政府全体会讲话
第一篇：2017年政府全体会讲话
2021年半年政府全体会讲话
今天会议的主要内容是贯彻落实全省、全市“两化”互动会议精神，总结市zf上半年工作，安排部署下半年工作。下面，我再强调几点意见。
一、关于上半年工作的几点感受
上半年，在()的坚强领导下，我们一路辛勤耕耘、一路风雨兼程、一路步履坚定，没有片刻停留、没有丝毫懈怠，坚定不移抓执行，有力有序抓推进，主动作为抓落实，取得了较好的成绩和成效。回顾半年来的工作，给我的感触和感受很深，归纳起来主要有三点。
（一）班子团结有力，顺利实现了新老交替、平稳过渡。
换届以来，新一届市zf班子和zf全体成员，始终坚持在继承中发扬，在发扬中创新，用实践、用行动、用业绩，充分展示了新班子的新面貌、新作风、新气象;始终坚持团结就是力量、协作就是和谐，同心同德、和衷共济，边磨合、边适应、边工作，构建起了坚强有力的战斗堡垒，顺利实现了班子的新老交替、平稳过渡，zf工作步入了正轨、转入了常态。
（二）成绩可圈可点，顺利实现了时间任务“双过半”。
工作推进得怎么样，需要用事实说话，用数据说话，用排位说话。在昨天召开的全市“两化”互动现场会暨半年工作总结会上，我对全市上半年经济工作概括了三句话，“一是成绩喜人超进度，实现时间任务‘双过半’。二是高开高走高增长，实现增速排位全省前茅。三是招大引强‘500强’，实现开放合作新突破”。这绝不是文字游戏，的确是有感而发。
上半年宏观经济环境不好，各区县、各部门的压力非常大，但我们在市委的坚强领导下，奋力拼搏，全市各项经济指标继续保持高位运行，取得了阶段性的胜利，顺利实现了时间任务“双过半”。
（三）工作高效有序，顺利实现了开好局、起好步。
半年来，在大家的共同努力下，我们坚决按照市委提出的主动作为创一流、真抓实干求突破的要求，在难点上着力、在重点上突破、在亮点上打造，有力有序有效地推进各项工作。应该说，我们抓执行是坚决的，抓落实是有力的，取得的成绩成效是有目共睹的，顺利实现了开好局、起好步、开门红的目标。
这“三个顺利实现”，是省委、省zf和市委坚强领导的结果，是全市上下共同努力、真抓实干的结果，是在座各位关心支持、辛勤努力的结果。在此，我代表市zf，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、关于下半年工作的几点要求
（一）狠抓重点项目推进。
*跨越发展，项目是总抓手、投资是总驱动。离开项目这个总抓手，离开投资这个总驱动，发展跨越将显得苍白无力。上半年，全市重大项目仍显开工不足，部分项目推进滞后。当然，对这个问题也要一分为二看待。因为许多重大zf性投资项目都是在春节过后才开展规划设计、财政评审、融资招商、工程招投标等前期工作的，这些刚性程序不能减少。
但如果下半年还不开工，这就是工作问题、推进问题了。从这个月起，必须加快推进各项产业化项目、基础设施项目、城市建设项目，确保尽快完成前期工作，尽快开工建设，尽快形成实物量。
（二）狠抓重点指标提速。
zf工作涉及方方面面，必须坚持项目化、指标化。年初，市委、市zf下达了一系列的目标任务，除了经济指标外，还包括社会事业、民生等各项指标。大家必须咬定这些目标任务，再添措施、再鼓干劲，奋战五个月、坚持月月红，确保增速不减，确保位次不降，确保全面和超额完成全年目标任务。
（三）狠抓重点区域引领。
在抓重点指标提速、重点项目推进的同时，还要抓好重点区域引领。一要突出抓好*新区*区域建设。*月*日，*省长再次莅*视察*新区*区域建设情况，由于距上次视察仅两个月，我们的同志在点位准备、路线确定上遇到了困难，拿不出新的内容，这必须引起我们的高度重视。二要突出抓好*新区和*岛建设。*岛是城市之眼和“会客厅”，*新区肩负着*城市跨江东进、拥江发展，再造一座*新城的重任，必须抓紧建设。三要突出抓好现代工业新城建设。当前，现代工业新城办公室已经组建，但这个机构的主要职责是协调服务、统筹推进。区域内的七个园区和相关区县不能等，不能靠，要按照产业定位加快建设。只要七个园区建设好了，现代工业新城就成了，再造一个产业*也就实现了。四要突出抓好*建设。*文化是*的一张靓丽名片。要深入挖掘*文化，高起点、高水平、高品质建设好*。
三、关于加强zf自身建设的几点希望
（一）务必坚持解放思想、开拓创新。
我到*工作后，真切地感受到，*与成都相比，交通区位没有多大差距，干部能力水平也并不比成都差，但发展差距却非常大。为什么有这么大的差距，我认为，问题主要出在观念和理念上。思路决定出路。*实现跨越发展，必须首先在思想解放问题上破题。只有思想大解放，才会有政策的大突破，才会有作风的大转变，才会有项目的大引进。
一要以开阔的思路破解难题。要坚信办法总比困难多，碰硬不硬碰，在踩线不越线、到位不越位、用权不越权的前提下，创造条件，创新机制，积极破解项目用地、投资融资、要素保障等发展难题。二要以博大的胸怀推进开放。要用好“成都区位、*新区、*文化”三张名片，抓住外资西进、东企西移机遇，实施好*招商战略，挑商选资，招大引强，加快全市经济社会发展步伐。三要以超人的勇气开拓创新。只要是为了加快发展，为了造福人民，就要敢行敢试、敢于负责，大胆开拓创新，努力闯出新路子、取得新成效。
（二）务必坚持依法行政、依法办事。
一要坚守政策底线，不碰法规红线。绝不能有法不依、执法不严，更不能以言代法、以权代法，要把zf工作全面纳入法制化轨道。二要增强程序意识和效率意识。在充分尊重程序、严格执行程序、坚决维护程序的同时，努力缩短办理时限，提高行政效能。三要强化行政问责。对有令不行、有禁不止，违法决策、违法办事，行政不作为、慢作为、乱作为，损害国家利益、公共利益和群众合法权益的，要严格依法追究责任。
（三）务必坚持真抓实干、较真碰硬。
空谈误国，实干兴邦。作为zf工作，除了抓执行，就是抓推进、抓落实。在真抓实干、较真碰硬这个问题上，有三句话与大家共勉。第一句话，“不提新口号，全力抓落实”。如果今天一个意见，明天一个口号，最终必将一事无成。市第三次党代会已经描绘了*发展的宏伟蓝图。我们需要做的，就是抓好落实，把宏伟蓝图变成美好现实。今后，“不提新口号，全力抓落实”要成为zf工作的主旋律。第二句话，“实干就是能力，落实就是水平”。谁的能力强，谁的水平高?我认为，抓实干就是能力强，抓落实就是水平高，反之就是能力差、水平低。要敢于较真碰硬、敢于负重爬坡，遇到问题不回避、不遮掩，主动应对，积极化解。第三句话，“定了就干，干就干好”。作为zf部门，市委、市zf作出了决定，就必须迅速抓好执行落实，干不成不松手、干不好不丢手，做到负责的工作使出最大力气，出手的事情达到最高的水平。此外，zf工作要在“实”字上下功夫，要真的不要假的，要实的不要虚的。
（四）务必坚持公开透明、公平公正。
zf工作一切为了发展，一切为了人民，没有什么事情可以遮遮掩掩，也没有什么必要遮遮掩掩。半年多来，我们将许多原本分管常委、副市长或我可以直接签字决定的请示事项，以市zf常务会、例会、专题会的形式集体研究，通过会议的形式公开，效果很好。在zf工作公开透明方面，要做到几点：
一要坚持走群众路线。凡涉及群众切身利益的重大政策、重要事项，必须充分听取群众意见，并做到决策过程公开、结果公开，实施情况公开，绝不允许暗箱操作和自我封闭运行。
二要主动接受监督。主动接受人大的工作监督、法律监督，主动接受政协的监督，主动接受人民群众和社会舆论的监督，广泛听取方方面面的意见和建议，积极改进工作，更好地服务发展、服务群众，切实防止“权力失控、决策失误、行为失范”。
三要深化政务公开。坚持“公开是原则，不公开是例外”，及时、全面、准确地向社会公开zf信息，打造阳光zf、透明zf。要进一步完善公开办事制度，公布办理流程和有关要求，提高为民服务的水平。
（五）务必坚持团结协作、和谐共事。
人心齐，泰山移。推进*跨越发展，迫切需要市zf一班人的精诚团结、和衷共济。实事求是地讲，我们都是为了发展*经济、致富*百姓走到了一起，要珍惜这种友谊和缘分。平时，在工作上对大家高标准、严要求，但这绝不是与哪个单位、哪位同志过不去，一切都是就事论事。而有的干部，稍微批评了他一下，或是请示事项没有同意，就做脸做色，就认为对他有意见、有看法，这只能说明这些同志心胸不开阔。
我常讲，对同志们只有“情、义、爱”，没有“怨、气、恨”。大家一起共事，工作上有不同的观点、意见、看法很正常。在没有作出决定之前，允许大家争论，允许大家发表不同的意见。但一旦作出决定，就必须坚决贯彻执行。总之，不要把工作上的分歧带到个人感情上来，不管工作上存在多大的分歧、意见，不影响我们个人之间的友谊和感情，不影响我们班子的团结。
