2016局党支部工作计划

在日常工作中计划是我们完成工作，实现目标的重要工具，你在拟写计划时会感到无从下手吗？以下是小编精心整理的《2016局党支部工作计划》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：2016局党支部工作计划

谢家局小学2016春工作总结

谢家局小学2015-2016学年第二学期

工 作 总 结

一、指导思想：

本学期，学校继续努力构建平安和谐校园和创建“义务教育标准化学校”为工作目标，认真学习贯彻“十八大”对教育提出的一系列方针政策，紧紧围绕“质量求生存，创新求发展，教研求品牌”的办学方针,牢牢把握“教育观念要有新跨越，学校管理要有新举措，校园建设要有新变化，教育质量要上新台阶”的工作要求。进一步深化课程改革，推进素质教育，提高教育质量;努力改善办学条件，促进教育均衡发展;巩固和扩大过去的建设成果，提升学校硬件资源的开发和配套专用室的利用效益;大力加强教师队伍建设，提升教育优质化内涵;进一步加强内部管理，又好又快地建设和谐校园。

二、规范学校管理，促进学校发展

1、加强学校安全工作管理。认真贯彻落实甘谷县教体局和八里湾学区的各级安全工作文件、会议精神，继续贯彻落实“安全教育制度”，增强安全工作的责任感与紧迫感。强化保安管理机制，规范校园人员出入登记制度。

2、依法治校、学法知法。

3、规范管理，加强法制建设。

4、校务公开，坚持民主监督。

5、家校联结，营造学生成长环境。

6、加强教学管理，构建校本教研体系。以校本教研为载体，立足本校，进一步健全、优化校本教研制度，形成相对有效的校本教研常规并加以落实，努力提高办学质量。

三、 主要工作落实：

1、强化学校安全工作管理体系、专人负责制。认真贯彻落实各级安全工作文件、会议精神，提高安全责任意识;强化值周管理机制、强制执行校园人员出入登记举措，组织学习、落实并提升校园师生安全警戒及防范意识，学校班主任和值周员管理学生放学后排队，有序过路。

2、学期分阶段排查排除学校安全隐患;开展每周安全宣传教育活动，提高师生安全防范意识，每周一升旗后的安全教育时段、每周最后一节课的班会举行安全教育活动及利用电话群发短信平台进行家校安全互动与信息交流。

3、积极完善校园配套建设，提升校园育人氛围。利用“改薄”项目，投资资金69万元，完成新教学楼建设，优化教育资源配置，提高专用室使用率，提升服务育人氛围。

4、结合“植树节”“清明节”“劳动节”“六一国际儿童节”等相关节日组织学生进行校园绿化、爱国主义、传统优秀文化等相关教育活动，努力营造校园文化氛围。

5、继续探索校本教研之路，催进建设学习型学校。我校属于基层小规模学校，各方面都较薄弱，但师生的成长需求相同。学校本学期进一步创设条件，促进教师学习各种教育书籍、刊物，转变观念，改变教育方式，提升教师专业素质，形成立足本校、基于本校、服务于本校的校本教研制度方略，着力提升校本教研质量。

6、按相关要求落实普及九年义务教育措施。切实保证入学率、巩生率、普及率达到相关标准。做好学籍及普教资料的管理工作，把关转学、休学、借读的审批工作，学生学籍等各种资料进行有序整档，规范学校内部的自身管理。

7、加强教学管理，努力提高办学质量。加强教学管理力度，规范教师教学行为，定期、不定期进行教学常规检查。

8、加强学校德育工作。强化师风师德建设，创设浓厚的德育氛围，进一步加强校园文化建设，开展学生行为规范养成教育、普法教育、道德修养教育等，增强德育的实效性和针对性。以学生的养成教育为基础，促进学生良好的行为习惯的养成。各班专门组织学习《中小学生守则》(2015新版)，加强礼仪教育与训练，促进学生良好行为习惯的养成，为形成良好的校风而努力。

9、重视幼教事业，巩固学前班办学成效。做好学前班管理工作，规范学前班管理工作，优化学前班教学质量。贯彻保教并重原则，促进幼儿富有个性的发展，为幼儿一生的可持续发展奠定基础。现在是小、中、高混班，切实加强幼儿常规管理，保教结合，不断提高对幼儿和家长的服务质量。

四、尽管我们的工作取得了一定的成绩，但面对信息化快速发展的形势，我们要更加努力，在甘谷县教体局的和八里湾学区的正确领导下，继续加强管理，探索教育教学创新发展的新途径，不断学习，扬长避短，坚持以人为本，发扬团队精神和创新精神，以每一个学生的全面发展为目标，不断创造谢家局小学的美好明天。

甘谷县八里湾乡谢家局小学 2016年7月10日

谢家局小学2015-2016学年第二学期

工

作

总

结

甘谷县八里湾乡谢家局小学

2016年7月10日

第二篇：2016年计划财务装备局工作总结

一年来，省院计财局在省院党组领导下，紧紧围绕李宁检察长关于规范制度管理、强化内部控制和严控接待费支出等重要指示精神，以执法办案为中心，以“两学一做”学习教育为抓手，以规范化建设为支撑，优化服务，强化管理，不断提高检务保障能力和水平。

一、主要工作情况

(一)全省经费保障力度进一步加大

省院计财局面对改革推进中，检察业务工作量增加、办案成本提高、信息科技装备投入加大等支出增长情况，变压力为动力,积极争取省级财力支持，保持了总收入不减，并通过不断改进保障方法，提高保障水平，开源节流，全面保障了我省各项检察工作的正常开展。

1、省院机关经费继续保持过亿

面对公用经费被统一压缩10%的情况，省院计财局多方寻找新的经费支出增涨点，争取财政支持，2016年新增特情费、信息化建设项目资金500万元，项目资金预算比去年增长了28.8%。通过用新的项目经费增长量弥补被压缩经费数，确保了省院机关年初预算总量持续增长，达到8822.45万元，比去年增长25.5%。加上年中追加经费1.07亿元，省院机关全年经费收入1.95亿元，实现了连续四年过亿。

2、省院对下经费保障力度不减

积极协调对下保障经费。在争取中央预算内政法专项转移支付资金28544万元(与去年保障水平持平)的同时，对基层因重大、紧急、临时性公务所需经费支出，通过积极协调申请专项补助，或从自有资金中统筹帮助解决。全年对下专项补助资金共计4954万元，其中跨地区大要案协作经费和办案补助经费2944万元;困难地区补助和援藏资金150万元;边境协查站和业务用房建设经费1860万元，对下补助面超过70%。

3、全省经费保障机制更加健全

为缓解部分检察院办理大要案经费不足及业务用房建设经费短缺的状况，一是根据基层院案件量系数、民族贫困地区系数等参考数据，运用“因素分析法”及时调整经费保障力度，使资金分配进一步向办案数量多、维稳任务重、经济困难和少数民族地区倾斜，提高资金分配的科学合理性。二是争取转移支付资金提前下达。截止上半年，包括首批6个司改试点院在内的全省基层院，中央及省转移支付资金实现100%下达，改变了以往资金逐级下达且时间较晚、金额不足等情况，有效提高了资金到位率和使用率。三是针对基层院反映较集中的办案业务经费及业务装备经费比例限定较严，资金使用绩效不高的问题，装备经费比例从过去的50%调整为“原则上总体不低于资金总量的40%”，进一步增强资金调剂使用的灵活性和绩效性。

4、省院机关内部控制管理进一步加强

一是今年按照李检的指示，根据中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及中央和省新出台的相关规定并结合我院工作实际，我局重新修改完善了《云南省人民检察院机关财务管理暂行办法》、《云南省人民检察院差旅费管理办法》、《云南省人民检察院资产管理办法》，新制定出台了《云南省人民检察院特情费管理办法》、《云南省人民检察院采购管理办法(试行)》。此外，结合省财政厅修订后的“公用经费定额标准”，与机关事务管理处共同研究制定了新的公用经费定额分类管理办法。通过各项财务管理制度的不断健全和完善，以制度促规范，财务管理各项工作更加规范、有序。2016年我院“三公”经费继续控制在合理范围内，与去年同期相比，总体下降了41.41%，其中：公务用车运行维护费与去年同期相比减少了151.78万元,下降了50% 。公车改革制度及新的财务管理制度建设成效明显。

二是会同省院案管办、反贪局、反渎局等办案部门开展了涉案财物专项清查活动，对2016年以前的扣押款项进行了全面清理，厘清了长期挂账，久未处置的扣押款项1.8亿元。

三是对银行账户进行全面清理。按照财政厅关于加强省级及司改上划单位银行账户管理的通知意见要求，会同省院机关事务管理处对我院现有银行账户进行全面清理，共合并扣押款账户6个;撤销、划转经营性公司账户13个，长期不使用专用账户1个。清理后，我院银行账户从过去的30个减少至10个，账户管理工作进一步规范。

四是强化内部监督职能。为进一步发挥内部控制“防弊纠错、规避风险、强化管理、提高效能”职能，计财局细化工作目标，强化工作措施，重点对检察官学院、机关服务中心、机关工会、检察官文联等机关下属部门加强了内部审计和财务监管力度，通过明确职责、理顺流程、完善制度、、控制风险等方式促进上述部门的财务规范化管理水平。

5、加强对下指导，提高基层财务规范化水平

一是加强督促检查。上半年根据高检院《关于进一步加强办案业务费等经费管理的通知》要求，结合基层院规范化建设抽样评估工作，加大对下指导力度，在全省范围内开展办案业务费管理评查活动，各基层院结合实际对财务制度是否健全、预算安排是否合理、办案业务费等专项经费开支范围是否合规、扣押款物管理是否规范、经费支出审批手续是否完善等方面进行了重点检查。年底省院组成工作组重点对两个下属单位昆明铁路运输检察分院及昆明铁路运输检察院的财务管理工作进行了专项检查，对检查中发现的不规范行为明确提出整改措施和方向，铁检院以查促改，开展了“学规范、查违规的，强整改”专项整治活动，以此促进院财务管理工作规范化建设。

二是组织业务素能培训。一方面组织全省计财局长和会计人员培训班，全面解读财物省级统管的6个文件，对各州市院司改工作应承担的工作职责，预算编报、执行、决算等提出具体要求，讲解说明省财政厅关于预算编报、装备采购等工作的新要求和新规定。一方面组织全省财务管理人员到东北财经大学进行业务培训。围绕当前财政制度改革，结合检察业务经费保障及内部控制建设工作，针对性地设置培训课程，提高我省检察系统财务人员的职业能力和业务素质。

(二)财物省级统管改革试点积极稳妥推进

在高检院和省委的领导下，省院计财局以种好司改“试验田”，发挥好引领示范作用为出发点，不断加强调查研究和协调配合工作。在掌握情况、查找问题、研究对策的同时，主动联系省财政、省人社厅等职能主管部门，加强统筹谋划，积极稳妥推进财物省级统管改革试点工作，确保试点经费保障整体不低于改革前水平。

1、调研完成“十三五”发展规划报告

根据高检院《关于开展“十三五”时期检务保障工作发展规划专题调研的通知》要求，全省计财人员把调研工作作为财物省级统管改革的基础性工作，组成5个调研组，由省院带队深入进行实地调研。通过开展业务研讨、查看实效、听取意见建议等方式，深入了解实际情况。在全面总结“十二五”基本经验、查找问题、研究对策的基础上，结合我省实际，谋划提出“十三五”时期检务保障工作发展规划总体思路和财物省级统管工作具体对策。

