永州道县市场调研报告

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第一篇：永州道县市场调研报告

道县耕地保护检查专题报告

一、基本概况

道县位于湖南省南部，东邻宁远县，南与江华、江永县接壤，西与广西壮族自治区交界，北与双牌县毗连。全县辖8镇、15乡、3场，544个行政村(社区)。总人口 68万人，土地总面积244102.68公顷，人口密度为283人/平方公里。截止到2004年末，全县农用地208092.7公顷，占土地总面积的85.3%。其中，耕地45410.15公顷，占土地总面积的18.6%;建设用地7843.3公顷，占土地总面积3.3%;未利用地27342.5公顷，占土地总面积的11.2%,其他占0.2%。人平耕地0.07公顷(1亩)。土地利用以林地、耕地为主，呈现出“七山半水两分田，半分道路加庄园”的格局。

二、基本农田保护工作开展情况

(一)主要指标落实和完成情况

1、耕地占补平衡情况。1997年初,全县耕地总面积为45290.26公顷,至2004年末,全县耕地总量42559.67公顷。1997年—2004年末,因农业产业结构调整、生态退耕、建设占用减少耕地3130.50公顷，其中，农业产业结构调整减少347.66公顷，生态退耕减少2502.82公顷，建设占用280.02公顷;同期，开发整理复垦补充耕地

1 389.47公顷(不计因生态退和农业产业结构调整减少耕地面积),全县耕地总量还净增109.45公顷。剔除生态退耕、结构调整因素，全县耕地保有量为45519.60公顷。1997年，全县非农建设审批占用耕地27.63公顷，没有实施土地开发整理复垦项目，净减耕地27.63公顷;1998年，非农建设审批占用30.15公顷，没有实施土地开发整理复垦，净减30.16公顷;1999年—2004年末,非农建设审批占用222.25公顷,开发整理复垦补充389.47公顷,净增167.22公顷。建设占用耕地从1999年以来每年都实现了占补平衡，耕地保有量逐年增加。同时，我县还承担了省下达的易地补充耕地任务,共完成35.38公顷。我县建立了耕地指标储备制度，现已储备指标耕地16.79公顷。

2、基本农田保护基础工作落实情况。全县规划确定基本农田保护面积37815公顷，控制指标已层层分解到了乡(镇)、村组、地块和农户，面积和区位符合规划要求，数据准确，图表吻合，帐表相符，帐卡一致，物卡对应。全县共划定基本农田地块数块。2004年，投入

万元，完成了县土地利用现状数据库建设，2005年按照省国土资源厅的安排，我县正在进行基本农田数据库建设，现已进入验收扫尾阶段。全县544个行政村， 2 设臵基本农田保护标牌433块，其中，维修、翻新13块。我县与市政府、26个乡(镇)、场与县政府、各乡(镇)、场与581个村都签订了责任状;全县18万余农户，也以基本农田到户花名册和责任卡的形式与村及村民小组签订了责任状，落实了保护责任。

3、耕地(基本农田)利用和变化情况。1997年—2004年末，全县非农建设占用耕地280.02公顷,农业结构调整347.66公顷，退耕还林2502.82公顷。非农建设没有占用基本农田，而生态退耕及农业结构调整不计入耕地保护考核目标之中，现基本农田保护面积仍保持37815公顷不变。同时，通过开展中低产田改良、农业新技术推广、有机肥建设、矿毒田改良、新开耕地培肥等工作，基本农田质量有一定程度的提高。

4、违法占用耕地(基本农田)查处情况。在自检自查中，从1997年——2004年，全县共查处违法占用耕地28.6859公顷,已处理结案28.2759如五洲电站开发建设项目,违法未批先用耕地面积11.0717公顷，经市县土地执法大队联合查处,因该项目为列入了上轮全县土地利用总体规划的重点工程项目,现已报省国土资源厅执法局审核定案,作出了结案处理。

(二)主要做法和措施

1、加强领导，明确责任，及时部署基本农田保护检查工作。一是强化领导。各级政府都成立了耕地保护执法领导小组和基本农田保护领导机构，由政府主要领导负总责，分管领导具体抓，专门办事机构负责落实各项工作。县政府成立了由分管副县长任组长，县政府办、国土资源、农业、监察、财政、林业、水利、审计等部门主要负责人为成员的基本农田保护工作领导小组，设立了领导小组办公室，为全县开展基本农田保护工作提供了组织保证。据统计，全县26个乡(镇)均成立了相应机构，有26名乡级领导挂帅负责基本农田保护工作;二是强化责任。县政府明确要求，各级政府一把手为基本农田保护的第一责任人，分管领导为直接责任人。在每年召开的各级国土资源工作会议上，县、乡、村、组层层签订责任状，明确界定各自的责任关系、范围和后果，实行谁主管、谁负责，并将基本农田保护责任落实到了农户，农户在基本农田保护责任书或面积分户册上都签了字,做到了责任、任务、人员和经费“四落实”;三是认真部署。按照省国土资源厅、省农业厅•基本农田保护检查工作方案‣，结合省人大开展的一法一条例执法检查要求，县人大常委会办公室和县政府办公室联合下发了•道县实施†土地管理法‡和†基本农田 4 保护条例‡情况检查工作方案‣、•关于检查†土地管理法‡和†基本农田保护条例‡执行情况的通知‣，并制定了工作方案。2004年5月18日，召开了全县基本农田保护工作会议，传达了省会议精神，部署了工作，提出了工作要求。同时，采取多种形式在全县范围内进行深入广泛地宣传，做到“三个面向”，即宣传面向领导，将两部、两厅关于开展基本农田保护检查工作的文件及相关资料印发四大家领导;宣传面向农民，各级政府把这次检查的内容、时间和步骤向社会公布，将基本农田“五不准”内容发放到农户，让农民掌握政策;宣传面向社会，以“4.22”地球日、“6〃25”土地日和其它重大节日为主要宣传时点，利用新闻媒体和各种宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式宣传耕地保护的基本国策，大大提高了广大干部群众对基本农田的保护和监督意识。

2、突出重点,查摆问题,认真开展自查自纠活动。按照•工作方案‣的部署，7月中旬到8月中旬，各乡(镇)、场按方案要求开展了自查，8月下旬，由县人大、县政府领导带队组成四个组对各乡(镇)、场贯彻实施一法一条例和基本农田保护工作开展情况进行了检查。检查采取听、查、看等形式，深入到农户和田间地头实 5 地查看，就基本农田保护法律制度的执行情况、基本农田保护的实际状况和质量水平及重大违法案件的查处,尤其是“五不准”执行情况进行重点检查。通过检查，基本掌握了全县基本农田利用状况和变化情况，促进了全县基本农田保护基础性工作的落实。对在检查中发现的少数地方违法占用基本农田进行非农建设、挖塘养鱼、种果树等行为督促纠正，并严肃查处。

