群众事务党员干部代理

第一篇：群众事务党员干部代理

群众事务党员干部代理典型

深层次、创造性的甘为人民公仆

——记星光社区开展群众事务党员干部代理活动

为人民服务，是一句铿锵有力的誓言，党和政府一直以来都以其为宗旨，践行对人民的承诺。为进一步落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，加强党的执政能力建设，推进政府职能转变，发挥基层政权和群众性自治组织在城市基层社会管理和公共服务体系建设中的基础性作用，我县创造性的组织开展群众事务党员干部代理活动。我社区根据县、镇党委政府的要求，积极响应，组织全体居干进行商议，提出了一系列创新型的，适合我社区发展现状的群众事务党员干部代理的工作方法，经过一定阶段的实施，广受居民好评。

一、领导充分重视，主持活动的全面开展。群众事务党员干部代理活动是我县在创先争优活动中提出的一种创新型的为民服务的活动方式，在县、镇领导的充分指导下，我社区以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以党的建设为重点，以服务群众为根本，以增强素质为目标，着眼于巩固党的执政基础、保持党的先进性，坚持立党为公、执政为民，积极主动为社区居民提供各类政务、党务和事务服务，更加有效地解决居民群众在生产、生活中遇到的实际困难和问题，在第一时间召开了全体居干会议，成立了群众事务党员干部代理工作领导小组，由党总支部书记担任组长，负责工作的全面组织与开展，另包括两名副组长在内的7名成员各自划分了责任区，形成一个全覆盖的服务网络，各司其职，会议在强调大家需要重视这项活动的同时，也让大家充分的发挥积极主动性的提出一些活动的开展方案，并且规定，没有固定的活动方式，每个人可以根据自己的实际情况在自己的责任区域内开展活动，到年底，社区会组织群众代表来对各居干开展的工作进行民主测评，测评结果与工资等级直接挂钩。

二、大范围、多层次，覆盖全社区的服务网络建设。把党员干部走村入户、深入群众作为实施群众事务代理制的首要环节，要求党员干部在走村入户和群众谈家事，在拉家常中体察民情，收集民意。参与代理服务的所有党员干部全部划分代理服务责任区域，实施“三全”代理服务：即服务网络全覆盖。建立以镇代理中心为龙头，村(社区)代理站为主体，村民小组(居民小区)代理点为基础的覆盖全县的代理中心、站、点三级服务网络，以所有的县镇机关、村(居)、企事业单位党员干部和部分党员骨干为主体，综合考虑挂钩联系、职责分工、居住区域、个人意愿等因素，明确党员干部服务责任区域。向群众发放联系卡，公布联系方式和服务事项，方便群众第一时间联系“事务保姆”。党员干部在代理责任区内每月做到“四个一”，即记好一本民情日记，召开一次党群、干群恳谈会，搜集一件共性诉求，联系一个种养加项目。对责任区内情况做到“三个清楚”，即清楚农户家庭成员、收入情况、大事难事。

三、达到服务时间全天化、服务态度亲和化、服务结果实效化的“三化”要求。群众所有的求助事项，不受时间限制，随时和责任区党员干部联系，党员干部24小时保持通讯畅通。根据代理范围，对符合条件的事项，由群众将办事申请及相关材料交给责任区党员干部后，代理人员并在规定的时限内办结回复;对于因政策、法律法规限制不能办理或不属于代理范围的事务，则向申报人说明，作出耐心细致的解释，杜绝乱办、错办。在为广大群众服务的时候，我们也应该谨记我们人民公仆的角色，亲切的为群众服务，将群众当成我们的亲人、朋友，合理体察每一位群众的难处，不推诿，不放弃，为群众办实事，办好事。坚持将实施群众事务党员干部代理制作为做好新形势下群众工作的一项长期战略部署，创新举措，创设平台，在推进中完善，在发展中深化，引领广大党员干部深入一线、深入实际，服务基层创先进、联系群众争优秀。全面推行承诺制，做到一诺千金。将群众事务党员干部代理制与创先争优承诺制结合起来，为民办好事实事，真正取信于民。对群众需要急办的事项主动承诺即时代理，对关系群众切身利益的教育、医疗、就业等民生难题郑重承诺解决限期，不办结不销号。