（六）务必坚持党的领导、集体决策。
一方面，要坚持党的领导。坚持党的领导是规矩、是原则，是开展一切工作的前提。作为市zf，就是要在政治上、思想上、行动上始终与市委保持高度一致，坚决维护市委的权威，坚决贯彻市委的部署，坚决执行市委的决定，在市委的坚强领导下，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能;要坚持重大事项向市委请示报告制度，凡涉及全局的重大事项、大额经费支出、重大项目建设等，必须向市委报告。同样，作为区县zf，就要对区县委负责，部门也要对党组(党w)负责。
另一方面，要坚持集体研究。要通过集体研究，把党的决策部署化作具体举措。在这个方面，有的同志感到不习惯，认为重大事项上会集体研究增加程序、耽误时间，希望个人表态签字作决定或领导直接决策。这是非常错误的，甚至是非常危险的。虽然作为行政一把手，有的问题是可以直接决策，但集体研究决定重大问题，既是决策的程序，也是爱护保护干部。如果重大问题不经集体决策，就容易给事业造成损失，就容易影响一方发展，同时干部也容易出问题。今后，必须坚持重大问题经集体研究决定，严禁个人表态、个人签字决定重大事项。
第二篇：县政府全体会上的讲话
同志们：
今天，我们召开县政府第一次全体会议，主要任务是认真贯彻落实全区项目工作会议和县党代会精神，动员全县上下，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来，围绕加快转变经济发展方式这一主线，坚持稳中求进、好中求快、乘势而上、全力发展，
全面推进经济社会“四个发展”，努力完成全年的目标任务。下面，我就今年的各项工作讲以下几点意见：
一、紧盯既定目标，迅速启动各项工作
地委、行署将今年确定为项目建设年，县**届三次党代会，对今年全县各项工作进行了全面安排部署。刚才，从绣宗同志对全县经济走势分析看，我县经济社会发展的开局是良好的，但困难很多，压力很大。农业现代化水平较低，农业基础薄弱，富硒产业刚刚起步，农民增收渠道不宽;工业结构单一，规模化程度不高，骨干项目稀少，产业关联度低，链条短，项目落户难、融资难，发展后劲不足;城镇基础设施建设和公共服务水平低;城乡居民就业压力大;控制物价上涨的任务仍十分艰巨;影响社会稳定的因素还比较多，发展环境仍需不断优化。各乡镇、各部门一定要强化时间观念和效率意识，加大工作力度，所有续建、新建项目要尽快复工建设，不能等待观望，不能拖延工期，要对各项工作早安排、早启动、早实施，迅速掀起工作热潮，努力实现全年工作“开门红”。
(一)致力于农民增收，切实提升农业农村发展水平。一要着力加快调整种植业结构。继续做大做强优势特色种植业，推广种植全膜马铃薯3万亩，冬小麦**万亩，优质杂交油菜6.45万亩，大蒜0.8万亩。二要着力扩大富硒资源推介宣传广度。积极开展形式多样、特点突出的宣传推介和招商引资工作，打造“高原硒都”品牌。颁布《**县富硒农产品专用标志》、《**县富硒农产品专用标志管理办法》，实施《东部农业区农畜产品硒含量分类标准》，认定富硒产品生产企业，进一步规范富硒农畜产品的管理。加大对农业示范园区的投入力度，重点抓好青海金阳光富硒示范园、白沈沟富硒果蔬标准园和**富硒产业园核心区的建设。并积极探索有效模式，提高基地整体效益。力争使**县农产品富硒科技研发中心、青海省小麦良种繁育基地、中国农科院油料所北方繁育基地、青海藤田富硒黑蒜深加工基地等企业发挥效益。逐步打造并形成与富硒产业发展相关的原料基地、科研、服务、包装、加工、销售等产业基本配套的产业集群，充分挖掘富硒资源，全力打造“高原硒都”品牌。三要着力优化畜牧业养殖结构。全面实施好**县高原富硒蛋鸡产业，加大“自繁自育”力度，扩大全县肉羊饲养规模。继续做好金阳、联胜、伊源、军泰等在建规模养殖场工作的基础上，重点抓好**佳隆富硒蛋鸡、生态鸡养殖加工基地、文强肉牛养殖基地、宏达肉牛养殖厂、**兴农奶牛养殖公司、**明乐蛋鸡养殖场、**鑫禾富硒蛋鸡繁育场、洪水泉养羊小区建设等新建规模养殖场建设工作，进一步扩大全县养殖规模。肉、奶、蛋产量分别要达到8198吨、4200吨、905吨。四要着力加强农村基础设施建设。继续抓好文祖口水库、**年小型农田水利重点县项目、祁家川防洪一期、白沈沟防洪三期、高标准农田水利建设项目、湟水干流**县小峡段防洪工程、**年西岔湾灌区高标准农田示范项目等新建、续建水利项目。积极争取文祖口水库灌区及供水工程、大红岭灌区渠道维修改造工程、**县泉水沟城镇防洪工程、南山绿化水利配套项目。认真做好牙扎水库的申报工作。扎实推进滨河路道路建设和平张公路建设，全面完成**镇至**湾子、石沟沿至东村等公路建设，完成六道沟、西沟桥等7座配套桥梁建设工程。争取完成易地扶贫搬迁村的道路建设。五要着力加快新农村建设步伐。积极争取总投资2000万元的马驿新型农村社区建设项目开工建设。做好古城乡古城村、三合镇寺台、庄科等5个示范村及小峡镇三十里铺、王家庄、红土庄、西上庄、百草湾，三合镇新安、仲家7村“党政军企共建示范村”建设项目。认真做好三合镇瓦窑台、巴藏沟乡尔官，沙沟乡芦草沟等新农村的村庄绿化、村庄整治、水、电、路基础设施改善等后续项目建设。全面落实好保洁工程建设年和星级卫生文明户评选活动，巩固农村环境卫生整治工作，使农村环境卫生保洁工程取得明显成效。六要着力推进生态文明建设。政府确定今年为绿化建设年，要切实做好南北山、七星台、临空综合经济园、高铁新城小区及周边绿化工作，认真做好县城绿化工作，确保补植补栽工作取得明显成效，使县城绿化再上一个新台阶。各单位要高度重视，认真研究绿化工作，结合实际，做好单位内部、居住小区的补植补栽工作。要发挥各自优势，突出绿化特色，上下联动，内外结合，为县城绿化工作做出应有的努力。党政军企共建村、新农村绿化都要认真安排，切实取得实效。做好天然林造林、三北防护林、退耕还林等工作。完成造林绿化面积5.08万
亩，大果樱桃种植0.3万亩、沙棘种植基地0.5万亩，新农村绿化21个村。森林火灾受害率控制在6‰以内，林业有害生物成灾率控制在9‰以内，林木采伐控制在限额以内。持续推进林权制度改革配套工作。七要着力加大扶贫开发建设力度。进一步落实好“十二五”六盘山区扶贫开发规划及项目的实施。抓好涉及全县10个贫困村的扶贫开发整村推进项目，三合镇新
安、条岭两村280户扶贫易地搬迁项目。抓紧抓好总投资1.06亿元，涉及500户2500人的易地搬迁进城安置各项工作。加强与对口帮扶单位的协调联系，实施好帮扶项目。全面完成玉树援建各项工作任务。
(二)致力于工业布局，切实增强经济发展动力。要加强与海东工业园区的沟通协调，紧紧围绕国家产业政策和市场需要，切实加快工业经济发展。全年工业总产值达到57.9亿元，工业增加值增长22%。选择9家运行情况好、发展速度快的规模以下企业着力进行培育，使之成为规模以上企业。一要全力推进集中区建设。认真抓好**东营新型建材工业集中区和东台工业小区建设中的各项工作，力争使**集团公司**商混站、青海兴达矿业公司加气砌块砖等项目入驻东营建材工业集中区并建成投产。同时，做好企业入驻前的各项协调服务工作，使两个工业小区初具规模。切实落实中小微企业“六十条”政策，全力做好企业帮扶工作。二要全力抓好招商引资。精心谋划招商引资，扎实做好调研论证，想方设法衔接洽谈。认真落实好青洽会、东洽会签约项目的落地工作。要积极配合企业，抓好投资6.3亿元年处理165万吨的元石山镁镍矿二期项目、上庄磷铁矿项目前期工作，力促企业早开工、早建设。同时，建立我县招商项目信息网络，让投资商及时了解我县经济发展现状及项目投资需求。今年，我县招商工作要在富硒产业上取得突破性进展。要切实做好“西洽会”的各项筹备工作，提前谋划好“西洽会”期间对**富硒等产品的宣传推介工作。三要全力做好商贸流通工作。积极对接临空综合经济园建设，大力推进商贸物流，以高铁新城、绿缘岛项目、临空综合服务区为重要节点，全面推进**物流园区工程建设，重点发展金融、物流以及文化、中介服务等现代服务业，依托商贸流通三项工程，积极发展生活性服务业，使其成为我县商贸领域新的增长点。四要全力做好临空综合经济园各项工作。积极配合海东工业园区管委会认真做好临空综合经济园各项协调服务和企业入驻前的各项前期准备工作。切实做好农户安置和“六小”企业入驻东台工业小区工作。临空办牵头，认真研究出台小峡镇七村农户安置方案，镇党委、政府和7个村党支部、村委会的行政组织机构设置，建立新的管理模式，加强征地农民的思想教育工作，及时处理存在的困难和问题，排查化解矛盾纠纷。
