民主党派基层组织发展
第一篇：民主党派基层组织发展
民主党派基层组织建设发展问题研究
白雪莲
江西农业大学胡春晓教授指出：民主党派的基层组织是民主党派的组织基础和工作基础，是实现中国共产党领导的多党合作事业的重要环节。民主党派基层组织建设是民主党派组织建设的重要内容，是提高民主党派整体素质，更好地发挥民主党派在国家政治生活中参政党作用的一个重要保证。搞好民主党派基层组织建设，发挥好基层组织的基础作用，对于增强民主党派内部的凝聚力、向心力，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的贯彻执行，建设社会主义政治文明，具有十分重要的理论和实践意义，也是新形势下各民主党派加强自身建设的重要课题之一。
我国改革开放已有30多年，国内国外政治环境也已经发生了重大的变化。民主党派基层组织建设也出现了一些新变化。民主党派组织发展工作既是民主党派自身建设的重要内容，也是关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在与发展的重大问题。做好组织发展工作是民主党派发挥参政党作用的需要，也是加强自身建设的需要。在新世纪新阶段，中国共产党肩负着比以往任何时候都要艰巨的任务。民主党派只有自觉地把自身建设成为高素质的参政党，才能更好地体现“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的亲密友党关系，加强民主党派组织建设，有助于增强民主党派的凝聚力，吸引更多的人才加入到民主党派队伍中来，形成民主党派可持续发展的良性循环。
一、民主党派基层组织建设的现状
(一)作为参政党，本职工作就是参政议政和民主监督。但部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺乏足够的认识，对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统地了解。因此，在实际工作中收效甚微，使得少数会员参政党意识、政治责任感相对淡薄，把自己混同于一般群众。
(二)民主党派基层组织生活形式内容单一，创新意识不够。加之民主党派的部分党员对开展各种活动的作用认识不足，又缺乏足够的活动经费、车辆及活动场所等，使得基层组织活动难以开展。
(三)中共部分领导对党的统战政策认识不足，贯彻执行不到位，对民主党派基层组织建设存在困难和问题的重视与支持不够，个别单位领导对单位民主党派成员的参政议政工作根本就不支持，少数单位不同意请假参加民主党派的组织活动。
(四)制度建设有待进一步完善。目前基层组织工作尚未形成一整套适合自身特点的，适应组织运行的管理制度，工作不规范，后备干部统战理论知识缺乏，学习培训少。近年来，民主党派成员数量不断增多，新加入的民主党派成员呈现年轻化的特点，但普遍对党派的历史、传统和多党合作以及统战理论缺乏深入了解;部分成员在政治理念、价值观念和思维方式等方面缺少沟通，学习培训跟不上。
(五)与政府部门中共党组织的联系不够密切，影响到基层组织工作的开展。民主党派基层组织结构松散，成员大多分布在不同的工作岗位和部门，且多为业务骨干和学术带头人，本职工作繁忙。基层组织领导班子成员都是兼职，不少还是领导同志。加之活动经费严重不足，党派基层组织工作受到多方面限制。一系列状况表明，单靠自身开展工作难度很大，必须依靠中共基层党委和民主党派上级地方组织的关心和支持。民主党派基层组织应就主要的活动、重要的问题主动、及时地与中共基层组织沟通信息，征求中共组织的意见，看重中共基层组织的意见，增进诚挚、融洽的关系。
二、加强基层组织建设的几点对策
民主党派的基层组织建设既是自身建设的重要内容，也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织保证。
(一)要选拔有一定政治水平，参政议政意识强，有较强的组织领导能力和一定群众基础的同志担任班子成员及支部主委，努力维护和增强班子和支部之间的团结。领导班子是组织的核心，领导班子素质的高低，是否团结，直接关系到基层组织工作的开展。因此，在配备领导班子时，要从提高班子的素质入手，坚持“民主推荐、组织考察、选举决定”的原则，严格选拔条件和程序，充分发扬民主，认真落实民主党派成员在民主推荐、民主选举、民主监督等方面的权利，力求选拔出一支能力强、威信高的，团结向上、充满活力的，敬业奉献、开拓创新的支部领导班子。其次，要严把“教育关”，就是科学地判断形势和准确地把握方向。通过定期举办各种类型的学习班、培训班、专题讲座，对基层领导班子成员进行有计划、有针对性培训。要引导他们加强自我学习、注重自我提高，理论与实践相结合，不断增强政治政治敏感性和政治鉴别力，为带领基层组织发挥参政党职能，提高参政议政水平提供思想保证。
(二)要充分发挥政协委员、人大代表的作用。他们来自于基层组织，是其中的优秀分子，参政议政水平高，能力强。不仅他们自己要积极参政议政，还要带领基层组织所有成员参与，把自己好的经验和大家共同分享，避免走弯路，让大家都来关心社会，深入调查、研究群众关心的“热点”、“难点”问题，在共同分析整理的基础上，形成提案向政府有关部门提出。
(三)加强党派机关建设。要引导各民主党派专干加强学习，不断提高工作效率和工作综合素质，加强团结，积极创建学习型、服务型、创新性机关，切实履行好党派机关的服务职能，推进党派机关建设与管理上新水平。
(四)加强后备干部队伍建设。加强后备干部队伍建设，认真培养党派中的骨干成员，这是关系民主党派能否与中共长期共存的重大问题，做好后备干部人才的培养和发展工作，并结合各民主党派实际状况，坚持选拔标准，严格选拔程序，把后备干部的物色、考察、培养、选拔等各项工作制度化。吸收一些知识层次高、综合素质好，有一定参政议政能力的中青年骨干到后备干部队伍当中，为各民主党派的政治交接和参政议政做好准备、打好基础。
(五)提高参政议政水平。民主党派基层组织广泛参与当地经济、政治、文化社会及重大活动，对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活中的重要问题开展调查研究，提出意见和建议，反映社情民意，这是基层组织活动的重要内容，也是基层组织的主要职能。因此，在新形势下加强参政议政能力建设是十分必要的。
(六)保障基层组织的活动经费，增强民主党派工作活力。市(区)统战部应该为各民主党派拨出足额专项资金，确定活动主题、便于自主性的开展活动，促进组织生活的制度化，不断提高组织生活的质量和水平，以增强组织的凝聚力和战斗力。一方面，要通过活动引导、推动广大党员加强学习、提高素质，交流经验、联络感情，促进了解、增进共识，团结协作、形成合力，进一步推进民主党派自身建设的制度化、规范化。另一方面，要以活动为载体，为经济建设和社会发展搞好服务。
(七)要拓展参政议政的新领域，开辟参政议政的新途经。既要立足党派的特色和优势，在自身的优势领域作出突出的贡献，又要在"新领域"积极参与，献计献策。这就要求基层组织要开辟参政议政的新途径，研究新方法。一方面通过加强与社会各界的沟通与联系，拓宽信息渠道，提高参政议政工作的社会化程度，如建立民主党派基层组织与政府基层部门的对口联系、在社区建立“社情民意联系点”等方式，深入到一线工作部门，走入群众中，及时发现问题，反映问题，解决问题;另一方面可以利用互联网这个平台，广泛收集信息，基层会员可以在网上与其他会员交流思想，也可以在主流网站开设搏客，直接征求社情民意，然后把网上很多群众的合理意见提炼为自己参政议政的提案和建议。通过方法的创新来提高基层组织参政议政的水平和效率。
