工作会议领导讲话

第一篇：xx年工作会议领导讲话

XX年政府法制工作会议讲话稿

同志们：

经省政府同意,今天我们召开全省政府法制工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委九届八次全会和省十二届人大四次会议精神，回顾总结XX年全省政府法制工作,进一步分析形势,安排部署今年的重点工作。下面，我代表省政府法制办作工作报告。

一、XX年全省政府法制工作回顾

XX年，全省各级政府法制机构认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府关于全面推进依法行政决策部署，按照年初制定的工作目标，真抓实干，持续推进，各项工作取得了新的成绩。

(一)注重服务质量提升，推动服务型行政执法取得新突破。把服务型行政执法作为推进依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，强力推进。一是开展宣传培训。将9月份确定为全省“服务型行政执法学习培训月”，采取多种形式，有重点、分层次地开展服务型行政执法培训、岗位练兵等活动。据统计，全省组织开展XX余批次培训，参训执法人员10万余人。许多市县和部门组织开展了服务型行政执法知识竞赛、演讲比赛、研究论坛等，极大地提升了社会公众对服务型行政执法的知晓度和认知度。二是组织强力推动。把推行行政指导制度作为深入推进服务型行政执法建设的有效手段。各地、各部门结合实际，采取可行的行政指导方式，使行政执法更加人性化、柔性化，促进行政执法向更高水平迈进。把城市管理领域作为推行服务型行政执法的重点领域。很多地方把对服务型行政执法的要求和对城市的精细化管理相结合，创新服务理念、服务机制、服务方式、服务举措，以真诚的服务践行执法为民、高效便民的要求。把督促落实作为深入推进服务型行政执法的关键环节。10月份，省政府法制办组织四个检查组对18个省辖市、10个省直管县(市)服务型行政执法开展情况进行专项检查，引导和推动服务型行政执法建设工作由点上突破向整体提升转变。三是进行观摩表彰。为发挥先进典型的示范引领和带动作用，12月份组织了对服务型行政执法先进典型的现场观摩活动，并邀请国家和河南省主流新闻媒体参加。通过学习交流，大家提升了认识，明确了目标，找到了差距，增添了动力。新闻媒体对我省服务型行政执法取得的成绩给予了多层次报道。同时，我们还对全省推进服务型行政执法建设工作成效显著的60个单位和160名个人进行表彰。由于我们推进服务型行政执法方向正确，目标明确，措施有力，全省服务型行政执法建设取得了可喜成绩，受到了各级党委政府的肯定，政府各部门的支持，人民群众的欢迎。李克常务副省长作出批示，给予充分肯定，“服务型行政执法建设属我省首创，实施三年取得了较好成效，既提高了行政执法效率、促进了执法和谐，又方便了群众、推进了政府职能转变。希望不断总结经验，加强宣传推广，加大推进力度，为推动我省加快法治政府和服务型政府建设作出更大贡献。”

(二)坚持问题导向，推动依法行政工作取得新突破。XX年，全省政府法制机构继续采取点面结合推进依法行政工作，在抓好面上推进的同时，注意解决具体工作中暴露出的问题。一是强化对依法行政工作的部署和推动。省政府年初下发文件，对全省依法行政工作作出部署，各地、各部门也在年初对依法行政工作进行安排。全省上下认真落实省政府工作部署，年中加强督促检查，年底认真进行考核，使全省依法行政工作取得长足进步。二是落实省委、省政府领导批示精神，有针对性的解决依法行政工作中的问题。去年，郭庚茂书记、谢伏瞻省长、李克常务副省长对依法行政工作作出重要批示，省政府法制办专门下发文件，落实批示要求。各地、各部门认真学习领会批示精神，找问题，查原因，抓落实，极大地促进了依法行政工作。三是对XX依法行政考核中发现的问题进行全面整改。省政府法制办及时向被考核单位通报了依法行政考核结果，分析梳理考核中发现的问题，并督促各单位进行核实整改。谢伏瞻省长在考核结果报告上作出重要批示：“对存在的问题要认真整改，有关市县和省直有关部门必须高度重视，抓出成效”。各地各部门狠抓问题的整改，解决了许多制约依法行政的突出问题。四是继续做好XX依法行政考核工作。各级政府法制机构始终把依法行政考核作为推进依法行政工作的有效举措，在总结经验的基础上，不断提高依法行政考核的科学性，努力使考核工作、考核结果符合实际。省政府法制办结合全省实际，重新制定考核方案，使考核更加科学、公正、合理。在考核中，坚持问题导向，对普遍问题，认真研究，寻找对策，着眼从面上加以解决;对个案问题，及时反馈，重点督办，重视对点上问题的解决。

(三)注重发挥立法的引领作用，在加强改进制度建设上实现新突破。按照提高政府立法质量的要求，多措并举，推动制度建设由重数量向重质量转变。一是科学拟定政府立法计划。紧紧围绕省委、省政府中心工作，结合我省经济社会发展实际，在广泛征求意见的基础上，科学拟订了XX省政府立法计划。一些地方和部门也结合实际出台规范性文件制定计划，避免随意制发文件。二是认真完成立法计划。在立法工作中，相关部门认真做好立法草案起草工作，法制机构发挥主导协调作用，严格审查把关，突出工作重点，把握立法规律，创新工作方法，推动立法项目顺利进行。省政府法制办全年上报地方性法规项目5个，提请省政府审议政府规章7个;郑州市政府法制办全年上报地方性法规项目4个，提请市政府审议政府规章8个;洛阳市政府法制办全年上报地方性法规项目3个，提请市政府审议政府规章1个。三是不断改进立法工作方式方法。坚持科学立法、民主立法，深入开展立法调研，拓宽公众参与政府立法的渠道，提高立法透明度和公众参与度。充分发挥专家学者在政府立法中的作用，健全专家咨询论证制度。认真做好政府立法成本效益分析、立法后评估和制度廉洁性评估工作。

(四)规范行政执法行为，在强化执法监督上实现新突破。各地各部门进一步强化主动监督意识，规范行政执法行为。一是梳理执法依据，推行行政执法责任制。许多地方根据省里安排，对政府和所属部门的执法依据进行了梳理，公布了权力清单。有的省辖市梳理并公布了市本级的执法依据，并在全省率先公布了乡镇政府和街道办事处权力清单;有些县市根据执法依据梳理情况，分解执法权力，建立岗责体系，全面落实执法责任。二是继续深入推进规范行政处罚裁量权工作。一些省直部门对全省的行政处罚裁量标准进行了重新修订。截至XX年底，省质监局、省畜牧局等部门的行政处罚裁量标准已经公布施行;省国税局和省地税局率先制定了统一的税务系统行政处罚裁量标准，走在了全国前列。加强对重点部门的监督检查，把规范行政处罚裁量权工作引向深入。三是继续采取措施强化行政执法监督。各地、各部门积极探索开展执法监督的有效措施。省政府法制办起草了《河南省重大行政处罚备案审查办法》，已提请省政府审议。一些地方和部门建立健全监督制度，为执法监督工作提供制度保障。全省多数地方和部门开展了执法案卷评查，强化对个案的监督;对行政执法监督申请及行政执法投诉案件，认真处理，及时纠正执法违法行为。一些地方积极探索行政执法监督的新方式，有的聘请社会监督员参与行政执法监督工作，有的对行政执法单位进行全方位的社会评议，有的让部门法制机构人员每年跟踪具体的执法案件，然后进行讲评，使执法人员从具体案件中增长办案能力。四是继续做好相对集中行政处罚权工作和仲裁工作。按照积极稳妥的原则，不断扩大相对集中行政处罚权工作覆盖面，加强对全省开展相对集中行政处罚权工作的督促指导。去年省政府新批准10个县(市、区)开展相对集中行政处罚权工作，使全省开展相对集中行政处罚权工作的地方达到41个。继续加强对仲裁工作的指导。XX年，全省17家仲裁机构受理仲裁案件8671件，比上一年增长29%;标的达60.22亿元，比上一年增长33%，为维护我省市场经济健康发展作出了积极贡献。

(五)加强规范性文件管理，在推动依法决策和法制统一上实现新突破。全省政府法制机构继续以强化备案审查为重点，推动依法决策和规范性文件管理工作水平全面提升。一是认真做好备案审查工作。完善“四级政府、三级备案”体制。省政府规范了向国务院备案规章的形式，全年向国务院报备省政府规章10件。各级政府法制机构转变工作重心，加大对报备规章、规范性文件的审查力度。对严重损害公民、法人和其他组织利益的规范性文件，坚决予以纠正。加强备案统计分析，全面了解和掌握全省规范性文件管理和备案工作情况，发现问题，及时加以解决。二是积极推进依法决策。全省法制机构积极参与本地本部门重大行政决策，履行合法性审查职责，促进地方政府和部门依法决策;审查政府合同，办理涉法事务，积极发挥法律顾问作用。三是加强制度建设。省政府法制办起草了《河南省行政规范性文件管理办法》，已上报省政府审议;制定了《关于认定行政规范性文件的指导意见》，为做好规范性文件管理工作打下基础。四是全面完成规章规范性文件清理工作。根据国务院的部署和省政府的安排，我省县级以上人民政府对本地的规章、规范性文件进行了全面清理，清理结果全部向社会公布。通过这次清理，我们摸清了全省规范性文件底数，为全省实现对规范性文件的严格管理提供了基础数据。全省规章规范性文件数据库建设也在积极推进。