3、建立制度，完善措施，确保基本农田保护工作落到实处。一是建立目标管理考核制度。县政府将基本农田保护工作纳入了全县国民经济和社会发展计划，分进行目标管理考核，并与领导政绩挂钩。县委、县政府领导经常过问国土资源工作，县人大把耕地保护(基本农田保护)执法检查工作作为县人大代表视察政府及有关职能部门工作的重要内容之一。县人大和县政府每年都要开展耕地保护(基本农田保护)执法和工作检查。

二、建立奖罚制度。为做好基本农田保护检查，县政府在今年的全县国土资源工作会议上明确，检查结果与耕地保护目标管理考核挂钩，检查未通过的乡(镇)、场不得评为本的先进单位和优胜单位。各乡镇场对先进村组和个人也作出了相应的规定，同时，从物质上进行奖励。三是建立了基本农田公示制度。县 6 本级及各乡(镇)、场在主要交通沿线的城镇、集镇，在村庄周边集中连片的基本农田保护区，树起了标准较高的永久性保护标牌，上面注明保护面积、范围、责任人和“五不准”等内容，并对原有标牌进行维修和翻新，原有标牌被毁坏和没有标牌的按要求重新树立。在乡(镇)政务公开栏、集中连片基本农田保护区内公示乡级基本农田保护图;四是建立规划实施管理和用地计划制度。对建设用地实行土地利用总体规划与计划指标双重管理，严格农地转用审批，遏制建设项目随意占用耕地甚至基本农田的势头，防止突破指标用地。同时，对建设项目需要调整土地利用总体规划的，依法按程序报批，涉及占用基本农田的，补划与被占用基本农田数量和质量相当的基本农田;五是建立耕地占补平衡制度。我们严格按照一法一条例的规定，对建设占用耕地的项目原则上实行先补后占，占一补一，确无能力开垦耕地或开垦的耕地质量不符合要求的，必须按规定缴纳耕地开垦费，由国土资源部门统一负责开垦耕地。通过严把选址关、规划设计关、资金投入关和验收关，确保补充耕地地块选址合理，设计科学，投入到位，验收合格。据统计，近三年来，全县投入耕地开垦的资金多达1603.33万元。祥霖铺镇上渡土地开发整理、寿 7 雁镇芽洞等二个部级立项项目已全部通过验收，而寿雁镇、梅花镇土地整理项目也正在实施中。六是建立健全监测网络联动制度。建立以国土资源和农业部门为主，乡(镇)以乡(镇)长，村以村委主任(兼土地协管员)为主的上下联动监测网络。全县聘请27名土地协管员定期报告基本农田利用和变化状况。建立健全了县、乡、村组四级基本农田动态巡查网络体系，定期对基本农田进行巡回检查，实行全方位的监护。全县设立基本农田土地与施肥效益长期定位监测点26个，对全县基本农田的监控面达80%以上;七是建立健全防范查处制度。坚持动态巡查制度，狠抓防范工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。国土资源和农业部门均设立了举报电话，向社会公布，对举报的问题及时登记，并督促相关责任人认真调查、及时整改、狠抓落实。对违法占用基本农田进行挖塘养鱼、种果树等行为，从严从快查处。

八、建立土地违法案件移送制度，加强了国土资源部门与纪委、检察、公安、法院等部门之间的横向联系，设立法院国土审判联络室、公安国土执勤室、检察院预防土地犯罪工作联络室进行联合执法，同时，将土地违法行为及查处结果在违法用地者所在村内或单位予以公布，抓住违法案件教育干部群众，取得了事半功倍的效 8 果;九是建立健全基本农田档案管理制度。各级国土资源部门建立了建设用地台帐、基本农田保护台帐、用地审批档案、政策文件档案、基本农田调整、补划档案，将基本农田保护图、表、政策文件等资料全部整理归档。所有涉及到基本农田保护工作的表册、台帐、责任状都严格按照上级主管部门的要求统一更新，并打印、装订、存档，建立了一套完整、详细、客观的基本农田保护资料。十是制订•基本农田保护责任制度‣、•基本农田用途管制制度‣、•基本农田联席会议制度‣等一系列配套制度。

四、存在的问题及建议

(一)少数地方耕地保护和爱地惜地的意识还有差距，违法用地现象时有发生。表现在：在建设用地占用耕地与保护耕地发生矛盾时，不能正确处理保护与发展的关系，以“发展就必须以牺牲耕地为代价”、“先上车后补票”的错误思想和观念指导工作，给主管部门依法管地造成了很大压力。少数地方还存在违法占用耕地甚至违法占用基本农田建房、养鱼、种果树的现象，盲目退耕还林比较严重，调整产业结构损坏耕地的情况也比较严重。部分用地单位对耕地占补平衡存在模糊认识，以单位资金不足为由，拖延、短交甚至拒交耕地开 9 垦费。为确保耕地保护工作的基本国策地位，建议省市按照一法一条例的要求，将基本农田保护工作纳入各级政府国民经济与社会发展计划，纳入政府领导任期目标管理考核内容，对在耕地保护工作中作出突出贡献的单位和个人纳入党委经济工作会议上予以表彰。

(二)基本农田保护面积的划定不合理，比例过高，保护压力大。全县耕地总量只有45410.15公顷(不计退耕还林和农业结构调整面积)，基本农田保护面积就达37815公顷，划定率83.3%,如果将农业结构调整和生态退耕面积减掉,那么我县基本农田保护率将达到88.9%。同时，由于全县耕地总量受灾毁、生态退耕、农业产业结构调整等因素的影响而逐年减少，另外建设对耕地的需求量越来越大，但省市下达给我县的耕地转用指标大幅减少，今年新增建设用地占用耕地的需求量大大超出省市下达的农用地转用指标。耕地供需突出的矛盾给耕保工作带来了巨大压力，基本农田保护工作的压力也随之加大。建议，一是请求市里在下达耕地转用指标时，尽量对我县实行倾斜政策;二是在修订土地利用总体规划安排基本农田保护指标时，适当降低我县基本农田划定率。

(三)土地详查面积与农户承包面积不一致，责任 10 书签订到户时农民抵触情绪大。我县现有基本农田调整划定确认的基础数据是以1996年详查变更面积为准确定的，该数据大于农民计税承包耕地数。部、省方案都要求责任书签订到村、组和农户。过去，我们只签订到乡(镇)政府、村和组，一般对应的是保护区、保护片和保护块，与农户不发生直接关系，农民反应不强烈。现在要求签到户，一方面，由于土地详查面积大于计税面积，农民怕今后以基本农田保护面积为准确定计税面积增加负担，因此，有部分农户甚至村、组不承认土地详查确定的基本农田保护面积数据，也不肯在责任书上签字。另一方面，我县部分偏远山区乡(镇)农户虽然不多，但居住分散，交通不便，按照“一户一书”签订责任书实难操作，到目前为止，还有部分责任书未签订(以发放基本农田保护卡或分户册代替)。建议，一是省、市政府应作出规定，按照国家土地统计制度的要求，确定以土地利用现状调查和变更调查为基础形成的基本农田数据为法定数据，解决长期以来耕地和基本农田统计口径不统一的问题;二是从实际出发，不必强求户主签订责任书，改为在一个村民小组内由所有户主共同签名，称之“一组一书”。