(三)致力于提档升级，切实加快城市建设步伐。紧紧围绕 “青海省东部交通枢纽，新型产业示范基地，古驿文化特色凸显的现代化园林空港城市”功能定位，力争县城建成区面积达到10平方公里，城镇化率达到52%以上，完成城市基础设施建设投资10亿元以上，住房与房地产开发投资8亿元以上，集镇建设投资5000万元以上。一要加强规划编制。全面完成《**县老城区控制性详细规划》、《**县棉纺厂及变压器厂修建性详细规划》等控规、详规的编制、审查和报批工作。修编《三合镇集镇建设规划》，启动古城、沙沟集镇规划的编制工作，重中之重是尽快做好**镇王家庄、三十里铺片区新型农村社区规划工作。二要加快城市项目建设。全面完成新安路、互助南路、新平大道道路与排水、小峡镇垃圾处理场等工程。力争平张路、古驿大道东延段、五桥南路道路与排水、污水处理厂二期、古驿公园、化隆路东侧景观、县城雨污分流管网改造、享堂路等工程开工建设。在加快保障性住房、在建房地产开发项目建设进度的同时，切实做好亿家中央国际商城征地拆迁工作，确保人防工程近期动工建设。开工建设南嶺华府、东郡丽都二期等住宅小区项目及民政局片区改造和行政办公小组团项目。配合海东工业园区做好高铁新区市政设施和公共服务设施建设，把好规划设计关、审批关、放线关;启动商贸中心、星级酒店、高标准商住小区等重大项目，建设一批风格多样，错落有致的现代建筑群，逐步打造功能完善、特色突出的商务休闲小区。切实加快伊尔顿绿缘岛生态园建设步伐。三要提升城市管理水平。深入开展环境卫生综合整治活动，不断创新卫生管理方式，巩固“全国文明城市”创建成果，创新管理手段、管理方法，建立完善宣传引导、考评奖惩等城市管理的长效机制，形成大城管、精细化的管理格局。加大违法建筑的整治力度，严厉打击违章建筑行为。切实落实好“门前三包”管理制度。大力实施“洁、绿、亮、美”工程，对城市标志性建筑、标志性地段、重点部位做到精心设计，严格施工，力求完美，打造精品工程。精心打造提升城市灵气的水文化、彰显城市特色的奇石文化、建筑文化、灯光文化、生态文化，打造和建设城市森林，不断增加城市的灵气和秀气。
(四)致力于扩大投资，切实加快项目建设步伐。项目建设能早就早，能快就快，要迅速掀起全县项目建设的高潮。一要全力推进重点项目建设。认真抓好**县金阳光富硒农产品综合开发及白沈沟富硒设施农业、元石山二期扩建、**县城市市政道路建设等11个海东确定的重点建设项目和上庄磷铁矿、东营东台工业集中区、文化体育公园、古驿公园、**新城高铁新区回迁户安置、白沈河流域河道治理等我县确定的重点建设项目。二要切实抓好土地报批。在保护好耕地和基本农田的前提下，做好用地指标争取工作，确保项目有地可用，加强与上级部门的沟通协调，争取把重点基础设施项目和重点工业项目纳入重点工程范围，争取更多更大的支持。实现项目落地快、腾地快、安置快、建设快的目标，争取土地整理项目早日尽快落地实施。要整理盘活闲置的国有土地，向内部挖潜要地，集约节约用地，为项目建设提供用地保障。三要加大项目争取力度。围绕农林牧、扶贫、工业、现代服务业、城市基础设施建设、党政军企共建、改善民生等方面扎实做好重大项目的各项前期工作，争取更多的项目落户**，为全县经济发展增添后劲。做好项目筛选、论证、申报、争取工作。狠抓项目储备，早谋划、多选取、多储备一批符合国家产业政策、经济效益高、带动力强的大项目、好项目。要超前组织项目前期论证，做好条件成熟项目开工前的各项准备工作，确保项目进度。**年，力争实施农、林、牧、水、交通、城市建设、社会事业等建设项目178项。并认真做好项目管理，严格落实项目招投标制、法人制、合同制、监理制，加强项目资金管理。
(五)致力于增收节支，切实改善财政金融环境。一要不断强化财税管理。努力保持财政收入持续稳定增长，为全县经济和社会事业发展提供财力保障。完善和落实财税部门工作联系会议制度，确保税收收入应收尽收。规范“收支两条线”管理，切实抓好节支工作，开展公务卡强制结算工作，严格执行公用经费支出“零增长”。进一步强化财政资金管理，认真做好财政监察管理工作，提高财政资金使用绩效评价水平，真正发挥“小财政办大民生”效应。二要倾力做好融资工作。**年，要不断创新融资模式，积极采用BT、BOT等融资模式。继续加强与相关金融机构的合作，积极推进土地储备融资，力争贷款及时到位。同时，及时组织企业定期不定期的召开座谈会、银企对接会，切实解决企业的融资困难。积极引导社会、民间融资，有力支持县域经济的发展。加强信用体系建设，构建良好的金融生态环境。
(六)致力于丰富文化，切实提升旅游产业。一要大力发展文化事业。全力打造文化强县、全面繁荣社会文化事业，逐步规划建设体育公园、古驿博物馆、中华**坛、图书馆、影剧院，实施一村一广场、一村一书屋建设规划，加强农村基层文化基础设施和文化体育广场建设，力争全县三分之一的村建成文化广场。认真做好夏宗寺、巴藏沟上下拱北国家级文物保护单位的申报工作，加大物质文化遗产的开发力度和非物质文化遗产的保护力度。二要全力加快旅游业发展。出台并实施好《**县关于加快发展旅游业的实施意见》、《**县农家乐实施方案》。重点抓好自然景观、特色文化旅游、生态农业旅游开发，积极培育“农家乐”乡村休闲度假区。结合渔塘垂钓及农家乐开发，打造生态旅游、农事采摘、休闲度假为一体的新型观光农业产业。积极组织和培训专业导游人员，加大宣传力度，集中展示我县文化遗产，打造文化品牌。认真做好宾馆、酒店等服务业工作。切实做好福海宾馆、越海宾馆、西海度假村、金阳光生态园、奇石文化博览产业园建设项目，重点扶持**十字绣、**布鞋、富硒黑蒜、河湟奇石等具有**特色的旅游产品研发和提档升级。
(七)致力于改善民生，全面推进社会保障建设。坚持以人为本，着力改善民生，大力实施民生工程、发展社会事业，让发展成果普惠于民。一要优先发展教育事业。加快标准化学校建设步伐，完成**一中、一小、三小、四小、石灰窑乡中心学校、沙沟乡中心学校、**镇东村小学、小峡镇王家庄小学建设任务。重点完成**一中和三中的校址置换，并做好一中、三中、四小的秋季招生工作。切实改善校园环境， 9月前全面完成一中和二小校园住房置换工作。巩固和不断提升早教点的管理水平，加强学前教育工作，加快幼儿园建设项目步伐，学前入园率达到87.5%。大力发展职业教育，不断提高招生率和就业率。继续开展“**校园”、“三无校园”等创建活动，深入贯彻落实农村义务教育学生营养改善计划，巩固校安工程。深化教育体制改革工作，全力做好全省中小学教师队伍建设试点工作。二要积极促进就业增收。千方百计扩大就业，实施更加积极的就业政策，支持企业稳定劳动关系，提供更多的就业岗位。完善就业服务体系，对困难家庭高校毕业生及残疾人、低保对象等弱势群体给予优先扶持和重点帮助。认真搞好农村劳动技能培训，边远地区少数民族群众的就业培训，特别是抓好初高中返乡青年和失地农民的培训。继续加大下岗职工、失业人员小额贷款扶持力度，落实税费减免和就业援助政策，逐步实现下岗救助向失业保险和城镇低保过渡。三要进一步健全社会保障体系。加强城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和城镇居民基本医疗保险和养老保险，新农保、新农合和生育保险等工作。继续完善社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会救助体系，不断提高保障能力和水平，保障社会特殊群体和困难群众的基本生活。四要努力提高居民健康水平。加快卫生基础设施建设力度，确保县急救中心、洪水泉卫生院、古城卫生院、县卫生监督所、县妇幼保健院等建设项目投入使用。深入推进县级公立医院体制改革，严格规范食品药品监管工作，巩固深化整治成果，保障食品药品安全。扎实开展人口和计划生育工作，着力实施“康福家行动”，继续稳定低生育水平，推进出生人口缺陷干预，提高出生人口素质。五要加快保障性住房建设。以廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价商品房保障不同收入群体的住房需求。全面完成棉纺织总厂居民住房置换入住工作。加快在建保障性住房建设工程进度，加快农村“两房”建设力度，切实解决城乡居民住房困难问题。六要加强社会管理工作。建立健全工作制度，不断提升社会管理的整体水平。大力推进户籍制度改革，提高城镇化建设水平，建立健全人口动态管理制度，强化流动人口服务管理。加强安全生产监督检查工作，严防各类安全事故的发生。高度重视信访工作，积极稳妥地做好矛盾化解工作，将矛盾化解在基层、在当地、在萌芽状态。继续深入开展“六五”普法工作，坚持依法行政，深入开展民族团结创建活动，抓好民族宗教管理工作。要建立反自焚、反邪教、涉藏维稳的长效机制。进一步加大技防、物防、人防投入力度，完善立体化的社会治安防控体系建设，加大社会治安整治力度，严厉打击各种违法犯罪行为，切实维护社会稳定。