在接下来的时间里，我们必定更加努力，在为群众服务上不断查漏补缺，更好的完善服务机制，提升服务质量，为创建和谐社区添砖加瓦。

第二篇：群众事务党员代理方案

村

实行群众事务网格化党员代理服务制实施方案

为进一步建立健全网格化党员服务群众的有效载体，继续推动创先争优活动深入开展，根据乡党委的安排部署，经村支委会研究，决定在全村范围内实施群众事务网格化党员代理服务制度。

一、充分认识实行群众事务网格化党员代理服务制的重要意义

群众事务网格化党员代理服务制，是县委认真学习贯彻十七届六中全会精神的最新成果，是我县深化创先争优活动加强党建工作的实践总结，是加强基层组织建设创新社会管理的务实举措。其核心就是坚持党的先进性，在全心全意为人民服务中保持党同人民群众的密切联系。所有党员一定要站在巩固党的执政基础的高度，充分认识推行群众事务网格化党员代理服务制的重要意义，广大党员一定要争当群众的代言人、代理人和代办人，在创新社会管理、服务人民群众中坚持创先争优。

二、坚持四项原则

1、以人为本、服务群众的原则。

2、转变职能、促进发展的原则。

3、转变作风、廉洁高效的原则。

4、注重实效、稳步推进的原则。

三、主要内容

群众事务网格化党员代理服务制，就是以“三级网格定位、三步工作运行、三项制度保障”的党员网格化管理模式为载体，通过广大党员争当群众的代言人、代理人和代办人，实现网格内党员对群众事务全程代理和全面服务。

“三级网格定位”，就是划分村党支部、党小组、党员三级网格，形成支部领导、小组联片、党员代理“三位一体”服务体系，采取逐级代理和直接上报的办法服务群众。实现代理服务的全覆盖、无缝化。

“三步工作运行”，就是网格内党员主动代理群众事务，经村网格长审核派遣到乡便民服务中心站办理、并跟踪核实等三步工作流程，实现上报问题及时、到位服务快捷、化解矛盾热情、诉求利益满足的目的。

“三项制度保障”，就是通过建立支部领导、小组联片、党员代理等三项工作机制，保障党员代理服务规范有效开展，并纳入村目标考核体系，实现党员管理和服务群众常态化。

四、程序和方法

推行“网格化党员代理服务制”，网格建设是基础，党员代理是核心，高效服务是目的。

1、代理服务对象。全村所有群众都是党员干部代理服务对象，重点是孤寡、残疾家庭、贫困家庭，缺资金、劳力和技术的“三缺”家庭。各网格小组要在普遍调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合党员干部居住地、产业链及个人志愿划分联系区域，建立党员干部代理责任区，并确定3-5户困难家庭作为重点联系对象。

2、代理服务内容。凡法律政策允许范围内的事项均实行代理服务。一是代言：党员干部对网格内的群众及家庭定期走访，及时了解和掌握责任网格内群众的所思、所想、所盼，向支部或上级党委汇报反映或提出处理建议意见，做群众的民情代言人;二是代办：帮助责任网格内群众办理各类证照、申请、审批等手续，做群众的事物代办人;三是代理：帮助责任区内群众解决生产发展方面的困难，向群众提供信息、技术服务，促进群众增收致富，做群众的经纪代理人。