要加强基层组织建设，必须建立健全各项规章制度，以确保各项工作制度化、规范化、长期化。制订规章制度时，不仅要注意约束性的制度如：《成员行为准则》、《学习制度》《经费使用规定》等，更重要的要考虑制订一些调动成员积极性的激励制度，如“维护成员合法权益制度”、“成员有病探视制度”、“奖励好成员、好建议制度”、“推荐优秀人才参政制度”等等，使之与约束性制度相配套，有机结合，建立起一整套行之有效的运行机制，为各项工作顺利开展保驾护航。
事实充分说明基层组织中蕴藏着无穷的智慧和大量有价值的信息，他们参政议政是大有可为的。只要合理的安排、给予机会，基层组织参政议政的作用就会发挥得更好。组织活动是基层组织建设的重要内容之一，组织活动质量直接关系到一个党派凝聚力。因此，组织活动只有结合新情况，努力在思路上创新，力求内容和形式有创新，目标与效果相统一，才能充分调动基层组织的积极性，激发基层组织的活力，增强凝聚力和向心力。
第二篇：公推直选：基层党内民主的发展方向
选举制度是党内民主的重要标志。“公推直选”是近10年来党的建设中具有标志性的创新成果之一，也是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础;“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记，是一个自由选择的问题，目的是更好地体现选举人的意志。这种体现党员主权思想和运用社会认同系统的选举制度，符合社会主义民主政治的发展方向，体现了党的十七大报告提出的改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围的根本要求，具有重大的开创性意义和历史性意义。
“公推直选”使坚持人民主体地位与尊重党员主体地位有机地融合在一起，推动了基层党内民主与村民自治的有机衔接与良性互动
改革农村基层党内选举制度，运用“公推直选”模式，有着丰肥的土壤和理论基石。中央组织部李源潮部长在2008年全国组织工作会议上明确强调：“改革和完善基层党组织选举制度，选择一些条件具备的乡镇、机关、企业、学校、科研院所等单位的基层党组织进行‘公推直选’试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”“公推直选”的理论基石，就是坚持人民主体地位与尊重党员主体地位相统一。“公推”就是要充分保障广大村民当家作主的权利，切实将大多数村民的意愿作为推荐候选人的基础。“公推直选”就是要切实保障党员的民主选择权，赋予广大党员直接选举农村党组织书记、副书记的权利，使广大党员在党内生活中的主体地位得到彰显。
“公推直选”的现实根据，就是推动基层党内民主与村民自治的有机衔接与互动。在农村，对一个执政党来说，最基本的关系就是村党组织与村委会之间的关系问题。“公推直选”的方式，实质上促进形成了农村党组织领导班子成员特别是党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制，这有助于解决好执政党与自治组织的关系问题，化解“两委会”之间权力之争的矛盾。正因为如此，党的十七大通过的《中国共产党章程(修正案)》，给基层党组织通过直接选举等多种方式产生领导班子乃至书记提供了改革创新的探索空间和制度空间。可以说，“公推直选”使坚持人民主体地位与尊重党员主体地位有机地融合在一起，推动了基层党内民主与村民自治的有机衔接与良性互动，发挥了基层民主的整体效用。
“公推直选”的基本制度框架和机制
经过近10年的不断探索和完善，逐渐形成了一整套比较成熟的基本制度框架，概括起来主要体现在“五个原则、五个机制”上。一是坚持体现群众公认原则，在领导班子成员候选人初始提名上建立群众参与机制，就是推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，将初始提名权从少数人手里转移到多数人手里，使全体党员和广大村民成为党内候选人提名的主要参与力量及主要监督力量。二是坚持体现党管干部原则，在领导班子成员候选人正式提名上建立审查择优机制，就是把党管干部原则体现在党组织用科学的制度、规则、程序选人上来，确保民主选举的有序运作和良性运行;改变以往单一的由组织提名正式候选人的方式，转向依据群众公认来提名正式候选人。三是坚持体现同等机会原则，在全体党员参与竞选上建立平等参选机制，就是从制度上保证每位党员的平等发展机会，都有可能经过规定程序成为候选人并当选，并实行优胜劣汰，让优秀党员脱颖而出。四是坚持体现选举人意志原则，在党组织书记产生方式上建立直接选举机制，就是党组织书记由党员直接选举或差额直接选举，使党内选举更好地体现选举人的意志，保证选出为广大党员充分信任、对党和人民的事业高度负责的领导班子及其书记。五是坚持体现公平公正原则，在民主选举全程运作上建立“三方监督”机制，就是由党员代表、村民代表和上级党委代表三方组成党内选举监督小组，全程履行民主选举过程中的监督之职，确保整个选举有序、公开、公平、公正地进行，变封闭式选举为开放式选举。
“公推直选”的风险控制
没有民主的实践，只能纸上谈兵;只有经过民主的操练，才能一步一步推动我国民主政治向前发展。当然，民主发展的过程不是空洞地喊口号的过程。发展基层党内民主既要积极，又要稳妥，要善于控制发展民主过程中的各种风险，努力使我们党内民主走得更好更远更快。从农村来说，这种风险主要来源于农村家族势力的影响上。在农村，宗族、家族的势力之争是一个历史遗留现象，更是影响“公推直选”不容忽视的重要难题。有的村宗族宗派势力严重，容易控制民意，或容易拉帮结派。因宗派因素引起的拉票、贿选现象更是屡见不鲜。对于这些问题，要坚持因村制宜，稳步推进，不可盲目推行。这种风险还体现在农村优秀人才的缺乏上。有的村党员队伍严重老化、党员整体素质较低，党内无合适人选。对于这些村，要积极发展党员，培养人才或选派人才，尽早使党内有优秀人才可以推荐和竞选。另外，这种风险还来自于党内外推荐意见不一致上。从实际来看，绝大多数当选人选的民意情况与党员愿望是相吻合的，但个别村也会出现不一致的情况。对于这些村，既要尊重村民民主推荐结果，又要尊重选举人的意志。同时，上级党委要积极回应，有效引导，消除村民的思想疑虑，取得村民的理解和支持。
“公推直选”蕴含的制度空间：构建群众有序参与基层党内民主新机制
积极、稳妥推进基层党内民主是中央发展党内民主的一个着力点。“公推直选”最具意义的地方，在于这一制度背后所蕴含的推动基层党内民主的制度空间和系列制度设计。“公推直选”能否达到制度设计的预期效果，取决于与此相关的制度是否健全，取决于整体制度环境的支撑。只有充分发挥多种民主制度叠加的效应，“公推直选”的作用才能充分体现出来。因此，选举民主不是一选了事，还需要用好的制度去规范当选者的从政行为，确保其任期内对上负责与对下负责有机统一，积极实践承诺，取信于民。可以说，“公推直选”实现了与村民自治的逻辑衔接和延伸，在发挥基层党内民主带动基层人民民主的作用上找到了新基点、新途径和新方法。