(四)新开耕地质量不高，占优补劣现象普遍存在。 11 一法一条例等法律法规明确规定，占补平衡的内涵主要是建设占用耕地必须开垦出同等数量和质量的耕地，而我们开展这项工作的现状是占优补劣，占田补土的情形普遍存在，究其根本原因是投入不足。开发整理复垦耕地价格从省到市都在每亩2000元左右，极少超过每亩3000元。由于补充耕地的质量只能服从开发价格，导致新开耕地质量不高，占田补土现象为数不少。尽管数量平衡了，但质量和结构没有平衡，粮食生产能力没有平衡。建议，一是提高耕地开垦价格，从现在的每亩2000元—3000元提高到3000元—4000元;二是足额收取耕地开垦费，杜绝减免，并做到专款专用，严禁挤占、挪用;三是改革耕地占补平衡考核办法。改变以往那种在考核时，只看数量是否平衡，忽视质量和生态考核的办法，做到三者并重考核。同时，积极探讨实现耕地占补平衡的新途径，从过去以开发荒山、荒地为主向以土地整理复垦为主。还要改革耕作制度，推广新品种和新技术，提高复种指数和单位面积产量。

(五)质量保护措施不够严，基本农田质量受到影响。一是耕地还存在不同程度的抛荒现象。由于前几年农业比效利益差，农民种粮积极性不高，农业劳动力不够，加上我县属丘陵地区，丘陵、山地多，平地少，耕 12 地分布较散，管理成本高，难度大，导致了耕地抛荒现象的出现。尽管中央近年来对种田农民实行直补措施，耕地抛荒现象得到了一定程度的缓解，但抛荒现象还未得到根本解决。据不完全统计，全县还有2000多公顷耕地抛荒;二是耕作粗放，农田污染较严重。特别是泡水河一带矿业污染对不少基本农田造成了破坏，导致地力下降。建议，一是省、市政府要尽快出台一个可操作性文件，明确从土地出让收入中拿多少比例用于支持农业土地开发和耕地保护，建设高标准基本农田，以提高粮食单产和效益;二是切实按照国办发明电„2004‟15号文件要求，在摸清情况和原因的基础上，实行分类指导，采取有针对性的措施，制止耕地撂荒行为，恢复撂荒耕地生产;三是省、市里要出台有关政策，就如何进一步加强基本农田质量保护，抓好农产品质量安全工作做出明确规定。

第二篇：永州市2010年上半年建筑工程质量安全生产暨建筑市场监督执法工作情况汇报

永州市2010年上半年建筑工程质量安全生产

暨建筑市场监督执法工作情况汇报

永州市规划建设局 2010年6月22日

省厅督查考核组领导：

我市建筑市场监督执法和质量安全生产工作，在省厅和市委市政府的正确指导下，紧紧围绕上级关于强化建筑市场质量安全监管的各项指示精神，立足我市实际，努力开展工作，将上级的相关要求贯彻落实到质量安全生产第一线，确保了我市上半年质量安全生产形势的平稳发展。现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导

为认真落实全省“安全质量标准化建设年”的相关工作要求，搞好我市今年的质量安全生产和建筑市场监管执法工作，全面完成省厅下达的目标管理任务，我局进一步强化了对这项工作的组织领导。一是确定了唐国琼副局长专抓建筑工程质量安全生产和市场稽查执法工作，周英杰副局长专抓市政工程质量安全生产工作，市局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，建工办、质安站和局相应业务科室负责人为成员的质量安全生产工作领导小组，各县区局也成立了相应的领导小组，加强了对质量安全生产工作的组织领导。二是组织召开专题会议，分析质安形势，安排部署监管执法工作。上半年组织召开了4次局务会议，对质量安全生产工作进行了安排和部署，把质安生产工作摆在了局工作的重要议事日程;分管副局长组织相关单位和科室负责人召开的建筑市场监管工作会议每个月达2次以上，强化动态监管;4月23日，组织各县(区、管理区)局分管副局长、建工办主任、质安站长、市局和市站相应科室人员，以及全市二级及以上施工企业法人代表、市中心城区大中型工程项目三方负责人在锦锈江南大酒店召开了全市质安形势分析会议;市站做到了每周召开一次工作例会，布置工作，核查工作落实情况。三是强化责任制落实和工作指导力度。我局将省厅的《建筑工程安全生产目标管理考核标准》分解细化，下达给各县区建设行政主管部门，并与各县区局、局属科室和相关单位签订《责任状》，层层落实质安监管责任。根据省厅《关于印发2010年全省建筑管理工作要点的通知》和省总站《2010年全省建设工程质量安全监督工作目标和要点》，我局和市质安站分别制定和下发了《2010年永州市建筑施工安全生产工作要点》和《2010年建设工程质量安全监督工作要点》，结合我市实际，针对质量安全生产重点和薄弱环节，提出了突出强化的监管措施和工作要求;制订了《永州市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全生产专项督查方案》和《永州市规划建设局绩效评估考核实施办法》，对质安生产监管工作及时进行督查督办和考核。四是强化层级监督。(1)强化对市本级的再监督。上半年，市局雷细生局长先后6次深入施工现场督促检查质量安全工作，局领导按照分工，在抓好分管工作的同时，深入工地抓进度、抓质量、抓安全;根据《永州市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全生产专项督查方案》的要求，我局成立了2个专项督查组，每月随机抽查10个在建项目，查责任单位和个人履行法律法规行为、施工现场的质量安全生产状况、以及稽查科和质安站相应责任工作人员的履职行为，4月和5月份，我局对市本级监管项目分别组织了督查，下发了《督查通报》。(2)强化对各县、区、管理区的监督。今年1月份，我局组织2个督查组对全市建筑工程质量和安全生产工作以及建筑市场监督执法工作采取听汇报、查阅有关文件资料、抽查在建工程项目等方式进行了督查和考核，下发了《关于2009年第四季度全市建筑工程质量安全生产及下半年建筑市场监督执法督查情况的通报》，对09发生一般安全生产事故的祁阳县规划建设局、江永县规划建设局在全市范围内下发了给予黄牌警示的通报，市质安站也组织对9个县的质量安全监督机构进行了考核，对考核基本合格、存在问题的3个质安站责成限期整改。今年4月初，我局组织3个督查组对全市13个县(区、管理区)的质量安全生产工作开展了一季度督查，抽查了37个在建工程(其中复查了去年考核督查且未完工的项目10个)，下发执法建议书28份，各县区局对受督查项目隐患的整改进行了复查，并将情况上报了我局。对各县(区、管理区)今年上半年的督查考核工作已作安排，在7月初组织实施。