(六)着力化解行政争议，在夯实行政复议基础上实现新突破。XX年，全省各级法制机构积极加强行政复议基础建设。一是积极推进行政复议规范化建设。省政府下发《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，就做好新形势下的行政复议工作作出部署，重点就加强行政复议规范化建设作出安排。各地各部门认真贯彻意见精神，完善行政复议体制机制，积极推进行政复议规范化建设。省政府法制办修改完善行政复议各项工作制度，在案件受理、案件调查、听证规则和卷宗管理等方面建立制度，推动业务规范化、流程科学化、审理高效化。二是认真履行职责，依法受理、严格审理行政复议案件。畅通行政复议渠道，积极受理行政复议申请。截至12月底，全省共受理行政复议案件10790起，其中省本级共收到行政复议申请2068件，受理1987件，已审结1675件，法定期限内结案率100%。三是更加注重对行政行为的规范和指导，从源头上预防和减少行政争议。各地各部门法制机构在办理行政复议案件过程中，更加注重对行政行为的指导和规范，不仅仅局限在具体案件中依法纠正违法或者不当行政行为，而且通过加强与行政机关的沟通协调，指导行政机关查找工作中存在的问题和不足，从源头上解决行政违法问题。通过这些探索，努力做到处理一个案子，解决一片问题，增加一道防火墙，取得了良好的效果。四是强化对行政复议决定履行情况的监督，维护行政复议公信力。各地各部门更加注重行政复议决定的履行，一些单位还建立了决定履行的反馈制度。省政府法制办与省监察厅、省人社厅联合在全省组织开展了行政复议决定履行情况专项检查;各地各部门也认真开展检查和督促整改，切实维护行政复议的权威性和公信力。五是自觉接受人民法院行政审判监督，认真做好行政应诉工作。各地各部门认真贯彻行政诉讼法，积极支持人民法院受理审理行政诉讼案件，按照规定期限认真答辩，积极出庭应诉，及时履行法院生效裁判。截至12月底，全省共办理行政应诉案件7142起，切实维护了各级政府依法行政的良好形象。

一年来，各地各部门更加重视法制宣传工作，将其纳入依法行政考核。在内容把握上，注意围绕重点工作开展宣传，突出主题主线，使宣传工作更具有针对性，为依法行政工作营造了良好的舆论氛围。目前全省省辖市法制机构中有17个建立了网站，多数办了工作简报。XX年，省政府法制办共收到全省各级政府法制机构上报信息15351篇，编发8307篇，国务院法制办网站采用60篇，省政府门户网站采用238篇;编印《法制信息快报》37期。坚持全省法制工作一盘棋，各级法制机构加强纵向和横向联系，加强工作指导和相互交流。市县政府法制机构认真参加全省第二批群众路线教育实践活动，坚持开门搞活动，认真转作风，工作作风明显改进，服务意识显著增强，工作能力不断提高，为推动全省工作开展打下了坚实的基础。

经过全省上下持续努力，扎实工作，全省政府法制工作取得了很大成绩，整体工作水平显著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明显。这些成绩的取得是各级党委、政府正确领导的结果，是全省法制工作者不断探索、共同努力的结果，也是社会各界共同关心支持的结果。在此，我代表省政府法制办向在全省法制战线辛勤工作的同志们致以诚挚的敬意，向关心支持政府法制建设的领导和朋友们表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，全省政府法制工作还存在很多困难和问题：目前我省推进依法行政的体制机制尚不健全;政府法制工作在政府工作中的基础地位还不牢固，法制机构的设置与人员配备与承担的工作任务还不适应;法制机构本身存在着学习不足、能力不足、信心不足的问题;在抓好“两个抓手”、实现“六个转变”的过程中，还存在着认识不到位、推动不到位、落实不到位等问题。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、政府法制工作面临的形势

以习近平同志为总书记的党中央高度重视中国特色社会主义法治建设，就全面推进依法治国作出了一系列战略部署。党的十八大明确提出到2020年基本建成法治政府。十八届三中全会进一步提出“三个共同推进”、“三个一体建设”，对建设“法治中国”进行了全面部署。十八届四中全会将依法治国作为中心议题，对依法治国所涉及的重大理论和实践问题，进行了集中、深入和全面的解答，进一步增强了全国人民坚持走中国特色社会主义法治道路的信心。今年2月2日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上发表重要讲话，要求把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个全面的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。新一届中央领导集体关于全面推进依法治国的一系列重大决策部署，充分彰显了党中央在国家治理和社会管理上坚持法治化取向的信念和决心，彰显了法治建设在国家政治生活中的重要地位和巨大作用。依法治国、建设社会主义法治国家受到前所未有的重视。

党中央、国务院不仅重视法治、倡导法治，也践行法治。新一届党中央依章管党、依规治党，依据宪法治国理政，推进我国在依法治国的大道上阔步向前。新一届中央政府施政伊始，就坚持用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府;用法治手段，落实政府简政放权，加快政府职能转变。省委、省政府落实党中央、国务院决策部署，积极推进依法治省、加快法治政府建设。即将召开的省委九届九次全会将对我省依法治省进行全面部署，同时还将明确依法治省重点工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推进法治政府建设的坚定态度和坚强决心。

随着依法治国的深入推进，政府法制工作也迎来了更大的发展空间。十八届三中全会《决定》对法治政府建设提出具体要求，给政府法制工作明确了具体任务。十八届四中全会《决定》更明确提出要加强和改进政府立法制度建设，推行政府权力清单制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，坚持严格规范公正文明执法，严格执行重大执法决定法制审核制度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制，强化行政监督，推行行政执法公示制度，健全社会矛盾纠纷预防化解机制等要求。这些要求涵盖了政府法制工作的方方面面，彰显了政府法制工作在依法治国大格局中的特殊地位和重要作用。我省即将公布的贯彻十八届四中全会重大举措分工方案，在170多项工作任务中，一半多涉及政府法制机构，作为牵头部门参加的有50多项，作为第一牵头部门负责推动落实的有11项。目前法制机构已经成为依法行政的指导者，法制统一的维护者，行政行为的监督者，行政争议的协调者，处理法律事务的顾问者，中心工作的护航者。政府法制机构服务经济社会发展大局的职能进一步彰显。

虽然大的环境朝着有利于法制工作的方向发展，但我们也清醒地认识到我们面临的现实困难。在这次机构改革中，省辖市政府法制机构或被撤销或被并入政府办，县(市、区)政府几乎没有独立的法制机构，这对我们法制工作者在思想上产生了很大冲击。但据我们掌握的情况，多数省辖市的机构改革结果也是市委、市政府无奈的选择。相对来说，撤并法制办的改革代价最小、成本最低、矛盾最少。许多市也向省办表示，虽然法制办和政府办合并了，但职能不减、人员不减，工作上尽力提供便利条件，支持法制办充分发挥作用。因此对这次机构改革结果，我们要有一个正确认识。我们目前遇到的难题，是发展中的难题，是前进道路上的一道小坎。“风物长宜放眼量”。因此我们气不能泄，劲不能松，心不能散，责任感与使命感不能丢。我们要以更坚定、执着的信念，攻坚克难，完成历史使命。

三、XX年全省政府法制工作主要任务

XX年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国、贯彻落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省政府法制工作要紧紧围绕贯彻落实依法治国决策部署和各级党委政府的工作安排，认真做好谋划布局。今年全省政府法制工作，要认真学习贯彻“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委九届九次全会和省十二届人大四次会议精神，以服务为宗旨，以行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手，以实现“六个转变”为重点，积极推进依法行政，着力强化法制监督，努力实现法制工作法治化，以改革创新精神持续提升全省政府法制工作整体水平，为打造“四个河南”、推进“两项建设”提供强有力的法制保障。

(一)以整体推进为目标，促进服务型行政执法取得新进步。今年我们将服务型行政执法建设定位为“整体推进年”。一要抓工作覆盖面。凡是没有开展服务型行政执法的地方和部门，要立即行动起来，将省政府的工作要求落到实处，使这项工作不留死角。各地各部门要结合制定行政执法流程图的时机，对执法环节进行梳理，减少环节，优化流程;对优化后的工作流程，承诺工作时限，提高办事效率。二要抓工作重点。要全面落实行政指导制度，完善行政指导制度体系。省政府行政执法部门要抓紧制定公布并施行本系统的《行政指导工作规范》和《行政指导文书》，在系统全面推行行政指导。选取部分领域开展行政调解工作。及时制定《关于在部分领域开展行政调解工作的意见》，督促指导公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议及房屋征收补偿等与群众利益密切相关领域建立健全行政调解工作机制，开展行政调解工作。继续提升城市管理行政执法水平。督促指导城市管理行政执法部门落实《河南省城市管理行政执法指导规范》，通过开展“城管论坛”、“城管执法案卷大家评”、“星级执法队伍创建”等活动，强化城管队伍建设，规范城管执法行为，提升城管执法水平。三要抓系统推动。今年我们将组织省政府行政执法部门开展服务型行政执法建设观摩活动和座谈交流，引导省级行政执法部门立足实际、开展有行业特点的服务型行政执法工作。省政府行政执法部门要制定工作方案，细化工作措施，通过各种方式，有效推进工作。四要抓工作督导。建立“服务型行政执法建设整体推进动态督导体系”，对各省辖市、省直管县(市)政府和省政府行政执法部门工作计划制定情况、工作推进情况、学习交流情况、工作督导情况等进行定期检查和通报，及时督促指导。培育服务型行政执法示范点。各省辖市、省直管县(市)政府要选取3至5个本级政府所属执法单位，省政府行政执法部门选取10个以上基层行政执法单位作为培育对象，通过指导帮助，促其创经验、出成效。