3、代理服务程序。主要分为“受理——承办——回复”三个关键环节。基层群众有需要代理或急需办理的事项，可及时联系责任网格内的党员干部，不受时间限制。行动不便或有其他特殊困难的群众有代理需求的，责任网格内的党员要主动上门受理。对国家明令禁止、不符合产业政策、不符合发展规划的事项，向群众做好解释。事务办结后，具体承办的党员干部要及时将代理的结果向群众回复，并主动征求群众的意见;对群众有疑惑的，要做好解释说明工作。

五、全力落实保障措施

群众事务网格化党员代理服务制是一项系统工程，涉及部门广、工作头绪多、标准要求高，必须突出重点，强化措施，积极稳妥地推进，在探索实践中不断完善，以提高为民服务的科学化、规范化水平。

1、培养高素质的党员服务队伍。要以实行群众事务网格化党员代理服务制为契机，通过开展大规模培训，把最优秀的党员派到代理人岗位，努力提高广大党员的思想政治素质和综合业务水平，着力打造政治坚定、业务精通、作风扎实、亲民爱民的服务队伍。

2、完善领导干部带头的责任落实机制。支部班子成员要充分发挥模范带头、示范带动作用，从破解基层群众“办事难”入手，定期研究工作中遇到的问题，不断完善工作机制，推动群众事务网格化党员代理服务制工作顺利实施并取得实效。

3、建立科学规范的管理运行制度体系。要不断规范党员干部为民服务行为，建立党员干部为民服务代理的业务办监督投诉、反馈回访、考核奖惩、责任追究等制度，确保党员干部为民服务代理制的顺利推行，并通过不断健全完善相关制度，建立为民服务长效机制。

六、切实加强组织领导

1、落实领导责任。结合创先争优活动，建立以支部书记为组长的群众事务网格化党员代理服务工作领导小组，确保代理工作在全村顺利开展。

2、完善工作机制。要立足实际，积极探索党员为民服务代理服务的有效途径，不断创新代理服务方式，在实践中促进党员为民服务工作长效化、科学化、规范化。

3、注重服务实效。要结合为民服务创先争优活动，采取领导点评、群众评议、党员互评等方式，广泛开展“六星级党员”竞赛活动，引导广大党员围绕群众关注的热点、难点问题，强化代理服务措施，提高服务效率，提升服务质量，把群众事务网格化党员代理服务制打造成群众满意工程。

4、加强舆论宣传。要充分利用广播、板报等媒体，加大对群众事务网格化党员代理服务制落实工作的宣传，扩大为民服务创先争优活动的影响力。

村党支部

二O一二年

月

日

第三篇：干部、党员联系群众、服务群众制度

党的最大政治优势就是始终保持与人民群众的血肉联系。要把联系群众、服务群众作为各级党组织和各级领导干部的基本任务和开展工作的切入点，要坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”。为强化基层党组织和各级领导干部服务群众的功能建设，巩固先进性教育活动成果，真正做到为职工群众解难点、办实事、做好事，特制定干部、党员联系群众制度。

1.健全完善党员领导干部联系点制度。院级领导干部每人联系2～3个研究所和职能处室(见附表)，通过对联系点以及联系点的重点研究室、课题组工作的调查研究，及时了解情况，沟通思想，指导工作，总结经验。与定点联系单位的联系一般平均每月不少于1次。

各基层单位的党政领导干部也要根据本单位科研、科技开发、行政的不同层面和类型建立联系点。

2.完善调查研究制度。院、所级领导干部每年都要根据业务工作和基层工作实际，开展专题调查研究1～2次，年底前形成调研总结或报告。

3.健全完善定期走访制度。全院各级党组织每年都要组织党员开展“送温暖活动”，定期走访为我院做出重大贡献的老专家、老领导、老干部，走访身体不好、家庭困难的老党员、老职工，为他们解决实际困难，让他们切身感受到组织的关怀和温暖，强化党员对组织的认同感。

4.建立党员联系结对制度。各基层党支部应组织在职党员每人都应联系结对几名入党积极分子、离退休党员、职工群众等，联系党员要负责向结对人员宣传党的路线、方针和政策，做好思想政治工作，帮助他们解决一些实际问题，及时向党支部反映结对人员的意见、建议和要求。

