对工程量清单计价模式的工程造价控制

1 工程量清单计价和定额计价的定义及区别

1.1 工程量清单计价的定义

工程量清单是指按照施工设计图纸和招标要求, 把将要招标工程的所有内容和项目根据统一的工程量清单计价规则和子目的分项要求, 计算出各个分项工程实物量, 并作为招标文件的一部分, 让投标单位填写各个分项目的单价。

1.2 定额计价的定义

定额计价方式就是指根据国家颁布的建设工程概算、估算指标, 对建设工程的造价进行全面的管理及计算。

1.3 工程量清单计价和定额计价的区别

(1) 关于投标人风险方面的区别:当采用工程量清单计价模式, 投标人必须要考虑各个工程子项组成价格带来的风险因素。但是采用定额计价模式时, 投标人不需要考虑材料价格方面的风险, 其承担的唯一风险是工程造价计算带来的风险。

(2) 关于人材机消耗计算方面的区别:当采用工程量清单模式, 人材机的消耗需要结合企业的实际情况进行计算。但是当采用在定额计价模式时, 只需要按人材机消耗的定额标准进行计算。

(3) 关于招投标方面的区别:当采用工程量清单模式, 招标人需要设置工程量项目, 而且还需要计算工程量。但是当采用在定额计价模式时, 招标人不需要设置任何项目和不需要进行工程量计算, 只需编写招标文件即可。

(4) 关于价差调整的区别:当采用工程量清单模式, 是根据工程的投标价格进行工程价格的计算, 基本上不存在价差调整问题。但是当采用定额计价模式时, 通常是按建筑合同价格以及定额价进行进行比较, 调整价差。

(5) 关于工程单价组成方面的区别:当采用工程量清单模式, 工程单价不但包括了材料费、机械费和人工费。而且还包括了企业利润、工程管理费用以及有工程风险因素造成的费用等。但是当采用定额计价模式时, 工程单价组成部分只包括材料费、机械费和人工费。

(6) 关于在计价内容方面的区别:当采用工程量清单模式, 计价内容项目非常丰富, 计价内容需要参照具体建设工程的各个工程子项。但是当采用定额计价模式时, 定额内容相对比较简单, 通常参考建设工程的各个施工工序设置即可。

2 工程量清单计价模式下工程造价控制措施

2.1 通过招标过程中控制工程造价

(1) 加强招标文件的编制。

招标文件是整个项目工程造价控制的关键, 因为招标文件是工程项目实施全过程的纲领性的文件。招标文件不仅是投标单位编写投标文件的依据、评标委员会评标的依据, 同时还是招标单位与中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中所规定的交易条件及各项标准将直接影响到投标的价格。而投标价格的高低又决定了招标是否按照节约的方式实施。所以, 招标人必须根据工程项目的特点来编制招标文件, 才能使招标达到最理想的控制效果。

(2) 加强工程量清单的编制。

工程量清单是由具有编制招标文件能力的招标人或者中介机构按照国家标准编制的工程量。工程量清单是投标单位进行公平投标的基础, 属于招标文件的重要组成部分。所以工程量清单必须内容明确、客观公正、科学合理。

(3) 加强清单报价的审核。

投标单位通常通过实施不平衡报价的策略, 达到一旦中标后在工程结算时可以成功地达到追加工程款的目的。因此, 要加强清单报价的审核, 对工程量大的单价要重点研究审核, 利用收集到的相关工程造价数据, 经过研究、分析、比较计算, 区分哪些报价过高, 哪些报价过低;另外, 由于工程量清单报价中, 各投标企业可根据本企业的施工水平、技术机械装备情况、管理水平、设备材料的进货渠道及所掌握的价格情况等实际情况进行报价。

2.2 在合同签定及审批过程中的造价控制

施工合同是招投标文件中重要组成内容, 也是工程量清单模式下控制造价的一个重要环节。实行工程量清单招标以后, 签订的合同为单价合同, 不再把定额作为计价基础, 主要以中标的投标单价为依据, 但由于工程量清单的项目特征描述不够全面完整, 选用的材料品牌规格不够明确、结算时可能的单价调整方式约定不够详细。工程实际往往与清单描述有差异, 对报价表中没有相应价格或需调整的价格, 及索赔的价格等如何确定, 施工合同应对工程实施过程中的各种情况都要作出预测、说明和规定。在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法、约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。

2.3 在工程实施过程中的工程造价控制

对施工阶段的造价控制要做到“严”、“细”、“准”。

(1) “严”, 是严把签证关, 建设工程的施工周期长, 施工时有一些签证隐蔽工程及工序上的交叉作业, 客观的数据资料就很难证实甚至无法证实。及时签证, 防止施工单位巧立名目、以少报多, 遇到问题不及时解决、结算时候搞突击。

(2) “细”和“准”, 对于签证的描述要客观、准确, 对隐蔽签证要以图纸为依据, 标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况;如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定, 还要求标明几何尺寸, 并附上简图, 必要可以依靠摄影、照相等手段帮助。防止结算时的漏项、错算。

2.4 竣工阶段的造价控制

竣工结算是工程造价控制的最后阶段, 其主要任务就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件, 对工程项目的造价进行核定。对于按照工程量的清单来计价的工程不但需要按照招标和承包文件中标明的工程量为凭据, 同时也要顾及到因为工程变更所造成的工程量的变更。因此, 竣工阶段的造价控制, 重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价, 处理合同价格的调整问题。发包人应根据施工合同及相关文件, 重点审查设计变更通知书、图纸会审记录、隐蔽工程纪录、现场签证单;如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价, 须重点核实增加项目的综合单价是否按招标文件及施工合同要求编制, 编制是否合理等。

3 结语

工程量清单计价模式是一种公开的计价模式, 其有效地避免了一些招标过程中暗箱操作、弄虚作假的行为。随着工程量清单计价模式的不断推行, 传统定额计价的模式将会逐渐被取代。相信只要我们对于建设工程的各个阶段进实行统的工程量清单计价模式下工程造价控制, 就一定能够最大限度地发挥建设资金的经济效益和社会效益。避免建设过程中各种不必要的浪费和损失。

摘要：本文主要分析了工程量清单计价模式与定额计价模式的区别, 以及对如何通过工程量清单计价模式有效地控制工程项目的造价进行了相关的阐述。为业主节约投资成本, 为投标单位提高利润提供了参考建议。

关键词：定额计价,工程量清单计价,造价控制

参考文献

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[2] 陆晓平.对工程量清单计价模式的几点认识[J].江苏水利, 2010 (6) .