独立学院师资建设论文
随着我国高等教育宏观管理体制的改革以及经济的日益社会化, 民办高等教育应运而生, 并呈良好的发展态势, 目前已形成完全民办、公办民助、民办公助等多种形式。独立学院是指我国公办普通本科院校与社会力量采用新机制和新模式联合举办的、以开展普通本科学历教育为主的、相对独立的二级学院。它既不同于普通高校的公办二级学院, 也有别于典型意义上的民办高等学校, 是我国高等教育领域内一种新经济成分或新办学模式。
独立学院自1999年发展以来, 经过短短5年的发展, 目前已经成为整合社会资源的有效方式, 独立学院将逐渐成为当前和今后高等教育发展的一个重要方面, 对我国高等教育持续、健康发展具有重要的战略意义。
1 独立学院师资建设问题现状分析
独立学院作为高等教育办学领域内的一个新生事物, 在我国高等教育前所未有变革中必然会遭遇到各样的“成长的烦恼”, 其发展会有一个逐步完善和成熟的过程, 办学过程中出现的一些问题和矛盾亟待深入认识和解决。我们说, 21世纪的竞争是知识和科技的竞争, 教育竞争的关键是师资的竞争, 师资队伍建设是独立高校办学定位的重点, 是高校人力资源中的核心力量, 对独立高校的发展具有举足轻重的作用。
可以说, 能否拥有一支高素质、高水平的教师队伍, 是独立学院能否健康、可持续发展的关键。而独立学院作为新生事物, 在本来不成熟的管理模式下, 更加面临任重道远的压力。目前我国独立学院师资队伍建设主要存在以下几个方面的问题:
(1) 教师面临严重职业矛盾冲突。独立学院发展刚刚起步, 在资金、办学资源、办学水平等方面与公办学校都有差距。 (2) 师资数量短缺, 组成结构不合理。师资乃办学之本, 稳定的专职教师队伍是稳定的教育教学质量之根本。 (3) 师资管理机制不够健全。制度是第一生产力, 目前高校人事管理过于集中, 治事与用人脱节, 学校内部教师队伍管理、学科建设、教学科研等职能部门分工不明确、协调型较差, 并缺乏科学的用人机制和人才流动机制。 (4) 独立学院忽视校园文化以及师德建设。 (5) 针对独立学院法规制度不健全。
2 独立学院师资建设问题原因分析
独立高校师资建设方面存在的问题, 主要与我国高等教育体制、经济体制、现有人力资源结构、国家和社会发展等诸多因素休戚相关。笔者在从事独立学院人事工作实践体会到, 解决师资建设问题首先要找到问题症结所在, 才能有针对性的实施具体办法。
(1) 宏观上讲, 民办学院遵循的市场运行机制与计划管理体制相冲突。政府对公办学校可以行使教育主权、管理权、行政干预权;而独立学院的投资主要依靠社会力量通过市场而筹集的民间资本, 而民间资本的投入往往又具有投资回报的性质, 独立学院在产权范围内的办学行为是依靠市场来调控的;教师队伍的建设又主要依靠国家颁布的针对公办学校的《教师法》执行, 这种市场运行机制与计划体制所造成的矛盾, 无疑造成了独立高校教师队伍结构不合理的现象。
(2) 微观上说, 独立学院主要靠民间资本运作, 资金来源渠道较少。这就导致了办学经费不足, 这对民办高校的影响是深远而广泛的, 导致教师福利待遇不高, 科研经费缺乏, 教师培训经费无法保证, 导致许多应该做的事做不到、做不好;而民间资本讲求回报的营利性特征使得实践中的办学往往重视短期利益, 重视低成本运作, 忽视了教师中长期的培训, 忽视了教师科研能力的提高和素质修养的进一步提升。
3 独立学院师资建设问题对策探索
随着我国高等教育的发展与改革, 建立起高校的用人机制是人事改革的关键所在。根据教育部用人制度改革的总体思路, 结合实践建设中出现的问题, 笔者拟从外部环境内部环境两个层面分析, 进而提供有效的解决办法。