2、保障试点单位经费投入不低于改革前水平

一是配合相关部门根据改革方案，制订完善符合云南实际的相关改革配套文件。省院计财局在深入调研，全面把握实际需求的基础上，主动向相关部门反映检察机关的实际需求、争取保障标准与实际需求相适应;并会同省财政厅、省编办、省发改委、省人社厅、人民银行、省高院制定下发《关于云南省司法体制改革试点地区法院和检察院经费省级统管有关事项的通知》、《云南省司法体制改革试点地区法院和检察院罚没收入管理有关事项的通知》、《云南省司法体制改革试点地区法院和检察院资产管理有关事项的通知》等改革配套文件，明确上划范围、程序和标准，对改革后预算管理、收入支出管理、资产管理、罚没收入收缴方式、财务监督等作出具体规范性要求，为司改工作规范化运行提供有力的政策支撑。

二是配合完成试点单位司改方案审核。根据省院司改领导小组的部署，加班加点对25个基层院的司改试点方案进行认真、细致、严谨审核，指导试点单位对方案进行至少三轮以上的修改，并按时按质按量报送省委政法委。 三是人员经费增幅与省级同步。根据检察人员分类管理相关规定，按责权利相适应的原则，与财政和人社部门主动协调，达成人员经费保障水平不低于改革前的共识。今年，首批试点单位新增的临时性津贴、改革性津贴、车辆补贴，与晋级晋档所需资金全部由省财政在年底统一安排兑现，人员经费实现普遍、适度增长，并与省级同步。

四是业务经费稳中有增。通过积极向省财政厅协调，首批试点单位的办案业务经费及装备经费按照上划前基数全额保障到位。此外针对各试点院的特殊办案需求，为昆明市院争取大要案补助资金120万元，为普洱市院、思茅区院、景谷县院争取办案工作区升级改造等专项经费697万元，试点院的检察业务经费在不低于改革前水平的基础上实现了稳中有增。

3、全省2017年经费预算编制确保足额全口径保障 按照司法和财政改革要求，指导全省148个检察院顺利完成2017年省级部门预算编制工作，除人员经费和公用经费外，转移支付资金、本级财力安排资金和罚没收入等全部纳入省级预算：其中人员经费11.3亿元，公用经费2.5亿元，检察业务项目经费5.17亿元，预算经费共计达到了19亿元，比改革前的2015年增加了49.6%，全省检察院的经费预算首次实现全口径保障。省院有序高效的预算编报工作得到省财政厅高度评价。

(三)全力保障基层检察业务用房建设需要

今年是“十三五”规划“两房”建设开局之年。省院计财局承上启下，通过规划调整将4个“十二五”未开工项目结转纳入“十三五”建设规划，并在发改委对新建项目只减不增的情况下，依靠完成“十二五”规划建设任务较好、项目监督管理有力的优势，争取到4个“十三五”建设规划新建项目。

1、“十三五”规划建设项目编制申报工作

向省发改委申报纳入“十三五”结转建设项目4个：分别是玉溪市院、曲靖市院、师宗县院、广南县院，需投入中央资金4092万元。“十三五”新增项目4个：分别是华坪县院、大关县院、禄丰县院、姚安县院，其中，禄丰和姚安县院属于新建项目，需投入中央资金1037万元;大关和华坪县院属改扩建项目，需投入中央资金 628 万元。以上三项共需投入中央资金5757万元。

2、加强基础设施建设监督管理

一是严格执行国家建设标准，杜绝违规超标建设。省院计财局对基层院每个新建项目的建设进度、用房标准和建设规模都安排专人进行监督管理。切实保证项目按投资进度及时开工，院领导用房符合建设标准，总体建设规模不超出规划范围。

二是严格遵守基本建设程序和基建项目管理制度。为了确保项目建设合法合规，强化资金使用动态管理，厉行节约，把每一分钱都花在刀刃上。省院计财局在全省抽调财务骨干和综合管理人员一并组成联合检查组，由局领导带队，对今年完工的18个项目建设单位的资金管理、质量管理和档案管理等工作按照建设项目工程审批部门的要求进行严格检查。

三是强化对地方基建项目的统筹规划。省院计财局要求各地对地方批建的基建项目要坚持急需、实用、合规的原则，投资规模要注重与当前经费保障水平相匹配。投资建设条件尚不成熟的地方，应当按照统一规划、分步实施的要求，切实转变观念，提高项目决策水平、工程质量和投资效益。同时对全省性信息化建设项目进行统筹规划、统一实施，尽量减轻基层负担;督促各地将纳入保密管理的相关设备、项目，与基建工程统一规划设计、同步推进，避免重重复投资，保证系统安全。

四是区别情况，做好基建债务化解工作。按照急需、真实、合法的原则，我局在认真调研、准确把握基建项目投资真实缺口情况的基础上，对因地区建筑成本增高形成的“两房”投资缺口和地方批建的急需的业务用房投资缺口，报告省院领导优先帮助解决;对不注重与当前投资保障水平相匹配，在地方批建后盲目开工形成债务的项目，严格按照谁审批谁保障的原则，督促化解。今年，优先为13基层检察院解决了建设经费1860万元。

3、高度重视人大代表意见建议

针对今年省人大代表提出“孟腊、蒙自的两房项目建设资金困难，请求省院给予支持”的意见，分管院领导高度重视，派出分管局领导赴代表所在地对表示感谢并进行面对面答疑解惑。孟腊县县长和蒙自县人大主任在听取了省院的答复和解决方案后，对检察机关重视人大代表的意见表示感谢;对省院不回避、不偏袒，切实可行的解决方案表示赞同。两个县院的检察长对工作不细造成的误解，作为说明。

(四)装备管理监督制约机制不断健全

1、完善装备采购程序

全年共完成招标项目22个，涉及资金4208万元。所有采购动作均由采购领导小组办公室向采购领导小组请示同意后组织实施，纪检监察部门全程跟踪监督;严格按照《政法采购法》及实施条例和省财政厅相关规定执行;严格执行采购人员定期轮岗制度、双人一岗互相监督。采购工作连续4年无财政监管部门投诉。

2、创新服装采购模式

按照“两统

一、两分开”原则，采取省院统一采购、统一签订合同，州市院参与面料采购竞争性谈判，服装收货后分别验收、分别付款的管理模式，在资金不增的情况下，面料成分、支数、克重均优于高检院规定，质量有所提高，干警更加满意。

3、枪弹管理连续规范安全

省院机关建成全省首个智能枪弹库，在省级政法机关处于领先水平。每年安排专人对全省检察院自行和委托保管的枪支进行专项安全检查，及时纠正存在问题，全省连续11年无枪弹丢失、被盗安全事故。

4、车辆管理服务水平不断提高

一是全省车辆高速公路通行包交卡700余张，全部按照规范流程，在7个工作日办理完毕;为全省检察机关节省车辆通行费用约200万元。

二是对全省在编车辆的转户、落户、变更申请做到随到随办，及时处理，保证全省车辆的正常运行。

三是对省院机关车辆管理严格要求，实现连续8年无重大交通事。

(五)资产管理进一步规范、明晰

1、省院资产全部实现账实相符

为确保省院机关大楼顺利搬迁，提前报废处置达到使用年限、不能继续使用的办公办案设备436件，价值4,081,963.00元。搬迁完成，对省院机关资产进行全面清查，共清理呆账288万余元，核实在用资产8392件，价值8351万余元。登记、发放新购入办公办案设备1020件，价值27,344,403.31元。经全面梳理核实，省院机关国有固定资产全部达到账实相符、账物相符、帐帐相符。

2、全面开展全省固定资产清查

根据省财政厅安排，成立资产清查领导小组，通过竞争性谈判，聘请中介机构对省院机关和全省各级检察机关国有固定资产进行了全面清查。

一是对搬迁后全院所有内设机构资产进行逐一清查。我局组织多个清查小组、明确责任到人，根据资产明细清单对每个检察干警名下的实物及账目进行盘点、比对。经全面梳理盘点，全院资产状况得到全面、准确、完整登记建帐。

二是率先完成全省第二轮国有固定资产清查工作。第二轮国有固定资产清查工作在全省政法机关中保质保量率先完工。各级检察机关资产得到全面、彻底清理，台账进一步完善，产权进一步明晰，资产管理规范性进一步加强，固定资产管理意识、能力和水平进一步提高，为财物上划省级统筹管理打不坚实基础。

3、配合完成省院机关办公大楼搬迁

针对省院机关办公大楼搬迁难度大、资产数量多的情况，提前对所有内设机构所属国有固定资产进行摸底，制定《关于新办公楼搬迁过程中固定资产管理的通知》，将资产管理责任落实到人，对造成资产流失的个人要求照价赔偿并追究责任，确保省院机关国有固定资产在搬迁过程中的安全和完整。

(六)队伍建设成效明显 “两学一做”学习教育开展以来，省院计财局支部紧紧围绕“基础在学、关键在做”要求，切实把李宁检察长加强内部控制、规范制度管理和严控接待费支出等重要指示贯穿于学习教育全过程，针对问题学理论，立足岗位作贡献，用实实在在的工作业绩体现学习教育成效。

1、原原本本学，党性修养不断提高

根据院党组的部署安排，计财局支部结合本职工作制订了工作方案，细化了学习计划，把“两学一做”作为思想改造的常效机制，严格按照规定动作，原原本本学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、《习近平治国理政》和《“两学一做”学习教育手册》等党内法规、制度规定和政论文章。并通过争做优秀党员，认真履行党员义务，保持党员纯洁性教育，着力解决一些党员身上不同程度存在的理想信念模糊动摇、精神空虚、组织纪律散漫的问题。教育党员、群众进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化宗旨观念，勇于担当，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用;为持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改打下坚实基础。

2、联系实际学，领导带头讲党课

紧紧围绕学习目标，拓展学习的形式载体。支部通过定期开展针对计财工作总结成效、查找不足的专题组织讨论、主要领导带头上党课等形式多样的教育学习，要求局领导把过思想关、政治关、社会关、亲属关和生活关作为终身目标，清醒认识党员领导干部的职责虽然是管理，但管理的性质只是服务，没有特权，并由此出发，自立立人，充分发挥示范带动作用，层层立标杆、作示范、抓落实。

省院党组副书记许绍政副检察长和支部书记吴宾局长，分别联系实际，结合亲身经历，针对不同层次的党员，深入浅出讲授党课。党课以“做合格共产党员”为主题，联系个人思想、工作、生活实际，就做一名合格党员，如何坚定理想信念，增强政治意识;如何强化责任意识，增强敢于担当的勇气;如何强化学习意识，提升敢于担当的能力;如何强化奉献意识，彰显敢于担当的胸怀;作为亲切、实在、富有现实意义的心得体会交流，使支部的专题学习讨论结合现实，更加紧密。

3、坚持党性原则，严守纪律规矩

为了确保计财局支部党员时时刻刻不忘初衷，自觉接受党对检察工作的绝对领导，支部把检察职业道德和检纪检令纳入学习的重点内容，深入学习领会全面从严治党要求，教育引导党员着眼检察事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行，坚持一颗公心用在工作上，用在为党组，为全体干警当好家、理好财上，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的合格党员，确保检务保障工作规范队伍廉洁。今年，计财局支部被省院机关党委评为先进基层党组织，在省院“两学一做”学习教育推进会上作经验交流;支部书记吴宾同志被省直机关工委评为全省优秀党务工作者，张静同志被省院机关党委评为优秀共产党员。