二、认真贯彻执行《关于印发<湖南省建筑市场监督执法工作考核办法>的通知》

根据省厅《考核办法》的要求，结合我市的实际，我局制定并向各县区局、局直相关单位、机关各科室印发了《永州市建筑市场监督执法工作考核办法》(永规建发[2009]5号)。一年多来，我市各级相关部门和单位一直按照法律法规和国家、省的相关规定，认真搞好我市建筑市场监督执法工作：市招标办今年1-5月，累计招标发包工程项目25项，中标总金额21105.2万元，实行公开招标20项，中标金额20103.6万元，公开招标率95.25%,邀请招标5项，邀请招标率4.75%，同时，完成了对县区9个项目的建筑方案设计招投标和资格预审的监管工作。建筑业管理科在强化企业和项目负责人资质、资格管理的同时，对建设项目通过开工安全条件审查情况，及前期程序手续情况从严把关，不符合要求的不予发放施工许可证，上半年我局共发放施工许可证12份，施工合同备案13个，监理合同备案12个，相关信息都及时录入了监管信息平台。同时强化了对施工许可证的动态管理，今年以来，我们对前置条件发生变化的江南国际数码城项目，撤销了其编号为4329022009072201的建筑工程施工许可证，退回前置条件不足的施工许可证申请3份，对2份资料不符合要求的施工许可申请做出了不予同意的决定，并按《行政许可法》的要求提出了补正资料告知，无行政不作为、作为不力和乱作为行为，也未接到“阴阳合同”等问题情况的投诉。市图审中心对无资质设计单位和个人提供的施工图不予图审，图审过程中，坚持符合工程强制性标准、无安全隐患、设计深度符合国家有关规定的原则，除工业建筑外，民用建筑均要求有建筑节能设计内容，未经审查合格的施工图不准交付使用，项目不予招投标，不予办理质安受监手续，上半年市图审中心共完成图审备案项目35个，其中登录信息平台16个。质安监督机构在办理质安受监手续过程中，严格审查提供资料的真实性和完整性，不符合要求的不予办理，严格依法依规强化了对施工现场质量和安全生产的监管，上半年我市未发生质安生产事故。

三、认真落实省厅部署的各阶段工作任务

(一)努力推进建筑施工安全质量标准化工作的实施

1、及时转发文件，制定工作措施。(1)《建筑施工安全质量标准化工作实施方案》，我局正在组织制定，经局组织讨论修改后在全市范围内实施。(2)《关于印发<湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法(试行)>的通知》(湘建建[2010]109号)，局建管科及时向各县(区、管理区)局、市直施工企业、监理企业等相关单位进行了转发，在全市范围内全面组织实施。(3)“建筑工程安全防护文明施工措施费用”，近几年我局一直在抓落实，但是一直没有得到很好地规范管理，省厅的《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费用管理的通知》(湘建建[2010]111号)，局安全生产科及时向各县(区、管理区)局、市直相关企业和单位进行了转发，对下一步工作作出了安排，将结合我市《建筑业企业安全生产风险抵押金管理办法》全面实施。

2、强抓施工现场安全质量标准化管理。一是深入开展“优质安全文明示范工程”培育创建活动，4月23日召开的全市质安形势分析会上，下发了《关于深入开展“优质安全文明示范工程”创建活动的通知》，公布了全市44个创建项目名单和各项目的培育责任人姓名(其中市本级18个)，对“示范工程”创建工作进行了安排部署，市本级给各创建项目下发了管理牌，实行挂牌培育。二是全面强化施工现场安全文明施工管理，今年市委市政府将创建省级文明卫生城市作为一项中心工作抓落实，我局借这股东风，以工地“创卫”为切入点，狠抓了施工现场的文明施工和安全生产设施的标准化建设，5月21日组织冷水滩城区各在建项目的建设业主(单位)、项目部和监理部负责人，分河东片和河西片在质安站会议室召开了专题会议，提出了管理标准和工作要求，所有在建项目工地必须标准围档、对进出口道路进行硬化、设置车辆冲洗设备、材料堆放整齐有序，实行作业区、办公区、生活区“三区”分设，安全防护设施齐全有效等，质安监督员深入责任项目狠抓督办落实，施工现场的安全生产状况普遍有了新的提高。

(二)努力搞好“信息平台”监管

1、及时登录在建工程项目。今年1月1日至6月18日，全市共登录项目报建23个，登录招投标备案项目30个、质监备案14个、安监备案14个、开工条件审查备案19个、施工图审查备案16个、施工合同备案19个、监理合同备案18个、施工许可备案9个。其中市本级登录项目报建9个，登录招标备案项目15个、质监备案11个、安监备案11个、开工条件审查备案11个、施工合同备案13个、监理合同备案12个、施工许可备案9个，信息平台建设较好的有东安县。

2、加强工程建设企业及执(从)业人员的信息录入管理。今年以来，我局多次督促相关企业登录和完善“工程建设企业及执(从)业人员管理平台”信息，通知未录入信息的企业补录信息，要求已录企业及时完善和更新信息等，今年我市新增的3家企业全部进行了信息登录，对至今仍未登录信息的11家企业下达了不良行为告知书，并上报了不良行为记录。

3、督促搞好两个平台信息的查询和使用管理。一是派专人经常督促市直相关信息录入人员及时登录项目报建信息;二是利用查询到的信息及时告知建设单位重复押证情况，督促施工和监理企业及时撤换重复押证人员，尤其是关键岗位人员;三是要求各县、区、管理区建设主管部门和企业及时登录信息，对去年项目监管平台信息登录不及时的道县、蓝山等9县(区)在建筑市场监督执法考核中进行扣分处理并给予通报批评。

(三)加强质量安全监督规范化管理工作

1、认真传达省厅各项会议精神。将省厅对于质量安全生产监督工作要求传达给每个质安监督员，市质安站组织所有监督人员认真学习了《全省建设工程质量安全监督工作目标和要点》、《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》、工程质量和安全生产《监督导则》等，让同志们进一步明确工作职责，正确履职。

2、进一步建立健全质安监管制度。去年底，我局与市房产局、市监察局联合下发的《关于实行建设项目规划条件核实制度的通知》，从今年1月1日起，我市中心城市建设项目的建设单位或个人在取得《规划条件核实单》后，方可向市质安站申请办理建设工程竣工验收备案，验收合格后，领取《建设工程竣工验收备案表》方可办理房屋产权登记手续，有效遏制了违法违规建设项目的滋生和蔓延。以市政府文件即将下发的《永州市预拌混凝土管理暂行办法》，将全面规范我市预拌混凝土的市场管理和质量管理。在强化安全生产方面，我局制订下发了《永州市建设工程安全文明施工暂行规定》，市质安站向各在建项目的建设业主、项目部、监理部下发了《关于中心城市冷水滩城区建设工程施工现场出入口设置车辆冲洗设施的通知》，同时制订了《2010年永州市建筑施工安全生产专项整治工作方案》、《2010年建设工程施工现场结构工程质量控制实施方案》、《关于开展全市工程监理和质量检测专项整治活动实施方案》。为规范工作人员的履职行为，出台了《站责任目标管理考核工作管理办法》和《站质安监督人员业务工作责任追究办法(试行)》，对工作人员实行目标管理考核，对慢作为、不作为、乱作为行为进行责任追究。积极开展社会监督工作，采取在施工项目现场等场所公示质量安全投诉举报电话的方式，加大社会监督力度，每诉必查，对质量安全问题及时做出处理。