(二)以执法监督为重点，促进全面落实行政执法责任制取得新进步。全面落实行政执法责任制是今年省政府依法行政的工作重点，省政府将印发《河南省人民政府关于全面落实行政执法责任制的意见》，全面部署这项工作。一要确定执法责任。要梳理好执法依据。在XX年梳理结果的基础上，按照新要求对原有行政执法依据进行重新梳理，明确权力。对执法权边界不明、界限不清的，要在这次梳理依据时予以明确。要分解好执法职权。各行政执法部门要根据“三定”规定设置执法机构、配置执法岗位，将本部门的法定职权分解落实到执法部门内部不同执法机构和执法岗位。在设置执法岗位时，既要保证工作顺畅、相互配合，又要适当分权、相互制约。要确定好执法责任。对每个执法岗位，必须做到权力清楚，责任明晰，在此基础上明确内设机构、执法部门的执法责任。二要落实好执法责任。建立完善行政执法程序制度、行政裁量权基准制度、行政执法文书制度等，把执法岗位有效连接，使执法工作有效运转，把执法部门、执法机构、执法岗位的执法责任落到实处。省政府行政执法部门要根据执法实践需要，修订行政处罚裁量标准;对应当制定裁量标准而未制定的，要尽快制定。选取一些省政府行政执法部门开展规范行政强制裁量权、规范行政许可裁量权工作试点，为我省全面推行行政裁量权基准制度进行探索。三要加强行政执法监督。要加强对行政执法的评议考核，设置科学的考评体系，客观评价执法人员、执法机构、执法部门的执法工作。结合行政执法责任制的推行，完善行政执法监督制度，做好行政执法案卷评查、行政执法检查、重大行政处罚备案、行政执法资格管理等工作。今年省政府将出台《河南省重大行政处罚备案审查办法》，各地各部门要抓好贯彻落实，切实加强对重大行政处罚行为的监督。XX年省政府制发的行政执法证要在今年全部换发，各级政府法制机构要高度重视，精心组织，做好培训、考试、考核和证件申领、发放工作，进一步纯洁行政执法队伍，提高行政执法水平。做好《河南省行政机关执法条例》的修订工作，通过强化制度建设，推动我省行政执法和执法监督工作再上新台阶。四要强化责任追究。各地各部门要严格贯彻落实党中央、国务院关于加强作风建设、纪律建设的各项要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚决惩治执法违法行为和执法腐败现象。对执法违法问题发现一起查处一起，发现多少查处多少。全省上下要通过不懈努力，确保行政执法责任制在年底前全面推开，有效运作，使其作为依法行政刚性抓手的作用逐步得到发挥。

(三)以强化考核为重点，促进依法行政工作取得新进步。实践证明，抓考核是推进依法行政工作的有效举措。我们要认真总结经验，以加强依法行政考核为重点，推动依法行政工作全面发展。一要做好宣传部署。省政府法制办抓紧提请省政府对XX年全省依法行政工作进行安排部署。积极开展“依法行政培训月”活动，围绕服务型行政执法主题主旨、增强行政执法人员能力素质开展大规模培训，切实增强行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二要开展依法行政示范单位创建。制定《河南省依法行政示范单位创建标准》，建立健全依法行政示范单位评选机制和管理制度，加强对示范单位的监督指导。通过树立先进典型，推广先进经验，发挥示范单位的引领和带动作用，引导和推动全省依法行政水平整体提升。三要充分发挥依法行政考核的推动作用。要根据形势发展需要，研究制定新的考核体系和考核标准。新的考核体系要更加突出地方政府对依法行政的领导责任、推进责任和监督责任，抓住依法决策和政务公开等关键环节，促使地方政府在建设法治政府过程中发挥推进和表率作用。要强化考核结果运用。坚持问题导向，强化对考核发现问题的整改。积极推动将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政绩考核指标体系，实现考核结果运用常态化。

(四)以提高立法质量为中心，促进政府立法工作取得新进步。今年的政府立法工作要切实落实党的十八届四中全会对政府立法工作的要求，抓住提高立法质量这个关键，全面做好政府立法工作。一要认真完成XX年立法计划。省人大常委会、省政府专门下发文件，明确了今年的地方性法规和政府规章的制定任务。承担立法草案起草工作的有关单位要进一步提高对政府立法工作重要性的认识，加强领导，科学安排，制定详细的工作计划，积极做好立法调研、起草和上报工作。有立法权的政府法制机构要发挥在政府立法中的主导作用，加强统筹协调，维护立法计划的严肃性。二要科学把握立法审查要点，提高审查质量。在政府立法审查中，法制机构要把好必要性审查、合法性审查、合理性审查、可行性审查和规范性审查五关，使政府立法能把握规律，符合实际，增强立法的针对性、有效性。各地各部门法制机构还要认真做好规范性文件合法性审查，提高规范性文件质量。三要坚持科学立法、民主立法。完善公众参与政府立法机制，健全政府立法草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，探索委托第三方起草政府立法草案、评估争议较大的立法事项，建立政府立法涉及重大利益调整的论证咨询机制。

(五)以强化报备文件审查为重点，促进规范性文件管理取得新进步。今年的规范性文件管理工作要贯彻落实十八届四中全会精神，继续以加强报备文件审查为重点，全面做好规范性文件管理工作。一要全面加强备案工作，做到应备尽备。各地要对规范性文件备案情况进行一次全面清查，将清查结果进行通报，督促相关单位全面进行文件备案。省政府法制办将加快全省规章规范性文件数据库建设，升级改造规范性文件网上电子报备系统，提高备案效率。二要努力做好备案审查，做到有备必审。在审查中，主要进行合法性和适当性审查，抓主要矛盾和问题。对涉及多领域复杂的备案文件，要召开专家论证会进行分析、研究，提出意见建议。三要发挥备案监督职能，做到有错必纠。经审查，对超越职权、违法或者不适当的规章、规范性文件，要求制定机关自行纠正并反馈情况;逾期不纠正的报请同级人民政府予以撤销。对通过其他途径发现存在问题的规范性文件，也要依法及时处理。四要积极推进科学民主决策。积极推动本地、本部门制定行政决策规则，明确重大行政决策范围、权限和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。积极推进政府法律顾问制度。研究制定《河南省政府法律顾问工作规定》，明确全省政府法律顾问制度的工作机制、实施方式、服务模式及保障机制。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在政府立法、重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。积极进行重大行政决策合法性审查，确保行政决策科学民主。

(六)以规范化建设为核心，促进行政复议工作取得新进步。今年的行政复议工作要以规范化建设为引领，认真落实好《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，开创复议工作新局面。一要规范受理渠道。进一步规范行政复议受理程序，通过规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。进一步畅通行政复议受理渠道，县级以上政府行政服务大厅要开设行政复议受理窗口，有条件的地方要探索开辟网上受理平台和设立行政复议电子信箱，接受行政复议申请。二要规范案件审理。严格按照法律法规规定程序和时限审理行政复议案件。对重大复杂疑难案件，要注重采取听证、现场调查等审理方式，确保“事实查得清”;注重征求立法机构、专家和相关部门意见，确保“法律用得准”;灵活运用调解和解手段，注重化解争议，引导双方当事人寻求化解争议的最佳方式，确保“裁决效果好”;对重大案件裁决执行要按照“裁前制定预案、裁后加强督办”的原则，把可能影响社会稳定的事件消灭在萌芽阶段，确保“案结事能了”。三要加强监督指导。各级政府法制机构要全面了解和掌握本地本部门行政复议工作总体情况，认真总结交流工作中的好经验好做法，加强业务培训和指导。要通过开展工作检查、情况通报等方式，加强对下级行政复议机关履行法定职责情况的监督。要加强实务培训和交流，明确办案思路，统一办案标准，不断提高全省行政复议工作整体水平。

要进一步做好相对集中行政处罚权工作。深化行政执法体制改革，继续积极稳妥推进相对集中行政处罚权工作，重点抓好对现有队伍的监督管理，完善制度机制，促进严格规范公正文明执法。要加强对仲裁工作的指导。省辖市政府法制机构要指导仲裁机构拓展服务方式，在案件受理多样化上有新突破;开拓创新，在解决纠纷处理上实现多元化。仲裁工作要适应经济发展新常态，利用当前时机，对仲裁机构加强教育整顿，筑牢发展基础，积蓄力量迎接新的发展。要加强政府法制宣传工作。把宣传工作摆在政府法制工作的重要位置，与其他重点工作一起部署。要通过宣传，使社会各方面理解、支持政府法制工作;善于利用多种媒体、多种渠道搞宣传，扩大法制工作社会影响力和公众认知度;广泛宣传依法行政工作中的先进经验和先进人物事迹，为依法行政工作提供典型指导和精神动力。

今年全省政府法制工作的目标任务已经明确，要求更高，责任更大。我们要精心组织，加强领导，采取有力措施，确保各项任务顺利完成。一要重视加强基层基础。基层的执法工作直接面对群众，具有点多、面广、线长、任务重的特点，这就决定了依法行政工作的基础在基层、重点在基层、难点在基层。当前，基层行政执法力量不足、执法制度不全、人员素质不高的状态仍在持续，这也是导致问题多发的主要原因。我们要把依法行政的重心放到基层，积极推进行政执法重心下移、力量下移、服务下移。尤其要重点探索破解基层执法队伍素质较低这一瓶颈，通过提高基层执法人员能力，推动全省行政机关执法水平的提升。二要重视解决具体问题。中央和省里对依法治国、依法治省作出了战略部署。今后全省政府法制工作要在贯彻党中央、国务院、省委、省政府决策部署的基础上，在注重顶层设计的同时，更加重视以问题为导向，研究解决具体问题。我们不能被案头工作缠住手脚，更不能仅凭下面上报的文件材料了解工作情况，甚至据此进行考核奖惩。要深入基层，调查研究，吃透情况，找出产生问题的原因，拿出解决问题的办法，破解发展难题，推动工作开展。在解决问题时，注意查找体制机制方面的漏洞，通过完善体制机制，从根源上解决问题。三要重视工作方式方法。当前，政府法制机构工作任务繁重，但机构设置和人员编制远远不能满足工作需要，并且这个问题在短期内还不能得到根本解决。因此我们在推进工作过程中，一定要讲究方式方法。对于工作任务，要分清主次矛盾，明白轻重缓急，抓住重点，兼顾一般。要善于调配力量，精准发力，走好关键子，激活满盘棋。要勤于思考，善于总结，把握规律，提升效率，苦干加巧干，圆满完成各项工作任务。四要重视法制队伍建设。各级政府法制机构的领导同志要高度重视队伍建设，努力建设一支高水平的法制队伍。要抓好机关党的建设，以党建促工作。要把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，培养政府法制工作者无私奉献、勇于负责、敢于担当的精神。把业务能力建设摆在突出位置，切实抓好学习型机关、创新型机关建设，强化教育培训。政府法制干部要树立“工作学习化、学习工作化”的理念，提升法律专业素养，提高实际操作能力，成为法制工作的行家里手。省政府法制办将继续通过对市县和部门法制机构业务骨干进行培训、轮训等方式，不断提高全省政府法制人员的业务素质，为我们全面完成各项工作任务创造条件。

同志们，新的形势对政府法制工作提出了新的更高要求。让我们在省委、省政府坚强领导下，满怀信心，鼓足干劲，攻坚克难，扎实工作，为深入推进依法行政，加快建设法治政府作出新的更大贡献!

