电力建设工程造价的科学控制分析

1 工程造价的含义

工程造价的直意就是工程的建造价格。工程造价有如下两种含义。

第一种含义:工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然, 这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目, 为了获得预期的效益, 就要通过项目评估进行决策, 然后进行设计招标、工程招标, 直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说, 工程造价就是工程投资费用, 建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。第二种含义:工程造价是指工程价格。即为建成一项工程, 预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场, 以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然, 工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象, 通过招投标或其他交易方式, 在进行多次预估的基础上, 最终由市场形成的价格。

2 影响电力工程造价的因素分析

2.1 电力工程决策阶段因素

项目规模与电力工程造价。一般而言, 电力工程项目规模越大, 电力工程造价越高, 反之越低。但项目规模的确定并不依赖于工程造价的多少, 而是取决于项目的规模效益、市场因素、技术条件、社会经济环境等。

建设标准与工程造价。建设标准是项目投资决策的重要内容之一, 也是影响电力工程造价高低的重要因素。建设标准的主要内容包括:建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套设施等方面的标准和指标。建设标准是编制、评价、审批项目可行性研究的重要依据, 是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建设标准能否起到控制电力工程造价、指导建设的作用, 关键在于标准水平定得是否合理。标准定得过高会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力, 加大投资风险, 造成投资浪费;标准定得过低, 则会妨碍科学技术的进步, 降低项目的投资效益, 表面上控制了电力工程造价, 实际上也会造成投资浪费。

生产工艺。生产工艺的确定是项目决策的重要内容之一, 它关系到项目在技术上的可行性和经济上的合理性。生产工艺的选择一般以先进适用、经济合理为原则。

2.2 电力工程设计阶段因素

建筑标准。建筑标准高则工程造价高, 反之则低。建筑标准的确定一般应根据建筑物、构筑物的使用性质、使用功能以及业主的经济实力等因素确定。建筑标准的确定不仅要考虑一次性建设费用, 也要考虑维护和运行费用, 使之从整体上达到最优。

设计者的知识水平。设计者的知识水平对工程造价的影响是客观存在的, 好的设计师在于能充分利用现代设计理念, 运用科学的设计方法去优化设计成果, 从而保证设计质量, 降低工程造价。

设计方案。好的设计方案是技术上的可行性和经济上的合理性的完美结合。好的设计方案应该是对平面布置、空间组合、结构选型、材料选择等方面进行充分的分析和论证。

2.3 电力工程施工因素分析

社会经济因素。社会经济因素是不可控制的因素, 但它对电力工程造价的影响却是直接的, 社会经济因素是工程造价动态控制的重要内容。

人为因素。人的认知是有限的, 因此, 人的行为也会出现偏差。

自然因素。电力工程建设的实施当然也很受自然因素的影响, 工程建设所在地的地理、气候、水文极大的影响着施工的成本, 这些自然因素很多可以考虑在内, 有些甚至具有较强的突发性:地震、水灾等等, 所以对自然因素应该是做好预防的条件下充分想要应对的措施。

3 电力工程的成本控制与优化

做好材料的管理。材料费一般占全部工程费的65%乃至75%, 工程的设备、材料直接影响工程成本和经济效益, 是成本控制的关键。在工程建设中, 甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主, 市场自行采购为辅。在购买材料与设备时, 尽可能可采取公开招标方式采购;对一小型、小批量材料与设备也应该坚持多人同行、货比三家的原则, 力求质优价廉, 同时也杜绝里面出现的腐败。在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务, 当设备材料进场后发生质量问题时, 现场施工代表及施工单位有权拒收, 以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。目前国网公司实行的集中采购招标有效地提高了设备物资采购的竞争性与公平性, 较大幅度的降低了设备材料的采购价格, 缺点设备物资种类规格较少, 集约程度太高, 建议合理设置设备材料的规格等级梯度, 以利于最大程度的降低项目造价, 充分发挥设备性能。

选择科学合理的承包方式和胜任的承包商。电力工程招标投标是在国家法律的保护和监督下法人之间的经济活动, 是在双方同意基础上的一种交易行为。招投标的最大特点是竞争, 电力工程招投标必须具有公开性、公正性、公平性及竞争性。目前网省公司实施的工程量清单招投标制度, 由建设单位负责编制工程量清单, 承担工程量变化风险, 投标单位依据工程量清单自主报价, 承担价格变化风险, 充分体现了风险工单的原则。提高了投标企业的积极性, 通过各投标企业的竞争, 合理有效的降低了工程造价。

人力资源的管理。实际上人员的工资、人员的素质与工程的实施有着重要联系。通过人力资源这一部分, 节流与开源永远是不变的话题。所谓的节流, 主要是指加强人员的定编, 尽量压缩管理人员, 去除富裕人员, 采取灵活的招聘政策, 根据实际需求计划招聘或解聘;所谓的开源指的是应用现有人员, 极大化他们的人力价值, 达到无形中增加效益的效果。

做好现场的管理。成本控制对是为了保证成本目标而设定的。为了达到这个目的, 沟通是一个非常关键的问题。实际上影响工程成本的因素有很多, 归纳起来主要有五个方面, 即人、材料、机械、方法和环境。人员素质是影响工程成本的一个重要因素, 各类专业人员的资质水平、能力、情况是保证人员能够实现成本控制的中高管理措施;施工方案方法是否合理是否先进, 施工操作是够正确, 都对成本产生重大影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法, 不断提高工艺技术水平, 是保证成本降低的重要因素。对于这些因素的实现, 肯定是离不开行之有效的现场沟通与管理的, 只有把第一位的现场做到位, 才能真正实现成本的有效控制。

摘要：通过我国电力市场的发展, 指出了当前激烈的市场环境下电力工程尤其需要成本造价的控制, 从不同的施工阶段探讨了主要的影响因素, 并且据此分析了主要的成本优化措施。

关键词：电力建设,工程造价,科学控制,设计施工

参考文献

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[3] 中国化学工程 (集团) 总公司.工程项目管理实用手册[M].北京:化学工业出版社, 1999 (1) .