3、贯彻落实省厅《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》精神(湘建建[2010]107号)。我局要求市质安站结合监督工作实际制定《建设工程质量安全监督规范化工作实施细则》，现正在制定，待我局和市站组织讨论修改后报省总站。

(四)搞好建筑起重机械安全管理

根据省厅关于加强建筑起重机械安全管理的工作要求，我市加强了对建筑起重机械的备案、使用登记及安全监管工作。市站确定一名机械工程师专门从事冷水滩城区建筑起重机械的备案和使用登记管理，各县区也指派了专人负责，该项工作从3月份开始组织实施，由于天气等各方面的原因，进展较慢，到现在为止，全市共完成建筑起重机械备案24台，市本级完成使用登记47台，各县区共完成使用登记113台。对于建筑起重机械，我市一直将它纳入了日常监督检查内容，每次开展的安全生产大检查和日常巡查，都将起重机械列入重点检查项目，查处隐患认真落实整改措施。今年局政工科组织建筑起重机械操作工培训318人。根据我市该项工作滞后的实际状况，在下阶段我市将加大工作力度，争取尽快完成并上网公布。

(五)深入开展“安全生产年”活动

为认真落实好省厅湘建建[2010]123号文件精神，搞好我市的建设领域安全生产工作，预防事故的发生。我局主要做了以下几项工作。

一是及时制定下发了《永州市2010年建筑施工“安全生产年”活动实施方案》，对相关工作进行了安排，采取五项措施，分三个阶段组织实施。

二是开展宣传教育，我局将《实施方案》下发给各县区局、局属相关单位、各施工企业、监理企业及在建工程项目部，要求组织学习并开展安全生产法律法规宣传教育活动;局政工科组织安全生产三类人员培训1770人，其中继续教育1324人。6月13日，应市安委统一安排，在冷水滩城区繁华地段组织开展了安全宣传咨询活动，发放宣传资料1300余份，接待咨询群众20余人。

三是加大施工现场隐患排查和落实整改力度。对于工程项目施工现场质量安全监督，我市已形成了“各监督小组分片包干负责，项目监管责任到人”的工作机制，质安监督员对责任项目的监督检查做到了每月不少于2次，发现的隐患都及时建立了台帐，实行隐患建帐、整改、复查、销帐制，对重点项目、问题项目及事故多发区域薄弱环节，运用“差别化”管理模式加大了检查频次和隐患查处整改的力度，实行隐患整改责任到人、督促落实责任到人、限期整改到位，对不按要求认真落实整改措施的责任单位和个人均给予记严重不良行为记录的办法，确保了各类隐患及时得到查处和有效整改。积极组织开展各阶段质安大检查和专项检查活动。上半年，我市组织开展了冬季施工及春节前后大检查、“两会”期间大检查、第一季度大检查和督查，“五一”期间及汛期大检查、“安全生产月”大检查、建筑起重机械备案及专项检查活动等(目前正在进行建筑起重机械备案及专项检查活动)，每次检查的覆盖面均达到了100%。市本级共查出和整改大小质安隐患近千处，下发《隐患整改通知书》57份、《工程停整通知书》45份、《质量安全督办函》20份，所有隐患均在规定期限内落实了整改措施。同时，加大了对群众投诉问题的调查处理，上半年我局和市站共收到9起关于质量安全问题的投诉，均派专人到现场进行了调查和勘查，将相关情况和处理意见及时作了反馈。 四是强力惩处违法违规建设行为。今年，我局在强化建筑市场监管、惩处违法违规建设行为方面采取了较强的工作措施：(1)强化建筑市场稽查，为解决稽查力量不足的问题，从局其他科室调整了2名同志到稽查科(稽查执法人员达到11人)，增强了稽查力量，采取分片包干的方式将中心城区划分为河东、河西和凤凰园三个片区管理，从3月份开始，稽查科对冷水滩城区所有在建项目进行了全面的清查摸底和执法检查，共稽查在建工程147项，发现存在不同程度违法违规问题工程77项，发出《整改通知》34份，立案查处违法工程项目21项(其中已调查终结15项，正在调查的6项)，移送市城管执法部门3件，移送国土管理部门1件，下达《行政处罚告知书》30份、《行政处罚决定书》5份，收缴罚款24万余元。(2)强化施工许可管理，上半年，我们对前置条件发生变化的江南国际数码城项目，撤销了其编号为4329022009072201的建筑工程施工许可证;退回前置条件不足的施工许可申请3份，对2份资料不符合要求的施工许可申请做出了不予同意的决定，并按《行政许可法》要求提出了补正资料告知;对3个无施工许可证擅自施工项目进行了查处，并提交局案审会审查。(3)上报不良行为记录，一季度我局向省厅上报了11家单位4位个人的严重不良行为记录，分别占全省的12.7%和12%，二季度的不良行为记录正在准备上报。(4)将部分存在较大质量安全隐患且屡教不改的项目通过市电视台《城市之窗》栏目予以曝光，上半年市本级通过电视曝光的项目有3期14个。(5)实行差别化管理，对存在较多质量安全隐患、施工现场管理混乱的在建项目有针对性地加大隐患查处力度和整改落实力度;对工程项目质量安全保障体系不健全，疏于管理的施工企业在全市范围内实行“差别化”管理，上半年我局对永州八建、永州十建、大立公司等4家施工企业的法人代表进行了约谈，并将下发文件在全市范围内对这些企业及其承建的工程项目实行“差别化”管理。(6)积极向市委市政府汇报，我局将零陵区茆家桥廉租房项目不按规定办理质监手续、拒不执行质安监站发出的《工程停整通知》，以及施工现场存在重大质安隐患情况向市委市政府进行了汇报，市政府责令相关部门对该项目依法进行了查处。

(六)强化“盲区”、“特区”监管。

对于“开发区”、“工业园区”的监管问题，5月份，我局组织了调研。目前我市存在的问题主要是：(1)“开发区”和“工业园区”的规划深度不够，部分项目未进行详细规划和审批就进行建设;(2)市政基础设施不到位，水、电、路不通，施工条件状况较差;(3)逃避监管项目较多，许多项目一边建设一边补办手续。针对这种状况，我局采取以下工作措施：一是写出调研报告，针对现状和存在的问题向政府部门汇报;二是先行介入监管，查处和整改质安隐患，同时督办履行建设程序手续;三是开展城市规划区内私人规模建房和各类园区工程质量安全专项检查和整治活动，杜绝监管“盲区”和“死角”的出现。