围绕参与权，构建群众广泛有序参加的党内民主参与机制。要加快推进党务公开，进一步增强党的工作的透明度，让党员广泛了解党情，更好地参与党内事务和发表意见。完善党内情况通报制度、情况反映制度、党员提案制和处理回复机制，村党组织在讨论本村重大问题时，应事先广泛征求党员、村民和村委会的意见，以获得他们的认同和支持。切实疏通民主渠道，健全村务公开、决策公示、民主听证、民主恳谈等形式，为全体村民创造更多发表意见和民主参与的平台，使之更广泛地参与公共事务管理。采取“公推群议优选”的办法，发动基层党组织、全体党员和广大群众参与推荐入党积极分子，实行发展党员公示制，确保农村优秀分子吸收到党内来。
围绕决策权，构建与村民公决有机衔接的党内民主决策机制。一个村的重大事项的决策，涉及到每一名村民，要使村党组织的决策符合村民利益，得到村民的广泛支持和参与，就要充分调动和发挥广大党员和村民的议政作用，高度集中群众智慧，共献致富良策。要通过进一步建立健全党员议事会、村民议政会、重大村务公决和先党内后党外的重大事项决策制度，实现村务决策民主化、透明化。重大决策信息应及时进行社会公示，鼓励村民展开讨论，开展决策者与村民的协商对话，在民主协商凝聚共识的基础上，召开由全体党员和村民代表参加的议事会，并严格按法定程序作出决策，使执行决策有广泛的群众基础。
围绕监督权，构建党员群众双向互动的党内民主监督机制。《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须接受党内外群众的监督”，“不允许有任何不接受党内外群众监督的特殊党员。”党内监督和党外监督的意义在于使党组织及其成员置于广大党员群众的监督、督促和约束之下，保证党组织及其成员忠于职守，正确地行使党内的权力，并使党组织更好地为村民服务。参加民主评议，就是履行监督的一种有效形式。要通过建立健全党组织及其成员定期向全体党员和村民代表述职并接受评议制度，以及村民对党组织工作情况评估质询制度，实现党员村民对党组织及其成员的经常性监督，使党组织及其成员始终与村民保持密切的联系，并广泛地得到村民的支持。要改进民主评议党员方法，让广大村民有序参与民主评议党员，努力提高民主评议质量和效果，使党员更加注意在村民中的形象，贴近于村民、服务于村民。健全竞选承诺制度，推动承诺的兑现。建立村民广泛参与的罢免撤换制度和操作程序，对不称职的党组织领导班子成员及其书记及时实行罢免撤换。
总之，通过积极探索建立人民民主与党内民主相融相促的互动机制和基层群众自治机制与扩大党内民主的衔接协调机制，让广大群众有序参与到党内选举、党内议事决策、发展党员、党员民主评议等党内事务中来，提升党内民主运行水平，使党内民主与人民民主相得益彰。
第三篇：扎实推进基层民主建设 凝心聚力谋求加快发展
近年来，我县按照中央和省、市委的要求，紧紧围绕率先建成全面小康社会目标，牢固确立发展为了人、发展依靠人的观念，着力加强基层民主建设，坚持以党内民主引领人民民主,聚民心，集民智,增合力，有力地促进了全县经济社会的全面协调发展。我们的主要做法是：
一、推进民主选举，为加快发展选好人
加快发展关键在党，关键在人，关键在干部。干部的是非功过，群众最清楚。我们坚持依靠人民群众选人,选政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的人，为加快发展注入了新的活力。
1、健全民主选拔机制。县委制定了扩大民主选用党政领导干部十二项制度，把干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权最大限度地交给群众。如：推行空缺职位预告制。民主推荐前，将拟提任的空缺职位、任职条件、选拔方式在一定范围内公布，增强民主选择的准确性。推行民意初始提名制。民主推荐拟任人选时，除按《干部任用条例》规定外，还让全体党代表、人大代表、政协委员参加，考察人选原则上从得票前三名中产生;考察时群众同意率低于80%的予以否决，去年以来就否决了14人。推行竞职对象群众评价制。竞职者演讲答辩时，群众代表按60%的分值参与评判打分。
2、完善民主选举方式。在村一级，我县从1996年开始探索并推行了村党支部书记“双推一选”，全县85%的村支书由党员和村民代表推荐、党员大会直接选举产生;1998年全县86个村在盐城市率先进行村委会直选试点，2001年全县258个行政村(居)全部实行了村委会直接选举;去年以来，届中选配的“双强”村党组织书记逐步实行党员大会差额直选。在乡镇一级，结合党代会常任制试点,首先对出缺的镇党委书记、副书记实行公推公选,然后扩大到镇长、副镇长岗位，在民主推荐(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)、公开竞争、差额考察、差额票决的基础上，实行差额选举，由党代表、人大代表直选出自己满意的发展带头人。同时积极探索镇党委领导班子成员届中补选制，对届中增补的班子成员，工作一段时间后，提交镇党代会例会进行补选，落选的保留职级，降职安排使用。在县直部门，对招商局局长、外向型农业开发区主任、公安局副局长等与经济发展密切相关、社会关注度较高的重点、热点部门实行了公推公选，让优秀人才向关键岗位集中。去年以来，全县共公推公选了56名副科级以上干部、37名“双强”型村党组织书记。
3、落实当选干部责任。对选举产生的干部，全部实行承诺上岗。当选人与上级党委、政府签定任期目标责任书和党风廉政建设承诺书，并向代表作出公开承诺,完不成任务的自愿辞职、降职或改任非领导职务。一年多来，公推公选的干部自加压力，奋勇争先，工作都有明显起色,在2003年度综合考评中，共有13名同志受到市、县以上表彰。
二、完善民主决策，为加快发展定好路子
充分发扬民主，是正确决策的前提和保障。我们在推进决策科学化的同时，从完善党内决策机制入手,积极完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的民主决策机制，努力为加快发展定好路子。
扩大民主，完善决策制度。县和19个镇都建立了党代会常任制度，强化了党代会作为县、镇党内最高决策机关的职能。以此为契机，进一步完善党内决策制度，建立健全了县党代会议事规程、县委全委会和常委会议事规则，将常委会讨论决定党政正职干部任免等事项的权力向全委会转移，将全委会讨论决定大政方针和目标思路的权力向党代会转移。各镇建立健全了镇党代(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)会议事规程和党委会议事规则，并将部分重大事项决策权由镇党委会向党员代表大会转移。村级也完善了决策制度，将重大事项决策权由村“两委”向党员大会和村民代表大会转移,凡涉及农民利益的重要事项，都要提交村民大会或村民代表会议讨论表决。县镇村逐步实行了重大事项票决制，以无记名投票方式，对重大决策的备选方案进行表决。