谢谢大家。

第二篇：集团XX年工作部署会议讲话稿

同志们：

今天我们在这里召开XX年工作部署会议，主要是认真贯彻党的十八届三中、四中全会和省委九届十次、十一次、十二次全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结集团重组六年来的工作，充分认识集团经过六年奋斗取得的成果，进一步增强发展信心，并对集团未来三年的发展进行谋划部署。下面我代表集团党委董事会讲几点意见。

一、重组六年主要工作

(一)推动大贸易发展，构建综合贸易服务商地位。

重组前我们进出口贸易总额为5.72亿美元，这几年我们重视大贸易建设，积极推进贸易方式转变，改变过去单纯以业务员经营为主的传统贸易方式，以公司整体团队的形式深入市场，多渠道、多方式拓展与大企业的合作，形成相互依存、优势互补的长期合作关系，实现互利共赢、共同发展;同时，调整进出口商品结构，加大机电产品等高科技含量、高附加值的商品出口，拓展木材等大宗商品进口。通过出口与进口结合、外贸与内贸结合，不断扩大贸易规模，XX年我们进出口总额突破10亿美元大关，XX年进出口总额实现12.66亿美元，比重组前翻了一番多，初步构建福建大型贸易服务商地位。预计全年将实现国内外贸易总额82.1亿元人民币，其中进出口总额11亿美元，同比下降13.3%;国内贸易14.6亿元人民币(已扣除福建南纺)，增长28.9%。

(二)打造整车进出口平台，转变贸易发展方式。

集团进出口业务长期以来主要依靠一般性传统贸易，与做强做大贸易龙头企业的要求还有很大的差距，因此重组后我们思考如何通过建立大贸易大物流平台，转变贸易发展方式，做强做大进出口贸易，使之持续发展。XX年国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台后，我们创新提出在福州江阴港建立海西汽车物流平台整车进口口岸项目。该项目涉及国家整车进口政策，审批难度很大，但是我们坚定信心，千方百计创造条件，全力做好规划和申报，得到了省政府和国家海关总署、发改委、商务部、工信部的大力支持，XX年12月31日福州江阴港正式获国务院批准成为国家汽车整车进口口岸。XX年我们抢抓时间，全力以赴，全面建成整车进口平台，XX年1月7日通过国家验收并正式投入运行。今年截止目前，整个口岸累计进口汽车整车2196辆，在全国18个汽车整车进口口岸中暂居第五位(仅次于天津、上海、广州、大连)，在全国新批12个汽车整车进口口岸中排名第一。同时集团积极谋划，进一步整合资源，加快推进自身整车进出口项目，筹集专项资金，与国内各地的汽车经销商、汽车销售渠道商、汽车电子商务网上销售平台等建立业务合作关系;积极拓展“非中规车”进口和国内汽车出口，并与三菱、丰田、奔驰、奥迪、标致、福特等品牌汽车厂商在华代表机构及其授权经销商接洽沟通，邀请他们到江阴港考察，力争实现江阴港“中规车”进口有所突破，为江阴港口岸发展做出贡献。

(三)建设总部经济大楼，全面提升综合实力。

为吸引国内外大型企业入驻福州，推动福建经济社会跨越式发展，同时作为集团转变发展方式的重要举措和途径，在省委、省政府的重视关心和国资委、发改委等有关部门的大力支持下，我们合理配置集团资源要素，XX年着手规划建设总部经济大楼海西商务大厦，XX年2月份正式获省国资委、省发改委批复立项，并列入省政府重点项目，XX年12月28日海西商务大厦成功奠基，目前顺利完成桩基及基坑支护工程全部施工，并进入基坑土方开挖和地下室钢筋混凝土工程施工阶段，预计年底全部完成，明年初将正式转入上部主体工程施工，预计XX年全面竣工(包括内部装修)。为了进一步加快工程建设进度，集团一方面推动项目主体工程设计及建审报送，取得由福州市规划局颁发的上部主体工程《建设工程规划许可证》，并通过消防建筑审核，办理了《工程建设开工许可证》，另一方面开展海西商务大厦重要设备的考察和招投标工作，完成了空调机组、电梯设备和上部主体工程施工单位的招投标。海西商务大厦项目总投资10亿多元人民币，建筑面积10万多平方米，楼高168米，地面39层，地下4层，按照国际5A标准进行一流设计、一流施工，将成为福州五四路标志性建筑。按现有周边市场价值计算，建成后的资产可从原来的1.69亿元增值到40亿元，年租金收入可从原来的220万元增加到3亿元左右，集团国有资产将大幅增值。

在海西商务大厦单体工程取得重大突破的基础上，今年福州凤湖仓库土地开发建设海峡商务大厦、漳州步文仓库开发建设漳州外贸商务大厦楼群两个项目均获省国资委批复同意，其中海峡商务大厦已经通过省发改委节能评估审查和项目立项备案，漳州外贸商务大厦正在履行报批程序。

(四)发展花卉园林产业，形成多元战略格局。

花卉园林产业是乡镇总公司划转外贸集团后确立的主业之一。近年来，集团抓住我省深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设、实现“百姓富、生态美”发展目标的重大机遇，立足福建得天独厚条件，按照培育主业的发展思路，加快生态园林产业布局。一是完成权属花卉盆景公司的公司制改制和更名、注资等手续，并从多个层面加快资产、资源、资本和资金的优化配置，加强高端人才引进和市场营销、项目实施、电子商务团队建设，推动园林施工一级和市政、设计、灯光照明等相关资质申报，破解公司发展瓶颈。二是积极拓展业务，加强与市政工程、房地产工程、省属企业工程的花卉园林合作，充分利用省国资委实施“产销对接、抱团取暖”契机，与省交通集团、电子集团、中旅集团、船舶集团、华闽集团、中建海峡公司、厦门建发等企业建立了合作关系，完成多项园林景观工程及花卉园艺租摆等业务。三是大力拓展花卉苗木基地建设，在加强现有琅歧苗木基地和吴凤苗木基地管理的基础上，初期规划建设将乐基地、罗源基地，目前完成将乐县南口片区苗木基地可性性研究，正在抓紧管理团队、苗源选择、基地规划等相关工作，罗源基地土地流转事宜的沟通协商也在推进当中。四是加强花卉产品研发，与福建农林大学、福建省农业科学院等省内外科研单位合作，开展花卉园林品种和技术的引进、创新、推广和应用，开展花卉园林标准化生产技术研究，被福建省花卉协会评为“XX-XX全省十佳花木种植企业”。五是积极推进转型发展，建设电子商务交易平台和产品供应链，依托花卉产业基地的供应保障，为客户提供花卉园林产品展销、品牌宣传、租赁售卖、物流配送等服务，做大做强“闽花”品牌。电商平台今年8月上线试运营以来深受业界与网民的青睐，企业知名度得到提升，目前已经在福州试点，逐步在全省、全国推广。

(五)合理进行资本运作，增强发展内生动力。

集团权属福建南纺是传统劳动密集型纺织企业，发展空间受到很大局限。今年以来，根据省政府战略决策部署，集团加大加快福建南纺重大资产重组推进工作，在上市公司重组政策、审批制度出现重大改革变化的情况下，在时间紧、任务重的情况下，与省能源集团通力协作、密切配合，精心组织，周密筹划，严格按照有关规定进行方案审核、修改、报批和信息披露，同时确保福建南纺在重组期间做到人员稳定、经营稳定、市场稳定，做好安全生产、环保核查、业务整合等相关工作，确保了重组工作高效、有序、顺利、平稳推进，今年7月11日福建南纺重组事项获中国证监会正式核准，圆满完成了南纺的整合重组，实现了南纺资产结构优化和产业战略结构调整，为南纺转型发展创造了新条件，为省能源集团产业做强做大创造了新平台，实现了股权价值巨大增值，成效十分显著。

持续推动集团资产、资源优化整合，理顺产权关系，优化资产结构，开展闲置资产盘活变现。通过把握市场机遇、合理运作，对境内外闲置低效资产进行盘活变现，对经营收益不高、回报不佳的股权进行适时退出，特别是完成了海外日本三福公司股权、福州宝瑞服饰公司股权转让工作，推动分散的、有限的资源向集团主业集中、向重点项目集中。一系列的资产整合、重组、盘活和转型，使集团资产结构大大改善和优化，为重点项目建设提供了有力的保障，为集团未来发展奠定了坚实基础，增强了发展的内生动力和可持续发展能力。

(六)深化企业改革改制，建立充满活力经营机制。

重组后我们从战略发展需要出发，深化企业改革改制，重组五年多共注销

二、三级公司15家，停业清理7家，新增企业4家，完成公司制改制5家，股份制改制2家。今年以来，我们贯彻十八届三中全会和省委九届十次全会全面深化国企改革的精神，成立集团改革工作领导小组，深入分析集团总部和各子公司情况，深化集团各项改革工作。一方面推动三项制度改革，确立了“留住人才、合理分流、生活保障、促进发展”的指导思想，有效整合集团总部和子公司现有人才队伍，合理分流富余人员，强化工作责任制，全面建立集团领导班子、班子与部门、部门与员工的三级责任体系，建立科学合理的激励约束机制，实现企业良性发展;加大子公司改革改制力度，华菱公司员工持股改制全面完成，三华公司改革全面启动;按照“规避风险、优势互补、实现双赢”的指导原则，积极探索混合制经济改革，结合贸易模式转型，引进战略投资者建立混合制贸易企业，发挥各方优势，共担风险，共同拓展国际市场，目前下属的榕江公司、漳州公司、华贸公司都在进行探索，其中华贸公司与晋江市361°股份公司成立混合制企业工作正在积极推进。