四、全面落实省厅督查反馈意见

1、根据省厅检查组今年一季度对我市质量安全督查中提出的意见和《督查通报》的要求，我局召集相关单位人员对受检的4个项目中存在的问题逐条进行了研究，并采取了以下工作措施：一是要各受检项目的施工企业和监理企业针对项目存在的隐患和问题制订详细的整改方案，确定专人限期落实整改，确保整改效果;二是及时督办，我局在收到省厅的《通报》后，立即将《通报》复印给零陵区建设局和双牌县规划建设局，并向两局下发了《督办函》，要求两局对项目的整改情况组织复查，并将情况上报我局;三是举一反三，对其他在建项目开展大检查，提出整改意见，督促整改到位;四是按照省厅要求，对零陵南门口廉租房工程施工和监理单位及其项目经理、总监上报严重不良行为记录。现4个受检项目已全部落实整改到位，通过了县、区两局和市站复查。

2、省厅一季度督查通报中提出实施安全差别化管理的8家施工企业，我局在全市范围内组织了项目清查，只有湖南航天建筑公司在我市祁阳县承建了永州市烟草公司祁阳县分公司经营业务维修用房工程，该工程建筑面积2060平方米、工程造价80万元，其施工内容为室内外装修及在原办公楼四楼上加建一层钢结构经营用房。工程进行了公开招投标，办理了质安监及施工许可手续，建设过程中接受了质量安全监管，未发生质量安全事故。该工程于2009年10月28日开工，2010年4月13日已全面竣工验收。相关情况我局已向省厅按要求上报了材料。本地区施工企业及其施工项目的差别化管理工作，我局正在积极推进，正准备在全市范围内下发文件，对永州市十建等4个建筑施工企业及其承建的项目实施差别化管理，进行重点监控。

五、认真落实国务院安委明电[2010]1号和省厅湘建明电[2010]17号文件 对于国务院安委和省厅下发的《安全生产大检查通知》，局党组高度重视，组织召开了会议，结合落实市安委《关于组织开展全市安全生产大检查的通知》，进行了全面安排，制订下发了《永州市建筑施工安全生产大检查实施方案》(永规建函[2010]152号)，市局成立了以党组书记、局长雷细生为组长的建筑施工安全生产大检查领导小组，各县区局也成立了相应的领导小组，并组织开展了检查和隐患整治工作，检查工作中，开展自查的企业89家，全市在建工程项目总数523个，自查和检查项目523个，检查覆盖率100%，发现安全隐患124起，已整改落实120起，企业实际投入整改资金20余万元;行政处罚10起，罚款金额25万余元。我局对检查工作进行了全面总结，并将相关情况及时上报了省厅。

六、存在的主要问题

1、质量安全基础工作仍然薄弱。主要表现为：(1)逃避监管、违法违规建设行为一直得不到有效遏制;(2)受区位经济环境影响，我市的工程造价一直很低，安全投入不足，质量安全生产难以规范，特别是投资额不大的小型建筑，施工企业不愿承包，挂靠施工严重;(3)施工、监理单位管理人员相对短缺，特别是总监和监理人员严重不足，施工现场相应人员配备不到位。

2、建筑市场执法工作没有形成强势震慑力。施工现场质量安全隐患此消彼长，特别是部分县园区、开发区招商引资项目的质量安全监管难以有效落实到位。

3、市中心城市建筑工程监管体制需要进一步理顺。一是房产部门和规划建设部门对建筑市场的监管没有形成闭合互助的监管体系，房屋产权证的发放把关不严，建筑市场的管理难以规范。二是由于历史的原因，目前零陵区建工办设立的安监站未取得省厅和省总站的批准和认可，不具备安监资格和条件却强揽零陵城区工程项目的安监权;冷水滩区建工办对在冷水滩区招标的项目从投标押金中强行扣缴安监费，越权从事冷水滩城区工程项目的安全监管工作，两区收取安监费后未认真履行好监管职责，所管项目安全隐患多，给安全生产监管工作造成了不好的负面影响。

4、信息平台工作需要进一步加强。一是当前我市信息平台的信息录入率较低，部分项目信息、企业和执(从)业人员信息没有及时登录。二是没有充分运用信息平台加强对企业执(从)业人员和工程项目的监管，执(从)业人员重复押证、一人在多个项目兼职现象未得到有效控制。

七、下阶段工作打算

1、全力推进建筑施工安全质量标准化。主要抓好以下方面工作：一是严格执行《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费用管理的通知》和我市《建筑业企业安全生产风险抵押金管理办法》，所有新开工项目必须按规定足额计提安全措施费用，强化管理，确保费用足额正确运用到位。二是严格开工前安全条件审查，相应条件准备不到位的一律不通过，项目不予放线，工程不准开工。三是严格检查，严格隐患整改，借城市“创卫”东风狠抓施工现场的安全防护设施和文明施工管理，同时积极组织开展各类专项整治活动，从严查处和整治隐患，争取取得明显的实际成效。

2、认真落实监督工作规范化。一是制定严格的《质量安全监督规范化工作实施细则》，从严规范监督人员的履职行为，强化考核，对履职不力工作人员严格责任追究。二是结合监督工作实际，制定一套完整的监督工作表格，实现监督工作程序化、监督内容全面化。三是实施差别化管理，加大建筑市场监督执法力度，强化对违法违规项目责任主体单位和执(从)业人员惩处措施的落实，通过采取对在建项目的差别化管理，对施工、监理企业及其执(从)业人员在全市、全省范围实施差别化管理，提高监督效果，促进质量安全生产水平的提高。

3、努力搞好监管工作信息化。一是及时登录监管信息，采取各相关单位确定专人负责、经常督办和工作考核的办法，将各类监管信息及时登录，重点强化监督信息的录入。二是加强信息共享，通过监管信息平台杜绝重复押证、一人在多个项目兼职现象，同时通过信息共享，强化对建筑市场相关单位和执(从)业人员的动态监管，推进建筑市场规范化管理。

4、积极向政府部门汇报。强化各类工业园区、开发区的监管，消除监管“盲区”和“先上车后补票”不良现象;理顺好市与零冷两区的监管体制、规划建设部门与房产部门共同强化房建市场的监管工作，使我市的建筑市场取得又快又好地发展。

第三篇：永州市法院文化建设的调研报告

法院文化是法院审判工作以及日常工作的积淀所形成的一种文化现象，它作为法院的上层建筑关乎着法院审判及各项日常工作的开展，关乎着法院的发展，是以法官为主体全体法院工作人员在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的以实现公正与效率为特征，以追求法治为目标，凸显法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则等精神财富和物质财富的总和。