征集民意，决策体现民愿。在决策中，我们注重让更多的群众参与，广泛征求专家意见，努力提高决策的科学性。实行“金点子”征集制。通过政府网站、报纸、热线电话等渠道，鼓励广大党员群众为射阳发展献计献策，2003年以来，有120多条合理化建议被县委、县政府采纳。实行群众听证制。对发展规划、市容整治、物价调控等与群众利益密切相关的重大事项进行决策时，召开相关人员听证会，开展讨论和质询。实行专家咨询制。成立县高级专家决策咨询团,聘请了包括2名中科院院士、1名德国专家在内的20多位专家学者担任决策顾问。
集中民智，决策促进发展。2001年初，县委提出“立足县情实际、放大棉花优势、打造纺都射阳”的初步方案后，邀请有关专家进行论证，并通过多种渠道收集到基层干部群众意见、建议85条，最终经县委全委会讨论形成决策。经过三年努力，取得了明显成效，纺织业已占据全县工业经济的“半壁江山”，我县已成为全省首批纺织产业基地县。洋马镇党委根据干部群众建议，作出做大做强中药材产业、带动农民增收致富的决策，经过几年的实施,该镇已成为省内外知名的中药材产业基地，种植面积达8万亩，人均纯收入超5000元，并辐射带动了全县11个镇的8万多农户，使中药材成为全县的一大特色产业。
三、强化民主管理，为加快发展凝聚力量
近年来，我们把强化民主管理作为化解农村各种矛盾，凝聚各方面力量，促进加快发展的一项重要措施来抓。
一是健全自治组织，为群众充分行使民主管理权利提供组织保障。建立健全村党组织领导下的村民自治组织，在创新党组织设置，把党支部建在产业链上的同时，各村专门建立了村务管理党支部，加强对村民自治组织的引导和指导。着眼群众自我管理，全县258个(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)村全部建立了村民代表议事会、民主理财小组等“管理型”自治组织，民主管理集体事务;着眼群众自我约束，建立了道德评议会、红白理事会、民事调解会、禁赌协会等“自律型”自治组织，协调处理村民事务;着眼群众自我发展，建立了中药材、大蒜、梨果、食用菌协会等“发展型”经济合作组织1100多个，引领群众发展特色经济。
二是规范民主管理制度，为群众管理公共事务提供制度保障。建立党群民主议事日制度，镇每季度、村每两个月组织一次活动，向党员和群众代表通报工作情况，商讨发展路子，听取群众意见，接受群众质询。围绕家庭道德、社会公德、计划生育、社会治安等十方面内容，制订村规民约，使之成为村民自治的“小宪法”。建立公益项目招投标制度，2002年以来共实施镇、村公益项目715个，公开招投标率达100%，节约支出3850万元。
三是提高民主素质，为群众“管好事”提供能力保障。针对一些群众不能正确行使民主管理权利的实际，大力实施现代农民教育工程，重点围绕《宪法》、《村民委员会组织法》以及群众自己订立的村规民约等进行教育，开设各类专题讲座、培训班3000多场次，印发宣传材料10万多份，并以10户为单位成立互学小组，让群众掌握民主管理知识，为正确行使民主权利奠定了坚实的基础。
强化民主管理，密切了党群、干群关系，增强了群众主人翁意识，激发了他们自我发展的热情，基层干部群众万众一心谋发展、家家户户忙致富。
四、加强民主监督，为加快发展营造良好环境
党风正，才能带动社会风气正;政风清，才能营造加快发展的好环境。近年来，我们通过加强民主监督，促使干部心系群众、用权为民，以良好的党风政风推动发展。
1、以公开推进监督。1997年，我县率先推行村务公开制度，相关做法在全国推广。近年来，我们不断拓展公开范围，深化公开内容，完善公开办法，相继建立了党务、政务、企务、校务公开制度，建立了民主开放的党建工作新机制，注重把社会发展的热点、群众关注的焦点作为公开的重点，把选拔干部、发展党员、评先选优、工程招投标、农民负担、物资采购等8大类46个问题全部实行公开，受到群众普遍欢迎，相关信访量比公开前下降了40%以上。在此基础上，实行“点题”公开，凡不涉及国家秘密，不违反法律法规，不损害集体和个人权益的，群众想了解什么就公开什么。去年以来，全县共收到群众“点题”公开申请1200多份，涉及到19个镇、21个部门和120多个村，答复率97%，群众满意率98.7%。
2、用评议强化监督。开展万人评议县镇机关活动，以问卷调查、听证质询、群众座谈等形式，听取群众对县、镇两级机关工作的评价，2002年以来参与评议的群众已达5.3万人次。开展重点部门中层热点岗位评议活动，有针对性地查找机关作风方面存在的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)突出问题，收到意见200多条，一一落实了整改措施。建立行风监督制度，全县31个县直部门和10个热点行业共聘请了500多名行风监督员，保证了监督的针对性和长效性。今年我们还邀请县党代表旁听县委常委会,听取意见,参与监督;实行县、镇党委和纪委班子成员向党代会述职述廉制度，由党代表对他们进行测评，评议结果作为干部使用和奖惩的重要依据。
3、依民意确定取舍。对在万人评议机关中列后三名的部门领导班子实行集体诫勉谈话，连续两年列后三名的部门主要负责人经组织考察认定后免去现职，班子进行调整优化。对中层热点岗位民主评议中群众满意率居后10位的实行岗位交流。通过强化监督，引导各级干部把对上负责和对下负责有机结合起来，优化了加快发展的良好环境。
落实科学发展观，必须大力推进基层民主建设。我们将认真贯彻这次会议精神，大力组织实施“强基工程”，解放思想，大胆探索，不断开创基层民主建设工作新局面，为经济和社会事业更快更好地发展提供不竭动力。
第四篇：民主党派基层组织干部的职责(二)
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方组织中的职能部委室正副职和委员，代表，以及中青年骨干会员，都应算入此列。 由于基层组织的换届也已变成五年一届，因此与市、省、中央组织同步。任职时间的延长，理应加强基层组织干部的培训。
2、基层组织建设是民主党派自身建设的基础。
常言，上面千头线，下面一根针。这根针就是基层组织。尤其是地方组织、省级组织，中央组织机关干部都是专职。干了工作有工资奖金。而基层干部完全是无私奉献，既有本职工作，还要忙会务，其辛苦可叹!而那些专门忙会务的，通常往下布置的工作又很多，很杂，包括组织，宣传，社服，研究室等部门，所有的工作都要落在基层。而江泽民曾说过：“基础不牢，地动山摇”。目前保稳定，就是保住老百姓不闹事，保民生就是保老百姓有饭吃有衣穿。所以我们民主党派一切工作的重点在基层，要千方百计关心基层干部，千万不要认为基层干部该干，该吃苦，而是要保护他们的积极性和上进心。试想一下，一个五年中什么都不干的支部主委，你能把他怎样?一个五年中干的非常出色的支部主委，你又能给别人什么想头?目前有一种倾向，重视上头，轻视下头，重视发官帽的，轻视抬桥子的，重视有钱的，轻视钱少的。如果这种倾向发生在有利害关系的行政、党群部门或单位，还可以理解。但是在民主党派内部，这样便是对基层干部和会员的最大打击。而且，对会员无所谓，最多不干，但受损害的是民主党派自身，是民主党派的形象和组织的专职干部。
民主党派自身建设包括思想政治建设，组织建设，队伍素质建设，基础工作的硬件建设等。而在思想政治建设中，还包括政治学习，思想工作，形势教育，宣传鼓动，统战理论研究，信息沟通和突发事件处理等。在组织建设中包括各级组织领导的理论建设，骨干建设和后备干部培训机制，发展新会员及培训，机关软硬件配备，离退休老同志老会员的照顾，女会员和困难会员工作等，还包括制度、程序建立。但是在组织建设中，最关键最困难的，应该还是基层组织建设。