(七)强化管控能力建设，提升集团管理水平。

重组以来我们特别加强了总部管控、风险管理、预算管理、投资管理、资金信贷、“三重一大”等管理工作，成立了风险管理委员会、预算管理委员会、财经委员会和招标工作小组，规范经营决策机制。加强业务风险防范，规范贸易操作规则和审批流程，建立法律审核体系，扩大法律工作覆盖面，全方位参与集团各项经营管理活动。加强以现金管理为主线的资金过程管控，对子公司信贷使用、资金流转进行全过程监控，严格预算外开支，降低运营成本，提高资金的周转率和使用效益。强化管理绩效考核责任，明确部门职责和分工，强化落实，并将各项管理工作作为常规化工作开展，在企业各项经营管理工作中抓好实施，形成长效化机制。开展对标管理工作，落实好对标管理重点任务，加强海西商务大厦项目的对标质量管理、进度管理、成本管理。完善集团财务信息化工作，通过EAS系统优化和改进，实现集团财务数据的集中，提高了集团会计信息的时效性和准确性，促进财务管理水平不断提高。推动oA办公自动化建设，今年oA办公系统全面完成软硬件配置、系统搭建和主要流程的设置并进入内测，9月份正式投入使用，优化了工作流程，提高了工作效率。经过重组六年的规范运作，形成了以制度管人、以制度管事的良好氛围，集团各部门、各公司遵守制度的意识明显加强，约束监督机制基本到位，管理体系运转顺畅，切实达到了防范控制风险、促进管理升级、推进业务发展、提升经营收益的良好效果。

(八)弘扬“三谋”精神，加强企业文化建设

集团重组以来我们坚持精神文明与物质文明一起抓,倡导全体员工牢固树立“三谋”、“两做”的精神理念，做人诚实要做到“三心”：谦卑的心、感恩的心、善良的心;做事认真要做到“三心”：信心、恒心、耐心，以此作为企业文化的重要组成部分，促进全体员工从自己做起，从本职岗位做起,努力做到“三自”,“三会”,“三效”,“三个工作状态”(激情工作、健康工作、快乐工作)，“四个良好习惯”，全集团形成讲和谐、讲文明、讲贡献、想干事、干好事、干成事的良好氛围，构建风正气顺、人和业兴的良好局面。XX年集团获省委宣传部、省委组织部、省总工会、省经贸委、省国资委等11个部门联合授予“XX-XX福建省企业文化建设示范单位”荣誉称号。

(九)抓好领导表率，加强党风廉政建设。

重组以来，我们高度重视抓好班子自身及成员的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉五大方面建设，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化主体责任意识，落实党风廉政建设责任制，建立健全集团反腐倡廉体系，为经济发展保驾护航。始终坚持党风建设和反腐败工作与企业经营管理工作两手抓、两促进，积极开展建设廉洁国企活动，不断提高廉洁从业意识和拒腐防变能力。充分发挥领导干部的表率作用和引领带动作用，实践使我们感到，党风党建的核心是领导表率，领导表率抓好了，就能促进经济发展，就能形成好的风气，党风党建各项工作就能落到实处、见到实效，为此我们十分强调领导当好表率，突出领导自觉，倡导领导干部提高“三力”，当好“三个表率”(学习表率、创新表率、自律表率)、实现“三个创新”(创新思维、创新工作、创新业绩)，增强战略思维、辩证思维、创新思维能力。今年以来，我们按照中央和省委要求，认真开展党的群众路线教育实践活动，确定了“开门搞教育、转风促发展”的活动主题，坚持开门搞活动，广泛征求群众意见，立行立改，即知即改，在遵守中央八项规定和转变作风、服务民生、严格制度、创新管理等方面取得了实实在在的成效，营造了风清气正的良好风气，企业凝聚力、战斗力进一步加强。

二、基本经验与体会

重组六年，我们取得了转变发展方式的阶段性成果，实现了预期工作目标，构建了良好的战略发展格局。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于省国资委和省市有关部门的大力支持。在具体实践中，我们有以下几点体会：

、战略与文化。重组前集团资产结构不够合理，业务结构单一，盈利能力较弱，面对这一情况，我们创新发展思路，调整发展战略，从全局性、前瞻性和战略性的高度，确立了“大贸易、大项目、大资本运作”三大发展战略，确立了“为国家谋贡献、为集团谋发展、为员工谋利益”和“做人诚实、做事认真”的“三谋”、“两做”企业文化。战略是企业之眼，提振信心;文化是企业之魂，凝聚人心。我们这几年正是因为制定了清晰的企业战略和鲜明的企业文化，并坚定不移地推进，整个集团才呈现蓬勃发展的良好态势。

2、智慧与毅力。重组以来，我们建设总部经济大楼海西商务大厦，建设江阴港整车进口口岸，以及推动福建南纺重大资产重组等，都遇到很多困难，但我们最终都取得了成功，关键在于智慧和毅力。智慧是是科学决策、科学思维，我们从集团的实际出发，对每个环节和节点的工作都把握到位，做出正确决策。毅力是坚韧不拔，遇到问题不动摇、不气馁，坚定地把项目一抓到底，确保了各项改革发展工作的顺利推进。

3、团结与表率。我们之所以取得这些成绩，各项工作进展顺利，还在于我们班子团结一心、同心同德，大家心往一处想，劲往一处使;各级党员领导干部充分发挥表率作用和引领带动作用，带头学习提高，带头担当协作，带头廉洁自律;全体员工辛勤工作，紧密配合，团结拼搏，能战斗，能奉献，形成了推动各项工作的强大合力。

三、当前存在的困难和问题

重组六年，集团工作虽然取得了一定的成绩，但在发展过程中仍面临着一些困难和问题：

、转型发展问题。经过近几年的努力，集团“三大”战略基本得以实现，在转变发展方式方面也取得了一定成效，但转型升级的任务还很重，一些问题仍有待进一步解决。新的三大主业正在加快布局和推动，但整个建设还需要一段时间，产生效益还需要一个过程。

2、体制机制问题。集团在机制创新上做了大量卓有成效的工作，提高了员工的积极性、创造性，但部门设置还不尽合理，薪酬分配改革还未到位，激励约束机制尚未全面到位，忙闲不均的现象未能有效解决，员工的积极性没有得到充分发挥，在全面建立现代企业制度上还有较大差距，还不能很好地适应市场经济和集团事业迅速发展的要求。

3、人才团队问题。人才培养和团队建设是决定每个企业健康、可持续发展的关键工作，对于我们这样一个处在经济迅速发展和转型期的国有企业更是如此。由于历史原因，集团人才结构单

一、员工老化现象比较严重，专业性、复合型人才不多。这几年我们尝试从高校和社会上引进一些优秀人才，效果比较好。但总的来看，集团目前人才培养和团队建设还没进入系统化轨道，人才使用、评价考核机制还不完善，难以适应集团新的三大主业发展的需要，素质培养、团队建设任务比较紧迫。

四、未来三年发展重点

当前，我国经济发展进入新常态，总书记指出，我国经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。面对我国经济发展新常态，我们观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。在全省经济工作会议上，省委尤权书记进一步指出，我省过剩产能相对较少，区位优势、环境优势、政策优势相对突出，调整结构的潜力和空间较大，只要我们积极主动地适应新常态，扬长避短，就可能在新一轮的竞赛中跑在前面。苏树林省长强调，各级各部门要开拓进取，扎实工作，适应新常态，把握新机遇，激发新动能，加快科学发展跨越发展。明年开始，我们又进入了一个新的三年任期，我们要牢牢把握当前经济发展的新形势和新特点，按照省政府培育产业龙头的要求，结合集团实际和五年发展计划，坚持创新发展和转型发展并举，加快培育贸易龙头(综合贸易和整车进出口)、楼宇经济、花卉园林产业三大核心主业，通过转型升级、创新驱动，调结构、转方式、提质量，全力打造行业区域龙头，实现企业可持续发展。

(一)综合贸易和整车进出口要有新转变

贸易服务是集团的主业和发展的基础，重组六年来，集团的进出口总额翻了一番，国内贸易也取得一定的成绩，但在新的历史时期、新的市场环境下，我们必须主动顺应经济发展的新常态，加快贸易发展方式转变，要从单纯追求进出口规模转移到追求进出口的质量和效益上来，实现新的突破，开创新的局面。要加快贸易发展方式转变，按照“大商品、大企业、大市场”工作思路，逐步取消一般性贸易和单打独斗传统贸易方式，坚定走综合贸易服务的路子，以公司整体团队的形式深入市场，多渠道、多方式拓展与大企业的合作，充分发挥集团专业贸易团队服务优势和对方产品优势，共同开拓国际市场。加大业务公司整合重组力度，切实加强对成长性强、发展前景好的公司的扶持，加快贸易公司的扶优扶强、混合制改革，调整商品结构，做大做强拳头商品，培育大公司、大品牌、大市场，实现贸易规模做大、产品做优做强。全面拓展整车进出口业务，推动中规车进口和非中规车进口并举发展。做好市场调查和发展规划，加强项目团队建设，探索确立集团特有的发展模式，快速形成业务发展氛围。建设整车进出口物流平台、金融平台、网络平台、改装平台，特别是加快整车进出口电商平台建设，推动整车进口、装卸、物流、检测业务开展，实现整车进出口产业化发展，带动集团贸易规模和质量提升，切实促进大贸易转变增长方式，巩固福建省综合贸易服务商龙头地位。