近年来，永州市法院结合自身工作特点和实际，提炼出了 “善良与公正”的院训，“政治建院、实干强院、公信立院、廉政治院、监督兴院”的建院方针，“独立而不孤立、中立而不偏离、开放而不乱放、监督而不监管、被动而不排斥主动”的执法理念，以及“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，通过全体干警的不懈努力和执着追求，各项工作有了明显进步，永州中院连续五年被评为“全国法院思想宣传工作先进单位”，并被评为“全省维护老年人合法权益先进集体”及全国中级法院唯一一家“全国敬老模范单位”。双牌法院被授予全国政法系统先进基层党组织称号，江永法院被授予全国法院文化建设示范单位。

一、法院文化建设基本情况

全市法院始终把法院文化建设作为加快推进中国民主法治发展进程的必然选择，作为加快推进法官职业发展进程的必然选择，坚持以精神文化为主导，以行为文化为要务，以制度文化为重点，以物质

1 文化为载体，把法院文化建设纳入法院综合考评，把是否重视、是否抓好了文化建设作为考核领导班子的重要内容。制定了《关于进一步加强法院文化建设的意见》的实施细则，成立了法院文化建设领导小组，政工部门是文化建设的牵头部门和责任部门，有关综合部门和党群组织是文化建设的共同组织者和推动者，审判、执行等部门是文化建设的主要实践者和承担者，根据文化建设的总体部署、规划和要求，各负其责，创造性地落实文化建设各项工作任务，努力构建具有永州法院特色的法院文化，营造浓厚的法官职业文化氛围，形成一种积极向上、催人奋进的人文环境，推动永州两级法院各项事业的快速发展。先后有双牌法院被评为“全省法院文化建设示范单位”，江永法院被评为“全国第二批法院文化建设示范单位”。

二、精神文化建设情况

法院文化的精神文化建设是法院在审判、管理、教育等活动中形成的，独具法院特征的意识和价值观念，包括理想信念、道德观念、价值理念、管理理念、群体精神等意识形态，是法院群体的共同认识和追求。在精神文化建设方面，全市法院把弘扬政法干警核心价值观、树立司法核心价值观作为法院文化建设的重要内容和精神要义，在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，时刻把政法干警核心价值观与司法核心价值观贯穿始终，在执法办案过程中时刻以“忠诚、为民、公正、廉洁”作为行动准则，尤其是在培养社会主义法治理念、法治意识和公平、诚信等观念方面采取法言法语上墙、警言警句入室上桌，法官宣誓等措施，时刻以高压态势拉动反腐引擎。经过积累和提炼，

2 永州中院形成了“善良与公正”的院训，东安法院提炼出了“忠法正德”的院训，双牌法院形成了“崇法明德，亲民至善”的院训。同时以丰富多彩的活动为载体，组织了一系列主题鲜明、生动活泼、富有感染力的活动，寓教于审、寓教于趣、寓教于行、寓教于乐的活动。把文化渗透到法院的一切活动中，潜移默化地熏陶法官。法院精神文化是一个由诸多观念要素组成的系统综合体，法院精神文化的构建必须紧紧抓住党的领导、公正与效率、集体主义、以人为本、司法为民五大要素，以系统科学理论和系统辩证观作指导，在理论和实践的结合上系统地优化和升华法院文化。

三、行为文化建设情况

法院的行为文化是法官及其他工作人员基于共同意识，在行为上的具体表现，包括审判行为、思维模式、内部管理行为以及职业行为规范等等。为全面提升法官职业道德、规范法官行为，在审判执行工作中全面贯彻落实《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语规范》;为建立科学的工作机制，永州法院创建了审判质量管理体系，以高标准管理规范司法行为;为提升法院公信力，制定了以提高案件质量为核心、以提高法官庭审驾驭能力为重点、以提高法官制作裁判文书能力为的突破口的《永州市中级人民法院“两评查”规定》，规范裁判文书，禁止“无理裁判”;制定当事人满意度测评等制度，为公众提供信息平台、互联网邮箱的数字化信访渠道;为进一步便民利民，制定了预约办案、电话立案、远程立案、远程接访、巡回审判、繁简分流等工作举措。抓好节假日值班、

3 指导群众诉讼、假日法庭、农忙晚间法庭等便民、利民措施的落实，一切以人民群众需求为工作出发点，以人民群众满意为工作落脚点，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众。通过联席会议、法制讲座、司法建议等形式，及时与共建单位沟通交流情况，分析审判形势，商讨对策措施。积极依靠共建单位建立健全矛盾纠纷化解机制，把各方面力量整合起来，努力做到哪里有人群，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解工作，把便民利民的“特色服务”延伸到田间地头、延伸到群众的心头。

四、制度文化建设情况

全市法院在工作中始终坚持建立用制度管人管事的长效运行管理机制，把整章建制作为加强法院文化建设和机关作风纪律建设的重要内容，做到权利运行到哪里，制度建设就跟进到哪里，根据工作实际，广泛征求和听取干警意见，确立和完善了法院审判管理制度、行政管理制度以及党风廉政、职业道德考评、审判纪律作风整顿等一系列规范人和物的法院规章制度和组织机构。编撰了《永州市中级人民法院制度汇编》，汇编按照领导班子管理、审判执行管理、队伍管理和行政管理收集了四大类54项规章制度，涵盖了法院工作的方方面面，总体贯彻了程序、科学、理性、务实、前瞻的管理原则，围绕审判执行工作第一要务，特别突出了审判质效、审判作风等内容，分发给每位干警，做到人手一册。

同时根据各项主题实践活动要求，适时制定各类活动实施方案，将政法干警核心价值观、解放思想、群众观念等一系列社会主义法治

4 理念融入日常审判管理工作中，通过民主生活会、纪检督查、总结剖析等方式将制度和方案执行情况进行落实。

但是由于审判工作的复杂性和多变性，法院的制度文化往往相对滞后，有时并不能完全适应审判工作的需要，制度得不到很好的执行和落实，制度约束人、引导人的作用不能得到充分发挥。然而，由于制度总是在新事物出现之后随之出现才能更加客观、科学的指导和规范事物的发展，因此制度的相对滞后性尚且未能找到更为妥善的处理办法。

五、物质文化建设情况

物质文化是法院文化的外观层面，它是法院文化建设的基础，是以实物形态显露于外，能被人们直观感受，并能反映审判活动特点的物质实体，包括审判建筑的特征风格、审判法庭的设置装备、工作人员的服饰仪表以及法院内部办公设备、文体设施等等。永州中级人民法院法院辖9县2区共计11个基层人民法院。自2003年以来，永州两级法院抢抓国债资金支持审判庭建设和国家投资支持中西部人民法院建设的历史机遇，掀起了“两庭”建设的高潮，人民法院“两庭”进入全面建设时期。到目前为止，全市法院已建成并投入使用的审判庭有7个，44个基层人民法庭已建成或修建25个、永州中院综合审判大楼于2001年立项，征地面积120亩(含宿舍区)，建筑面积18000平方米，大、中、小型审判法庭一应俱全，2007年12月投入使用，并不断投入完善各项办公配套设施，在审判区和办公场所内树立文化石、设计文化长廊，永久性法官誓词、各类书画牌匾和法官名册，为