基层组织建设，不但是组织建设的重头戏，也是思想政治建设，队伍素质建设以及各项基础工作的着力点和落脚点。一切工作最终要靠基层去落实，一切成效要靠基层去检验。基层搞好了，地方组织自然就搞好了。而基层没搞好，地方组织一切的好全是假的、虚的。所以，基层组织是自身建设的重中之重。而基层组织中的干部，其重要性就更是不言而喻的。因为基层组织不是空壳，是由一个个具体的基层干部来表现的。基层干部卖力，基层组织就有活力。基层干部不来气，大家会员就不来气。因此抓民主党派基层组织建设，最终要落实在基层干部的选拔，培训和使用上。
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3、基层组织的干部应该做好的几项工作 (1)熟悉会员基本情况，关心会员，传递温暖
作为总支、支部干部，对本组织会员的情况，不能只是了解和知道，而应该是熟悉。包括姓名，性别，民族，家庭住址，工作单位，身体状况，子女就业，电话手机号码，有什么困难和问题需要帮忙的，要向市委反映。有生病受伤住院的要去看望。有60大寿，70大寿的，要送去蛋糕。家庭有矛盾的，还要去调解安慰。这样你的威信和品格就在不知不觉中树立起来。其实，会员不要你发工资，只需要你代表组织给点温暖，而会员则是给点阳光就灿烂，他会以实际行动回报组织。最好是建个台帐，每个会员写上一页。
在关心和熟悉会员中，尤其要关心老同志，老会员。离退休会员本就无所事事，衣食无忧，但他们是组织宝贵财富，曾经做出了许多成就，所以去探望关心，会令他们高兴。尤其在他们生病住院，甚至去世，更要尽心尽力去看望安慰。市委和总支的活动，尽可能通知其参加。重阳节，教师节，春节团年，送文化等，都要尽可能想到老会员。
熟悉会员的方法是：家庭走访，组织活动交谈，侧面了解，联系子女或亲属，市委会翻资料，写专访报道等。
(2)、开好基层组织会议，过好组织生活
基层组织的会议，一般包括全体会员大会，总支或支部大会(包括扩大会)，总支支部委员碰头会(小范围)，干部或新会员培训会。基层干部还要参加上级召开的有关会议。
其实一般情况下，总支或支部的一次会议便是一次组织活动。
基层组织会议不宜太多太繁，一是无经费保证，二是时间不好统一，三是开多了影响本职工作。一般情况下，总支大会每年有一次或两次足矣。各支部活动一年有2—4次也可以。但总支、支部或总支支部扩大会，至少每季度应一次。
组织活动的内容包括：总结阶段工作，通报会员信息，传达上级文件，学习有关专题，进行人员培训，开展批评与自我批评，研究和决定工作事项，研究和决定人事问题，通报经费收支，收交会费等。每次侧重解决其中某一个或几个问题。
筹办会议，搞好组织活动，一般应有如下程序;
首先是确定会议主题(主要活动内容，学习的东西，选举和人事安排方案，要研究解决哪些工作问题等)。
其次要确定会议时间，地点，参加人员。通过主要领导的商定，选一个大家能接受的时间和地点，根据会议的主题，通知相关人员参加会议。支部主委是通知会员参加会议的第
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一责任人。定的时间干部要遵守，不能无故缺席，不能迟到，要尊重别人的时间。
再次，要确定会议主持人，主讲人，记录人和召集人。
最后，要确定会议经费，吃饭，水酒，荼园消费等。如果有会费，就会费支出。如果没有会费，有没有会员赞助?给赞助者什么回报和感谢?或者采取AA制筹措费用。如果要坐车外出，还要落实哪些人开车?在哪里集中或如何走等等。
所有的经费均应有凭证并记帐，并公布。所有的会议决定事项均应有记录。必要时，可请上级组织到会指导。
(3)、要善于运用“短板理论”开展会务活动
“短板理论”也叫“木桶理论”，是近年国际社会流行的管理创新。其基本原理是：决定木桶能装多少水，不是由最长的那块板决定，而是最短的那块板决定。不补起缺口和漏洞，长板再长也不装水。
这种思维也叫逆向思维，这与我们多年来提倡的“让一部分人先富起来”，“鼓足干劲，力争上游”，“学先进赶先进”，“抓好两头带中间”，“以点带面”等习惯性方式方法，完全不一样。决定一个国家发达的水平和人民的幸福指数，不是看拥有多少国民生产总值，有多少富翁?而是看最底层的人们过的怎么样，有无钱花?美国国民生产总值达全球三分之一，但其富裕和舒适程度，远低于瑞士等国。它的短板是“富人太富，穷人太穷”。绵阳中学和南山中学每年都要大造声势，宣称高考重点上线率第一，本科上线率第一，高考录取线怎样?但是用“短板理论”来对照，它宣称的第一连资格都没有!因为你在学生初中毕业时就在全省全市“掐顶掐尖”，把最好的学生都网罗去了，差生你不要，基础本来就好很多，你怎么不冒尖，不争第一?在有的学校，成绩差了连高考都不让你考，怕影响“高考升学率”。这就是中国教育体制的反动性所在。不是全面均衡提高一切学生的素质，而是用考试机器制造考试机器人，出来后除了会考试什么都不会。在这种教育体制下，中国再过一百年都不可能出顶尖创新人才，更不要想出什么得诺贝尔奖的人才。改革开放前，中国14万留学生出去，返国达20万，包括很多出生在海外的学子也回国。改革开放后，320万留学生出去，有300万是肉包子打狗，一去不回。稍微有点办法的人，都千方百计把子女送出国去。为什么?不仅仅是国外生活好，待遇高，而是国内僵化的体制和死板的环境，留不住人才，招揽不进人才，而国外的环境有利人才的发展和自主创新。美国学生考试考不过中国，但他们有生气，有活力，学习方式灵活，提倡自由发展，走进社会有用，得诺贝尔奖也多。因此，我们要学习运用“短板理论”，关心影响全局的“短板”，并把短板补长。
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在会员中，经常在组织活动中出现的人，干部、骨干、中青年会员，我们比较重视，也应该作为基本的力量使用和发挥。但那些不太经常参加活动的，年纪偏大的，或者对组织有看法被冷落的，还有经常唱点反调的，或长期在外地的等等“边缘”人物，我们尤其要关注，要过问，要了解他们的动向。不要让别人感觉入了民进什么都没得到，有组织和无组织一个样，有后悔入会的感觉。上了年纪的人，后悔心情、忧郁心情，大大不利于健康。在推荐先进，选拔代表，培养后备干部，奖励表彰等问题上，也要注意公平公正，不要让好事好利益总被一些人占，先进总让一些人当。这就会让其他人的积极性遭受打击，最终形成只几个人在跳独舞。有时候“短板”还有其长处和优势，关键是去发现，发挥。而且一个人的优点和缺点，长处和短处是会变化，转化的。
在民进文艺总支的会务活动中，长处和优势是每个人都拥有独特的技能。书法，绘画方面人才济济，有钱的老板和经营者也很多，拥有私家车的也越来越多，想办活动的心情是一致的。但是在人才方面，艺术人才的“短板”是声乐，器乐和舞者不多。书画人才的“短板”是年龄偏大，中青年后继无人。文化方面的人才是体育和武术精英太少。会务人才上更是缺少既热心，又懂行，还有时间和精力的领军人物。在组织活动安排上，短板是经费。能有充足的会费是不可能的，如何筹措活动费用，如何推广AA制，如何回报那些热心会务的会员，还需要好好研究。另外在时间上，总是你有事，他有事，很难有协调一致的机会。在进行组织活动中，如果光读文件学习也不好，太枯燥。如果每次活动都打麻将斗地主也不好，形成了业余娱乐，失去了民主党派的政治性。如果每次活动只一个人讲，其他人听，也不好，就不能发扬民主，集思广益。但没有一个主讲人，主持人，也不好，就形成了“社员大会”，议而不决，失去活动的目的。
