城乡居民养老保险基金监管的问题及对策研究

一、现阶段城乡居民养老保险基金监管中存在的问题分析

随着近年来社会经济的不断增加, 城乡居民养老保险参保人数也在不断地提升, 并且养老保险基金的基数也在不断提高, 为了能够提高养老金的水平, 城乡居民希望能够通过市场化的投资保证养老金的质量, 因此, 很多城乡居民养老保险基金成立, 并对这些养老金进行管理, 而这也使得城乡居民养老保险基金存在一定的监管问题, 需要我们采取有效的方法提升基金监管的水平, 从而保证参保人员的自身合法权益。但是目前因为城乡居民养老保险基金的监管区域较大, 组织架构也非常复杂, 相关的法律不够完善, 从而导致在监管过程中存在一些问题。

(一) 基金监管覆盖的范围相对较小

因为我国人口基数较大, 很多城乡居民养老保险的管理都是以城市与农村作为单位进行, 但是在相应的养老保险基金监管, 则只有一些大型的国有企业、事业单位等才能够享有, 因此很多的城乡居民根本没有在一个有效的基金监管范围内, 从而导致自身的养老保险基金监管存在一定缺陷。另外, 因为在对城乡居民养老保险基金管理上, 其管理的组织较为分散, 因此其管理的费用也非常高, 这样不仅不利于我们对其进行社会资本的运转, 还会增加其自身的经营成本, 从而导致对基金的一个收益影响。

(二) 基金监管机构设置尚不完善

在城乡居民养老保险基金监管过程中, 很多的监管机构设置不够完善, 并且相关监管人员的自身素质与协调能力等都存在很大的不足。首先, 对于城乡居民养老保险基金监管人员的自身素质来说, 不仅没有进行专业的基金管理经验, 并且对于管理过程中出现的一些问题也不能够很好的进行处理, 从而给基金运营带来严重的阻碍。并且因为城乡养老保险基金的监管业务较为复杂, 很多资料需要进行管理, 如果不能够提高工作效率, 也会对监管效果产生一定的影响。其次, 对于自身养老保险基金监管组织结构的协调不足, 很多基金监管部门之间缺乏相关的交流, 并且监管机构也没有为基金的管理进行一个规划, 从而导致监管机构的工作非常混乱, 不仅严重地浪费了大量的资源, 并且还会因为没有很好的沟通而出现一些严重的配合失误, 从而给基金管理造成严重的经济损失。最后, 虽然这些年对养老保险基金监管方面的各项制度不断完善, 但是因为城乡居民养老保险基金管理和监督的工作环节被划分至劳动保障行政部门, 而其中的基金管理和监督没有进行清晰的责任划分, 因此导致在基金监督职能的行使上, 将会受到严重的影响。

(三) 基金监管相关法律法规不健全

随着社会养老体系的不断进步, 很多的企业与行政部门都将城乡养老保险基金的管理工作重心放到征缴上, 但是对于基金的审查核算没有进行重视, 从而经常会出现各种问题。而这主要还是相关监管方面的法律法规不够完善, 从而导致在基金管理与监督上的约束力不足。首先, 因为养老保险基金监管人员自身的法律意识缺乏, 从而不能够在监管过程中严格的遵守相关法律法规, 对于工作中一些违法的事情明知故犯, 导致存在养老保险基金被挪用的风险发生。其次, 目前我国城乡居民养老保险基金的监管只是出台了一些较大的法律条文, 而其中相关细小的一些关键环节上都没有准确的法律法规进行约束, 不仅增加了城乡居民养老保险基金的监管风险, 还会直接影响导致基金的运营效果。