5.认真落实《信访条例》，做好信访工作，对群众来访中提出的重大问题，及时给予处理或答复。

第四篇：党员干部脱离群众

为了实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，搭建党员亲民为民平台，将 “三级联系”与“三项制度”相结合，形成新形势下密切联系服务群众的“零距离”机制。真正做到服务无距离，群众得实惠。本文旨在对创造更多联系群众的办法，切实解决好党员干部脱离群众的问题，将“三级联系”与“三项制度”相结合，形成新形势下联系服务群众的“零距离”机制作一点探讨。

一、“三级联系”与“三项制度”各是什么?各自的意义是什么?

(一)“三级联系”及开展“三级联系”活动意义

以村党支部为例，“三级联系”分为三条线：第一，镇领导联系村党代表和两委委员，党代表联系党员，党员联系群众;第二，党员两委委员联系普通党员和非党骨干，普通党员和非党骨干联系群众;第三，非党两委委员联系非党骨干，非党骨干联系群众。既做到上情下达、下情上传，切实解决实际问题。

“三级联系”制度是密切党群联系的重要制度。深入开展“三级联系”活动，有利于密切党群联系，夯实党的执政基础。

(二)“三项制度”及开展“三项制度”活动意义

基层党组织书记每周一次接待群众，基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众，群众意见定期办理反馈等制度，简称“三项制度”。

开展“三项制度”，有利于弘扬干部作风，密切党群干群关系，有利于夯实党的执政基础，巩固党的执政地位;有利于维护社会和谐和稳定;确保深入学习实践科学发展观活动的扎实开展。

二、“三级联系”与“三项制度”相结合更好为群众服务，更好为群众解决困难的机制

(一)着眼于“建章立制”，进一步探索保障落实新机制

强化建章立制，提供贯彻保障。各村级(社区)党组织根据本村(社区)的实际情况，制定贯彻落实“三项制度”一系列配套制度，为贯彻工作提供了保障。一是建立接待走访、意见办理公示制，对走访、接待时间、对象及问题办理结果等适时进行公示，自觉接受群众的监督。二是建立接待走访群众分工负责制，实行划片包户，明确责任对象，防止相互推诿。三是建立流动接待点制，在村(社区)办公地和农户相对集中的党员中心户设置接待点，方便群众上访。四是建立上下联动服务群众机制，采取镇街、村级(社区)党组织“三级联系”、“三级分析”、“三级落实”的联动方式，共析民情、共解民忧、共化民难，促进收集问题的办理速度。

(二)着手于“完善机制”，畅通民意上传渠道

完善诉求反映机制，畅通民意反映渠道。一是建立党员领导干部调查研究制度、基层联系点制度、公开接访制度。领导干部要带头深入群众、深入基层，每年到基层调查研究的时间不少于2个月，倾听群众呼声，了解群众意愿。二是建立机关党员干部基层锻炼制度。采取多种形式，鼓励和支持党员干部到基层一线挂职锻炼。三是建立机关党员干部结对帮扶制度。明确包挂对象、帮扶时限和重点，落实经常性走访，及时了解群众的诉求，解决实际问题。四是健全以党组织为核心的村(居)、社区自治管理机制，实行党支部定期听取群众意见建议和向群众通报制度，推广民意调查、各类社区论坛、民情议事会等汇集民意的形式。以上措施的实施，有效畅通党委、政府和群众的渠道，实现了解民情、反映民意、集中民智、解决民难的目标，推动和谐社会建设。

(三)着重于“发展经济”，增强解决问题实力

我镇在生态立镇的基础上需要大力引进一些无污染、低能耗的企业，带动第三产业，来壮大我镇经济，提高人民的生活水平。增强我镇解决问题的实际能力，就可以拿出更多资金改善七村的交通部网、人畜饮水等基本问题，及扩大我镇群众致富门路。从根 本上解决群众的问题，是新形势下农民群众的迫切要求，也是密切党群关系的关键。