总之，运用“短板”理论，就是要不断发现和研究会务活动中出现的新矛盾新问题，并采取措施加以解决，逐步把“短板”补起来，从而提高基层组织整体水平。
(4)、基层组织干部要做到脑勤、手勤、腿勤、心勤。
脑勤。就是要善于学习，善于动脑筋，想问题，找办法。目前基层干部最短的“短板”是统战知识和政党理论学习。大多数基层干部没有系统学习过，或者说根本没有学习过。连中国的政党制度“白皮书”，中央89年14号，05年5号和06年5号文件都不知道。甚至连会章，基层组织工作条例都没学习过。更别说学习一些政党理论书籍，统一战线杂志，民主党派网站和报纸上的相关理论。即使有些会员参加过市、省级有关培训，可能也只是一点印象，因为本职工作忙，早就忘了，还给老师了。还有的心里急，想学习，但又不知道学什
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么?怎么学?总之，学习和思考是基础，是必须要加以重视的。在学教活动中，就是要引导我们学习政党制度，学习科学发展观，学习会章会史和优良传统，学习时事政治和统战基础知识，学习身边的先进人物，从而武装自己的头脑。
手勤。就是要动手写东西，比如写统战理论文章，写征文，写会务活动的安排和记录，写心得体会，写一切所见所思所感。常言说：“好记性赶不上烂笔头”。经常写，就会头脑清醒，四肢发达。但是现代人越来越懒于动笔，开个会，10个人有9个无笔，更不会作记录。如果手不动，再加上脑不想，就是非常危险的，离中年孤独症和老年痴呆症不远了，现代社会的手勤还有就是上网交流，用手指去点击民进中央，民进省委，绵阳民进网站，与会员网上交流，用电子邮件发送网稿，甚至与会员“网上聊天”，表达关心和问候，了解情况。当然，手勤的主要意思是亲身实践，亲力而为，以身作则。
腿勤。就是要迈开双脚，走到市委会去，走到会员中去，走到实践中去，走到大自然中去，现代通讯的发展，使很多人习惯打手机和发短信，但有的时候，走是更好的方式。亲身参加活动，亲自到会员家中登门拜访，更能消除距离感，带来关切感。有时候，宁愿干部自己跑一趟，也不要指挥会员跑一趟。每一个总支主委，支部主委，在任期内至少应该知道其会员所在单位和家庭住址，至少应该拜访一次。腿勤还包括对上联系，对下指导，也包括以车代步，运用交通工具去跑。
心勤。也就是要热心会务，关心会员，有一颗奉献之心，平常之心，上进之心，既然当了基层干部，既然会员选举了自己，组织任命了自己，就要操点心，想点事，作些奉献。睡前饭后花点时间，回想一下还有什么会务工作没做，什么活动没有安排。不要尸食素位，混几年就下课。功德自在人心，头顶三尺有神灵。你的一切，别人都会记住的。
当然还可以罗列类似“眼勤，嘴勤，耳勤”之类的要求。但是这些基本上都包括在以上几勤中，只是区别不同而已。这些勤中，最重要最基础的是“心勤”。一切皆发于心。有了心就有动力，就会想方设法调动耳鼻口手等，就会运用智慧和能力。就能达到一切目的。“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚。苦心人，天不负，卧心尝胆，三千越甲可吞吴”。有了心，什么都好办，什么也都能够办成。
(5)、物色和发展新会员，壮大组织，提高素质。
组织不增加新鲜血液，就像一潭死水，就会发臭。因此组织发展的问题，必须引起基层干部的高度重视，要把会发展新会员作为一项基本功。
但是，由于民主党派发展新成员要受数量上的限制，每年发展的新会员不超过总数的
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5%。作为民进绵阳市委会，2009年共拥有750多名会员，按5%计算每年只能发展37—38名，分到各基层组织是多少?民进文艺总支是多少?很显然是不会太多的，顶多就是每年3—5名发展名额。
这就形成一个矛盾，一方面老会员，退休会员增多，使基层组织缺少活力，另一方面大量希望入会的新同志，因名额有限制入不了会。
解决这个矛盾的办法就是：充分把政策用活用好，保证每年要有几名新同志加入文艺总支。另一方面，在保证数量的同时，更要充分注重质量，要广中选精，好中选优，优先吸收在各方面有影响力的，政治和艺术素质好的，会务活动表现积极的，在某项领域成就比较突出的，组织开展活动急需的，自己主动申请入会的。
我们还要认真按照会章的规定，对入会后严重违反政治纪律的，甚至触犯刑律的，道德败坏造成社会不良影响的，加入法轮功组织并积极开展活动的等等，要报请市委会对其予以除名。对长期无故不参加组织活动的，拒不交纳会费的，甚至对民进组织进行攻击和中伤的，要劝其退会。也就是要有进有出，不能光进不出。退休是有年龄限制的，但是会籍是不存在退休的，不能说退休了，在单位上不上班了，就退出民进。不是这么回事，退了休的民进会员仍是民进会员，仍然可以参加组织活动，并对组织建设发挥更大作用。
民进会员的具体标准在会章中有明确规定。主要是三个原则：一是从事教育、文化、出版工作的中高级知识分子，二是在社会上有一定影响的中高层人士，三是生活和工作在大中城市。当然这个原则也有很多具体操作方法，比如随着参政议政范围的扩大，社会新界层的增多，民进也有很多不是教育文化界的入会，比如科技、党群、私企、新闻等界别和律师，又比如从事个体户、文化产业、设计开发、房产物管的人士等等。原来不允许记者、编辑入会，现在已经有了。在2004年抗洪抢险中，陕西省渭南市有一位民进会员记者英勇牺牲，民进中央还追授他为“全国民进优秀会员”。现在是除了公安、武警、部队、国防科工委、九院等带枪的部门之外，几乎都有界别人士加入民进。另外，什么算中高级知识分子?不太好掌握。一般情况下，工程师以上，省市级协会会员，具有大专文化，小学高级以上、都应该算知识分子吧。还有的虽是农民或个体户，但在某些艺术领域具有很大影响，也应该算吧!总之，在具体操作上要灵活掌握。
民进的会章对新会员入会也有详细的程序介绍。我们在实际执行中，应该要把握好如下六个关键环节。
第一步，是要在社会活动中，艺术交流中，朋友交谈中，注意宣传民进组织是干什么
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的，有些什么人参加了，加入了民进有什么好处和活动，让别人了解这个组织，产生好感，从中发现可以发展入会的人员。
第二步，通过交流，别人提出希望进一步了解民进组织时，要及时给别人送去有关学习资料，比如会章，民进五大汇编，绵阳民进和四川民进杂志，民进二十年纪念册等。还要介绍绵阳民进，四川民进的网站、上网点击，欢迎加入文艺总支QQ群进行交流。
第三步，由总支或支部负责人带队，与介绍人一起进行组织谈话，进一步了解对方的愿望和入会动机，进一步介绍民进组织在全国，在四川省，在绵阳市的基本情况，尤其是文艺总支的结构和活动。在对方已经写出书面申请前提下，发申请书填入会申请。