二、存在问题

(一)多数县(市、区)级基层院没有专门计财机构 财物省级统管对计财工作提出了更高要求，全省各级院均需设立专门的计财机构。目前，全省没有专门设置计财机构的基层院有93个，占全省131个基层院的71.0%。其中，6个基层院为非独立会计核算状况，实行会计委派制或报帐制，检察院只设出纳岗位。

(二)工作规范化程度还需进一步提高

一是少数地方未按《政府收支分类科目》和《人民检察院财务管理暂行办法》规定的支出经济分类科目进行财务核算，经济科目与功能科目混用。还存在未按规定将转移支付资金进行单独核算，账面上不能清楚完整反映转移支付资金的收、支、结余情况。

二是部分检察院办公用房和“两房”项目建设面积超标、办公用房与“两房”功能用途分区不清，超标面积清理腾退不彻底、用途变更不规范、移交政府处置面积手续不全甚至没有手续。少数检察院因地方批建面积过大、投入不足等造成资金缺口过大、一时难予化解;部分检察院因建设成本上升等原因形成少量债务，还须省院帮助化解。

三是少数检察院装备采购缺乏有效管理约束机制，存在采购标的划整为零、规避招投标等问题。

(三)人员专业化水平较低

根据省财政厅、省高级法院、省检察院《关于明确司法体制改革试点暂行委托管理事项的通知》要求，全省三级检察院预算、决算、财政一体化联网、装备采购、工资及相关业务培训、日常工作存在问题解决等，都由省财政厅委托省、州市院分层审核汇总报送或管理。按照“成熟一项、委托一项”原则，省财政厅还将对委托管理事项逐步明确。另外，全省“两房”建设、资产管理等相关工作也必将实行委托分层管理的模式。全省检察院计财部门，特别是省院和州市院需要应对工作量大幅增加、工作要求更加精细的问题和困难，迫切需要增加人员编制，提高队伍专业化水平。

三、明年工作打算

(一)建立健全以预算为重点的经费保障体系，全面提高检察经费保障水平

健全经费保障体制，完善经费保障机制，加大经费保障力度，充分保障司法办案、检察改革、信息化建设、法律监督能力建设和基层基础建设经费需求，实现检察经费增长常态化法治化。 建立健全以内部审计为重点的监督管理体系。根据财物省级统管改革和预算管理制度改革要求，进一步健全检务保障管理制度，加强和改进财务管理、国有资产管理、政府采购管理、审计监督工作，强化监督制约，有效防范风险，构建检务保障管理长效机制，全面提高检察机关依法理财水平。

(二)积极推进以信息化为重点的科技强检战略 积极配合，深入推进科技强检战略。为信息化建设、业务装备建设的项目经费做好规划预算，配合相关部门统筹做好电子检务五大平台建设的经费保障、政府采购等各项工作，协调推进电子检务工程建设全面实施，全面提高检察工作科技含量。

(三)建立健全以检务保障信息系统为重点的智慧检务保障体系，全面提高检务保障信息化现代化水平

计财装备工作全面提高检务保障信息化水平，依托电子检务工程，建好用好涵盖预算编报、财务报销、会计核算、政府采购、资产管理、内部审计、基本建设和后勤管理等功能的全国检察机关检务保障信息系统，精简工作环节，优化工作流程，降低廉政风险，提高工作效率。建立健全以满足业务需要和干警需求为重点的服务保障体系，全面提高检察机关检务保障水平。

要迅速贯彻全国检察机关检务保障信息系统部署应用工作会议精神，抓紧开展检务保障信息化工作动员部署。认真搞好培训工，确保首批部署的财务核算、资产管理、财务报表模块全系统全员使用，全员会用。

(四)建立健全以“两房”为重点的基础设施体系，全面提高检察基础设施建设和管理水平

适应检察事业发展需要，持续推进“两房”建设，提高建设和管理水平。严格执行基本建设程序和基建项目管理制度。强化项目建设单位的资金管理、质量管理和档案管理等工作。区别情况坚持急需、实用、合规的原则，做好基建债务化解工作。

(五)加强自身建设，着力打造高素质专业化检务保障队伍

深入贯彻全面从严治党战略部署，认真落实《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治敏锐性和政治责任感，进一步强化队伍建设，全面提升队伍素能，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检务保障队伍。

二〇一六年十二月二十九日

第三篇：2016市港航局年度工作总结

市港航局年度工作总结

**年，市港航局在市交通运输局党委的正确领导下，在有关部门和单位的大力支持和帮助下，全面落实科学发展观要求，围绕市局党委确定的中心工作，扎实开展“创先争优”活动，抢抓机遇，奋发有为，求真务实，推动港航各项工作顺利开展，圆满地完成了全年工作任务。

一、**年工作情况

(一)积极推进《**港总体规划》报批工作。今年以来，市交通运输局与**港开发区管委会做好协调工作，及时了解新增港口项目的基本情况，对拟建工程和近期即将开展前期工作的项目，将其纳入总体规划，为今后报批港口建设项目提供规划支撑。先后将东营港万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5000吨级精细化工码头等项目纳入总体规划，为项目的工可报告行业审查、立项工作创造了基础条件。**年2月，我局委托交通运输部规划研究院编制了《**港总体规划环境影响评价报告》，为《**港总体规划》的批复提供技术支持。《规划》送审稿完成后，向市委、市政府主要领导进行了专题汇报，征得同意上报省政府审批。4月20日，市港航局将《规划》及报批的请示上报市政府，市政府于*月28日以东政字38号文件向省政府申请批复《**港总体规划》。4月25日，市政府向省政府办公厅正式行文上报。4月*日，市港航局立即到省交通运输厅和省政府报送《规划》文本和批复请示文件，并与省政府有关负责人进行了汇报沟通，省政府当天将《规划》转批省交通运输厅，督促省交通运输厅尽快按审批程序办理。6月9日交通运输部组织有关专家在北京召开**港总体规划咨询会，并于6月**日正式函复省人民政府。7月4日省交通运输厅受省政府委托组织省直有关部门负责人和专家召开了东营港总体规划审查会，并形成了审查意见。为推进《**港总体规划》尽快获得省政府批复，市港航局多次到交通部、省厅有关局处室汇报沟通，争取上级支持，对批复工作起到了积极的推进作用。9月22日省政府秘书处已完成《**港总体规划》的批复意见，目前省政府领导已签批意见，待省政府常务会议研究后，公布实施。

(二)积极推进东营港扩建工程加快进展。一是加快推进**港2×50000吨级液体化工码头、2×5千吨级液体化工码头工程建设。为了确保项目施工图设计的科学规范，我局先后组织了2次评审会议。1月23日，市交通运输局对两个项目组织了施工图设计初审，邀请第三方的设计审查咨询单位参加，形成了审查初步意见，会后根据审查意见对施工图设计作了修改。3月3日，市交通运输局再次对两个项目施工图设计组织了专家评审，邀请行业专家和设计审查咨询单位人员参加，形成了专家评审意见，对施工图设计作了进一步的修改完善。在此基础上，3月**日，市交通运输局对施工图设计进行了批复。按照交通部《港口建设管理规定》，市港航局督促项目法人中海油尽快完善工程开工前的相关手续并办理了开工备案。4月中旬到**港对项目法人中海油的2×50000吨级液体化工码头开工备案材料进行了检查，提出了补充完善的意见，并督促尽快落实。中海油在补充完善后将开工备案材料上报市港航局，市港航局进行认真审核后，于4月26日将开工备案材料上报省厅港航局当天通过了审核，并于次日在省厅办理了备案手续，完成了东营港2×50000吨级液体化工码头工程开工备案工作。截至目前工程完成投资4.93亿元，占总投资的65.6%，工程施工中做到了质量、安全双保险，整个工程预计将于2016年底完工。东营港2×5千吨级液体化工码头工程开工备案工作正在办理中，已对中海油上报的开工备案材料进行了审核，提出了修改意见，中海油正在修改完善，市港航局已就开工备案事项与省厅有关处室负责人进行了沟通汇报，为开工备案工作争取时间。

二是积极开展港航重点领域工程治理和“平安工地”建设工作。按照省厅、市局关于加强交通工程建设领域突出问题治理工作的要求，结合我市港航实际，于4月15日制定并印发了工程治理工作方案，重点加强对**港港口建设项目的监督检查，通过开展自查自纠、重点抽查等方式，针对交通工程建设领域存在的突出问题进行专项检查，查找可能存在的问题并进行整改，确保我市港口建设重点项目顺利推进。按照省厅、市局关于公路水运工程“平安工地”建设的要求，制定工程现场例会制度，自六月份开始，每月*日，在**港组织港口项目建设单位召开会议，传达了省厅、市局有关会议文件精神，实地查看了工程现场，了解工程情况，对工程建设提出要求，使我市港口建设重点项目规范有序开展。

三是配合推进**港扩建工程项目加快实施。今年，为加快**港扩建工程进展，市港航局负责人多次到省厅、省局汇报，让上级部门了解项目情况，协调项目建设单位及时上报审批材料，争取码头项目早上会，早审批。万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5千吨级精细化工码头工可研报告于6月编制完成并上报省交通运输厅和省厅港航局申请行业审查。通过市港航局的积极推进，7月两个项目工可研报告在东营通过了省交通运输厅组织的行业审查，按照专家审查意见修改完善后于8月上报省交通厅、省港航局审核，港口岸线使用权申请已上报省厅审批。

四是积极协助推进**港区防波堤、航道

工程加快进展。防波堤、航道工程是**港建设的基础工程，对**港的发展具有十分重要的作用。今年以来，市港航局积极协助**港管委会推进项目工可研报告行业审查的前期工作，2月份在北京召开了防波堤、航道工程工可研报告专家咨询会，对工可研报告作了进一步的修改完善。目前，项目正在进行招商引资工作，待工程投资主体确定以后，协助推进下一步的工作。

五是协助做好海事专用码头、油田服务基地码头建设的前期工作。海事专用码头属交通部投资项目，前期工作均由**海事处经山东海事局报交通部及国家有关部门审批。目前，该项目工可研已通过交通部组织的专家评审，正在推进立项工作。胜利油田服务基地交通码头由海洋采油厂投资建设，主要为海洋采油平台工作人员交通和物资运输服务，码头规模虽然小，但是报批程序比较繁琐。为此，市港航局本着为业户热情服务的宗旨，耐心地向建设单位讲解项目建设程序，协助他们做好项目工可研报告编制的有关工作，工可研报告完成后于今年7月通过了省交通厅组织的行业审查，形成了专家审查意见。8月将修改完善后的工可研报告连同项目使用港口岸线的申请文件上报省厅。现已拿到工可研行业审查正式意见和港口岸线使用权的批复文件。

六是推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作。委托了中交三航院做前期论证工作，经论证，初步确定建设规模为新建10万吨级固定岛式油品码头，码头水工结构按30万吨级油轮减载到吃水不大于14.8m设计(10万吨级油轮满载吃水)，码头长度兼顾减载后30万吨级油轮停靠和系缆要求，年装卸油品1000万吨，并相应建设变电所和增压平台等设施，估算投资17.9亿元。目前，中交三航院正在编制工可研报告。