(二)楼宇经济建设要有新延伸

坚持以建设优质工程、平安工程、廉政工程为目标，在今年全面完成海西商务大厦桩基施工的基础上，加快主体工程建设，争取XX年底圆满封顶;启动幕墙和智能化建设方案论证，XX年进入全面装修;做好招租各项前期准备。贯彻落实国家产业政策，实现产业结构优化，以海西商务大厦建设为抓手，整合利用现有土地资源，加快海峡商务大厦、漳州外贸商务大厦两大楼宇项目的规划立项，XX年正式进入设计阶段。海峡商务大厦、漳州外贸商务大厦将与在建的海西商务大厦形成产业化发展，实现工业地产向总部楼宇经济转型，打造总部楼宇经济集群，形成高端楼宇经济、物业管理产业链发展，进一步提升集团资产总量和盈利能力，同时为福建扩大对外开放、优化投资环境、吸引国内外大型企业入驻做贡献。

(三)花卉园林产业要有新发展

加大资源整合步伐，切实加强团队建设，促进企业资质提升，争取政府产业基金支持，集中优势发展花卉园林产业。加强业务拓展，力争省内市场全覆盖，重点开拓莆田、泉州、宁德、三明市场，继续跟踪地产园林项目，增强承接市政园林景观工程能力，并加大国资系统市政园林项目对接力度，做好与中建海峡公司、交通集团、高速公路、建工集团、电子集团的合作。推进将乐、罗源等产品供应基地建设，健全完善基地各项管理制度，确保基地正常经营运作。完善电商交易平台建设，树立品牌意识，按照高品位、高质量、高标准定位，抓紧国贸广场线下园艺生态体验店建设，加快黄山联合石材地块依法回购，推动集花卉园艺产、研、娱、购为一体的“华卉园林广场”建设，打造核心竞争力，并适时举办“海峡艺术盆栽比赛”大型活动，提升花卉园艺电商品牌的知名度与影响力，实现电商平台跨越式发展。

(四)企业改革改制要有新突破

进一步贯彻国资国企改革精神，增强改革的责任感和紧迫感，研究集团推进深化改革的具体意见，明确细化改革任务和措施，通过改革释放活力。一是深化体制机制改革，以市场经济运作为导向，按照建立现代企业制度方向，建立充满活力、充满竞争的机制，健全现代企业框架。优化精简总部职能部门，加强总部管理效能建设，在前两年总部绩效考核的基础上，进一步完善责任体系和考核体系，提高总部监管、服务、发展能力。贯彻国企负责人薪酬改革精神，成立集团薪酬改革工作领导小组，落实薪酬改革相关规定，健全薪酬分配的激励和约束机制，合理拉开收入分配差距。二是完善子公司法人治理结构，深入推进子公司整合重组、职工持股、引进战略投资者等股份制改革，通过发展混合所有制经济实现股权多元化，规范混合制企业运作，推动良性高效运转，增强企业发展活力。三是加强团队建设，创新机制，加大培养人才、引进人才的力度，探讨通过市场化薪酬分配机制选聘专业人才，建立健全优者上、劣者下、平者让的机制，继续推动集团管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的三项制度改革,通过优胜劣汰，调整和优化集团人才结构，建设高素质、能力强、充满活力和朝气的优秀团队，为集团三大主业发展提供人才保障。

(五)管理管控要有新水平

进一步强化管控能力建设，深入实施风险管理和预算管理，强化资金管控，推进集团资金统一管理，加强现金流管理和使用，提高资金的使用效益和风险控制。进一步加强法律风险防控，规范制度、规范流程，强化流程管理，建立督办机制，提高工作效率。发挥集团优势，在省直企业资产重组中把握机遇，进行更大范围、更深层次的资产重组运作，整合资源，扩大体量，完善集团产业布局，建立产权清晰、布局合理、体系完整、效益显著的产权框架，实现对资产的高效管理，合理配置。进一步加强信息化建设，在财务EAS建设、oA办公自动化建设基础上，推动合同管理系统、产权管理系统、劳动用工管理系统建设，逐步建立覆盖全集团的信息化公共服务平台，为集团实现转型发展提供可靠支撑。

(六)企业文化要有新提升

经过六年的努力，集团“三谋”企业文化深入人心，构建了企业良好的发展氛围。未来我们三大主业还要继续推进，还需要我们继续弘扬“三谋”精神，推动企业文化建设上新水平，为集团战略推进提供精神支撑。明年要重点做好“三个加强”方面的工作。一是加强培训，提高素质。制定全年员工培训计划，根据集团员工实际情况，开展社会主义核心价值观、思想道德、职业技能、人文历史、党建党风等专业性培训活动，要大力推动这项工作，使学习培训活动蔚然成风。二是加强教育，培养习惯。要加强员工礼仪言行教育，重点培养员工“四个良好习惯”(文明礼貌、诚实守信、自觉学习、廉洁节俭)，制定员工手册，通过反复教育引导，让良好习惯渗透到全体员工的心中，渗透到每个岗位，培养一支高素质的团队。三是加强文体，活跃生活。积极创造条件，丰富企业文化载体，多举措、多形式开展群众喜闻乐见的文化、体育和娱乐活动，形成浓厚的文化氛围，激发员工工作的主动性、积极性和创造性，增强员工凝聚力和战斗力。

(七)党风党建要有新成效

认真贯彻十八届中纪委第四次全会精神，坚持党要管党、从严治党，自觉履行“一岗双责”，推进党风廉政责任制建设。深化加强党风建工作，提高党建科学化水平，在集团党风党建卓有成效的基础上，今后要重点抓好五个方面的工作。一是抓好领导表率。领导表率是党风党建的核心，坚持领导带头，当好学习表率、创新表率和自律表率，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，推动以上率下，一级抓一级，层层落实。二是抓好党员带头。坚持教育引导，把党员教育摆到重要位置，切实帮助党员在不断提高自身党性修养和综合素质的基础上，充分发挥先锋示范和引领带动作用，以人格力量感召群众、引领风尚。三是抓好团队建设。全面加快人才团队培养，创造平台，创新机制，加大人才使用、培养和引进力度，优化人才结构，建设高素质、能力强、充满活力和朝气的精英团队。四是抓好制度规范。全面完善集团各项制度，明确各种行为规范，什么能做，什么不能做，尽量做到细化量化，科学严谨，要以严的标准要求党员、严的措施管住干部，强化制度规范执行刚性。五是抓好监督惩治。既要抓惩治腐败，又要抓预防腐败，既要严肃法纪，又要廉洁自律，构建惩腐与防腐相协调、法纪与律己相结合的廉洁运行体系。

同志们，我们经过六年的奋斗，基本实现了“三大”战略的预期目标。在新的起点上，我们要进一步强化责任担当，强化执行落实，凝心聚力，团结拼搏，继续开创各项工作的新局面。相信我们再通过三年的共同努力，集团新的三大主业一定能够实现更好更快发展，我们一定能够打造一个实力强大的外贸集团。

第三篇：XX年全市体育工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开XX年全市体育工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻省市党代会、市“两会”精神，全面落实全国全省体育局长会议精神和市委市政府部署要求，简要总结XX年工作，客观分析我市体育事业发展面临的形势，研究部署XX年工作任务，扎实推动我市体育工作再上新台阶。

一、始终坚持为民导向，XX年全市体育工作取得长足进步

刚刚过去的XX年，在市委市政府的正确领导下，全市体育系统认真落实省体育局、市委市政府决策部署和工作要求，牢固树立体育为民、体育惠民理念，深入贯彻实施全民健身国家战略，统筹抓好群众体育、业余训练、体育产业、赛事活动等各项工作，实现了体育工作“十三五”良好开局。

(一)体育惠民取得新实效。海门市成功创建省级公共体育服务体系示范区，市和县(市)区省级示范区创建实现全覆盖。全市新增健身步道近100公里。海安县体育中心对社会开放，如东县体育中心一期工程破土动工。海安县雅周镇彩蝶湖公园等10家单位被命名为第四批市级乡镇体育公园，农村健身条件大为改善。市区新建3个街道多功能运动场地，为110个社区更新了老旧健身工程点器材。同时，以市政府名义制定下发了《xx市市区室外体育健身器材管理办法》。全面完成为民办实事项目任务，全年培训二级社会体育指导员近x人，市区免费体质测试x人，得到群众一致好评。市级新增徒步、登山等6个单项运动协会，县级新增5个单项运动协会，体育社团得到长足发展。完成了《江苏省全民健身服务指南》xx分册的编写工作。围绕第八个“xx体育日”，全民健身系列活动精彩纷呈。相继举办了第三届体育道德模范表彰暨市首届广场舞比赛、科学健身大讲堂、首届小康村农民广场舞大赛、“体育大篷车、健康xx行”全民健身志愿服务活动、第二届健身气功比赛和大众健步走等一系列活动。各县(市)区以及相关体育协会组织开展全民健身活动200多项次，在全市上下进一步形成了“全民健身、全民参与”的良好局面。组团参加省第七届全民健身运动会，我市分别荣获体育道德风尚奖、最佳参与奖和最佳办赛奖。

(二)竞技体育取得新突破。在举世瞩目的31届里约奥运会上，xx籍奥运健儿陈若琳不负众望，勇夺女子双人十米台冠军，续写了xx连续七届奥运会“届届见金牌”的历史辉煌。马晋获得羽毛球混双第四。各训练单位立足省十九运备战，狠抓业训管理，努力提高训练质量和水平。全市802名运动员，参加21个项目的省青少年锦标赛，累计获得金牌49枚、银牌74枚、铜牌88枚，参赛成绩实现新提升。体育科研工作再上台阶，定期组织市级体校运动队医务监控和身体形态测量，为选材育才和科学训练提供依据。成功举办第一届体育科学论文报告会，3篇论文被全国运动增强体质与健康学术会议录取，两项技术获得国家知识产权局实用新型专利授权，市体科所获得江苏省体育科技工作先进集体称号。