第四步，介绍人2人签字同意后，交支部审查，支部主委同意后交文艺总支主委。如果是总支直接出面发展的，要给所在支部通报。总支主委会或总支委员会讨论通过后，由组织委员签署同意入会的意见，总支主委在申请表上盖章，报呈市委办。
第五步，民进绵阳市委一般每年两次讨论新会员入会。大致是上半年，下半年各一次，均是在主委办公会上讨论决定。一般情况下，总支应在市委主委会讨论前至少一个月呈送新会员申请表，并附上入会申请书。市委主委会审批同意后，由市委组织部给入会者本人发一份入会通知书，给单位党组织送一份公函。
第六步，转交入会通知书和入会公函，并代表组织与新会员谈话，通知新会员参加相关活动，推荐参加民进市委会举办的新会员培训班，市社会主义学院，四川省社院学习等等。新会员一般应该在第一次参加组织活动时交纳当年的会费，并履行自己的职责。总支和支部应该在组织活动时，对新会员进行介绍，召开欢迎会。为了让会员之间加强联系，在成员变动较大或2年左右，应重新印制会员通讯录。
(6)做好基层组织的宣传报道和信息工作。
宣传工作是基层组织的重要工作，是民进市委宣传工作组成部分。宣传工作不仅是总支和支部宣传委员的职责，也是每一个民进会员，特别是民进基层组织主、副委的份内之事。宣传委员与基层干部对宣传工作的区别是：有专职有分工，但同时有责任有义务，共同搞好。
a) 宣传的方式有;口头表扬，大会表彰，民进杂志，网站上报道，地方电台，电视台，报刊上发表文章。文字，口头，网络，影像等各种方式。
b) 宣传媒体主要有：①会内的网站，如民进中央，民进省委，市委的网站和民进文艺总支QQ群等。②会内的杂志：如民进中央的民进会讯和月刊《民主》，民进四川省委的《四川民进》，市委的《绵阳民进》。③统战系统报刊：如《团结报》、《四川政协报》、《四川统一
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战线》、《中国统一战线》《绵阳政协》、《四川政协》《四川社会主义学院学报》及其相应的绵阳市委统战部邮箱，绵阳政协研究室邮箱，绵阳文联网站等。其中绵阳政协网站采用了，还可能推荐到省政协的网站采用。④地方大众媒体，如《人民日报》，中央电视台，四川日报，绵阳日报，绵阳晚报，新报，绵阳电视台，华西都市报等等。
在这些众多的宣传媒体中，最常用，采用最多的主攻媒体应该是：中央级的，以民进中央网站，民主杂志和团结报为主。
省级以四川民进网站，四川民进杂志和四川政协报为主。 市级以绵阳民进网站，绵阳民进杂志和统战部，政协邮箱为主。 地方媒体以绵阳日报，绵阳晚报，绵阳电视台为主。
c) 宣传报道的主要内容是：地方组织如民进市委的大型活动，举措，对党和政府决策的表态等等。民进会员在本职工作中和艺术创作、科技领域和社会活动中的成果，荣誉，进展，社会反映等。民进市委和会员中的人大代表，政协委员在参政议政中的举措，提案，建议，接受记者走访，对社会活动和“一府两院”报告的看法等等。对统战知识，政党制度，人民代表制的学习理论文章。文学艺术创作作品。参加民主党派，统战系统，人民政协等举办的征文活动的文章。教育改革论文。群众的意见和要求等。可以利用走访，图书，简讯，动态，调研报告，图片新闻，专访，通讯等各种文体来报道。
d) 宣传报道工作做好了，不但可以提高组织和个人知名度，也可以调动会员的积极性，增强组织的凝聚力，完成上级组织的考核任务并获得奖励。我们可以单独以通讯员身份或联合专业记者，大力搞好宣传工作，把该报道的人和事报道出去。
信息工作从广义上说，也是组织的宣传工作的一部分。但是我们今天要讲的信息工作， 是有别于广义的信息，而是专指民主党派的专项信息工作，是省级组织，地方组织和基层组织的基础工作之一。在省级组织和民进中央，新闻宣传工作归宣传部，宣传处分管，而信息工作分归研究室管。在每年底的考核评比中，信息工作和新闻宣传是分开评的。
什么是信息?特指反映社情民意的信息，顾名思义就是社会情况和民众的意愿。就是 需要上级领导知道的情况，提供消息给他们。信息工作是民主党派履行参政议政，民主监督，社会服务和自身建设基本职能的主要渠道和有效形式，为社会调研，理论研讨和参政提案，议案提供依据。
信息反映些什么内容?一是党和政府，本地党政部门重大决策出台后，会员及其联 系的群众的普遍性反映，或是党和国家重大会议召开前，社会和群众希望关注的问题。二是
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对当前和近期国内外，会内外发生的重大事件，带普遍性，倾向性的社会动态，民意的反映。三是会员及社会对当前热点，难点，焦点问题的看法和建议。四是关系改革开放，社会福利，经济建设，民生民意情况的动向反映。五是对政党制度，统一战线，人民政协工作中的重要情况。六是关于民进各级组织在自身建设中需要重视和急待解决的问题。七是会员重大举动，重要成果，荣誉，项目等反映。八是重大突发事件，自然灾害，严重事故，尤其是涉及国家安全和社会稳定的。九是涉及党风会风和廉政建设的，反贪反腐的。十是涉及台、港、澳、中外关系和国际局势的看法和建议。
信息反映的渠道和程序是什么?民进中央和民进四川省委分管信息工作的职能部门是 研究室，民进绵阳市委归于参政委和办公室负责。在基层组织中有信息员网络和人大代表，政协委员，以及干部，这些都是信息骨干。每一个普通会员也有收集和反映信息的责任。可本人直接反映信息，也可以通过信息员和专职干部代为反映。
信息反映给谁主要由信息本身决定。如果涉及本地党政决策部门的建议和群众的呼 声的，可以反映给本地民进市委会，本地统战部和人民政协，还可以直接向党政机关及行政部门反映。如果是涉及全国性的，全局性的，可以向民进中央，全国人大，全国政协反映。许多重大信息，经由民进中央，人大，政协，统战部的信息渠道，可以直送中央书记处，中央政治局及常委。这种由普通民进会员，基层骨干，经过信息渠道，直达中央领导的称为“直通车”。但是这种惊天动地的信息并不多，大量信息都是向本市和民进四川省委反映为主的。如果上级认为有价值，自然也会向各级领导部门推荐的。民进四川省委和民进中央还有专门的机构，并办有专门的信息刊物。
所以，产生和收集信息后，便可以利用口头，书面，邮件，电话，寄信，开会等方 法，反映给应该知道的相关部门。民进四川省委对重要的信息给予评比奖励，对会中央，全国政协等采用的信息，或是由地方党政领导，会内领导批示的信息，还要给予重奖。如果产生了积极效果，便是对社会对组织的重大贡献。
为了总结和考评，会员报送信息后，一般自己应该留有底稿。
可以采用组织活动，社会调查，讨论会，家访，旁听人大政协会重要会议，从 新闻媒体中发现，召开座谈会等各种方式来收集信息。
写好信息的基本要求主要有以下六点：
一是主题鲜明突出，确实是领导应该知道然而没有知道的事情，是广泛存在却没引起 重视的问题，具有倾向性，严重性的问题或问题苗头，抓住点子，突出重点。切忌人云亦云，
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没有独特性，放马后炮。
二是要简明扼要，标题要吸引眼球，文字要精干短小，最好几百字或几千字以 内。问题说清楚就行，不要大发议论。
三是坚持一事一报，切中要害，指出危害，提出意见和建议。 四是真实可信，不要道听途说，不要虚构事实，捕风捉影。