(三)积极协助工程建设主体推进广利港建设工程进展。今年以来，市港航局根据市政府的要求，对广利港开发建设工程的建设模式、投融资方式进行了调查研究，形成了工作建议并上报市政府。在此基础上，根据市政府领导的有关批示意见，提出了港区后方开发用地规划、建港模式、投融资方式等较具体化的工作建议，为市政府领导决策部署提供参考。市委、市政府领导决定将广利港工程由**区政府交给**经济技术开发区开发建设后，市港航局积极配合做好**港区开发建设主体变更和移交相关工作。先后到**区、**经济开发区与分管领导进行协调，听取**区对广利港区开发建设工程前期工作情况的汇报，将**区前期所做的地质勘察、水深地形测量以及数模、物模试验、项目立项支持性报告、工程设计、工程费用支付等工作完成情况与东营经济技术开发区进行了对接，积极协助做好**港区开发建设工程前期各项工作移交的相关衔接工作。按照市政府常务会议纪要的部署，为推进交接工作加快进展，8月在**区政府召开了**港区工程前期有关资料等事项的交接会议，**区政府和东营经济技术开发区管委会正在根据会议确定的各项工作进行交接。

(四)圆满完成**年度水运企业核查工作。自3月*日至4月*日，全面开展了 **年度水路运输业和水路运输服务业核查工作。共计核查水运企业和水路运输服务企业43家，营业船舶115艘，浮桥6座，提出整改意见215条，现场核查到位率100%。其中，43家企业105艘船舶通过核查，核查通过率分别为：93%和91%。核发《船舶年审合格证》**个，换发《船舶营业运输证》35个，签署《水路运输许可证》40个。整理、汇总、上报水运企业、管理人员、船舶、浮桥、旅游船舶等核查信息汇总表和核查资料2000余份。在核查工作中，市港航局要求执法人员转变传统的核查工作方法，以企业为本，努力改进服务方式，提高服务水平，采取登门核查与现场核查相结合的方式进行核查，避免因为年度核查给水运企业带来麻烦，影响企业生产。通过核查工作的开展，执法人员的服务意识和服务水平得到了提高，在业户中树立了良好的港航形象;水运企业和船舶的经营资质保持情况、安全管理情况、企业档案管理情况逐步规范，经营行为和市场秩序保持良好。

截至目前，全市水路运输企业达到40家，营运船舶新增4艘，达到112艘，浮桥6座;全市营业性船舶总吨**吨，总载重吨53606吨，总功率**千瓦，较去年同期增长12%、36%和8.6%。**年，全市完成水路货运量**万吨，货运周转量**万吨公里，客运量**万人，客运周转量372万人公里，较去年同期分别增长7.9%、14%、**%、65%。同时，加大规费征收力度，已完成规费征收**万元，占任务总数的**%，确保年底完成规费征收任务。

(五)全面加强港口经营管理工作。一是加强资质管理。为切实做好港口经营许可工作，根据《港口法》、《港口危险货物管理规定》、《港口安全评价管理办法》等有关规定，严把审批关口。自**年3月份开始，市港航局以规范港口经营许可证工作为重点，开展了全市港口经营资质核查活动，加大了港口企业管理力度。截至目前，共规范港口经营资质5家，预计年底可全部完成港口经营资质核查工作。对申请增加国内船舶物料供应项目的港口经营企业胜利油田黄河海港航务工程公司，依据有关法律法规，对申报材料进行了认真审核和实地核验，提出整改意见2条。目前，黄河海港工程有限公司通过整改并取得为船舶提供岸电、淡水供应、船员接送、国内航行船舶油料供应、船舶污染物接收、围油栏供应业务资质。

二是狠抓港口生产监管。切实加强辖区港口安全生产监督管理，及时、准确了解和掌握港口生产安全事故和相关信息，做好港口生产安全事故统计分析工作。细化了《港口生产事故统计报表制度》的填报要求，明确了报表填报指标涵义、计算方法、范围口径和责任落实问题，为港口安全生产提供了坚实的保障。

截至目前，累计完成货物吞吐量**万吨，较去年同比增长50%。

(六)进一步加强港航行业安全监管。一是进一步加强海上砂石运输安全管理工作。近年来，我市沿海出现多处非法砂石料装卸点，部分船主、砂石料经营人盲目购置内河船舶、低标准船及“三无” 船舶非法参与海上砂石运输，严重威胁到我市海上安全形势。针对这一情况，我局加强了对港口经营的管理，严禁港口码头经营人接卸非法船舶运输的砂石料，对不具备条件的作业点坚决予以取缔，加强了对砂石运输船舶的运营检查，严肃查处无经营资质和超范围经营等行为。期间，我们会同东营海事、安监、渔政等有关部门对东营港砂石运输船舶、站点进行了调查摸底，开展了专项治理行动。此次专项治理，共取缔非法经营站点五处次，查处非法营运船舶一艘，治理效果明显。二是对我市所有水运企业进行年审，督促企业保持资质，年审中对各企业存在的问题共提出意见建议20余条，保证了企业的良好运营。三是对我市水运市场秩序进行整治。对全市各水运企业的船舶进行安全检查，重点对船舶的营运资质、救生消防安全设施配套情况等进行了检查，共检查船舶 300艘次，下达事故隐患限期整改通知34份。与海事、边防联合对运输砂石料的船舶进行了专项治理，查处非法经营船舶7艘，严厉打击了非法营运船舶。净化了东营水运市场秩序，保障了合法经营者的权益，确保了我市水运市场安全、健康有序地发展。四是对内河浮桥进行了检查。除按计划每月对浮桥检查一次外，在冰凌期，对浮桥的重点部位和重点区域以及浮桥工作人员值班情况、制度落实情况等进行检查，并现场督导浮桥做好凌期的拆解工作;认真贯彻省局文件，严格落实客车、危险品运输车单车单向通行的规定，汲取今年我省其它地市的经验及教训，重点加强了对浮桥承压舟上栏杆软连接等部位的检查。对浮桥存在的安全隐患下达限期整改通知6份，()并对整改情况进行了复查，确保了我市辖区内浮桥的安全畅通。五是对水上旅游区域进行了检查。针对我市水上旅游区域的特点，我们重点对黄河入海口和清风湖水上旅游进行了检查。并于“五一”期间、端午节、中秋季、国庆节联合自然保护区管理局、海事等部门进行现场值班。特别是对安全消防设施的配备情况和旅游船工作人员的配备情况进行检查，共检查旅游船舶35艘次，下达限期整改通知书8份，查出事故隐患13处。确保了旅游区域安全无事故，保障了人民生命财产安全。六是对东营港辖区内码头进行了监督检查。结合东营港码头的实际情况，首先对油田生产码头进行监督检查。重点对卸油码头安全保障设施的配备情况以及工作人员的持证上岗情况进行了检查，其次对东营港进行了监督检查，针对东营港港区内存在着闲杂人员多、未按规定设置标志标牌以及无防护网等问题下达了整改通知书并监督其整改，确保了东营港辖区内码头的规范运营。另外对红光渔码头进行了不定期检查，严厉打击了码头的非法经营行为。七是及时准确地传达下发港航有关文件通知。为了能使各水运企业及时了解并掌握港航信息和天气变化情况，我们在接到省局和市局通知的第一时间内及时通知各水运企业和相关单位，按照通知的相关要求做好各项准备工作，全年共传达下发各项通知4000余份，为各企业船舶的安全生产提供了有力保障。八是积极协助海事部门做好应急救援工作。应急救援工作做得好与坏直接关系着人民生命财产的安危，我们始终把保护人民的生命财产放在工作的第一位，不管白天黑夜，接到命令就要在第一时间内出现在救援现场，全力投入到救援工作中去。九是积极开展“安全生产月”活动。安全工作重如泰山，各级各部门都把安全工作作为年度工作的重中之重。并严格按照活动的要求，分阶段，有步骤地实施，督促港航企业抓好落实，自活动开展以来，全市港航系统共张贴和悬挂各类标语6条，制作宣传板4块，发放宣传单3000多份，受教育人数达到3000多人次。形成了交叉覆盖的检查机制，保持了全市港航系统安全生产形势持续稳定，为争创“港航安全杯”奠定了坚实基础。

(七)努力提高引航服务能力。**年是引航站正式开展引航业务的第二年，也是东营港时隔十一年首次接卸外国籍船舶的一年。引航站坚持“维护主权，保障安全，精心引领，服务港航”的宗旨，以服务港口建设发展为大局，不断提高引航服务水平，为**港发展实现质的飞跃做出了重要贡献。为满足引航需求，港航局积极与莱州港引航站进行洽谈对接，签订了合作协议。同时，大力加强**港引航站建设，先后三次去交通运输部汇报引航工作，盯紧靠上，大力争取。今年*月份，交通运输部下发了《关于**港引航站引航资质许可的批复》，东营港引航站引航资质获得交通运输部批复。3月份，完成了海事、引航协会等部门注册备案工作，具备了引航资质条件。3名助理引航员在山东海事局获得注册，目前正在加紧培训学习。引航站**年共引领船舶16艘次，实现引航收入**万元。

(八)积极协助推动港口运营和开放工作。一是完成2号码头运营资质换发工作。为满足30000吨级2号码头工程正式运营需要，适应临港产业建设需要，我局深入经营企业督促经营证件的换发工作，帮助企业完善上报资料，3月**日专门组织召开2号码头经营资质审查会，完成了相关经营手续的核发工作;二是推进港口过驳作业经营工作。港口过驳经营资质管理要求严、程序复杂，涉及若干行政管理部门。为加快推进这一港口经营业务，我局积极帮助企业解决资质办理工作中存在的困难，协调有关部门研究工作中存在的问题。目前，过驳锚地已经山东海事局公示，消防设施已取得了消防部门的核准意见，环保设施验收工作正顺利推进;三是做好港口运营和开放的跟踪服务。东营港对外复航成功后，我局积极与外代公司、货物所有人、企业港口协作，制定外轮接卸方案，同时建议市政府组织召开了由各部门参加的协调会议，解决了各环节中存在的困难和问题，协助企业做好每一艘外轮靠泊作业工作;四是积极帮助企业做好东旅客货滚装运输航线复航论证工作。目前，已协助企业聘请山东省交通科学研究所承担了东旅客货滚装运输航线复航论证工作;五是做好沉船打捞工作。“索特66 ”沉船，正置胜利油田船舶航行的主航道上，严重影响着船舶和港口安全运行，影响着东营港对外开放，被市政府列为重大安全隐患，被省政府安委会挂牌督办。为早日顺利扫除这一安全隐患，我局充分发挥行业职能作用，积极推动沉船打捞工作，编制了“索特66”沉船打捞方案并制定了有关应急预案，确保安全措施到位，严把沉船打捞协议关，力争打捞收费合理，多方筹集资金，积极争取市、油田等相关部门资金帮助，通过努力，于**年*月28日圆满完成了沉船打捞、航道清理工作。共打捞沉船3艘、沉没石方3000多方，彻底消除了影响胜利油田码头和航道多年的重大安全隐患，给航运业户安全运营提供了有力保证。

(九)深化创先争优活动成果，扎实开展“管理创新服务提升年”活动。**年，市港航局以创先争优活动为契机，不断提升党员干部参与活动的热情和积极性，充分发挥党员干部先锋模范作用，以“转变服务方式、提升办事效率、提高服务质量、优化服务环境”为重点，紧紧围绕港航中心工作，不断创新工作思路，提高管理服务水平，活动取得了显着成效。7月**日，我局以“加强基层党组织建设，助推东营港航事业快速发展”为题，用专版在现代交通报上发表文章，把活动开展取得的实际效果及时地进行了宣传报道，为活动开展营造良好舆论环境。在巩固创先争优活动成果的同时，按照市局党委的统一要求和部署，我局扎实开展了“管理创新服务提升年”活动。把活动的开展作为加强港航管理，提升服务水平的重要措施，及时召开专题会议进行了研究部署。成立了“管理创新服务提升年”活动领导小组，设立了活动办公室，具体负责“管理创新服务提升年”活动的统筹协调和督促落实工作。研究制定了“管理创新服务提升年”活动方案。明确了活动的指导思想、总体目标，对活动的实施做出了阶段安排。活动中，结合市局要求，及时下发通知，要求全局7个处室、单位认真查找工作中存在的客观、主观方面存在的问题和制约性因素，并根据工作推进需要，制定出相应的措施。经梳理，共查找处四个方面存在的六个问题，针对存在的问题，我局研究制定了对应的解决措施和改进的办法。围绕“管理、服务”这两个主题，突出“创新和提升”这两条主线，不做虚功，不搞花架子，结合今年的港航中心工作，在管理中创新，在服务中提升，用开展活动来提高工作人员的积极性，打开工作的新局面，确保工作扎实推进，活动取得实效。