二、完善工作机制，不断提升行政效能
今年，全县确定的经济社会发展目标要求高、任务重、压力大，各级各部门要自我加压，奋力赶超，采取超常规的措施和办法，创造性开展工作，确保全面完成各项预期目标。
一要完善责任落实机制。年初，县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书，分解了任务，细化了目标。各乡镇、各部门一定要强化年初建账、年中查账、年底交账的意识，把主要工作目标化，目标任务具体化。要按照县上的总体安排部署，列出时间表，算清任务账，对每项工作都提出明确的进度和时限要求，及早启动，及时调度，确保按期完成。对县委、县政府安排的每一项工作任务都必须确定一个责任主体，由责任主体负责，一抓到底。各单位的领导班子要各司其职，各负其责，严格责任管理，明确工作分工，对承担的目标任务逐项细化分解，层层落实到具体单位、具体人，按时限要求加快推进。主要负责人要切实负起第一责任，深入一线，靠前指挥，调查研究，破解难题;班子成员要切实负起直接责任人的责任，对分管工作要经常研究，掌握情况，突出重点，抓好落实。
二要完善督查考核机制。各位副县长要按照分工，搞好分管工作和包抓重大工程、重大项目的督促检查，随时发现问题、解决问题。要采取定期督查与不定期督查、全面督查与专项督查、常规督查与突击督查相结合的办法，全方位加大重点工作、惠民实事的督查落实力度，切实做到工作进展到哪里，督查就跟进到那里。县监察局要把县上确定的重点工作的落实情况作为效能监察的重点，跟踪监察，随时掌握动态，及时解决问题。各位副县长负责对分管工作每月进行一次分析调度，月底未达到目标要求的，涉及部门的主要负责人要说明原因，季度未达到目标要求的，县政府分管领导要在会上说明原因。集中时间和精力深入施工现场和工作一线抓督查、抓协调、抓落实。各经济主管部门要根据县上考核办法制定相应的考核细则，把阶段工作考核与全年目标责任考核结合起来，按进度、分阶段组织考核，将各阶段考核结果作为目标管理考核的重要依据。
三要完善协调配合机制。各乡镇、各部门在落实县委、县政府的决策部署上，必须牢固树立“一盘棋”的思想，发扬群体意识和团队精神，做好上下左右的沟通、衔接和配合，做到县乡联手、部门联动。对项目建设、典型培育、重大工程等涉及多个部门的工作，牵头部门要主动协调，配合单位要主动参与，相互支持、相互配合，绝不能推诿扯皮，做到凝心聚力抓落实，实实在在促发展。班子成员之间要做到大事讲原则，小事讲风格，相互支持不内耗，相互补台添动力，努力用团结的力量形成推动工作落实的强大合力。
四要完善廉洁政府机制。认真贯彻落实中央、省、地县关于改进工作作风，密切联系群众的相关规定，进一步加强政府自身建设，努力提高政府工作的整体水平。落实廉政建设责任制，切实加强政府系统廉政建设。深入开展反腐败斗争，推进教育、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防腐败的力度。规范建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决查处违法违规行为，努力树立廉洁政府良好形象，以廉政建设和反腐斗争的实际成果取信于民。
同志们，当前，是攻坚全年目标任务的关键时期，我们一定要在县委的坚强领导下，按照这次政府全体会议的部署要求，以时不我待、只争朝夕的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，解放思想，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，圆满完成全年目标，推动**经济社会发展迈上新的台阶、取得新的成绩!
第三篇：在政府全体会上的讲话贺县长
在政府全体会上的发言
县委常委、政府副县长贺忠乾
(2011年10月21日)
各位领导，同志们：
按照大会安排，下面我就分管工作讲几点意见。
一、当前工作中存在的问题
在过去的三个季度里，城市建设、国土资源、旅游、环保、城乡统筹以及煤化工项目协调等工作都取得了显著的成绩，但是对照年初的工作要求，还存在一定差距和问题。
一是重点镇建设进展相对缓慢，省市县三级重点镇项目开工率低，这直接影响我县的考核结果。创园工作进展不平衡，部分部门单位有松懈思想;县城公共绿地园林管理水平不高、单位及庭院绿化合格率较低等问题比较突出。保障性住房建设任务重，时限要求紧，压力较大。城市管理水平有待提高,违规用地、违章建筑的势头仍未得到有效遏制。
二是旅游综合环境质量不高，旅游产品单
一、配套服务设施不完善等问题仍然存在。
三是受产业政策调整影响，西峪2×30万千瓦煤矸石电厂前期手续办理进展缓慢，特别是项目核准手续尚未办理到位，制约环评、土地等手续的报批，导致项目处于暂时停工 - 1 -
状态;白石焦化项目建设进度较慢。
四是受自然灾害影响，垃圾处理场、污水处理厂的运营不同程度地出现问题，特别是污水处理厂的停运直接影响全年减排任务的完成;随着曹家峪焦化项目两条生产线的试运行和建南、建北煤矿的正式投产，致使节能减排压力加大。
二、重点抓好的几项工作
要按照县委、县政府确定的总体思路和工作要求，不懈怠、不松劲，加大力度，狠抓落实，具体抓好以下几项工作：
1、工业园区项目建设：一是要加快曹家峪焦化项目建设进度，积极筹备好焦化项目点火试生产仪式，确保11月上旬一座焦炉正式投产，白石焦化项目要加快改河、该路等基础设施建设，为明年全面进入建设期奠定基础。二是积极做好2×10万吨合成氨生产线和60万吨高温煤焦油深加工项目的前期工作，力争年底完成各项前期手续审批，明年开工建设。三是拓宽融资渠道，积极支持上翟庄高折射率玻璃微珠项目争取各种贷款，缓解资金运转紧张的问题。
2、城市建设管理工作：一是加快梨园片区行政中心修建性详规的编制，确保旅游文化园区迁建单位和县城西移不受影响;同时加快田庄等重点镇总体规划和新型农村示范社区修建性详规的修改，并做好报批工作。二是按照创建国家园林县城的工作要求，积极抓住当前补栽补植的黄金期，加快
绿化实施工作，今天下午就要启动城区绿化的补栽、补植工作，特别是部分单位要加快推进院落绿化工作，按期完成县上下达的园林绿化任务。管护部门要通过加强专业学习、聘请专业技术人员的办法提高管护质量，确保栽一片，活一片，绿一片。要加大黄花沟、商业大街的门头广告牌匾整治工作。城管局要抓住有限的施工期，做好污水处理厂的灾后恢复建设，力争十月底进行正常运营。房管部门要按完成保障性住房建设任务，确保完成考核任务。四是住建、城管部门要积极探索城市管理的新机制、新方法，借鉴宝鸡数字化管理经验，细化到小区，到路段，到人，实施管理精细化。五是是强化规划执法，住建局、国土局、桥山镇、城区街道办要采取强有力的措施，对违法乱建要予以严厉打击。
3、国土资源工作：一是加强国土资源动态巡查力度，严格执行《土地违法查处监督办法》，发现违法违规占地行为，严厉查处。二是加强矿山安全和资源监管工作，继续坚持检查、巡查制度，发现问题，及时整改落实，严厉打击越层越界开采行为，确保矿山企业安全生产。三是加快项目用地的申报、报批工作，加快轩辕酒文化产业园用地的挂牌出让工作，确保项目建设顺利进行。四是加快地质灾害治理项目的实施，正在实施的项目要加快进度，国土局要加强督促检查、工程验收，确保按期完工。五是加快新资源区块的勘探试采
工作，保证长庆、延长石油勘探试采工作形成县域经济新的增长极。
4、旅游工作：一是旅游局要抓紧双龙万安禅院石窟服务设施工程建设，争取在11月中旬完成所有工程，尽早对外开放。二是加快桥山森林公园等新景点的开发建设步伐，丰富游客来黄旅游内容。三是加快推进黄帝文化园区建设，积极做好黄帝陵祭祀区、西部门户区、文化园旅游服务区规划面积内拆迁前期准备工作，制定拆迁方案，启动实施拆迁工作。
5、其它工作：一是环保局要继续巩固大气污染治理成果，加大对重点污染企业的监管力度，确保全年减排任务顺利完成。二是热力中心要认真实施好集中供热，10月25日全面完成管道安装、锅炉维修、燃煤储备等任务，11月1日前做好各项准备工作，确保今冬供热正常稳定。工商、电力等部门也要按照既定的工作部署，完成各项工作任务。同时，住建、国土、旅游及各分管部门也要提早谋划明年各项工作，尤其是项目实施的各项准备工作，确保开春以后全面进入施工期，为来年工作开好头、起好步奠定基础。
谢谢大家!
