财政专项资金绩效评价论文

进入新世纪以来, 伴随着我国社会主义市场经济的快速发展进步, 相对应的各级财政部门都建立了相应的财政管理评价制度体系措施, 旨在提高财政专项资金的使用效率, 但就从实际情况来看, 由于我国财政专项资金绩效评价工作发展较晚, 导致了针对其相应的法律法规不够全面完善, 体系制度不够健全。由此, 在财政专项资金的管理中, 快速的发展构建完善的财政专项资金绩效评价制度体系是当前的首要工作。

一、财政专项资金绩效评价的实施

应当前我国社会主义公共财政体系发展的要求, 构建完善的财政支出体系来满足社会公众的需求, 是目前财政工作的重点。改革开放以来, 由于我国的社会主义经济市场的不断发展壮大以及国家政策的不断出台及调整, 使得一些资源能够由经济市场自由支配, 也由市场自行承担。这种新的财政管理理念的实施, 给财政专项资金绩效的评价工作带来了一定的挑战, 也就对管理工作评价工作有着更高的要求, 财政专项资金的管理体系也逐步地完成的系统的构建, 由预算部门、国库集中支付、政府采购、事后监督、追踪问责等环节相组成, 对于财政专项资金的绩效评价工作的重视程度也是越来越高。顺应时代发展的需要, 财政专项资金的管理工作正在逐步偏向的科学化、精细化, 财政专项资金的绩效评价工作的改善在财政政策的方案制定、预算编制、具体执行、结算工作等流程环节都有明显的体现, 财政专项资金的管理过程中绩效评价工作的精准性, 会直接影响财政专项资金的使用效率和财政职能的发挥程度。

二、财政专项资金绩效评价过程中存在的问题分析

(一) 财政专项资金绩效评价意识不强

新世纪初, 我国在部分经济发达地区相继实施了一系列有关于财政专项资金的绩效评价方法及针对性的管理措施, 通过多年以来的实践摸索, 在取得一定成效的同时, 仍存在很多问题。首先, 对于财政专项资金是否应该进行绩效评价一部分人仍存质疑及反对的声音, 上个世纪末, 我国应改革开放的需要, 对财政管理工作展开了一系列的改革及创新, 这对以往传统的财政管理模式是产生了不小的冲击及影响, 对于财政专项资金的绩效评价的改革, 使得财政专项资金绩效评价工作逐步的科学化、规范化。其次, 由于我国财政专项资金的绩效评价工作目前仍处于探索发展阶段, 因此各类有限的财政专项资金绩效评价体系中仍存有一些不够科学、完善、合理的问题, 一些地方政府的财政管理部门对于绩效评价工作还缺乏应有的正确的认识态度, 导致了对其不够重视, 甚至一些单位部门在实际的进行绩效评价的过程中, 只是走走过场趋于形式主义, 并没有很好的观测落实具体工作, 这就极大程度地影响了财政专项资金的使用效率的提高。

(二) 财政专项资金绩效评价机构的机制不健全

目前, 我国对于财政专项资金绩效评价工作的职权划分不够系统全面, 这主要是由于各级政府下属的财政管理部门来进行绩效审核工作, 缺乏一个具有权威性以及专业性的管理监管部门对全国的财政专项资金进行整体全方位的统筹和监管, 致使在实际的绩效评价审计工作的开展过程中, 缺少相应的监督规范以及掌控能力。各级的财政管理部门在具体实施财政专项资金绩效评价过程中, 缺少统一的标准去衡量和规范, 致使财政专项资金绩效的审计评价结果出来后, 没有权威性的规范去参考与评判, 这就使得财政专项资金绩效评价的公正性以及客观性受到了各方面的质疑, 从而降低了财政专项资金的使用率, 有限的资金得不到合理分分配。更有甚至会直接影响财政专项资金在基层基础设施的投入使用上, 由于职责划分不清, 难以达到宏观调控以及统一管理的效果, 再由于某些高层领导部门的监管力度不够, 很多都是走过场, 致使绩效的评价在得出结果后, 也只是递交后以档案的形式进行封存, 对于绩效的评价结果在以后的财政专项资金的管理使用工作中并没有起到任何有用的实际效果。