(十)扎实开展“两评一树”活动。自今年7月份“两评一树”活动开展以来，港航局全体干部职工统一思想，提高认识，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为总指导，紧紧围绕“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”活动主题，牢牢把握“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，将“紧紧围绕实施黄蓝两大国家战略，不断加强行业“四化”管理，推进“管理创新服务提升年”活动，积极接受群众评价和监督，树立港航系统党员干部为民、务实、清廉良好形象，推动港航事业科学发展、和谐发展、率先发展”作为工作目标，着力在“改进工作作风、推进任务落实、解决群众关心的民生问题，促进科学发展”上下功夫。活动期间，做到了四个坚持，把活动作为重要工作任务抓在手上，全面贯彻落实市交通运输局党委的要求和部署，结合港航工作实际，广泛动员，精心组织，周密安排，突出重点，狠抓落实，保证了活动扎实、有效开展，并取得了显着成效。

(十一)加强宣传工作力度，突显“两保两树”活动成效。“两保两树”活动开展以来，市港航局以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实国家和省关于加快发展方式转变的部署要求，围绕黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设总战略，以四化管理为总抓手，以保畅通、保安全为着力点，以树品牌、树形象为努力方向，以着力打造更通畅、更安全、更便捷、更经济、更和谐的现代港航业，全面提升“三个服务”的能力和水平，实现港航业快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展，让人民群众满意，树立港航业良好的品牌形象为目标，从群众最关心、社会最需要的港航发展、安全、服务等问题入手，明确分工，强化责任，狠抓落实，进一步推动了全市港航事业又好又快发展。充分运用横幅、宣传栏、信息简报等形式，在码头、船舶、浮桥等地大张旗鼓地宣传开展“两保两树”活动的现实意义和实际效果，同时积极利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传港航行业政策法规，宣传港航建设发展新成就，宣传港航在保安全、保畅通、树形象、树品牌方面的具体措施，宣传广大人民群众在活动中得到的实惠，形成强大的舆论声势，让各级党委政府和广大人民群众更好地认识港航、支持港航、满意港航。今年以来，我局在市级以上新闻媒体单位播发新闻稿件24篇，其中在市电视台播发3篇、在东营日报发表3篇、在黄河口晚刊发表2篇、在齐鲁晚报发表2篇、在现代交通报发表13篇、在省电视台播发1篇。从市局到全市港航基层单位、窗口单位，努力营造浓厚的活动氛围，力争做到家喻户晓，人人皆知。

二、明年工作打算

**年，市港航局将采取有力措施加快推进港航重点工程和工作，努力推进国家“黄蓝”战略的实施，充分发挥港航行业的有效支撑作用。

(一)加快推进《**港总体规划》批复工作。加大向省厅的汇报沟通力度，争取省政府尽快对《**港总体规划》进行批复。

(二)继续推进**港扩建工程加快进展。与省厅、省局作好沟通汇报，协调项目建设单位，推进各项工程加快进展。一是加快推进中海油东营港2×50000吨、2×5千吨级液化品码头等重点项目的建设;二是积极推进万通集团2×2万吨液化品码头、宝港国际2×5千吨精细化工码头、海洋采油厂胜利油田服务基地专用码头项目的工可研报告取得省交通运输厅的行业审查正式意见，为项目立项提供支持性文件。在项目通过核准立项的基础上，做好初步设计、施工图设计审查批复工作。三是积极协助东营港管委会推进东营港区防波堤、航道工程工可研报告行业审查的前期工作，在工程投资主体确定以后，开展工可研行业审查。加快推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作，完成工可研报告的编制工作。

(三)继续配合作好广利港工程建设主体的交接工作。在目前正在交接的基础上，按照市政府的工作要求协助工程建设主体做好下一步的工程衔接，确保工程顺利进展。积极履行部门职责，做好工程开工前的行业审批工作。

(四)继续深入开展好工程治理重点领域检查工作。按照省、市工程治理工作领导小组对本项工作的要求，坚持对新开工项目进行治理排查，重点排查交通工程建设领域突出问题，如发现问题及时纠正并督促建设单位立即整改，确保东营港在建各项目合法、规范的开展，维护好我市港口建设市场健康发展的良好秩序。

(五)大力加强航运管理工作。加强水运行业经营资质审批管理，发挥行业监管服务职能，建立和维护我市水路运输市场经济秩序，提高运输效益。积极筹措港口建设资金，依法对经由港口吞吐的货物征收货物港务费，确保超额完成2016年港口规费征收任务。按时完成2016年度各项统计工作任务，做到统计数字准确，统计方法科学，进一步理顺统计渠道，加强统计调研，确保统计分析全面客观，为领导决策提供科学依据。

(六)进一步加强港口管理。一是严把港口经营人的资质审查和市场准入关，培育正规有序的经营市场。坚持源头管理，按照《港口法》及配套规定要求，加强对港口企业经营业户进行经营资质审查，对未取得经营资质许可从事港口经营的进行整治，责令其停止经营，依法办理手续，在规定的时限内仍达不到要求的，将按照《港口法》、《港口经营管理规定》依法取缔。二是加强对危险货物港作业单位的资质认可和安全管理，制定完备的安全管理制度。加强申报管理，严格实行危险货物港口作业申报制度，对未经申报批准从事作业及不符合安全生产作业要求的单位，按规定要求进行必要的处罚或停业整顿。

(七)继续抓好行业安全监管工作。进一步加大对水运市场的监督检查力度，保护经营者的合法利益，严厉打击非法营运，确保我市水运市场安全有序的运行。重点对施工船舶的资质情况和安全设施配备情况进行监督检查，同时督促个体经营码头完善资质，抓好安全。增加对浮桥、码头、湖泊等重点部位的检查频率，加大监督检查力度，规范企业的经营行为，保护合法经营者的权利，打击非法经营。特别是在节假日、“五一”、“十一”黄金周等旅游旺季要做到人员到位，检查到位，督促企业提高安全意识，确保人民生命财产安全。

(八)积极推进港口运营工作。完善港口配套设施建设，提升疏港能力，增强港口服务功能，增加港口吞吐能力。突出抓好港口过驳作业经营工作，实现港口经营市场的多元化发展。加强港口应急演练工作，重点抓好年度港口设施保安演习活动。积极推进南港池启用工作，重点做好东旅客货滚装运输航线论证。

(九)继续深入开展“管理创新服务提升年”活动。在扎实开展“管理创新服务提升年”活动，深化创先争优活动成果的同时，将各项活动所取得的成效进行相互融合，相互借鉴，以活动促进活动，以活动促进工作开展，以活动带动全面提高，不断加强“标准化、规范化、集约化、人本化”管理，创新工作思路，转变工作作风，增强全局干部职工的凝聚力和向心力，努力打造一支管理规范、办事高效、廉洁勤政、干事创业的港航队伍，为推进“黄蓝”两大国家战略实施做出更大贡献。

第四篇：2016安监局庸懒散整治工作方案

根据中央、省委、州委、县委和县纪委的统一部署，为切实整治机关“慵懒散”问题，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八和十八大三中全会精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对局领导班子和干部职工队伍中存在的安全监管严格不起来、落实不下去、监管不到位等“庸懒散”方面的突出问题，大力开展”庸懒散”专项治理工作，进一步提升安全监管能力，提高安全监管效能和服务安全发展的水平和质量。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化干部职工能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，为推进滕州转型发展、安全发展、跨越式发展做出新贡献。

二、治理重点

为确保“庸懒散”专项整治取得实际效果，经局党组研究，把“庸懒散”专项治理具体细化为解决以下八个方面的问题：

(一)得过且过，责任不落实。事业心责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状。日常监管严格不起来、落实不下去。对安全监管知识不学习、不钻研，做一天和尚撞一天钟。工作上拈轻怕重，只求过得去，不求过得硬。

(二)敷衍塞责，执行不到位。对市委、市政府和局党组决策部署落实不到位，在安全生产网格化建设、企业标准化建设、安监队伍标准化建设、隐患整治、专项检查、综合检查等活动中标准不高、要求不严，隐患排查不彻底、成效不佳，对企业和群众反映强烈的安全生产问题能够解决而不及时解决。

(三)纪律涣散，自由散漫。迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。无故不参加集体活动，开会打瞌睡。上班时间看电影、看小说、上网聊天、玩游戏、炒股票等。

(四)不思进取，创新能力不强。疏于学习和思考，工作不钻研，碰到问题不研究，墨守成规，习惯于用老套路、老办法解决安全生产监管工作中出现的新问题，缺乏工作创新和工作突破。遇到安全生产突发性事件，手足无措，被动应对。

(五)不作为、慢作为、乱作为。官僚主义和衙门作风严重，不调查，不研究，拍脑袋决策。服务意识淡漠，对受理的行政许可缺项材料不能一次性告知，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，对安全发展投资环境造成不良影响。

(六)不坚持原则，执法不严，不敢担当。在执法监察、打非治违等重点工作和重大活动推进中，不敢坚持原则、不敢碰硬，执法不严、不敢担当，失之于软，失之于宽，不能按时保质保量完成任务，导致一些地区、一些行业安全生产违法行为长期得不到根治。

(七)业绩平庸，谋人不谋事。不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高。工作无起色，业绩平庸。心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。争功诿过，做老好人，不敢开展批评和自我批评。

(八)大局观念差，协作意识不强。局部利益、团体利益甚至个人利益至上，各自为政，推诿扯皮，搞上有政策，下有对策，有利的就执行，无利的就不执行。科室之间的团结协作、相互支持不够，影响和谐和整体工作。

三、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查自纠、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺等方式，着力解决干部职工队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散等“庸懒散”方面的突出问题。

(一)宣传发动阶段(2016年12月)

通过深入发动，广泛动员，引导广大干部职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为”庸懒散”专项治理工作奠定思想基础。主要统筹抓好制定方案、动员部署、开展专题讨论等3项工作。

1、制定工作方案。按照县委、县纪委的统一部署和要求，结合实际，在深入调查研究的基础上，认真制定县安监局关于强力推进”庸懒散”专项治理工作的实施方案，成立领导小组，明确目标任务、工作措施和责任分工。

2、进行动员部署。召开局全体干部职工动员大会，传达市委市政府主要领导重要讲话精神，学习县纪委《关于印发<超标配备公车及公车私用专项整治工作方案等五个专项整治工作方案的通知》(泸纪委﹝2016﹞9号)，动员部署局全体干部职工积极开展“庸懒散”专项治理工作，做到干部职工全员参与、全程参与。

3、开展专题讨论。以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，紧密结合局安全生产监管工作职责任务，开展好三个大讨论：一是围绕树立安全发展理念，建立安全生产长效机制开展大讨论，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感。二是围绕影响安全生产突出问题、制约安全发展的难题和体制机制方面的障碍，开展解放思想大讨论。三是以“治庸提能、治懒提效、治散提劲”为主要内容，围绕安全监管工作中不负责、不尽责、不担当和组织纪律松驰、作风散漫等问题，开展作风建设大讨论。通过讨论，进一步统一思想，引导全体干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观和政绩观。把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到有力推进全市安全发展、科学发展上来。