第四篇：在市政府全体会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是换届前的最后一次政府全体会。刚才，大家对《政府工作报告》进行了集中讨论，提出了很好的修改意见。下来后，起草组要根据讨论意见对《报告》作进一步的认真修改。
省委决定派我到* 工作，我深感责任重大。* 市政府前几任领导班子励精图治，开拓创新，在全市经济社会发展等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵的经验。现在，我来到* ，要鼓足勇气，下定决心去接好这一“接力棒”，善于和勇于接受方方面面的挑战，在省委、省政府和市委坚强有力的领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，同心同德，奋发图强，殚精竭虑，恪尽职守，认真做好各方面工作，奋力推进* 发展新跨越。
下面，我就如何加快* 发展，如何加强政府自身建设的一些想法与同志们作个交流，对今后几个月的工作讲一些意见。由于我才到* 几天，情况掌握的还不多，今天我讲的一些想法或措施不一定很适合* 的实际情况，但我愿意抽出时间倾听大家对加快* 发展的意见和建议。总之，我们要下定决心，抓住机遇，克服困难，尽快把* 的工作搞上去。
一、政府工作面临的形势和任务
发展是第一要务，是政府一切工作的中心。当前，* 的发展已进入关键时期，既具备了良好的发展基础，同时也面临着新的机遇与挑战。
(一)* 加快发展具备良好的基础
经过建市20年来的发展，* 基础设施日趋完善，科技城几大园区的建设使* 作为大城市的基本框架已初步形成，城市管理科学有序，获得了多项殊荣，城市知名度、美誉度显著提高。* 交通发展迅速，初步形成了以铁路、高速、市到县高等级公路和南郊机场为主体的立体交通网络。市内除平武外，以* 城区为中心连通各区市县的一小时经济圈基本形成。* 已经具备较好的产业基础，培育了骨干企业，一批中小企业特别是众多高新技术企业正成为新的经济增长点。
(二)* 加快发展有着难得的机遇
从* 自身的情况看，我们有科技城、国家级高新区、出口加工区三块牌子，这在西部城市中是绝无仅有的。有了这三大“金字招牌”，尽管* 经济的规模和运行质量与发达地区差距甚远，但机会颇多，发展潜力和空间巨大。对这一点，我非常有信心。去年四川经济创出近十年来的新高，GDP总量达到6556亿元，增幅达到12.7%;前年是5456亿元，增长11.8%;2002年是4800多亿，增长10.6%。连续几年超过全国平均水平，实现了高速增长，靠什么支撑?靠的就是开放，靠的就是引进国内外资金，引进企业，引进品牌。全国近年来金融贷款逐年下滑，去年下滑700多亿，但是经济仍然在高速增长，原因就是通过对外开放，引进了一批国内外大公司、大项目。因此，省委、省政府将对外开放、招商引资提上了十分重要的议事日程。对我们* 来讲，这种机会也是非常多的。从7月27日到* 报到这天起，我就深切地感受到* 离省会城市越来越近了。为什么?因为全市上下都有加快发展的迫切愿望，抓“三大要务”、“十件大事”的工作思路已经明晰，同时党中央、国务院以及国家部委也十分关注* 。省委、省政府主要领导更是对* 寄予了厚望，只要* 有什么事，向省上报告，都会得到全力支持。这些都将成为* 加快发展的重要机遇。
(三)* 加快发展面临巨大的压力
大城市与中等城市在思路、目标、项目引进、产业布局上都是有区别的。近年来，* 的综合经济实力一直位居全省第二位，甚至一度走在整个西部地区的前列。但在各地竞相加快发展的形势下，由于种种原因，* 的发展增速减缓。去年，* GDP增幅下滑为全省倒数第一，前面有领跑者，后面有追赶者，经济总量还不到省会城市的四分之一(省会城市去年是2185.7亿，我们是454.8亿)。今年上半年，德阳GDP一举超过我们25亿，紧随其后的还有其他城市也离我们越来越近。* 已经不再是四川的“老二”了!这是一个危险的信号。在座各位都肩负着加快* 发展的重任，都要有紧迫感。与此同时，* 发展中积累的矛盾和问题逐步显现：一是各级负债沉重，财政压力非常之大;二是县域经济发展滞后，城乡二元结构矛盾突出;三是影响社会稳定的因素大量存在。这些问题，有的是* 与其他地方所共有的，有的是其他地方所没有的。对此，我们既要高度重视，同时也要坚定信心。只要我们牢固树立忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，紧紧抓住发展不放松，坚持在发展中解决问题，开拓进取，扎实工作，就一定能够重振* 雄风，实现新的跨越。
二、集中精力抓好下半年的工作
今年上半年，全市经济运行出现了低开高走的良好势头。1-6月，全市实现地区生产总值198.9亿元，增长11.4%。其中：一产业增长6.2%，二产业增长15.7%，三产业增长8.9%。有6个区市县经济增长速度达到了两位数。上半年经济运行有以下几个特点：
一是工业经济快速发展。全市规模以上工业企业实现工业总产值196.28亿元，增长16.4%;实现工业增加值54.49亿元，增长23%。全市工业经济效益综合指数达到114.67，比去年同期上升6.6个百分点。县域工业发展速度加快，有6个区县工业增长达到20%以上。
二是农业和农村经济增势强劲。上半年全市完成农林牧渔业总产值77.6亿元，增长7.85%。农业产业化在龙头企业以及产业基地培育等方面取得新的进展。农民现金收入增加300元，增长20.7%。
三是投资及重点项目建设进展顺利。累计完成固定资产投资67.56亿元，同比增长30.5%。其中基本建设完成投资21.96亿元，同比增长31.8%;更新改造完成投资22.56亿元，同比增长39.7%。
四是第三产业实现较大幅度增长。上半年全市旅游总收入19.87亿元，增长15.5%。国内旅游者人数378万人次，增长5.7%。1-6月，全市实现社会消费品零售总额78亿元，同比增长14.8%。民营商业已经成为商贸流通的主导力量。
五是外贸出口呈下降趋势。由于家电产品受反倾销和专利保护案的影响，上半年全市外贸出口总值实现2.07亿美元，下降27.2%，仅完成年计划39.8%。
六是招商引资取得新的成绩。成功举办了“3.28”大型招商活动，参加了“9+2招商洽谈会”。上半年引进内资项目502个，协议引资240.9亿元，增长165.6%;到位资金43.98亿元，增长79.9%。其中投资亿元以上的工业项目31个，5000万元—1亿元的工业项目113个。引进外资项目41个，协议引资5.79亿美元，增长4.1倍;到位资金3800万美元，增长44.8%。但继续抓好落实的工作还十分繁重，真正的效果还未明显展示出来。
七是财政金融运行平稳。上半年全市实现财政总收入17.74亿元，同比增长11.8%，其中：一般预算收入8.86亿元，增长9.9%。财政支出17.71亿元，同比增长15.3%。6月末金融机构各项存款余额521.19亿元，比年初增加21亿元，同比增长13.0%。金融机构各项贷款余额345.37亿元，比年初减少5.4亿元。金融机构现金净投放0.56亿元。
从上半年的各项经济指标来看，虽然全市工业、农业呈现出良好的增长态势，但GDP仅完成全年目标的39%。时间过半，任务远远没有过半，形势十分严峻。这里必须明确的是：无论有多少困难，全年GDP增长11%的工作目标必须完成，并且要力争完成奋斗目标。今年下半年，各地各部门要紧紧围绕市委确定的抓好“三大要务”、干好“十件大事”的思路，认真总结经验，切实履行职责，自加压力，增添措施，确保完成全年任务。
(一)狠抓工业提速增效
工业兴则* 兴，工业衰则* 弱。加快工业发展，提升工业化水平，是实现* 新跨越的必由之路。
一是要做强做大优势骨干企业。按照打造4户百亿企业、培育六大产业集群的战略思路，全力支持重点企业延伸产业链条，发展产业集群。特别对已经签约的长虹配套产业项目，各级各有关部门要跟踪到底，力争年内有实质性突破。二是加快培育中小企业群体。将中小企业成长与六大产业集群的培育发展紧密结合起来，实施中小企业成长计划，对纳入成长计划的中小企业要实行动态管理，从政策、资金、培训、服务等多方面给予支持，不断提升企业竞争力。三是继续抓好国有企业改制，争取年内完成改制任务。四是抓好技术改造和技术创新工作，力争完成44亿元技改投入的奋斗目标。钱必须要花在刀刃上，投入要讲求裂变，低投入要实现高产出。按照这一要求，计委、经贸委、科技局要认真筛选一批急需投入的产出效果好的企业技改项目。五是抓好生产要素的调节，保障今冬明春枯水期用电需求，着力解决煤、气、运输、融资等问题，确保工业企业正常生产经营。需要指出的是，只要是在* 区域内的单位，都应该成为“* 人”，都要围绕完成全年目标，一心一意支持* 的发展，不能讲价钱。