二、提高城乡居民养老保险监管的有效对策

(一) 建立健全法制规范

通过我们对目前的城乡居民养老保险管理体系的调查研究发现, 很多养老保险业务的实际管理都是在县级部门, 因此要想统一规划存在一定的难度。虽然中央政府已经对城乡居民养老保险基金管理进行相应的法律制定, 地方政府也在不断地完善当地的城乡居民养老保险基金行政法规, 但是这些法律法规都是以一种暂行办法或意见形式出台的, 根本不能够解决造实际运营过程中出现的这些问题, 也使得在应用这些法律法规时缺乏一定的权威性。因此, 为了能够保证城乡居民养老保险基金的有效监管, 必须要要在立法上进行针对性的制定, 从而保证养老保险基金管理能够有专门的法律进行管理。并且, 在进行专门法律的立法时, 必须要将相关的责任主体及其权利范围等进行明确规定, 并对参保人员的自身权利与义务进行明确, 这样才能够使基金监管时对参保人员的自身权益进行最大化的保障。当我们制定专门的城乡居民养老保险基金监管法律法规后, 对于存在的一些欺诈、挪用等违法行为要严惩, 并且不断对监管人员进行法律法规的普及宣传, 从而能够让监管人员依法办事, 让城乡居民能够清楚地了解自身的合法权利与义务, 从而做到有法可依。

(二) 完善监管体制

随着城乡居民养老保险基金基数的不断增加, 在对其进行监管方法的工作量也变得非常大, 因此在监管体制方面要进行一定的分离, 从而设置一个专门的监管机构, 从而保证监管体系的完善, 杜绝出现一些机构自身职能的重叠。其次, 地方政府还需要发挥自身的指导作用, 通过加强各个部门之间的交流, 从而保证社会资源的共享, 保证社会各项体系的完善。并且加强对专业基金监管队伍的建设, 从而提高基金监管人员的自身综合素质, 更好地完成相应的监管工作。此外, 除了上述内部监管办法外, 还需要我们加强对城乡居民养老保险基金的外部监管, 增加一些社会媒体监督渠道, 并定期地通过社会媒体发布一些基金运营的相关信息, 从而使广大居民享有知情权。

(三) 改善监管方式, 提高信息化监管透明度

随着科学技术的不断提高, 互联网技术的不断发展, 在进行城乡居民养老保险基金的监管时, 也需要我们结合现代科学技术, 通过信息化监管的方式对养老保险基金进行监管, 从而提高监管的效率。通过利用互联网信息技术, 开发相关的基金管理软件, 建立养老保险基金数据库, 从而保证各个部门对养老保险基金信息的共享。并且, 通过不断完善信息化监管系统, 从而能够将城乡居民养老保险基金的征缴、管理进行网上操作, 从而保证养老保险基金的监管效率, 保障居民的自身监督权与知情权。这样不仅能够提高监管水平, 还能够增加整个监管工作的透明度, 为规范养老保险基金管理体系提供一个基础保障。

三、结语

综上所述, 随着社会经济的快速发展, 社会制度的不断完善, 城乡居民养老保险基金监管工作, 是当下我国社会保障体系中的一个重要环节。但是因为我国在这一方面的起步较晚, 因此相关的法律法规制定不够完善, 内部管理较为混乱, 监管方式非常老旧, 导致在进行基金监管时经常出现问题。而本文通过对这些问题进行分析, 针对性地提出了相应的解决办法, 为我国解决城乡居民养老保险基金监管提供了一些参考, 希望能够为我国社会养老保障体系提供一些帮助。

摘要：随着我国社会经济的不断发展, 社会制度的不断完善, 人民日常生活水平也得到了显著的提升。而在人们生活水平提高后, 更多的都是关系养老问题, 这不仅关系到国家的经济发展, 更加关系到社会的稳定, 并且受到我国人口老龄化问题的影响, 建立完善的城乡居民养老保险体系非常迫切。而对于城乡居民养老保险的基金监管又是对其的一个重要保证, 因此本文就对如何加强城乡居民养老保险基金监管进行研究, 通过对监管过程中存在的问题进行分析, 并针对性地提出相应的解决办法, 希望能够为我国的城乡居民养老保险事业的发展提供有效的支持。

关键词：城乡居民养老保险,基金监管,问题,对策研究

参考文献

[1] 霍俊儒.浅谈城乡居民基本养老保险基金管理[J].山西青年, 2017 (21) .

[2] 齐鹏.中国城乡居民养老保险基金监管分析与对策研究[J].山东行政学院学报, 2017 (5) .

[3] 李春峰.汤阴县城乡居民社会养老保险基金运行工作存在问题与对策[J].人才资源开发, 2017 (17) .

[4] 谢沐阳.城乡居民基本养老保险基金监管问题研究[D].广西医科大学, 2017.