(二)自查自纠阶段(2016年12月—2016年3月30日)

局各科室要组织广大干部职工结合本科室职责和个人岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找需要重点整治的八个方面的突出问题。坚持边整边改，坚持把问题整改贯穿于”庸懒散”专项治理工作的全过程。

1、集中排查问题。在排查内容上，围绕需要重点整治的八个方面，从安全生产行政许可、应急处置、安全执法监察、日常安全监管、打非治违、隐患排查治理、服务群众、举报查处等重点工作落实不到位、执行不力等问题入手，查找安全责任意识、执法能力、作风纪律、创新能力、服务意识、工作业绩、原则性、大局观念等方面的突出问题。在排查方法上，采取自查、开门查和专项查相结合的方法。一是自查。局各科室每位干部职工，都要结合本科室安全监管工作职责、个人岗位职责，围绕重点整治的八个方面，查找本科室和个人存在的“庸懒散软”方面的突出问题。二是开门查。通过向各安委会成员单位、乡镇安监站、企业发放问卷，召开部分企业代表和群众座谈会，公开举报电话、电子信箱、设置举报箱等方式，集中排查股室和个人在“庸懒散”方面存在的突出问题。三是专项查。从群众举报、执法监察、事故查处、纪律检查抽查等线索中，对不负责、不尽责、不担当和“庸懒散”问题进行倒查。

2、坚持边查边改。坚持以问题为导向，认真进行边查边改。对查找出的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要认真制定整改方案，提出整改措施和整改时限，落实整改责任，明确整改效果，并努力建立问题整改长效机制。

3、召开专题民主生活会。局党组针对本单位“庸懒散”等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出有针对性的整改措施。

4、开展公开承诺。局各股室针对集中排查出的问题，认真研究制定整改方案。整改方案要做到“四明确”，即：明确整改落实项目;明确整改落实目标和时限要求;明确整改落实的具体措施;明确整改落实的责任。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺。局的问题整改公开承诺将通过局网站公布，同时向各安监站和相关企业发公开承诺函，接受社会监督。机关各科室的问题整改公开承诺，通过党务公开栏、电子屏等多种形式进行公示，接受群众的监督。局全体干部职工也要制定个人问题整改措施，在本科室公开。局各股室的整改方案和整改承诺于3月30日前报局“庸懒散”专项治理领导小组办公室。

5、抓好正反典型。在自查自纠活动中，努力发现和挖掘一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，弘扬正气;大胆揭露和曝光个别“庸、懒、散”，群众意见较大的反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。领导小组办公室在滕州安全网开辟庸懒散”专项治理专栏，加大正反典型报道力度。局各科室要及时向局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室报送正反典型材料。

(三)督查问责(4月—11月)

主要是统筹抓好明察暗访、集中检查、受理群众举报、责任追究等工作，对局、直属单位存在的“庸懒散”等突出问题，全面开展督查问责工作。

1、开展明察暗访。邀请安监中队代表、服务对象代表组成的暗访组，采取不打招呼、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，对各科室特别是窗口科室的工作作风情况，开展”庸懒散”专项治理工作情况进行明察暗访。对明察暗访发现的突出问题在局范围内进行曝光。

2、集中检查。局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室将组成督导检查组，对各科室“庸懒散”专项治理工作情况坚持每旬、每阶段进行督导检查，并将检查结果以会议、简讯等形式进行通报。

3、受理举报。局设立专项举报电话：，在局信息宣传栏处设立举报箱和意见箱，在局安全生产网上设立网络投诉平台，受理“庸懒散”行为的举报和投诉。

4、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

5、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

(四)总结提高(12月)

1.健全完善制度。为进一步建立、规范和完善相关制度，建立健全”庸懒散”专项治理工作长效机制。主要建立以下五项制度：一是建立完善岗位责任制。进一步明确各科室工作职责，以及科室之间相关工作的衔接、续办、配合等事项的界定。探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，对每个岗位的责任进行细化，要求每个岗位必须有明确的履职要求，以及权责对应的后果代价，着力解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。二是建立完善工作目标考核评价制度。制定完善股室和个人工作目标综合考核评价办法，将事故情况纳入业务科室工作目标进行考核。进一步增强干部考核考察的准确性，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优结合起来。三是建立完善工作督查问责制度。建立严格的“问责制”，实行有责必负、失责必究。进一步完善奖惩制度，月、季、年工作计划督查督办制度。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的科室和个人予以表彰奖励;对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的科室和个人严肃处理;四是建立健全日常管理制度。建立健全绩效记载考核、工作考勤以及会议、学习、值班等制度，进一步规范干部职工的行为，使机关保持良好的工作秩序，干部职工保持良好的精神状态和工作作风。五是建立健全密切联系群众、服务基层制度。建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制，构建听民声、访民情，问计于民、问政于民，排民难、解民忧，联系群众、服务群众的长效机制。

2、及时上报总结。局各科室要将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于12月10日前报局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室。局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室在进行全面总结分析的基础上，形成局”庸懒散”专项治理工作整改报告，干部职工个人也要形成整改报告，交局领导小组办公室。

3、通报表彰先进。“庸懒散”专项治理工作结束后，对成绩突出、成效显著的股室和个人予以通报表彰，并作为年终考评和表彰先进的重要依据。

四、工作要求

局各股室要把”庸懒散”专项治理工作作为当前的一项重要任务来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实。

(一)健全工作机构，加强组织领导。局成立“庸懒散”专项治理工作领导小组。

(二)明确工作职责，狠抓工作落实。局”庸懒散”专项治理工作在局”庸懒散”专项治理工作领导小组的领导下，由领导小组办公室具体负责，局各科室积极配合，领导小组办公室成员按照责任分工抓落实。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干，形成全局上下推进”庸懒散”专项治理工作的强大的合力。

(三)加强监督检查，坚持边整边改。坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程。坚持边查边改，强化整改措施和整改效果。要通过边整边改，以整促改，以改促建，不断解决活动中出现的突出问题，确保”庸懒散”专项治理工作取得实效。

(四)加强统筹协调，全面推进各项工作。坚持把开展治庸问责与当前的各项工作结合起来，统筹兼顾，整体推进。一是要与安全监管业务工作相结合。特别是要与安全隐患大排查大整治活动、“打非治违”专项行动、安全监管执法行动结合起来，把治庸问责专项行动的要求融入各项重点业务工作中，做到相辅相成、互促共进。二是要与深入开展创建学习型党组织活动结合起来。三是要与加强党建工作结合起来，促进干部增强党性、增长才干、提能去庸，解决精神和能力的问题。四是要与民主评议政风行风活动结合起来，不断推进公正执法、文明执法、廉洁执法。确保“庸懒散”专项治理工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。

(五)加大宣传力度，营造浓厚氛围。要坚持面向群众，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量”庸懒散”专项治理工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。及时宣传各科室在“庸懒散”专项治理工作中的新思路、新举措、新成效;大力宣传在优化安全发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型;加大曝光力度，对个别科室和个人存在突出的“庸懒散”问题进行曝光，形成强大的舆论监督氛围。

第五篇：2016年工作思路调研-安吉国土资源局

安吉县2015年国土资源情况分析报告

2015年，我局深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和省市、县委县政府决策部署，以省厅“落实年”、市局“三个国土”、县委县政府“两个年”建设等活动为中心，对照年度目标任务，转作风、抓落实、见成效，上下同心，攻坚克难，各项工作进展有序，目标任务完成良好，为我县经济社会发展提供了坚实的要素保障。现将2015年工作汇报如下:

一、2015年工作回顾

(一)锐意进取，保障发展更加持续有力。

一是重点工程服务助推。强化对接，重点服务推项目。开展局领导班子联系服务重点工程项目活动，每位局班子成员联系2—3个重点工程项目，每月至少开展一次实地走访，不定期研究分析项目推进情况，对项目推进过程中遇到的困难和问题进行综合协调，研究对策措施，强力助推重点工程项目建设。通过快速组件、快速报批保障项目推进。截止目前，完成计划项目报批12批次，涉及156个地块，面积1396亩，完成农整项目申报7个，面积854亩;杭(州)长(兴)高速公路天子湖互通工程单独选址项目、商合杭高铁先行用地等项目都已顺利上报。加强预审，强化征地推项目。全年共完成用地预审项目16个，总面积3747亩;通过完善征地政策、规范征地程序、制定征地工作方案，创新突破，保障了“长龙山抽水蓄能电站、商合杭高铁、清水入湖”等重点工程项目征地工作。优化结构，加快供地推项目。积极优化供地结构，优先养老、文化、医疗、旅游、公共基础设施用地和工业用地，严格调控房地产用地，适度调节商服用地，加快项目供地，全年共完成土地供应3539亩，全力支持我县经济社会建设。

二是产业项目持续保障。全面完成规划调整。在2014年县级和中心城区土地利用总体规划调整完善成功获批的基

1 础上，全省率先完成所有乡镇、街道土地规划调整完善审批工作，共计为全县争取新增规划用地空间5万亩，为今后项目落地提供了坚实的空间保障。加大用地指标争取。在“稳增长”的大背景下，国土部门主动作为，靠前服务，抢先一步，，按照“保重点、保发展”的要求，加大产业项目包装力度，积极争取上级新增计划，在全省各地新增用地指标大幅削减的情况下，我县指标争取逆势增长，截止目前，已取得各类用地指标3121亩，完成年度目标任务(2000亩)的156%。深入挖潜存量资源。坚持眼睛向下，挖掘存量资源，以存量撬动增量，破解要素制约。收储、提升土地1020亩。通过做大指标增量，深挖土地存量，突破用地指标瓶颈，精准保障了上影集团、港中旅、中国物流、华丰纸业等一大批浙商回归、省重大产业项目的用地需求。

三是节约集约破难前行。面对日益突出的用地供需矛盾，攻坚破难，积极引导县域土地节约集约利用，推进实体经济转型升级。政策引导促转型。出台了《安吉县深化土地要素市场化配置的意见》，对我县土地要素市场配置做了推行工业用地弹性年限出让、完善项目用地差别化地价政策等六个方面的调整和完善，推动我县经济转型升级。全省率先出台“住改商”新政，助推“大众创业、万众创新”。百日攻坚清存量。全面开展了“节约集约模范县复核”和“工业用地大调查”工作，强势推进批而未供和闲置低效土地处置“百日攻坚”专项行动，全面查清全县批而未供土地和闲置低效土地情况，加大处置力度，加快盘活利用存量建设用地，切实提高土地资源利用效率，全年完成消化批而未供2470亩，完成盘活存量建设用地1546亩，完成三宗闲置土地处置工作。低效开发换空间。制定完善《城镇低效用地再开发实施细则》，结合“三改一拆”加快“腾笼换鸟”，实施“空间换地”，鼓励项目“向天要地”、“向密度要地”、“向强度要地”，拓展用地空间，截止目 2 前，完成城镇低效用地再开发862亩，进一步优化了城镇用地布局，改善人居环境，促进经济转型升级。