3.1 国家外部环境
(1) 完善相关的法律法规和相关措施的配套建设。针对《民办教育促进法》只是针对民办教育的发展相关问题作了原则性的规定, 各地政府应该尽快制定相应的实施措施, 出台相关实施办法来完善相关制度, 才能真正解决民办高校教师在工龄计算、职称评定、进修奖励以及社会保障方面的问题, 使民办高校教师真正获得与公办教师平等待遇, 使民办高校更好的吸引人才, 稳定人才。
(2) 拓宽民办教育资金来源渠道, 创新投资机制。针对目前民办学校筹资难, 管理瓶颈等问题, 建议创新民办高校的投资体制, 采用“民办高等教育的股份制”, 股份制具有良好的风险分散机制、风险锁定机制、经营决策机制、产权运作机制, (广东民办高校人力资源问题与政府对策研究) 民办高校可以借鉴。
3.2 学校内部建设
(1) 拓宽教师来源渠道。在当前教师来源渠道不足的情况下, 民办高校应积极开拓新来源, 从多方面引进学历和职称较高的人才来学校任教;省级教育主管部门也应采取措施, 制定优惠政策, 鼓励企事业单位归国留学生和优秀人员到民办高校工作, 此外, 还可以建立教师人才库, 对愿意到民办高校任教, 具备一定资历并取得教师资格证的科研人员进行登记, 便于随时聘用;民办高校很多情况下培养的是应用型人才, 所以学校因该加大对社会专业技术人才的招聘, 改善教师培养体制和渠道, 切实提高教师实践能力, 在专业岗位接受实践锻炼, 提高实践水平和专业技能。
(2) 改善教师人力资源结构。教师的学历结构、年龄结构和职称结构上要有一个合理的比例, 就学历结构上来看, 硕士以上的教师应该作为授课的主力军;就年龄结构而言, 应以中青年教师为主, 年轻教师可塑性强, 是学校的未来, 逐步降低年老教师的比例。
(3) 健全师资管理机制。面对独立高校师资队伍建设方面的问题, 我们应改革现有管理模式, 实行创新的、开放的管理模式, 遵循“高水准、优劳报酬”用人原则, 坚持以事业留人, 以待遇留人的原则, 做到“招得进, 留得住、用的好”的管理机制特色, 培养出一支素质优良, 职业抱负高, 具有献身精神, 相对稳定的专职教师队伍, 实现独立高校像纵深发展。
(4) 提高教师科研素质和水平。教师业务能力的提高, 是提高教育质量的重要保证。
学校应该消除急功近利的思想, 拨出专项经费, 以保障教师的培训、进修工作的开展;同时, 学校要积极向各界筹措资金和鼓励教师自主争取科研经费, 为教师科研、参加国内外学术会议、参观考察创造条件;在教师参加培训、进修期间, 学校应该做出规定, 保证教师奖金福利待遇不变, 为专心学习做好保障。
(5) 营造良好的校园文化, 加强师德建设。组织文化是组织的灵魂, 对组织成员具有一种无形的感召力和凝聚力。
摘要：随着我国高等教育的改革发展, 独立学院的创办是高校办学机制创新与模式改革的一项重大突破。而优秀的师资队伍是独立学院生存的根本。笔者在分析我国独立学院师资建设存在现状以及问题成因的基础上, 结合人事工作中实操经验, 提出建立起一套行之有效的措施和方案, 从而有效的解决师资建设中出现的人才匮乏、结构矛盾、工作效率低、人才流失严重的问题。只有建立起一支高素质、高水平、稳定的师资队伍, 才能提高整体办学质量, 真是实现独立学院健康有序的良性发展。
关键词：民办教育,独立学院,师资建设
参考文献
[1] 杨全印.民办高校师资问题研究[D].西南师范大学硕士论文, 2003.
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