五是快速准确，在最短时间内把最新情况传出去，尤其是突发事件，重大事故，自然 灾害和涉及安全，稳定的信息，要突出一个快字，在几小时内就要上达有关部门。信息工作没有上下班，也没有节假日。
六是在提供信息时，要署真实姓名，工作单位和所在基层组织。但是请放心，上级相 关部门处理信息是“不公开，不署名，不追究”的“三不”原则，绝不会打击报复，也不会暴露个人隐私。尤其是反映党风会风，举报贪官污吏的信息，更是受法律和组织的保护。
信息工作是绵阳民进的薄弱环节，希望大家充分重视信息工作，人人动手多写信息。
第五篇：加强民主党派基层组织建设工作的研究
加强民主党派基层组织建设工作的研究——盂县政协委员 马淑英
一、民主党派基层组织建设的重要意义
民主党派的基层组织是我国参政党的组织细胞，加强基层组织建设，做好基层组织的工作，是新时期加强民主党派自身建设的一个重要组成部分。民主党派的基层组织建设和中国共产党的基层组织建设有着不同之处。中共的基层组织是按照行业、系统组建的，往往是同单位、同一个系统、同一个村组的党员组成，其职业、文化程度、素质相同或相近，加之其本身处于执政地位，基层组织建设比较容易开展。而民主党派的党员来自不同的单位、从事不同的工作，平时不在一起共事，党员之间缺乏了沟通和了解，更重要的是没有行政约束力，导致基层组织建设比较薄弱。因此，加强新形势下民主党派的基层组织建设是我们每一个民主党派成员思考的重要课题。
二、基层组织建设存在的问题
(一)基层领导班子方面：
l、本职业务工作与社务工作在时间上的矛盾。大多数中青年干部肩负着工作和生活的双重重担，在市场经济形势下压力较大，他们全身心地投入本职业务工作，业余时间也几乎全被占用，他们想把民主党派工作搞好，但苦于抽不出时间来，包括组织的一些重要会议和学习班，他们也难以参加。这种状况不利于组织对年轻干部的考察与培养。
2、领导班子成员目前的政治思想和党派工作水平，有待进一步提高。随着改革的不断深入，新形势下的民主党派工作要求党派的基层组织要发挥应有的作用。而目前一些基层领导班子成员的素质与要求还相差较远，有的干部的统战理论水平还较低，缺乏党派的工作经验，党派组织对干部的 1
培训也受时间和经费的制约，远远落后于形势发展的需要。3、基层组织中代表性、旗帜性人物缺乏，加之年龄结构的不尽合理，在政治安排和实职安排上人才选择的余地小，使基层组织的后劲不足、缺少活力，难于发挥作用。
(二)基层组织思想建设方面：
1、基层干部不善于做思想工作，缺乏工作方法，不知道从哪里入手;有的基层干部业务太忙，没有时间去做细致的思想工作;也有少数基层干部自己对一些重要问题的认识还不够清楚，因此也无法去做别人的工作。此外，缺乏活动经费，无法开展多种形式的活动，也是影响思想教育效果的重要原因。
2、当前党派成员思想上存在的主要问题，一是社会问题，如对于改革发展中的热点、难点问题的解决缺乏信心;对腐败、社会治安、国企改革等问题，抱着观望和等待的态度;对一些改革措施还缺乏必要的心理承受力。二是党派问题，对参政党作用的发挥缺乏信心，有的社员受西方多党制的影响，对我国的多党合作制度的历史必然性、合理性、优越性缺乏深刻的认识甚至产生怀疑。
(三)基层组织活动方面：
1、组织生活内容比较平淡，缺乏吸引力，参政议政活动和科技服务活动搞得好的支社仅占少数。对基层开展参政议政活动的重要性和必要性，在不少基层干部中还缺乏足够的认识，有的干部还不懂得如何组织参政议政活动。因而在一定程度上影响了社员参加组织活动的积极性。
2、基层组织生活缺乏计划性。一些基层组织没有制订全年组织生活活动计划，只是凭几个领导人的临时磋商，缺乏充分准备这必然影响了组织生活的效果和质量。
3、组织生活经费严重短缺。要把组织生活搞活，一定要有经费的支持，当前党派基层组织的活动经费基本由成员的党费和上级的支持，有些中共基层党委提供一些经费、车辆、地点帮助民主党派基层开展活动，重视发挥党派基层组
织的作用，但很多民主党派基层得不到中共基层党委的支持。
三、加强基层组织建设的对策和建议
(一)加强民主党派基层组织建设，领导班子是关键 著名军事家拿破仑曾经说过：“狮子统帅的绵羊部队，能够打败绵羊统帅的狮子部队”。这句经典名言的含义就是说明首领在团队中发挥着重要的统帅作用。因此，民主党派基层组织在选拔领导班子的问题上，一定要选拔那些政治理论水平强，熟悉党的统战理论、方针、政策，群众基础好，政治威望高，活动能力强、社会知名度高的人士担任基层领导。这些精英党员担任基层组织领导后要大胆开展工作，通过自身的影响力，积极争取在地方政协、人大中担任职务，积极参政议政，建言献策，利用双重身份在社会政治生活中发挥作用，提升民主党派基层组织的战斗力和影响力。
(二)真正发挥好民主党派参政议政，民主监督的职能 基层组织要定期组织党员开展一些调研活动，为地方政府建言献策。民主监督也是民主党派的重要职能，主要体现在民主党派对中国共产党的监督。其参与的方式主要是提意见、提建议，以批评的方式进行。这与西方国家政党之间竟争执政、相互攻击有着本质的不同。做为基层组织的民主党派成员，要正确树立民主监督的意识，要敢于监督，敢于讲实话，讲真情，做到知无不言，言无不尽，真正成为中共党委和政府的挚友、诤友。其参与监督的途径主要是通过政协议案的形式来落实。
(三)强化素质教育，提高基层组织的向心力和凝聚力
基层组织要通过开展多种多样的活动，提高团队的向心力和凝聚力。我们可以尝试性的开展一些活动，比如定期召开学术研讨会、民主生活会、经验交流会;定期派人到社会主义学院学习、培训，到社会实践中去对社会热点问题进行调研;对一些有前途的民主党派成员向有关组织推荐提拔;
定期开展各项文化体育活动;对确有困难的党员给于一些必要的帮助等等。通过上述各种各样活动的开展，让每个党派成员真正感觉到自身的发展离不开组织的培养、关心、爱护和支持，感受到我们的基层组织就象一个温暖的大家庭，充满了温馨与和谐。同时还要广泛地对外宣传交流，让社会了解我们的组织，让我们的成员更广泛地融入到社会当中，吸收各方面营养，全面提高自身素质和社会影响力。当然这些活动的开展离不开经费、场地等，这就需要我们做好协调工作，争取各方支持，解决这些实际困难，从而达到全面提升整体素质的目的。
(四)立足于做好本职工作，提升社会的服务职能要通过科研攻关、技术创新等发挥好其在某一领域的模范带头作用，增强对社会的服务职能;其次，要充分利用党派成员各自广泛接触社会的优势反映社情民意，这也是服务社会的一种具体表现。要把当地人民群众中关心的热点问题、难点问题、比较突出的社会矛盾等等，通过基层民主党派组织反映给有关部门使其尽快得到解决;其
三、积极宣传好国家的方针政策。民主党派成员大多数成员文化程度比较高，对党和国家的方针政策比较熟悉，要当好国家政策的宣讲员，解说员。同时要保持高度清醒的政治头脑，特别是对一些人散布的对国家的一些不满情绪，我们不能随波逐流，应分清是非，通过正当途径向组织反映。
综上所述，民主党派基层组织建设是中国共产党领导下多党合作事业基础的基础。新时期的新形势向民主党派基层组织提出了新的要求，使其面临新机遇和新挑战。所以民主党派基层组织应以高度的使命感、责任感和紧迫感，切实加强组织建设，确保其政治方向不变，优良传统不变，优势特点不变。只要不断摸索新的工作方法，总结新的工作经验，以科学世界观为指导，民主党派基层组织就一定能够为推进多党合作事业和构建和谐社会做出更大贡献。