(二)建管结合，保护资源更加严格规范。

一是严格落实责任，保护红线。健全耕地保护责任考核体系。县、乡、村层层签订了耕地保护责任书，全面形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。全市率先出台《基本农田保护激励资金使用管理办法》，激励资金达1928万元，进一步调动村级组织保护耕地积极性。全面推进“8.12”土地整治。截止目前，完成农整项目新立项854亩，占全年目标任务的106.7%，农整复垦新增1044亩，占全年目标任务的104.4%;垦造耕地补助标准提至全市最高，全年土地开发竣工验收水田2070亩、旱地1401亩，完成年度垦造耕地任务(1800亩)的193%;截止目前，已实施表土剥离项目37个，剥离面积2511.68亩，剥离优质表土约47余万方，共发放资金约3000余万元。剥离的表土全部用于土地整治项目和高标准基本农田项目，累计用于复垦造地近2000多亩;经过五年建设,建成高标准基本农田21.04万亩，提前超额完成十二五规划目标。加大永久基本农田划定。结合规划调整完善，将我县38万亩集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作的优质耕地优先划为永久基本农田，设立永久保护标志，及时落实到村，上图入库、上网公布，接受社会监督，进一步优化永久基本农田结构和布局，确保我县永久基本农田布局基本稳定、数量不减少、质量有提高。

二是建设“坡地村镇”，探索路子。全面普查，摸清底数。围绕“建设山上浙江，发展生态经济”的战略，按照推进新型城镇化、生态文明建设、严守耕地红线和新农村建设的要求，立足全县土地资源禀赋和优势，开展了低丘缓坡地“坡地村镇”开发建设试点工作。按照“定量、定位、定性”三定原则，通过全面普查，初步确定安吉今后3年“坡地村镇”试

3 点项目291个、总区块416个、总规模为380.05公顷，项目类型主要集中为特色风情小镇建设、旅游产业发展与美丽乡村建设等。争取试点，落实项目。我县成功列入全省首批“坡地村镇”建设用地试点县，港中旅CLUB MED 度假酒店项目正式纳入全省首批“坡地村镇”建设用地试点项目名单，争取新增建设用地指标150亩。加快建设，探索新路。通过方案编制、专家会审、机制保障，目前各试点项目正按照建设方案有序推进中，通过“坡地村镇”建设用地试点工作，建设一批“房在林中、园在山中”的山、水、林、田、城为一体的生态型村镇和产业园区，探索一条“保护与保障并举”的土地利用管理新路子。

三是加强执法监察，规范秩序。主体责任进一步落实。认真贯彻落实湖委办〔2015〕29号文件精神，出台了《关于进一步完善国土资源执法监察工作机制的若干意见》(安委办发〔2015〕74号文件)，落实乡镇党委、政府国土资源保护和监管的责任主体。在全省“两路两侧”、“四边三化”、“三改一拆” 等专项整治工作中，紧密配合各乡镇(开发区)、街道，发挥执法监察作用,助力区域环境整治。执法监察进一步强化。全面启用“移动快图”安卓APP，首批19个“移动快图”移动终端已下发放到全县15基层国土所(分局)，进一步提高日常执法工作的准度和精度，为执法监察工作提供信息化支撑。“裁执分离”进一步推进。全面落实《关于进一步完善国土资源执法监察工作机制的若干意见》(安委办发〔2015〕74号)要求，纵深推进我县非诉行政案件“裁执分离”工作机制。 “裁执分离”机制的顺利运行依法保障了行政强制执行效率，从制度上解决长期以来国土资源违法案件查处难、审理难、执行难的问题。同时加大执法检查力度，实现全县187个行政村执法巡查全覆盖，做到“发现在萌芽，解决在初始”，助推“无违建县”创建。全年累计出动巡查2426次，共计6838人次，发现新发生违法用地186宗，查处违

4 法案件53宗，总面积378.44亩，耕地236亩，收缴罚没款264.51万元，对县域内违法用地行为进一步起到震慑作用，规范土地市场秩序，严格保护资源。

(三)依法依规，维护权益更加切实有效。

一是化解农民建房难，与民谋利。集中精力开展了农村宅基地确权发证工作。建立了以村为单位的农村宅基地分类清册和村庄地籍图，完成登记发证数87276宗，宅基地发证做到应发尽发，完成应发数100%。并且培养了一批土地登记专业人才，锻炼了土地登记队伍。深入实施“无房户、危房户、困难户”专项化解行动。县政府专门下发文件布置开展了以行政村为单元的宅基地专项调查，重点建立了村级无房户、危房户用地台账，各乡镇分年度制定了化解方案，全年共审批农民建房4894户，其中无房户184户，危房户358户。完善了宅基地管理办法。结合户籍制度改革,提请县政府完善出台了《安吉县农村宅基地管理办法》(安政发[2015]27号)文件,进一步规范农村宅基地管理,宅基地审批权限以县政府委托的方式下放乡镇，大大方便基层群众。

二是调处涉土信访，维护权益。落实接访，源头化解。切实落实领导干部定期和县信访局联合接访工作.严格落实首问责任制，改进信访工作方法，变群众上访为干部下访，深入基层一线研究解决涉土信访问题，把信访稳定工作的重心从事后处理转移到事前预防上来。畅通渠道，快捷受理。以“12345”阳光热线、县长信箱、政府服务网等网上互动为平台，畅通渠道，加大信访受理，实现了让“让数据多跑腿、让群众少跑路”，同时实现了信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。定人定岗，妥善处理。坚持“定人定岗”和“每信必复”、“快速办理”、“审慎答复”等原则，做到快捷处理，及时调查、准时答复，认真对待和妥善解决信访突出问题，维护群众权益。2015年1-10月我局信访排名靠后，连续十个月积分未排进全省国土资源系统前十或前三，是历年来排名最好的一

5 年;截止目前，我局共受理各类国土资源信访65(不含重复件26件)件，较去年同期信访总量84件相比下降22.61%。为县委县政府“平安县创建”拿金鼎打下坚实基础。

三是抓好地灾防治，保障安全。制定防治方案。下发了《2015年度安吉县汛期地质灾害防治方案》，对全县131个地质灾害隐患点信息进行了更新和建库，完善三级监测网络，明确县、乡、村各级监测责任人;落实了避灾安置场所和救护单位责任人;完成了地质灾害气象风险预报(警)信息系统建设;在全县隐患点竖立避险警示牌和指示牌133 块，落实避实场所 131处。注重防灾宣传。全年发放地质灾害避险明白卡265 份，印发宣传资料 1000余册，多次在安吉新闻报上开辟地质灾害防治专栏，全方位、多层次、大角度的传播地质灾害防治知识，全面提升我县防灾救灾能力，全年无因地质灾害造成人员伤亡及重大经济损失。加大搬迁治理。全年完成地质灾害治理20户、搬迁17户，超额完成市、县下达的治理搬迁任务。

(四)、创新攻坚，服务社会更加全面优质。

一是地籍管理，难点化解。地籍数据库规范化。围绕省厅提出的数据要真、权属要准、技术支撑要强的工作目标，切实开展数据库清理工作，将档案与数据库一一进行核对，实现管理规范化。宗地图形入库常态化。抓好宗地图形入库工作，在登记过程中只要涉及到宗地界址变动变动的，都要求进行测绘和入库，实现了图形数据的实时更新和入库常态化。目标管理信息化。对没有用地信息的历史档案进行补录，对有属性信息没有图形信息的数据进行补测，对实地已经变化而系统未调整的数据及时更正，努力实现用地管理信息的全面性和现势性，使我县所有的土使用权证都将建立图形信息，真正实现“图属一致”、“以图管地”的工作目标。

二是试点工作，亮点纷呈。成功列入全省首批“坡地村镇”、地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划“两规合一”试点

6 县，我县天子湖镇南北庄村被正式纳入“两规合一”村级土地利用规划编制首批试点单位，试点规划的开展将切实发挥规划的空间布局、统筹引领和监督管理的作用，为全县经济社会健康可持续发展提供有力的基础支撑;被省厅确定的两个省级多规融合试点之一，目前成果编制全面启动;在全省率先探索“基本农田保护激励管理办法”，成立专项资金，实行“村账乡管”，激励资金达到1928万元。资金发放与“两违”遏控、“无违建村”创建等直接挂钩，助推我县生态文明建设;全省率先正式施行“临时改变房屋用途管理暂行办法”，有效释放存量土地资源，为我县“大众创业、万众创新”添砖加瓦;全市首个地质灾害气象风险预报(警)系统在我县建成投入使用。该系统的开发，实现由原来的片区预警向雨量点覆盖范围内地质灾害隐患点监测员预警转变，真正实现了实现点对点预警，使全县地质灾害预警工作更科学、更及时。我县“一张图”信息化建设走在全省前列，3月31日在台州全省国土资源信息化建设推进大会上作经验交流发言;地质遗迹重大发现。在杭垓镇发现的“赫南特阶下扬子区标准剖面”为全球首次发现“布尔吉斯页岩型”海绵动物群，将成为寒武纪生命大爆发之后海绵生物演化的重要依据，11月16-17日，原国土部副部长、地层委员会主任寿嘉华，院士陈旭等20多名专家领导齐聚安吉，参加全国地层委员会在安吉召开的现场考察会。《安吉县人民政府办公室关于做好全县地质遗迹保护工作的通知》已编入省厅地质环境管理文件汇编中，我县地质遗迹保护模式已在全省推广。矿产资源管理工作成效明显，《生态立县、绿色崛起——浙江省安吉县国土资源部门助推经济转型发展纪略》在国土资源报头版头条刊登，并在全省矿产资源管理工作会议上作交流发言。

三是深化改革，重点突破。按照能进则进的原则，全面推行以归并行政审批职能为核心的“两集中、两到位”改革，专门赴海盐学习行政审批“批管分离”的先进经验;逐步完善审

7 批流程，从原来窗口受理、科室初审、分管领导审核到局主要领导审批改为统一归并到行政审批科直接审批，实现行政资源的合理利用，节约办事群众的时间。横向对比，找准省内最快的审批服务地区，简化流程，缩短审批时间，服务于民，在土地初始登记、抵押登记以及分割登记中，将审批工作日压缩到全省最快，1-3个工作日即可完成，切实以审批标准化、格式化和规范化建设来提升为民办事服务效率。严格按照省厅、市局和县政府的部署和要求，稳步推动土地登记、房屋登记、林地、草地等不动产登记职能整合，积极准备不动产统一登记职责调整的方案等相关工作，出台了《关于整合不动产登记职责有关事项的通知》(安编【2015】18号)，年内完成机构和职责整合工作。

(五)、强基固本，系统形象不断提升。

一是落实责任，全面加强党风廉政建设。党委主体责任进一步加强。局党委高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓行政管理，一手抓党风廉政，把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。今年以来共组织召开局党委会14次，局务会议13次，其中：10次有党风廉政建设议题，专题研究5次;研究党风廉政建设或纪委履行监督责任的议题有59个。权力运行进一步约束。严格落实“三重一大”和“五不直接分管”和末位表态发言制度，今年以来上报县纪委“三重一大”项目17个。在局领导班子成员中推行党风廉政建设“一册四表”制度;在局内人事调动和干部任免、大额经费开支、土地审批等三重一大事项上，严格坚持局党委集体研究决定;在干部的任用上，严格遵照考察、公示程序，增加干部任用的透明度。廉政监督进一步强化。层层签订了《党风廉政建设责任书》共计364份;出台了《2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《安吉县国土资源局加强廉政风险防控 进一步完善“三重一大”事项若干规定的实施意见的通知》