(二)抓好科技城建设
一是积极向上做工作，力争《* 科技城2005-2010年发展规划》尽快得到批复。二是按照《规划》的要求，抓一批产业发展项目。希望各个园区抓紧实施一批项目，因为科技城的发展最终要落实到产业上。科技城生命力依靠的是产业特别是先导产业的支撑，否则科技城就是一具空壳。三是着手打造百万人口大城市和四川省副中心。这件事情省委书记、省长已经明确表示支持，现在我们就是要一个劲地往前冲。要将教育、科技、文化、体育以及人口、经济发展进行整体谋划，要与百万人口大城市相匹配。今年要启动中华科学家雕塑园和快速通道项目，搞好磨家城市入口建设，提升城市广场、步行街和中心商务区的环境水平。四是争创首批全国文明城市。这里我要告诉大家一个好消息，经过三次筛选，* 已经进入全国35个候选文明城市行列，也是唯一入围的城市。希望各位下来后立即就创建文明城市工作作出安排布置，进行明察暗访，消除“死角”，要求本单位、本地区的干部职工注重一言一行，自觉维护* 形象，争做文明* 人。谁给* 抹黑，一经调查属实，一律顶格处理，决不手软。五是要发挥科技城的辐射带动作用，大力发展县域经济。有条件的区市县要通过辐射，加快发展;对发展相对滞后的县区，要逐步创造条件缩小差距。
(三)抓好农业和农村经济工作
解决“三农”问题，核心是增加农民收入，关键在调整优化农业和农村经济结构，出路是农业产业化。
一是各区市县要按照“抓龙头、建基地、带农户、促增收创一流”的工作思路，发挥本地比较优势，努力培育各具特色的支柱产业。二是要坚持以市场为导向，运用抓工业的理念，将拳头产品、龙头企业、产业基地、专业大户、五专组织与市场有机连接起来，引导企业与农户建立新型利益分配机制，确保农民得到更多的实惠。三是要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项惠农政策，政策范围内该给的要给足给够，不得截留。四是要抓好农村基础设施建设，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。五是要抓好农民工培训，继续加强劳务开发。农村的进步，主要就是依靠新一代农民来推动。
(四)加快发展第三产业
一是进一步改进完善城市管理，积极发展现代服务业，培育新的消费热点。充分利用现有广场、街道，建好夜市、下岗职工一条街，增加就业，促进消费。二是打造旅游精品，做大旅游产业。特别是要办好李白国际文化旅游节暨全市第三届旅游发展大会和四川省旅游纪念品设计大赛暨展销会。会期越来越近了，有关方面要抓紧落实。三是抓好金融生态模范城市建设。加强银企、银政合作，共同研究制定金融支持工业发展的具体办法和措施。
(五)进一步扩大对外开放
没有大开放就没有大发展。国内外实践证明，一个地方开放程度越高，经济社会发展就越快。深圳、山东、浙江等地的快速发展靠的是开放，美国、英国、日本等发达国家工业化的实现，同样靠的是开放。不言而喻，我们的经济工作一切都要围绕开放这个大局，一切工作都要服务、服从于开放这个大局。不开放没有前途，不改革没有前途，不向经济发达地区学习开放经验就更没有前途!我们既要有自信心，但也决不能事事自我感觉良好。我们只能横向比，不能坐井观天从纵向比。只有横向比才能树立危机感、紧迫感、责任感。一个部门、一个地区的干部，有了责任感，就会增强事业心，就会产生对事业的执着追求，百折不挠;就会在工作中干劲倍增，效果明显。所以我们一定要居安思危，奋起直追，重振雄风。要向改革要效益，向开放要发展，夺回* “老二”这面旗帜。要抓住经济全球化、区域经济一体化的机遇，打好科技城、出口加工区、国家级高新技术开发区三张牌，充分利用两个市场、两种资源，通过扩大开放提升增量，将品牌优势转化为体制优势和经济优势，主动将* 融入经济发展快车道。
一是要完成出口加工区的建设任务。全国有出口加工区的地方不多，这是一块金字招牌，比国家级高新区更具优势，可以直接在加工区里实现零关税，真正体现了“两头在外”。我们必须用好这一优势。二是要进一步落实项目跟踪负责制，重点抓好3.28招商引资项目以及“泛珠三角论坛和洽谈会”签约项目的落实工作，提高履约率。对已经签约的项目，年内能开工的要尽快开工，已经开工的要加快建设进度，尽快竣工投产。三是要积极参加第二届农博会、第七届深圳高交会，认真组织好旅游招商会、长钢配套产业园招商会、第17届西交会、第13届世界拳击赛期间的招商会和第三届旅游发展大会，进一步扩大招商引资成果。四是要通过招商引资，加快建立和完善多元化投融资体制，多渠道筹措建设资金，按期推进重要的工业项目和关系全局的基础设施项目建设。
(六)做好财税工作
今年，我们面临着很大的财政压力，财政形势非常严峻。建设节约型社会，推动循环经济，各级领导干部要带好头，坚决杜绝铺张浪费。一方面，要坚持依法治税，把该收的不折不扣地收起来，确保实现全年的财税目标;另一方面，要树立过“紧日子”思想，保证重点，压缩一般，坚决控制不必要的支出。各级各部门都要打紧支出，决不能大手大脚。
(七)切实维护社会稳定
一是在“三会”召开前，各级各有关部门要逗硬落实稳定工作责任制，按照守土有责的原则，抓紧排查、及时解决影响稳定的一批突出问题，确保“三会”顺利召开。各级领导干部要有不怕牺牲、勇于奉献的精神，抽出专门时间，深入调查研究，解决实际问题，将矛盾化解在基层。稳定方面哪里出了问题，就要追究相关部门和区市县负责人的责任。二是要切实关心弱势群体，认真贯彻落实最低生活保障制度，落实再就业优惠政策，重点帮助特殊困难群体就业，不惜一切代价解决好失地农民的生产生活困难问题。三是要高度重视安全生产，遏制重大事故，杜绝特大事故。当前，我们还要立足防大汛，扎扎实实抓好抗洪抢险工作，抓好隐患排查，确保人民群众生命财产安全。
此外，要切实解决好看病难、看病贵的问题，市委、市政府即将就解决弱势群体看病难问题出台专门的文件。要继续加大对十件实事落实情况的督查力度，确保各级配套资金的及时足额到位，确保市委、市政府对全市人民的承诺如期兑现。
三、全面加强政府自身建设
全面加强政府自身建设，是推进* 发展新跨越的重要保障。这里，我就政府自身建设提几点要求，与大家共勉：
第一，坚持奋发有为，建设绩效政府。政府工作人员必须树立不甘落后、不断超越的雄心壮志，要熟悉市场经济运行规则，要懂得国际惯例，要深知我们的市情、区情、县情，自觉将本地本部门的工作与国际国内先进地区对接，抓住大事，办好大事。要加强公务员队伍的管理，保持和树立政府公务员的良好形象，公务员仪表要整洁、端庄。推行公务员双向选择制度，没有选到岗位的公务员，待岗学习三个月后再竞争上岗。对工作不在状态的领导干部，查实后要视情况进行处理。这里我也给大家提醒一下，如果你所在部门或者你这个辖区有人在公务时间参与娱乐，甚至参加赌博，既要从严处理当事人，也要处理相关领导。政府机关工作人员都要只争朝夕，忘我工作，锐意创新，心无旁骛推进* 经济社会发展。力争在较短的时间内，建成一个更加文明、富裕、和谐、进步的新* ，让全市人民充分享受到改革发展成果。
第二，坚持以民为本，建设服务政府。政府的权力来自于人民，也只能用于人民。要始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真心实意地为群众办实事、办好事。要正确处理政府与市场、企业和社会的关系，转变政府职能，政府该管的事情一定要管好，能够推向市场的一律要通过市场手段调节，能够交由社会力量办的要交给社会力量去办。
第三，坚持依法行政，建设法治政府。政府组成人员要带头学法、守法，努力提高依法处理经济社会事务的能力，规范行政行为，使政府的一切工作在法治的轨道内运行。要认真贯彻落实《依法行政实施纲要》，进一步清理、减少审批项目，全面推行行政执法责任制和执法过错追究制。要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持和完善重大事项定期向人大、政协通报制度。