(三)足球改革取得新进展。紧紧围绕市政府出台的《963行动计划》，年初印发《足球改革发展重点任务责任分解表》，会同市财政局出台了《市区新建足球场地补助办法》，会同教育部门出台了《足球后备人才基地学校考核办法》，有力促进了足球改革发展各项工作落到实处。市和各县(市)区切实将足球改革发展工作摆上重要议事日程，列入市政府重点工作的全市新建标准和非标准足球场地各60片、新增10所足球特色学校建设任务全面完成。国内首个“全国友协青少年足球国际交流基地”落户xx，“三星杯”中国国际友城青少年足球邀请赛和国际青少年足球发展研讨活动、国际青少年足球文化嘉年华等系列活动在xx成功举办。xx首支职业足球俱乐部——支云足球俱乐部亮相全国中乙联赛，并在如皋成功举办中乙联赛开幕式和9场主场比赛，达到了锻炼队伍、积累经验的目的。足球改革发展工作荣获市政府创新奖。

(四)体育产业取得新提升。在认真开展产业现状调研基础上，形成了《体育产业“十三五”发展规划》和《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》初稿。积极做好产业发展专项资金项目申报和大型体育场馆免费低收费开放补助申请工作，铁人公司、华强商业运营公司水上乐园等7个项目获得省级专项资金补助经费550万元;通州区体育馆等3家单位获中央开放补助资金70万元，如皋市体育中心体育馆等5家单位获省级开放补助资金205万元。不断发掘体彩发展潜力，确保了安全稳定运营，全年销售体育彩票13.6亿元，继续保持苏中苏北第一。认真抓好游泳场馆开放管理，全年安全运营无事故。切实加强对系统内基础建设项目的跟踪督查力度，运动学校异地新建项目土建工程顺利完工，新天地游泳馆顶棚维修、儿体校体育馆、市体育馆网球馆等维修工程顺利完成。

(五)体育赛事取得新跨越。围绕品牌赛事打造，在连续举办两届地方龙舟赛的基础上，成功举办濠河国际龙舟邀请赛，来自澳大利亚、英国、加拿大、伊朗、中国香港等国家和地区的14支队伍与xx本土的4支龙舟队同场竞技，吸引了数万市民现场观战，赢得社会各界广泛认可。连续四年承办第七届“环太湖”国际公路自行车赛，荣获“城市特殊贡献奖”和“群体工作优秀组织奖”。相继承办了全国男排冠军赛、四国篮球邀请赛、全国射箭邀请赛等，办赛工作得到一致好评。此外，海门举办了“珂缔缘杯”国际青少年足球邀请赛、如东举办了第十七届国际风筝会、如皋举办了全国老将田径锦标赛和全国围棋精英公开赛、海安举办了第二届全国自行车公路赛、通州举办了全国乒乓球后备人才基地分区赛等。全年累计开展田径、排球、篮球、乒乓球、桥牌、风筝等15个项目的裁判员培训，参培人数近千人，考试合格率超过90%。

(六)“两学一做”取得新成效。认真落实党风廉政建设“两个责任”，年初召开全系统党风廉政建设暨作风建设大会，签订党风廉政建设责任书。结合体育工作实际制订了《市体育局党组领导班子主体责任清单》，将党风廉政建设各项工作任务以清单的形式加以明确，并逐一落实到位。把扎实开展“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，以“深学”为基础，以“真做”为关键，取得明显成效。将每月第三周的周五确定为党员活动日，集中开展交流讨论，举办了市体育系统迎奥运“两学一做”学习教育知识竞赛。坚持把边学边改、边查边改贯彻学习教育的始终，重点围绕督导巡查反馈问题以及万人评议的意见和建议，逐条整改到位。市体育运动学校还在运动员和广大团员中延伸开展“学党团章程、学女排精神，做标兵团员”学习教育。切实加强基层党组织建设，对部分基层党组织班子进行了调整充实。不断强化党员教育管理，严格“三会一课”，认真开展党员清理和党费收缴补缴工作，基层党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。

去年工作成绩的取得，离不开市委市政府的高度重视和坚强领导，离不开全社会的真诚关心和积极支持，离不开全市体育系统同志们的无私奉献和不懈努力。借此机会，向在座各位并通过你们向体育系统全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、牢牢把握发展机遇，切实增强做好体育工作的责任担当意识

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，从国家发展战略和全局高度部署和推动体育事业改革发展，习总书记多次就体育工作作出重要讲话论述，国务院先后出台了促进体育产业发展、推动足球改革的多个政策性文件，全民健身上升为国家战略，体育工作纳入健康中国建设的总体布局，指明了中国特色体育强国之路，为体育事业改革发展提供了根本遵循，体育事业进入了一个新的战略发展机遇期。对xx而言，省体育局、省教育厅确定xx为江苏唯一的足球改革发展试点地级市，为全省足球改革积累经验、提供示范;通州区、海门市被省体育局确定为首批体育改革发展试验区。市委高度重视体育工作，市委主要领导多次就体育工作提出要求;市政府将体育工作纳入为民办实事项目，并将于近期就体育工作出台一系列规范性文件。从体育系统自身看，我市业余训练条件将得到根本性改变，市体育运动学校异地新建已进入配套设施建设和内部装修阶段;儿体校新校选址建设已摆上议事日程。

同时，我们也应清醒认识到，我市体育改革发展步伐还不够快，创新举措还不够实，实际成效还不够明显，比如，业余训练体制相对封闭、吸引力不断下降，依靠社会力量兴办业余训练几乎还是空白，后备人才培养输送缺乏发展后劲;公共体育服务水平不高、产品还比较单一，与人民群众日益增长的体育健身需求相比还有较大差距;体育产业总体规模不大、结构不尽完善，健身服务业、培训业等才刚刚起步，作为新的经济增长点的作用发挥还不够明显;高水平体育赛事总体看还不多，市场化运作水平不高，具有地方特色的品牌赛事体系尚未真正形成;部分体育社会组织活力不够，特别是基层体育社会组织建设相对滞后，缺乏自身造血功能，引领带动群众健身能力不强等等。

总之，我市体育事业改革一方面才刚刚起步，还面临着很多矛盾和困难，另一方面也迎来翻开新篇章、再上新台阶的重大机遇，可谓困难与机遇共存，关键就看我们能不能抓住机遇、攻坚克难，关键就看我们能不能敢于担当、善作善成。全市体育战线要深刻认识体育强国梦是中华民族伟大复兴梦的重要组成部分;深刻认识建设健康中国是体育事业的目标所在;深刻认识改革创新是推动体育事业发展的强大动力。要切实树立“大体育”的理念：一要跳出体育看体育。体育事关民族复兴和民生幸福，是全面小康的题中应有之义。作为体育人，无论想问题、干事情，都要自觉将体育工作融入xx经济社会发展全局去考量，当前和今后一个时期，我们一方面要加快构建与高水平全面小康相适应的公共体育服务体系，不断满足人民群众的体育健身需求;另一方面，要充分利用好体育产业难得的发展机遇，加快推动体育产业各项政策落地，鼓励和引导社会资本投资体育产业，做强体育用品制造业，做优体育休闲旅游业，做大体育健身服务业，使体育产业作为绿色产业、朝阳产业的潜能得以充分激发，以我们的“有为”争得体育工作在全局工作中的“有位”。二要立足长远谋体育。体育事业改革发展，尤其是业余训练和后备人才培养输送、地方品牌赛事培育打造、足球改革发展等，都是长期的系统工程，不可能一蹴而就、立竿见影，我们要立足体育事业的长远发展谋划我们的每一项工作，从大处着眼，从小处着手，不断完善业余训练和后备人才培养输送体制机制，不断探索品牌赛事打造途径办法，不断创新推动足球改革发展思路举措，咬定目标、久久为功。三要敢于担当干体育。推动xx体育事业再上新台阶，关键靠人，关键靠在座各位。无论是县(市)区体育部门，还是直属单位、机关处室主要负责人，都肩负着重大责任，都应把市委市政府要求和本地本部门本单位实际结合起来，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，不做华而不实的表面。发展机遇稍纵即逝，推动体育事业发展应始终围绕一个“干”字，对看准了的事情，要敢于拍板、敢于担当，不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前。只有切实增强做好体育工作的责任担当意识，撸起袖子、狠抓落实，才能闯出一条新路，才能干出一番业绩。

三、大力实施“五大工程”，凝心聚力推动我市体育工作再上新台阶

XX年是党的十九大召开之年，是全面贯彻省市党代会决策部署的开局之年，也是贯彻落实体育事业“十三五”发展规划的关键之年。XX年全市体育工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省市党代会、全国全省体育局长会议和市“两会”工作部署，始终坚持服务经济社会发展大局，大力实施体育惠民工程、人才培养工程、品牌赛事工程、产业发展工程、强基固本工程等“五大工程”，让人民群众体育获得感和幸福感进一步增强，让体育为实现“两聚一高”新蓝图、建设“强富美高”新xx作出应有的贡献。

(一)大力实施体育惠民工程，全面提升公共体育服务能力和水平。

要以贯彻落实市政府《全民健身实施计划》和省体育局即将印发的《江苏省公共体育服务体系建设规划(XX-2020年)》、《江苏省公共体育服务体系指标体系(2.0版)》为抓手，不断丰富示范区建设内涵，实现示范区建设提档升级。一要继续完善城乡公共体育设施。市区主动接轨“三城同创”，提升“10分钟体育健身圈”服务水平，打造2-3个体育公园，配套建设10个篮球场和50个以上社区室内体育活动室，更新78套健身工程点器材。农村以乡镇为重点，新建20个以上省级乡镇多功能运动场，启动实施行政村健身设施升级工程，鼓励有条件的地方将健身设施向较大自然村和集中居住区延伸。开发区、港闸区全民健身中心建成并对社会开放。同时，在全市大力推广建设户外健身营地、笼式足球场和拼装式游泳池。二要大力提升科学健身指导水平。加强全民健身科学指导服务创新，在全市新建1-2个省级体质测定与运动健身指导站、4个市级指导站，实现县(市)区指导站全覆盖。市区全年完成x人以上免费体质测试，确保超额完成为民办实事项目任务，其余各县(市)全年完成测试人数x人。组建市级科学健身指导服务专家团队，参与科学健身宣传和健身指导公益活动。继续加强社会体育指导员队伍建设，全年新增二级指导员x名以上，对x名一线指导员实施技能再培训。完善一线指导员与活动注册管理系统，鼓励大学生村官、志愿者等参加指导员培训并专兼职从事基层公共体育服务。加快推进“智慧体育”互联网+建设进程，尽早建成全民健身服务平台。三要不断激发体育社团活力。以规范化、社会化、专业化、实体化为方向，推动体育社团组织网络向基层和不同人群覆盖延伸。进一步完善政府购买服务政策措施，发挥市场主体作用，引导体育社团增强公共体育服务能力，提供多元化体育健康服务，激发体育社团发展活力。加强体育社团等级评估，推动体育社团参与社会治理，引领体育社团规范管理和自律发展。鼓励和指导体育社团举办品牌赛事，开展小型多样、合法健康的赛事活动，通过活动建设增强自身凝聚力和影响力。四要大力丰富全民健身活动。精心筹划、继续打造全民健身日、xx体育日全民健身系列活动等品牌活动，依托节庆、假日等特殊时间节点和传统体育资源，广泛组织开展群众喜闻乐见、小型多样的群众性体育活动，在全社会营造“我健身、我快乐”的浓郁氛围。