(四)着力于“建立责任制”，使党员落实好“零距离”联系和服务群众责任感

建立党员责任制，发挥模范带头作用。党支部应根据每个党员的活动能力、专业特长和各自的具体情况，采取组织决定和个人自愿相结合的方法，确定每个党员联系 1 一 2 名党外群众或群众家庭。有条件的党支部，还可以通过建立党员责任区、党员接待站、党员服务队等形式实行群体性联系。每个有联系任务的党员，要经常向联系对象了解情况，听取意见，并帮助联系对象解决实际问题;每季度向党小组或党支部汇报一次情况。党支部要制定切实可行的考评办法，每半年组织一次检查，并适时对联系对象进行调整和增补;每年组织一次考评，对联系群众不到位的提出批评和整改要求，对成绩显著的要给予表彰奖励。充分调动广大党员的主观能动性、发挥党员的才智，推动群众工作的落实。加快农民致富步伐，党群干群关系进一步密切，农村党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用得到有效发挥。

(五)着手于“加强联动”， 使利民政策落到每户群众家中

统一联动思想，将“三项制度”与“三级联动”相结合引向深入。充分利用农村党员现代远程教育，深入开展党风党纪教育、群众路线教育等优良传统作风教育，统一联动思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和奉献精神，提高党性修养。确保“三项制度”与“三级联动”相结合，防止制度挂在墙上、落实在口头上。建议镇村将“三项制度”与“三级联动”相结合落实情况纳入对党代表、党员年终“评先评优”考核，并组织人员不定期地深入基层督导，对基层存在的问题进行及时纠正，对基层好的做法、典型进行了宣传报道，给予一定奖励，确保贯彻落实的效果。

密切联系服务群众是我党的政治优势，也是深入学习实践科学发展观活动中一个很突出的部分。“三项制度”与“三级联系”相结合，形成新形势下联系服务群众“零距离”机制，完善为民服务网络，方便群众办事;转变政府职能，创新服务机制，改进服务方式，为群众提供简便、优质、高效的服务是新形势下农民群众的迫切要求，也是密切党群关系、不断推进基层党组织和经济社会各项事业的稳步向前发展的关键。

第五篇：党员、干部联系群众制度

一、每个共产党员和领导干部必须密切联系群众，积极做好一人一事的思想政治工作。

二、开展谈心活动是联系群众的重要方法，每个党员干部要根据形势任务的要求，针对周围群众的思想反映，主动开展谈心活动，同群众交朋友。

三、党员、干部联系群众要采取逐级分工负责的方法，即开展“一帮一”、“一对一”的活动。党政班子要负责中层干部;各单位中层干部主要负责班组长一般干部;一般党员负责本单位、本班组的职工群众，而且要分工到人。

四、党员、干部在联系群众过程中，要以诚相待经常开展谈心活动，对思想上暂时有问题的同志，要做耐心细致的思想工作，做到政治上热情主动，生活上关心体贴，工作上认真帮助，不冷淡、不歧视，积极做好转化工作。

五、党员每月向党支部汇报一次联系群众的情况,党支部对联系群众做得好的个人,要进行总结表扬,并及时交流推广经验。

六、坚持各级干部调查研究和参加劳动制度是联系职工群众的重要手段。党政班子成员每月至少深入基层一次，搞好综合性调查研究。中层干部要根据本单位工作特点和性质，经常到班组和生产一线跟班劳动。同时搞好调查研究，当全局有大的停电检修和承担其他重点工程项目，都要亲临现场协调指导。

七、党群部每半年对党员、干部联系群众的情况总结检查一次，并向党委汇报，对联系群众做出显著成绩的支部和个人，要给予通报表扬。