(三) 财政专项资金绩效评价体系的不完善

财政专项资金的绩效评价体系, 在财政专项资金绩效评价过程中, 给予财政管理部门人员一个具体的指标、标准, 去评价衡量和规范管理人员的工作范围及内容。我国当前正处于经济飞速发展的阶段, 所以财政方面的收入和支出会有极大地增加, 所以在资金使用有限的情况下, 对于财政专项资金绩效评价就显得意义非凡。但实际上, 我国目前对于财政专项资金的绩效评价尚处于试验阶段, 目前还没有形成完善的制度体系, 这就导致了财政专项资金的评价缺乏一定程度的公平、公正、科学以及客观性。虽然随着多年的摸索, 一些财政管理部门会根据实际情况制定一系列的相关措施及方案, 但在具体的实施过程中缺乏相应的后续支持及政策的落实, 致使的实际操作中仍不能够有效的解决目前财政专项资金绩效评价过程中出现的问题。

三、财政专项资金绩效评价过程中问题的解决方案

(一) 加强对于财政专项资金绩效评价的意识

针对各级部门人员对财政专项资金绩效评价意识缺乏的问题, 通过加强各级财政管理部门的负责人对财政专项资金绩效评价的意识认识工作的重要性为切入点, 使其掌握了解并建立科学、全面的绩效评价观念, 在工作中将财政专项资金的绩效评价工作制度化、标准化。首先, 端正其工作态度, 使其意识到自身的职责以及工作的重要性, 同时相关人员在绩效的评价过程中, 要严格遵守国家的法律法规来开展工作, 仔细的审计核对检查财政专项资金使用单位的财务会计工作和各项资料, 确保各项财政会计信息的真实性、准确性。针对发现的资金使用单位出现的违规操作、财政会计信息虚假等情况严惩不贷。其次, 各个财政专项资金的管理和使用单位的领导, 需对自身的财务管理状况有所重视, 营造出一个良好的内部工作环境, 使员工在一个专业、严谨的工作环境下工作, 财政及会计工作的特殊性对财政专项资金的绩效评价工作有着极大的影响, 因此, 要求相关从业人员必须具备一定的业务能力及专业技能, 同时职业操守及经验也是必不可少的。

(二) 建立专业的财政专项资金绩效评价机构

各级财政部门应该建立专业的财政专项资金绩效评价机构, 便于财政专项资金绩效评价工作的顺利开展, 同时提高了财政资金使用效率及规范了财政资金的使用途径。专业的财政专项资金绩效评价机构的建立, 以其为工作中的主体, 达到对绩效评价工作统一管理的目的。同时还应加强与审计、统计、人事等部门的交流协作, 相互沟通配合, 实现信息的共享, 确保绩效评价工作的同步开展, 使得绩效评价信息更为准确、全面。

(三) 构建完善的财政专项资金的绩效评价体系

完善的财政专项资金的绩效评价体系的构建, 应当着眼于其是否符合科学化的理念, 在绩效评判指标的构建过程中, 可以借鉴国际上那些成功的构建经验以及为公众所认可的参考标准, 需严格执行我国财政收支的管理法律法规及政策, 根据实际情况, 对财政专项资金的使用过程中的投入、使用、产出等各个环节进行细致的评价, 通过缜密的科学分析, 形成具体的有实际操作及指导意义的标准体系, 为接下来的财政专项资金的绩效评价工作打下坚实的基础。

四、结语

对于尚处于发展阶段的我国来说, 财政专项资金的使用仍有着很多问题, 如果只是一味地盲目的加大投资力度, 就会给国家带来负担, 影响阻碍国家的发展建设。所以, 通过管理来提高资金的使用效率才是发展的正确方向, 财政专项资金的绩效评价可以控制资金成本、节约资金, 同时也体现了一个国家的财政专项资金的管理能力以及公共责任承担能力, 对于国家日后的发展有着积极作用。

摘要：近些年来, 财政专项资金绩效评价成为人们关注的热点话题, 财政专项资金绩效的评价对于政府公共财政的公信力与公信力的执行力的提高都有着积极作用。当前我国的财政体系中, 专项资金绩效评价的对象主要是针对资金的使用者、管理者和监督者, 通过使用绩效、管理绩效以及监督绩效的形式展开。对于构建资金绩效评价模型的过程中, 应该控制结果导向的统一性与差异性。本文就对财政专项资金绩效的评价展开分析探究, 找出其中存在的问题, 提出相应的解决方案措施。

关键词：财政专项资金,绩效评价,问题措施

参考文献

[1] 储昱.浅论财政专项资金绩效审计[J].中国外资, 2013 (8) .

[2] 汤海燕.财政专项资金绩效审计评价标准问题与对策[J]财经界, 2014 (4) .

[3] 林良盛.财政专项资金绩效审计评价指标体系在实践中的运用[J].中国外资, 2013 (12) .

[4] 尹淑平, 吴立权.论完善财政专项资金绩效审计评价[J].财会月刊, 2011 (13) .