第四，坚持科学民主，建设责任政府。一个负责任的政府，首先是要在决策上负责。要严格按照市政府制定的《加强和改进政府工作的若干规定》、《政府重大决策规则》等文件的要求，坚持科学决策、民主决策，按规矩、按程序办事。在事关人民群众切身利益的重大事项上，必须坚持法律审查、专家咨询制度，坚持社会公示和听证制度，形成公众广泛参与、专家深刻论证、领导集体决策的机制。要按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任制和决策责任追究制，实现决策权与决策责任的有机统一。
第五，坚持政务公开，建设阳光政府。要进一步健全完善政务公开制度，政府决策、行政管理、公共事务等，都要依法予以公开，自觉接受来自群众、来自新闻媒体的监督，进一步增强政府工作的透明度。对国有企业改革、土地出让等敏感问题，都要面向社会公开进行，杜绝“暗箱”操作，维护国家和群众的利益。
第六，坚持真抓实干，建设务实政府。政府工作要做到指导思想求实，工作方法务实，工作安排落实，工作成绩真实。要减少会议，减少文件。政府组成人员要坚持深入基层，深入实际，深入群众，调查研究，问计于民。要加强督促检查，市委、市政府的决策一旦作出，督查就要跟上，确保政令畅通，切实提高执行力。对落实中出现的问题，要及时加以协调解决;对故意拖住不办的，要坚决追究责任。
第七，坚持同心同德，建设和谐政府。构建和谐* ，政府机关必须作出榜样。要坚决维护市委的核心领导地位，重大事项要及时向市委报告。我作为市政府主要领导，一定带头维护领导班子团结，充分尊重班子成员的意见和建议，支持其他班子成员放手、大胆开展工作;市政府其他领导同志既要大胆负责地抓好分管工作，独当一面，也要了解全面工作，密切协作，互相支持，及时补台;政府各部门之间也要互相尊重、互相谅解、互相配合，不争功，不诿过。要严格工作纪律、会议纪律，不能自由散漫，严禁私下说小话，搬弄是非。要把所有的精力集中在发展上，集中在爱岗位、爱事业上，不要在无聊的事情上纠缠。
第八，坚持提升环境，建设开放政府。要大力整治政务环境，真诚为企业、为基层、为群众服务，努力把* 建设成西部最有投资活力、最具投资价值的地区之一。要大力提升城市信息化水平，提倡无纸化办公。政府公务员要熟练运用互联网，根据工作需要掌握国内外第一手最新的经济信息，为加快* 发展提供及时、准确而有价值的参考。
第九，坚持雷厉风行，建设高效政府。搞好政府工作，必须要有一股干劲，要有朝气蓬勃的精神风貌。凡是定了的事，就要马上办理，马上落实，不要等，不要拖。一定要讲求工作效率，讲求工作节奏，高效率地抓好各项工作。要改进会风，提倡开短会、讲短话。市政府常务会原则上不得超过两个小时，上会前分管领导要与部门把工作研究好，常务会上由分管领导来讲。常务会议题要采取优选法，每次不超过10个议题，分清缓急，研究最急的问题。在上班时间，我们一定要抓紧工作，努力在上班时间完成工作任务，尽可能保证不占用休息时间。休息好了，我们才会有旺盛的精力、饱满的激情更好地干工作。
第十，坚持克已奉公，建设廉洁政府。“公生明，廉生威”。政府组成人员要带头弘扬和树立正气，做廉洁自律的表率。要想得正，心中时时装着党纪国法，时时想着责任和义务，时时关注着人民群众疾苦，不能有私心杂念;要行得正，始终坚持堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实干事，以身作则，严于律已，树立良好的为政形象。对以权谋私的，一经发现，要交给纪委、监察部门严肃处理。
同志们，心齐风正事业兴，产业科技兴* 。推进* 发展新跨越，任务艰巨，责任重大。希望大家在省委、省政府和市委的领导下，紧紧围绕市委四届十一次全委会确定的目标，进一步解放思想，大胆地开拓创新，埋头苦干，奋发进取，人人争当改革开放的先行者、争当开创经济社会发展新局面的贡献者，向党和人民交出一份满意的答卷。同时也希望大家今后监督我的行动、监督我的工作。
谢谢大家。
第五篇：以转变促转型开创政府工作新局面-政府全体会讲话
以转变促转型 开创政府工作新局面
——在县政府十五届三次全体(扩大)会议上的讲话
陈方敏
(2010年8月19日,根据录音整理)
同志们：
今天的县政府十五届三次全会，是县政府主要领导新老交替后召开的首次政府全会，也是全县经济社会发展处于关键转型、今年工作时间已然过半时期的一次重要会议，会议开得很好，谢春同志所作的工作报告很务实，总结全面，分析透彻，安排到位;刚才，永金、世平同志代表县人大、县政协就如何办理人大代表建议和政协委员提案也作了很好的讲话。希望大家立足各自实际，抓好贯彻落实。借此机会，我讲四点意见。
一、进一步转变观念，增强发展意识
当前，永兴的发展正处于空前机遇与巨大挑战交融的重要时期。前不久，全县半年经济形势分析会在全面点评半年工作的同时，认真分析了当前的发展形势，剖析了工作中存在的差距与不足。如何对照差距找原因、找对策、抓落实，是我们这次会议的一项主要任务。从前段工作来看，我们感到部分同志工作热情不高，推进工作的方法不多。归根结底，还是是发展意识不强，思想观念认识不到位。要加快永兴经济发展，我们必须要在转变思想观念上下功夫。
一是要克服“等、靠、要”观念，增强主动意识。“等、靠、要”依赖思想，是影响我县经济发展的主要思想障碍之一。许多事情想办而办不成、能办而不敢办，项目推不动，工作打不开，都是因为存在依赖心理，自己禁锢了自己的思想、束缚了自己的手脚。要坚决破除“等、靠、要”观念，“等”只会丧失难得机遇，“靠”只会助长依赖思想，“要”也不是解决问题的根本出路。面对困难和问题，我们要有大无畏的气概，有克攻坚难的勇气，有战胜困难的决心，想方设法予以破解，全力推动发展。从现在的形势来看，我们等不得，一定要积极主动地开展工作。最近，县工商局提供了一份很好的永兴县上半年市场主体发展分析报告，这个报告对今年以来一些国营、民营企业，包括个体工商户的发展情况作了深刻地分析。这个报告写得很全面、很准确、很真实，其中关于私营企业户数及注册资本的半年同比情况，很有启发意义。从去年下半年到今年上半年，永兴的私营企业户数增加了108户，达到624户，增幅达到1/5。从这些数据上反映出，通过实施“百亿投资计划”，私营企业户在一年时间内增加了108户。注册资本一年内增加了7个亿，其中有限公司增加了72户，注册资本增加了6.5个亿;农民专业合作社增加了34家，达到61家，增幅达125%。如果我们不主动实施“百亿投资计划”，不积极抓项目建设，就不可能取得这么好的成绩。这108户企业为今后永兴的经济社会发展、财政税收增长，启到了基础性作用。
二是要克服“小富即安”观念，增强进取意识。当前，各县市区发展态势咄咄逼人，我们不进则退，慢进亦退。要在区域竞争中保持领先，我们别无选择，必须始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，凡事力求先人一步，胜人一筹，快人一拍，努力走在前列。让从事的每一项工作，完成的每一项任务，都坚持高标杆，做到高起点定位，高标准要求，高质量落实，干就干好，做就做出样子来。我们部分同志们觉得去年搞了“百亿投资计划”，到现在是“精疲力竭”、“弹尽粮绝”。我们绝不能停留在去年的基础上，沾沾自喜、骄傲自满，要不断开拓进取。所以，县委、县政府决定在8-9月份开展“部分重点项目建设突进月”和“招商引资集中活动月”，这就是要在原有的基础上，谋求新发展，争取新突破，不断地开拓创新。昨天，县国家循环经济示范园召开了 “百日攻坚动员大会”，也就是说，从现在起用100天的时间，确保县国家循环经济示范园当中13个重大项目落地开工。这13个项目是前期招商引资取得的丰硕成果，可以说这13个项目落地后，可以促使县国家循环经济示范园在现有的基础上发生质的变化。所以说我们要始保持干事创业的激情，增强进取意识。 三是要克服“闭门造车”观念，增强开放意识。各级干部特别是领导干部，都要带头解放思想，转变观念。当前要重点克服瞻前顾后、不敢想、不敢干的保守思想，树立大胆创新、敢为人先的开拓精神。要走出去，放开眼界，敞开胸襟，善于借鉴别人的新思路，学习别人的新方法，借脑发展，借鸡下蛋。要通过出去考察等方式，把别人的好做法、好经验引进来，千万不能“固步自封”、“夜郎自大”。要请进来，不怕别人踩在自己的肩膀，广泛引进资金、技术、人才，借水行船，借船出海。永兴企业的快速发展，得益于我们请进来的战略。近年来，永兴的企业主动嫁接，引进了国内一些大中型企业与我们合作，如台湾光洋企业的引进，使我们白银提纯这一块发生了质的变化;富恒贵与招金的合作，等等。可以说，把一些战略投资者引进来，很有必要。和央企、上市公司等一些大企业合作，对改造我们企业的体制结构、改变企业的经营理念都非常有益处。我们原来的一些民营企业，都是家族企业，经营理念、管理方法、生产工艺与形势发展不相适应。这是请进来的第一个方面。另一方面，我们也做得非常好，就是成立了永兴(广东)商会。商会虽然成立只有仅仅一年时间，但对今后永兴经济发展，具有非常重大的意义。这些在外创业成功人土，返乡创业做得非常好。如，曹喜平在太和搞的环保公司，这个项目可以争取到国家无偿资金5000万以上。还有许群华，今年来，在永兴投资了4家企业，其中占地160多亩园中园华创产业园已经开工建设;第二个是晶讯公司，这个项目郴州市极力想引过去，最后落户永兴;另外两个项目分别是县城的监控系统改装项目和一家休闲农庄。深圳元亨公司曹明慧投资建设了安陵书院。可以说，永兴(广东)商会对永兴的经济发展起到了非常重要的作用，是永兴经济社会发展强有力的“助推器”。所以，同志们一定要与时俱进，抢占先机，抓住发展机遇期，乘势而上，不断研究新情况，解决新问题，谋求新发展。