8 和《全县国土资源系统开展“党纪教育一刻钟”活动实施方案》等文件8个。全年共组织召开有关党风廉政建设方面的教育会议5次。开通了“两博一微”，全年共回复网民信访及意见建议14次、两博平台原创714贴、利用微信平台发贴242次、转发安吉发布1100余贴。严格执行“周检查、月通报、季考核、年考评”制度，全年开展局内部不定期进行明察暗访45次，跨县区交叉检查16次，部门之间进行交叉暗访24次，下发督查通报9期，今年以来全系统没有发生违法违纪“一票否决”等行为。廉政教育进一步深化。年初制定了“局科级领导干部上党课计划”，分管领导分别给科室(所)人员上党课8人次;围绕“学党章、守纪律、讲规矩”和“党纪教育一刻钟” 等专题教育活动，开展了党纪教育一刻钟”活动4次;举办了局系统“我带头，争一流”演讲比赛;领导班子成员带头完成规定书目和文章的自学，并先后撰写学习心得20余篇;组织党员干部认真学习《准则》和《条例》，并组织党员干部参加“学党章、守纪律、讲规矩”理论知识和党风廉政建设测试2次。通过集中学习、交流讨论、警示教育，谈心谈话、 知识测试等，进一步警醒党员干部要时刻绷紧廉洁从政这根弦，努力促成了全系统 “主动拒腐”良好局面的形成。

二是加强队伍建设，提高凝聚力和战斗力。围绕省厅“落实年”、市局“三个国土”、县委县政府“两个年”建设等活动要求，制定下发了《工作落实年活动实施方案》，明确了11项目标任务，通过落实责任，狠抓工作推进，目前已全部完成。突出培训重点，创新培训方式，量身制定了系统干部职工的全年教育培训计划，不断提高国土资源系统干部的依法行政能力和综合能力素养，确保学能所用，全年共完成各项业务政策、法律法规、廉政教育等各类培训11期，培训人次900余人。另外还组织系统35周岁以下年轻干部、基层国土所长等25人参加市局青年干部培训班和国土所长

9 培训班;挑选4名优秀基层国土所长参加省厅基层国土所长培训班，切实加强队伍建设。

三是增强创先争位意识，全面展现系统形象。为打造一支党性修养强、工作作风严、办事效能高的系统队伍，今年重新修改和出台了绩效考核、职工请销假、上下班签到等相关制度以及机关科室目标进度月度通报和基层站所月度工作“五表一册”工作机制，推进机关内部管理制度化、规范化，做到事前有制度，事中有监督、事后有惩戒，进一步加大奖惩力度，浓厚干事创业、争先创优氛围，确保干出成效;扎实开展了“三严三实”、“学党章、守纪律、讲规矩”、“我带头，争一流”教育实践、机关干部素质拓展等主题活动，开展了“最美国土人”评选工作，推荐2人成功当选市局“最美国土人”，为系统干部树立典型，发挥辐射带动效应。成功获得

一、三季度县级机关效能优胜单位，在全县经济和社会发展大局中树立了国土部门良好形象。

二、当前存在的一些难点

当前国土资源工作从耕地资源保护、生态文明建设、节约集约用地、强化规划管控、统筹城乡发展等方面加强了政策引导，提出了更高要求。耕地保护由数量管理向数量、质量、生态三位一体管理转变;深化生态文明建设、优化国土空间布局、全面厉行节约集约、转变土地利用方式、健全强化规划管控等成为新常态，这些都对“十三五”国土资源工作带来深远影响。

我县国土资源工作在取得成绩的同时也面临着新的挑战。一是供需矛盾依然突出;二是耕地占补平衡难度加大;三是土地节约集约利用有待加强;四是违法行为仍有发生;五是干部队伍建设任重道远。这决定我们必须加快转变资源开发利用方式，加快改进国土资源管理方式，促进社会经济发展。

三、2016年工作思路和重点

10 今年是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。面对当前严峻复杂的经济社会形势和国土资源形势，“十三五”时期我县国土资源工作，以破解国土资源重大矛盾和问题为导向，坚持最严格的资源管理制度，着力强化资源保护保障，着力推进资源节约集约利用，着力完善制度机制，统筹推进国土资源规划、管理、保护和合理利用，加快推进管理职能、方式和作风转变，为加快推进“三个安吉”建设再上新台阶，打造“赤金足银”新标杆提供坚实资源保障。主要目标是：

——保障发展有新业绩。加大对接，力争年度各类用地指标1500亩，进一步加强经营性和工业用地出让管理，完成土地供应2500亩，促进经济稳定增长。

——保护红线有新效果。落实最严格的耕地保护制度，划定、管好、建好、保住永久基本农田。完成垦造耕地任务2000亩(水田800亩)，完成旱改水1200亩，全面实施“占优补优、占水田补水田”政策。

——土地监管有新举措。继续加强批后监管，加大批而未供和低效闲置土地处置力度，全年消化批而未供1200亩，完成盘活存量建设用地800亩，完成城镇低效用地再开发1000亩，收储、提升存量土地1000亩。探索建立卫片执法公示制度，充分发挥日常执法监督作用，继续深化共同责任机制和执法反馈功能，2015年度土地卫片执法检查实现“双零”目标。探索开展农村土地民主管理工作。

——夯实基础有新亮点。大力推进信息化建设，深化“阳光国土”工作，继续完善“一张图”建设;在完成不动产登记职责整合的基础上，全面实施不动产登记工作;全面完成地质灾害防治规划及地质环境保护防治规划“两规合一”全省试点工作，完成年度地质灾害隐患点治理搬迁任务治理20户，搬迁12户。

——民生维护有新突破。进一步规范完善“阳光征地”工

11 作，认真落实失地农民基本生活保障制度，妥善处理历史遗留问题。着力化解涉土信访，维护人民群众合法权益。

——系统形象有新提升。全面加强法制国土建设，打造一支政治强、素质高、业务精、作风硬、纪律严、形象好、人民满意的国土管理队伍，全面提升国土新形象。 围绕这六个目标，突出做好五篇文章，共同推动国土资源各项工作再上一个新台阶。

一、增强保障能力，促进经济稳定增长

按照调速不减势、量增质更优的工作目标，把稳增长放在更加突出的位置，切实发挥好土地对经济社会发展的基础保障作用。一是努力确保总量。继续不遗余力带着项目去争取，突出抓好项目的谋划和包装，积极争取更多项目列入省重点建设、省“411”重大项目、省重大产业项目等盘子，争取“带帽”指标，做到以好项目、快报批赢得更多追加指标，确保经济社会发展用地需求。二是强化规划管控。继续完善土地利用规划和“多规合一”试点工作，发挥其宏观调控作用，加快重大项目审批速度，以效率提升效益。三是精准高效配置土地资源。在用地上，统筹扩增量、挤存量、提质量，新增建设用地计划指标重点保障基础设施、民生工程、装备制造等战略性新兴产业。一般性工业、产业项目用地各地要立足在盘活利用低效闲置土地上做文章。积极探索不同产业差别化用地政策，加大对养老、文化、医疗、旅游等现代服务业倾斜力度，促进经济稳定增长。

二、切实落实措施，严格保护国土资源

紧扣保护资源的职责定位，积极开展多规融合、永久基本农田划定和“8.12”土地整治行动，建立耕地保护共同责任机制，牢牢守住38万亩基本农田、27万亩标准农田和45万亩耕地红线。一是落实耕地保护责任。严格落实上级《关

12 于进一步加强耕地保护工作的意见》精神，忠实履行耕地保护责任，夯实年度耕地保护任务，扎紧耕地保护“篱笆”。抓好年度耕地和基本农田保护责任目标分解落实，提高全社会耕地保护意识。耕地占补平衡工作做到占一补

一、占优补优。做好永久基本农田划定成果调整完善工作，将基本农田保护任务落地到户、上图入库、网上公布、标牌公告。继续完善“耕地保护补偿机制”试点工作，提高全社会保护耕地积极性。二是落实执法监管共同责任。建立健全国土资源执法监管联席会议制度，完善土地管理和制止违法违规用地的合作机制、联动执法机制和行政案件“裁执分离”工作机制，完善综合行政执法划转工作，发挥执法反馈功能，构建国土资源系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管新格局。充分发挥日常执法监督作用，严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度，进一步健全县、乡、村三级动态巡查机制，将国土资源违法违规行为发现在初始阶段、解决在萌芽，推动执法方式转变。三是落实土地违法查处责任。对土地违法违规问题动真碰硬，重典问责。土地执法工作重心放在对违法违规用地案件以及违法违规重点区域的公开曝光和查处力度上，对重点乡镇、重点区域开展重点执法，彻底扭转个别地方违法用地高发频发的被动局面。

三、创新完善机制，推动节约集约利用

推进国土资源节约集约利用，把推进节约集约用地作为落实最严格土地管理制度的重心。一是深入实施“以考促提”行动。修订出台《安吉县全面推进节约集约用地实施意见》，扎实开展节约集约模范县复核工作;加强与相关部门的沟通协调，强化对乡镇政府节约集约用地工作考核，推动各园区带头提升土地节约集约利用水平。二是建立新增指标分配效率机制。建立新增指标分配与乡镇批而未供消化、存量挖潜

13 相挂钩制度，促使乡镇主动通过自身挖潜解决用地需求。三是加大存量建设用地盘活力度。积极推行城镇低效用地再开发工作，利用五年时间，至2020年，在全县范围内完成城镇低效用地再开发面积5000亩以上。鼓励流转、拆旧建新、退二进三等方式破解企业闲置低效和粗放利用现象。完善乡镇收储盘活考核方式，以盘活提升为基数，促进落实节约优先战略，有效盘活存量建设用地，缓解土地供需紧张局面，提高土地利用效益，促进节约集约用地和产业转型升级，增强土地资源支撑和保障经济社会发展的能力。

四、坚持服务发展，推动国土民生改善。

一是加强基础业务工作。全面推进建设用地全程阳光管理，主动接受社会监督。以土地审计整改为契机，进一步规范土地、矿产市场管理秩序。全面推行行政权力网上公开透明运行机制，进一步规范依法行政行为，打造“法治国土”。全面完成地质灾害防治和地质环境保护规划编制，全力推进地热资源利用勘查和地质遗迹保护，加快地质灾害防治信息化建设，提升防灾水平。二是维护被征地农民合法权益。严格规范征地程序，进一步落实征地信息公开各项制度，保护被征地农民的知情权和参与权。坚持领导干部接访下访和局领导包案信访制度，促进疑难信访问题尽快得到解决。加大“无房户、危房户”化解力度，切实维护群众权益。三是稳步推进改革创新工作。深化审批制度改革，行政审批事项全部进入行政服务中心窗口办理。加强信息技术支撑，推进“一张图”工程建设，注重系统应用，不断提高资源管理信息化水平。建立不动产统一登记制度，抓紧制定不动产登记相关制度及配套政策，加快推进不动产登记信息平台建设，全力推进机构设置到位、职能整合到位、工作开展到位，全面启动不动产登记工作。

五、勤政廉洁，进一步落实党风廉政。

14 一是思想教育引导人。采取多种形式，深入开展党性、党风、党纪宣传教育。坚持正面宣传与反面典型教育相结合。充分利用网络、工作简报、会议、上党课、集中培训等形式，广泛宣传责任制工作，形成良好的舆论氛围。二是制定规章制度约束人。进一步完善完善学习、上下班考勤、请销假、公务接待、差旅费报销等党风廉政建设方面的规章制度。特别是涉及在国土资源管理业务上，要严格按照规矩办事，依法干事，干净干事。三是严格行风管理培养人 。加强干部队伍自身及廉政建设，纠正行业风气。加强干部学习教育培训，不断提高干部素质，紧扣“效率国土”建设的实质，创新服务举措，保证服务质量，接受群众监督，推进各项工作任务的落实。