有针对性地支持一批竞争能力强、带动农户面广、经济效益好的龙头企业和农业产业化示范区，着重支持省级以上龙头企业。主要支持领域：龙头企业的基地建设、技术改造、扩大再生产和节能减排，农产品收储、加工、销售服务体系建设，粮食、棉花、油料、糖料、生猪等大宗农产品的仓储、运输等物流节点建设，园艺、观光、特种养殖和乡村旅游等特色产业，农业产业化示范区建设，重点产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设，农产品冷链系统、配送中心、电子商务等。
三、农业产业化部门要做好企业和项目推荐工作，加强指导和服务
各级农业产业化部门要建立龙头企业运行监测体系，及时了解龙头企业的生产经营情况，重点掌握企业基地建设、原料采购、技术改造、扩大再生产等资金需求，建立企业和项目储备库，择优推荐给同级农业银行，融资规模大、影响面广的重要项目可由上一级农业产业化部门推荐给农业银行。
各级农业产业化部门要把农业银行当年的信贷政策、投放重点和基本要求等情况，通过多种形式及时告知龙头企业。积极配合农业银行做好龙头企业信用评定工作，建立企业信用记录资料库。对信贷违约的企业，视其情况给予警告直至取消重点龙头企业资格，增强龙头企业的信用意识。加强与有关部门沟通协调，积极争取贴息、补助、担保、税费减免等政策，对农业银行支持的龙头企业、农业产业化示范区及相关项目给予扶持。
四、农业银行要创新金融产品和服务方式，提高服务水平
各级农业银行要根据现代农业建设和龙头企业发展的新要求，稳步增加贷款投放规模，创新产品和服务，加大支持力度。重点支持符合产业结构调整方向、附加值高、技术和市场比较成熟、政策扶持的企业和项目，优先支持科技创新能力强、具有知识产权、节能环保的企业和项目。对于农业产业化部门推荐的、
符合本行信贷规定的龙头企业和项目，及时纳入营销和信贷支持范围，按照择优扶持、控制风险的原则，优先受理、优先调查评估、优先安排资金规模。农业部推荐的重大项目，由农业银行总行直接组织营销和业务受理。
各级农业银行要根据龙头企业的经营特点，积极推广季节性收购贷款、龙头企业集群客户融信保业务等特色产品。努力创新担保方式，在风险可控的前提下，进一步扩大应收账款质押、存货质押、大型农机具抵押、林权抵押等新型抵质押方式的适用范围。加强与农业产业化担保公司的合作，拓宽担保渠道，解决龙头企业担保难问题。对符合信用贷款条件的，要采取信用贷款方式。对重点企业的优质贷款，要在规定范围内适当下浮利率，优化期限结构。积极探索对农业产业化示范区信贷支持的新模式。
五、加强合作，建立高效顺畅的工作协调机制
各级农业产业化部门和农业银行要把支持龙头企业发展作为一项重要工作，加强组织领导，密切配合，建立高效的部门协调机制，共同做好龙头企业的金融服务。农业部和农业银行总行建立部行联席会议制度，重点做好政策研究、信息交流、重大项目协调以及监督检查等工作。省级以下农业产业化部门与农业银行一级分行以下分支机构要切实加强沟通，共同确定重点支持的企业和项目。对纳入信贷支持范围的重大项目，双方联合进行项目调查评估。
各级农业产业化部门和农业银行要建立信息共享机制。各级农业产业化部门要利用信息资源优势，及时向农业银行通报农业产业政策、发展规划及龙头企业动态监测情况。农业银行要将相关金融服务情况向农业产业化部门及时通报。要加强对龙头企业使用贷款的指导，帮助企业防范金融风险，提高资金使用效益。要加强调查研究，研判经济形势，及时总结金融支持龙头企业的新做法、新经验。省级农业产业化部门和农业银行每年要汇总分析当年项目推荐、贷款投放和经济效益等情况，并将情况报农业部和农业银行总行。
各级农业产业化部门和农业银行要认真贯彻落实本《意见》精神，将执行过程中遇到新情况、新问题，及时向农业部农业产业化办公室和农业银行农村产业金融部报告。
第五篇：市农业产业化龙头企业的调查与思
考
市农业产业化龙头企业的调查与思考
当前，我国农业已进入新的发展阶段，农产品供求关系己由数量制约为主，转变成质量和品种为主，农村经济由追求农产品总量向追求经济效益、增加农民收入转变。推进农村工业化、城镇化、农业产业化是党的“十六大”报告中提出的全面建设小康社会的基础，也是实现农业现代化的根本途径。而农村工业化、城镇化、农业产业化在较大程度上要求依靠农业龙头企业的示范和带动。因此，如何加快市农业产业化龙头企业的发展是我们当前需要研究解决的重大课题。
一、市重点农业龙头企业的现状
经过几年的培育和发展，我市农业产业化龙头企业如雨后春笋般地发展，全市农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段，初步形成了不同层次，不同类别的农业产业化龙头企业。据统计，我市上一定规模的农业产业化龙头企业23家，总产值亿元，固定资产亿元，年销售收入亿元，净利润亿元,开发种植面积万亩，养殖面积万亩，加工面积万亩，直接带动农户万户。在23家农业产龙头企业中，以种植业为主的14家，产品以果蔬、花卉、甘蔗为作物种植为主，以养殖业为主的5家，主要是以水产养殖、畜牧为主，以农产品加工为主的2家，以加工农副产品为主，以综合为主的2家。其中，市洪恩水产有限公司、广西建邦股份公司、市正五实业有限公司，广西鸿雁食品有限公司、广西风翔家禽有限公司五家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化龙头企业，享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。
二、市农业龙头企业存在的问题