二、进一步转变方式，提升发展质效
发展经济是政府的重要职能，转变经济发展方式是当前破解难题、走出困境的最关键因素。在后危机时代、在区域竞争白热化的今天，作为地方政府，谁能首先实现发展方式的成功转型，谁就抓住了发展主动权。当前，我县外受金银冶炼行业出口退税政策调整、煤矿关闭整合等不利政策因素影响，面临着发展方式粗放、产业结构不优、城乡发展不平衡、安全维稳任务压头等诸多问题，经济上行压力巨大，迫切需要转变发展方式去破解。关于我县如何转方式，年初的县委经济工作会议提出要努力推进“四个转变”。县政府及其工作部门要围绕这“四个转变”，着重把握好三个方面的工作。
一是在方向上：既补好短板又突出优势。所谓补好短板，就是站在统筹全局的高度，兼顾各方面的利益，抓好发展的弱项。就我县而言，必须改变金银冶炼一枝独大的产业格局，加快发展现代农业、现代商贸物流业、房地产业，多培育促农增收的富民产业，实现经济多极增长、三产协同发展。必须改变重城轻乡的做法，逐步加大农村公共产品投入，推进新农村建设，实现城乡协调发展。这个方面我们做得很不错，我们“百亿投资计划”不仅仅囿于县城，从今年的布局来看，25个乡镇都有重点项目，包括东部山区5个乡镇，还有西部的洋塘、油市、高亭，都能立足自身实际上项目，这些都是努力推进城乡协调发展的具体表现。必须改变重硬件轻软件的投入方式，在加大基础设施投入的同时，稳步推进以教育、医疗为主的社会各项事业发展。所谓突出优势，就是立足县情，体现地方特色，走人无我有的发展之路。就我县而言，必须立足中国银都品牌优势，着力引进和发展精深加工、仓储物流业，加大有色金属交易平台建设，提升产业品质、拉长产业链条;着力加强技术创新和品牌建设，加快节能减排步伐;推进现代管理，提高产业综合竞争力。着力争取“城市矿产”综合利用示范基地等重大政策支持，抢占发展制高点。争取这项政策，对我们循环经济发展很有益处，县政府要加大争取力度，确保成功。
二是在内容上：既做大蛋糕又分好蛋糕。经济要发展必须做大经济发展总量，但做大并不代表做优，因为做大并不能解决公共产品短缺的矛盾和日益拉大的收入差距，这就需要我们在做大蛋糕的同时分好蛋糕。做大蛋糕，我们的办法就是抓项目，培财源。这方面我们取得了一定成效，上半年财政收入达到4.94亿元，今年争取突破10个亿。刚才说了，做大并不代表做优，我们的财源还是不合理，一般性预算收入，也就是说可用财力还是不多。分好蛋糕，我们需要建立完善合理分配的行政体制、财税体制、社会福利体制。特别是通过财政手段和政策手段，推进以工哺农步伐和增加低收入人群收入，保障发展成果全民共享，促进社会公平。
三是在手段上：既用好有形之手又看清无形之手。县级政府抓的是微观经济，但同样需要运用政策和市场两种调控手段，这就是我们通常说的有形之手与无形之手。用好有形之手，即通过政策引导调优产业结构、提升经济质效。这就需要我们的政府多出台有利地方经济发展的优惠政策、利民惠民的优惠政策，扶持壮大优势产业、打造招商引资洼地、挖掘发展潜能。在这一方面，政府做了很多工作，取得了一得成效。看清无形之手，就是要求我们的政府在抓经济发展的过程中要掌握市场规律，提高驾驭市场经济的能力。在当前低碳经济的发展大势下，高污染、高能耗的企业显然缺乏发展后劲，且日后治理成本巨大，我县主动砍掉了一批这样的企业是符合市场经济发展规律的。因此，看清无形之手，政府不是隔岸观火，而要在看清之后，有所作为、敢于出手。
四、进一步转变职能，培育高效政风
国内外经验表明：哪里的政府开放开明、管理规范、投资运营成本低、办事效率高、服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现大发展。转变政府职能，提高行政效能，营造良好的经济发展环境，比过去任何时候更显得重要和紧迫，必须采取有力措施，扎扎实实地把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
一是严格依法行政。依法行政是建设服务型政府、提高行政管理水平的有效途径。只有全面推进依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，才能保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。要牢固树立法治理念，严格依法办事，能走法律程序的，坚决走法律程序;能用法律手段解决的，坚决用法律手段解决。进一步加强对行政执法的监督约束，畅通人民群众的诉求渠道，自觉接受来自各方面的监督评议，坚决纠正执法不力、执法违法等行为。
二是强化政务公开。政务公开，是加快政府职能转变和管理创新的前提，没有政务公开，就谈不上行政高效和优质服务。我们要将对内公开和对外公开有机结合起来。对内公开内容就是要围绕“人、财、物、事”等重点事项进行明确细化，凡是行政管理权运行的关键部位、关键环节以及与群众利益密切相关的重点事项，只要不涉及秘密，都应公开。对外公开内容要改变过去仅停留在公布联系方式、公布便民服务措施、公开一般化的管理事务等低层次公开的状况，积极拓展到对权力运行过程的监督和规范，把政务公开与深化行政审批制度改革、提高工作效率、为群众办实事结合起来，增加和充实与群众密切相关的内容以及社会公众密切关注的情况。
三是提高行政效率。加快政府职能转变，要理顺政府与市场、政府与社会、政府与公民之间的关系，变管理为服务，树立公共服务意识，为市场竞争创造公平宽松的制度环境，提高政府行政效率。市场调节能够解决的事项，政府要“交”;通过中介组织、行业自律能够解决的事项，政府要“让”，真正实现“小政府，大服务”。要坚持“非禁即入”，简政、放权、让利，降低门槛，最大限度地减少审批事项、简化审批程序、缩短审批时间，只设路标，不设路障，与投资者同频共振、共生共荣。
四、进一步转变作风，强化执行能力
执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。我们缺的往往不是正确的决策部署，而是落实部署的自觉性和主动性。干部的执行力归根结底要靠发展实绩来说话，以攻坚克难来展现，由人民群众来评判。要着力办成要落实的事。任何工作，说一千、道一万，靠高度的责任心“干”出来，靠开拓创新“闯”出来，靠脚踏实地的工作“拼”出来。要坚决抓住未落实的事，盯住不落实的人。要形成千斤重担众人挑，人人肩上有指标的格局，解决事情落实与否一个样、事情落实好坏一个样的问题。通过目标层层分解，工作逐级负责，绩效多方监管，用制度体系保障执行力的提高，领导干部带头抓落实，全体干部争着干，不浮在上面，不绕开问题，绝不允许以强调客观困难为由，对工作表面服从、暗打折扣，做到有令必行，有禁必止。要以干事成事论英雄，让浑水摸鱼、滥竽充数的人没有市场，真正形成争赶比超的干事局面。执行力强不强，8月份起开展的“部分重点项目建设突进月”、“招商引资集中月”就是一个比武场、试金石，检验我们领导干部是不是深入一线抓项目、解决问题;检验我们各级各部门是不是有大局意识，自觉服从县委、县政府的领导，自觉服务于项目建设。希望同志们积极投身于这项活动，在项目建设上、招商引资上展现我们好的精神面貌、好的思想品德。
同志们，前景焕激情，事业催人奋。县委相信，你们一定能够牢记历史使命，始终保持昂扬斗志，不负大好机遇，务实创新，加压奋进，开创政府工作新局面，全面谱写永兴科学发展的新篇章!