5 法院形象注入深厚的文化底蕴。在家属区、休息区、文化广场等区域建立篮球场、门球场、健身场所等，并完善相关运动器材。现永州市中级人民法院已经实现内外网三级局域网畅通、远程视频、数字法庭、多功能发布等设施基本完善并使用，11个县区法院在网络建设和电子化办公方面由于受经济因素的影响，尚未全面开展。

有条件的法院建立了相对完善的图书阅览室，攘括法律、政治、历史、计算机、财会等方方面面与审判执行和行政管理密切相关的书籍资料供干警参考学习。由于受人员、资金、场地等因素的制约，全市只有江永法院建成了院史荣誉室，永州市中级人民法院今年已经将院史荣誉室建设列入法院文化建设的重要课题，已经完成了场地的选址和前期资料的收集，有望在今年建成并使用。法院内刊方面，永州市中级人民法院根据全市法院调研成果从2008年开始就创办了《永州审判》，2011年根据全市宣传工作成果开始创办了《法治影响力》宣传刊物，祁阳法院2010年结合自身法院文化特点创办了《浯溪法苑》，在全市法院系统、各级党委、政府、人大、政协以及上级法院对口部门赠阅发行。

同时以丰富多彩活动为载体，组织了一系列主题鲜明、生动活泼、富有感染力的文娱活动。2008年5月，开展了“学党章、比奉献”活动，推荐14名工作作风扎实、默默无闻、工作成绩突出的同志外出考察学习。高度重视老同志退休后的生活。“天平杯”老年门球赛已经连续举办了四届，每年都组织老干部外出考察、旅游，先后到了井冈山、凤凰、九嶷山、舜皇山等地。注重丰富青年干警的业余文化生活，

6 从2008年开始，已经举办了两届“天平杯”全市法院篮球锦标赛和“天平杯”文艺汇演，市中院机关每年“五一”都举办跑步比赛，“七一”举办以党支部为单位的篮球赛和红歌赛。每年“八•一”召开座谈会，对军转人员进行慰问。重视女干警的福利待遇，每年“三八妇女节”都组织中院机关的女干警外出参观考察学习。中院团支部带领全院青年干警积极创建优秀团支部。先后开展了“学雷锋”义务法律咨询、青年法官志愿者服务队送法下乡、青年法官志愿队扶贫帮困、市中院机关青少年“迎奥运文艺汇演晚会”、迎奥运文艺书法绘画竞赛、“迎五四运动九十周年青年联谊会”、爱岗敬业演讲比赛等系列活动，2011年5月被评为全省“五四红旗团支部”。这些活动的开展，极大地丰富了干警的业余文化生活，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

第四篇：道县公路局挂牌服务道县公司物流发运

作者 李彪

本网消息：为有效的维护道县公司周边交通秩序，帮助企业处理在原材料进厂、提货司机不服从管理等问题， 6月15日，道县公路局在道县公司物流发运处挂牌。

长期以来，物流摩擦、超载现象频发，对公司的物流渠道畅通产生了不良影响，同时也在一定程度上损坏了公司声誉。为解决这一难题，道县公路局发扬对华新的一贯支持，保障物流畅通，助力企业发展，决定挂牌服务道县公司物流发运，对公司物流发运出现的问题及纠纷做到快速反应、从速解决、加强防范、杜绝生发，为公司的物流发运营造出一个良好的外部环境。

道县公路局的挂牌行动体现了道县人民政府及各职能部门对华新的大力支持，同时，华新的发展也将更好的反哺地方。

第五篇：观《永州市优秀教师先进事迹报告会》有感

11月26日，学校组织观看了永州市五位优秀教师的事迹报告录像，看完之后我的心久久不能平静。五位教师盘晓红、周大战、周彩莲、李毅、盛晓霞，是育人的模范、师德的标杆。他们崇高的人生追求、高尚的师德情操、无私的奉献精神，感人至深，催人奋进。他们的报告平凡之中见伟大，简朴之中见激情，使我一次次受到了心灵的震撼。五位老师共同的特点就是热爱教育、热爱学生。他们是“把爱献给教育的人”，是世界上最幸福的人，为我们树立了人民教师的光辉榜样。我们要向五位优秀教师学习，为了祖国的未来，做一位让人民满意的人民教师。

最令我感动的是盘晓红老师。她怀着对教育的责任，对学生的爱，坚守山村15年，她用大山般地胸怀先后收养5名孤儿，为他们付出了所有的爱。女儿抱怨过他，丈夫不理解她，但她心中的爱让她毅然把这些无助的孤儿培养成优秀的人才。是他的爱心让这些孤儿有了新的人生。2004年，她离开了瑶山。在新的教育岗位上，更坚定了教育的责任，用爱一次次的把在别人眼里不可能教好的学生教育成了优秀的人才。她说，能为别人付出是一种幸福。自己再辛苦也是值得的。教师的责任让她默默的奉献着，快乐着。 这是多么崇高的师德呀!

周彩莲老师，身患重病坚守山区教育第一线。她也是怀着一颗对教育事业的爱，使他没有被艰苦的环境吓到，反而更使他坚定信念要为大山的父老乡亲做力所能及的事情，要让山里的孩子都知书达理，让教育的阳光照亮深山。家人，同学一次次提供换岗、改行的机会她毅然拒绝，放弃优越的条件，37年始终坚守在她最初来到的那片山区。她说，贫困的山区更需要好的老师，她要让山区的孩子走出大山。也就是这份浓浓的情使他愿意把自己的生命和太阳山融为一体，愿意在艰苦的环境中坚守一辈子!这是多么质朴的话语，而又是多么伟大的举动呀!

盛晓霞老师，作为永州工商职中一名普通的班主任老师。李毅作为永州一中的一名年轻教师。他们做了自己应该做的事。他们珍惜祖国和人民给予的荣誉，以高尚的师德支撑自己的整个人生，用真诚的心去关爱每一位学生，用全部的爱去点燃这“红烛”的事业。我想我们是青年一代的教师，我们有责任让这爱与美的事业如同火炬，熊熊燃烧，代代相传。

周大战老师，为了人民的教育事业，带领全校教师在艰苦的条件下，面对重重困难和阻力，锲而不舍坚守六年探索与实践，寻找到一条让每一个学生得到关注和展示的教学新路。为人民的教育事业做出了巨大的贡献。作为教师就应该有像周老师这样对人民教育事业的无限忠诚，及其锲而不舍的敬业精神。

五位老师的报告时时刻刻感动着我，每看一次就被他们话语中的爱所感动，有细微的爱，有博大的爱，有爱的深刻，有爱的坚定……他们无愧于人民教师的光荣称号。我要向他们学习，学习他们忠诚于人民教育事业的崇高理想;学习他们热爱学生、教书育人、辛勤耕耘、无私奉献的高尚品德;学习他们鞠躬尽瘁、艰苦奋斗、勇于探索、开拓创新的敬业精神;学习他们用爱的指挥书写美丽的人生。