目前，我市以五个自治区重点农业产业化龙头企业为核心，一批市级农业产业化龙头企业为基础的农业产业化龙头企业航母群已成雏形。这些农业产业化龙头企业以技术、信息、资金、市场等方面优势，与农民合作形成产供销一条龙，科农工贸一体化的格局，大大推动了我市农业产业化进程。但是，我市农业产业化龙头企业在自身发展过程中还颇受一些问题困扰着，主要表现在： ㈠传统问题。我市农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结松散现象，还没能真正体现利益共享，风险共担的紧密关系。
㈡农业产业化龙头企业的数量、规模小。这些年，我市农业产业化龙头企业在各级政府的关注下取得了一定发展，但农业企业发展的投入大、收效慢、效益低和部分人的轻农意识，使农业产业化龙头企业的数量发展不快，与实现农业产业化仍有较大差距。同时，农业产业化龙头企业中真正上规模、上水平的
较少，这种状况极不适应市场经济发展和竞争日益加剧的需要。
㈢农业产业化龙头企业的科技投资少。我市农业企业的科技投入与工业企业相比有较大差距，虽与投入来源、资金积累、起步较晚有关，但主要是部分龙头企业安于现状，风险意识和拓展意识不强，满足于停留在半成品和手工粗加工阶段，工艺简单，科技含量不高，产品难以上档次，企业缺乏竞争力。
㈣农业产业化龙头企业的质量管理不够完善。我市有的农业产业化龙头企业把自己定位于农业，而没有从真正的企业管理上来看待，缺乏企业管理制度，有的人员不多，又是亲戚关系，存在家族式经营管理，难以实施岗位责任制。 ㈤政府对农业产业化龙头企业的扶持力度不够。近几年在政策、资金上，自治区和我市都相继出台一些政策和拨出一些专款来扶持一些重点农业龙头企业，但是一些政策落实不到位，扶农专款资金量不大，且分头管理，难以形成
合力，大大地阻碍了我市农业产业化龙头企业的发展。
㈥农业龙头企业的服务体系不够健全。近年来，我市各级政府都相应成立了服务机构，但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入，尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。
三、对策及建议
鉴于上述存在的诸多问题，为进一步加快我市农业产业化龙头企业建设，促进全市农村经济发展，率先在广西全面建设小康社会中走在前列，以十六大精神、自治区“1234610”农业和农村工作思路为指针，结合市农村工作实际，提出如下对策与建议： ㈠规划引导，实行规模经营。农业产业化经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节，政府必须在政策上进行引导和鼓励，根据我市的资源和商品流向，对我市农业产业化龙头企业的建设进行统筹规划，合理布局。目前，
从我市总体情况来看，应建立一批粮油糖专业基地和良种工程，树立一批科技创新，市场开拓和劳动农户能力强的市、县级农业龙头企业，建立一批大型专业市场。
㈡加强龙头企业和农户的利益联结机制。要按照“利益共享、风险共担”的原则，建立农业龙头企业与农户的利益联结关系，农业龙头企业要积极采用预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保产销双方互惠互利，共同发展。
㈢加大对农业龙头企业的扶持力度。农业龙头企业的兴衰与农民的利益息息相关，关系到农村改革和农业经济的发展。当前我市应按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在政策、资金、税收、信贷等方面加大对农业龙头企业的扶持力度。 ㈣拓宽融资渠道，破解龙头企业资金约束“瓶颈”。当前，我市应从以下四方面做好工作。一是农业产业化龙头企业经营主体要转变单纯依赖间接融资的思
路，拓宽融资渠道。二是建立适应农业产业化龙头企业发展所需的中小资本市场，让更多的资金通过直接融资渠道进入农业化生产领域，为农业产业化经营主体创造宽松融资条件。三是拓宽金融机构的融资渠道，增强金融机构扶持龙头企业和产业化农户的实力。四是建立农村资本交易市场，为龙头企业通过产权转让、兼并、收购、重组等资本市场运作的开展和盘活农业经营性资产提供条件，进而提高农业产业链和关联产业的经营水平，走集团化、规模化道路，壮大龙头企业经营规模。 ㈤注重农业科技的投入。科技兴农是科技兴市、兴镇的重要组成部分，农业产业化龙头企业应加快新技术、新成果向现实生产力转化的步伐，积极引进先进技术和设备。因此，我市应对一批科技含量高，有发展前景和一定规模的农业产业化龙头企业加大科技投入和技术改造的力度。
㈥树立名牌战略。在市场经济下，企业
要发展，就必须抢占市场份额，塑造企业名牌形象。当前，我市应重点扶持如金品、鹅肥肝、香山鸡嘴荔、珍珠水产系列等一批名牌产品的开发。
㈦用现代营销手段来推销企业产品。目前，我市农业产业化龙头企业中，除了少数企业外，多数企业产品销售手段比较落后，还是沿用传统的以产定销、坐等客商营销方式，缺乏营销策略研究。因此，我市农业产业化龙头企业应以现代营销手段为理念，重点从人员培训，销售网络的建设、完善，专业市场建设方面做好工作。
㈧完善制度，健全服务体系。首先，要进一步健全落实领导联系龙头企业的制度，并制定明确的奖励措施。其次，要具体落实工商、信贷、贴息、税收、土地、用电、用水、科技、人才等方面以农业产业化龙头企业提供优惠、优先办理有关手续等措施。再次是把我市农业产业化龙头企业的各级领导机构，逐步健全“横到边，纵到底”的科技推广服务
体系，并定期上门指导，协助引入技术，帮助解决交通运输、信息、技术等方面的困难和问题。
㈨要走生态持续发展之路。培育壮大农业产业化龙头企业，还要特别注重走持续发展路子，科学、合理开发利用资源，保护好生态环境。