(二)大力实施人才培养工程，着力提高业余训练质量和整体实力。

今年是市政府足球改革发展《三年行动计划》的收官之年，也是第十九届省运会备战的关键之年，我们要以强势推动足球改革发展试点工作为契机，以备战省运会为抓手，带动业余训练工作上台阶、上水平，实现后备人才培养输送的可持续发展。一要强势推进足球改革发展，夯实足球人才培养基础。作为全省唯一的足球改革试点城市，省体育局对xx寄予厚望，市委市政府高度重视，我们要切实增强责任意识和担当意识，全面完成市政府足球改革《三年行动计划》所确定的各项目标任务。要加快推动足球场地设施建设，力争市足球训练基地及早开工建设，全市年内新建或改扩建标准和非标准足球场各30片以上。要大力推广普及足球运动，尤其要重视足球青苗工程，推动校园足球活动蓬勃开展，确保中小学每周正常开设一堂足球课，在全市新建1-2所足球学校、10所足球后备人才基地学校，夯实足球人才培养基础。要大力扶持职业足球俱乐部建设，指导xx支云职业足球俱乐部参加全国中乙联赛，如皋要扎实做好中乙联赛主场比赛的安全和服务保障工作，力争参赛成绩有新提升。要积极争取试点城市政策倾斜和经费支持，筹备成立xx市足球发展基金会，并及时出台举办足球活动补助办法。各县(市)区要切实将足球改革发展试点工作摆上全年工作重要位置，严格按照“xx市足球改革发展试点工作三年行动计划重点任务责任分解表”要求，逐一组织实施，狠抓工作落实，市体育局将适时进行专项督查。二要扎实备战省十九运，检验人才培养成效。省十九运明年在扬州举行，这是对本周期后备人才培养成效的一次综合检验，备战工作时不我待。各训练单位要围绕参赛目标，层层分解金牌、总分任务，压力传导到所有教练员和运动员。要进一步加大训练管理力度，出台训练工作统计报告制度，规范训练工作流程，切实提高训练质量和水平。要定期召开备战形势分析会，查找差距，解决问题，检查教练员训练计划完成情况，及时总结训练和比赛得失。要不断完善考核激励政策，会同财政部门共同制定省年度比赛和省运会任务补助奖励办法。要将后备人才输送、年度参赛成绩纳入年度绩效考核，调动教练员备战积极性。要进一步完善项目主教练负责制，制定岗位职责和考核办法，大力开展新老教练“帮带工程”，举办年轻教练员训练比武活动。三要不断优化后备人才培养体系，提高人才培养效益。进一步加强对县(市)区体校和体育传统校人才培养输送的考核奖励，积极推动市队县办项目或训练点落地，制定和完善体教结合学校考评补助办法。调整市级竞赛年龄组，建立与后备人才输送相衔接的年龄组梯队，做强做大县级业余训练基础，推动形成市有重点、县(市)区有特色、学校有传统的多渠道、多形式的业训体系，促进县级后备人才输送量质齐升，不断提高业余训练人才培养效益。四要切实做好全运会服务保障，关注高水平人才的成长。今年全国第十三届运动会将在天津举行，我们要紧密配合省体育局，关心关注xx籍参赛运动员，扎实做好服务保障工作，力争xx籍参赛运动员发挥最佳竞技状态，在全运会上再创佳绩，为江苏体育争光添彩。

(三)大力实施品牌赛事工程，不断满足人民群众的体育文化需求。

参照四年一届的惯例，xx市第十一届运动会暨第二届全民健身运动会将于今年举办，这是全市人民体育文化生活中的一件大事，我们要以举办市十一运为契机，着力提高办赛组织水平，大力培育具有xx特色、广泛影响的品牌赛事，不断满足人民群众的体育文化需求。一要精心组织市十一运。组织举办市十一运，是对全民健身发展成果的集中展示，也是对业余训练和后备人才培养输送的综合检阅，已经作为今年的一项重要活动，写进了政府工作报告。本届市运会，拟设中小学生部、职工部、市级机关部、老年部、农民部、大中专院校部和社体部等7个部别，共44个竞赛项目，各县(市)区均要组团参赛。比赛将于4月至10月陆续举行，开、闭幕式初定于9月中下旬和10月中下旬举行。我们要举全系统之力，以全民健身活动展示为主体，精心策划开、闭幕式，力争有特色、有新意;以发现体育后备苗子和拓宽群众参与面为宗旨，认真组织各项目比赛，力争竞赛成绩和精神文明双丰收。由于首个项目的比赛4月份即将拉开帷幕，各县(市)区要将市运会参赛工作摆上议事日程，抓紧做好组队参赛工作，同时，要积极申办市运会办赛项目，主动参与开、闭幕式展演。二要着力打造品牌赛事。继续加强与香港龙舟联会合作，不断提升濠河国际龙舟赛的社会影响力，着力将濠河国际龙舟赛打造成具有xx特色的品牌赛事。各县(市)区也要立足本地特色，积极举办承办高水平赛事活动，做到“一县一品”。如东县办好中国如东国际风筝会、海门市办好“珂缔缘杯”国际青少年足球邀请赛。三要积极争办高水平比赛。全力办好“环太湖”国际自行车公路赛、全国排球冠军赛，积极争办全国沙滩排球大满贯赛及“丝绸之路”世界沙滩排球巡回赛等有影响的赛事。指导如皋办好亚洲老将田径锦标赛。其他县(市)区也要积极争办全国全省赛事活动。

(四)大力实施产业发展工程，有效推动形成经济发展新的增长点。

近年来，国家相继出台了国务院46号、国办77号、85号等一系列推动体育产业发展的政策文件，体育产业发展迎来了难得的发展机遇，我们要适应经济发展新常态和群众体育健身消费结构升级新需求，主动作为，不断提升体育产业集聚发展规模和效益，使体育产业成为经济发展新的增长点。一要加快推进产业政策落地。《xx市体育产业“十三五”发展规划》和《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》经过反复酝酿修改，已上报政府待政府常务会议审议后即将印发。各县(市区)也应结合本地实际，推动产业政策落地。二要引导社会资本参与体育产业发展。引导社会资本参与开发公共体育产品，促进体育产业与相关产业深度融合，扩大体育产业规模。积极推动国家、省体育产业基地创建工作，推动体育产业集聚发展。认真做好省级体育产业发展专项资金和大型体育场馆免费低收费开放补助申报工作，争取更多国家、省财政资金扶持，促进体育企业发展和体育场馆开放水平的提高。积极组织我市体育企业参加省体育产业大会，拓宽销售渠道。大力开展体育健康小镇创建，引导县(市)区以体育、健康、旅游、休闲、养老、文化、宜居等功能叠加为目标，打造1-2个省级“体育健康特色小镇”。今年，要全力支持海门规划建设“海门国际足球特色小镇”。三要继续保持彩票销售良好势头。不断拓宽体彩销售市场，切实加强规范管理，确保全年体彩销售12亿以上，继续保持苏中苏北第一位置。四要全面加快基础工程建设。海门要在先期规划的基础上，抓紧推动体育中心立项建设，启东要积极争取将体育中心建设纳入总体规划，破解本地大型场馆设施不足的矛盾。同时，全面加快市体育运动学校异地新建配套工程建设，力争年内完工搬迁。加快推进儿体校新校选址建设，年内立项，力争尽早动工。

(五)大力实施强基固本工程，切实营造体育事业发展的良好环境。

一要始终坚持全面从严治党。不断深化“两学一做”学习教育，按照“领导带头、全面覆盖、上下联动”的原则，遵循坚持问题导向、坚持务求实效、坚持统筹兼顾的工作要求，扎实开展富民强企奔小康“走帮服”活动。始终把纪律和规矩挺在前面，不折不扣落实好两个责任，做到守土有责、守土尽责，持续保持预防和惩治腐败的高压态势。要从“全覆盖、重日常、抓关键”三个方面管好干部，在党风廉政建设上做表率、树形象。持续加强体育系统作风建设，进一步改作风、强服务、争作为。积极探索鼓励干部改革创新的容错机制，最大限度激发干部职工的进取精神。二要大力推进依法治体。加快体育部门职能转变，大力推进依法治体、依法行政，着力加强体育执法队伍建设，全面加强体育执法工作推进力度，做到有法可依、有法必依。不断强化法治意识，加大简政放权力度，深入推进党务政务公开，完善权力清单和责任清单，让权力在阳光下运行。进一步健全依法决策机制，提高行政决策透明度。三要切实加大宣传和舆论引导。围绕社会关切的热点、重点工作，利用好主流媒体和现有的《江海体育》、《江海体坛》、《xx体育网》等平台，重视新媒体宣传，拓展新的宣传途径，有组织地策划体育宣传活动，营造有利于体育事业发展的良好社会舆论氛围。

同志们，实施全民健身国家战略和健康中国总体布局，加快建成与高水平全面小康相适应的体育强市，责任重大、使命光荣，我们要深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府和省体育局的部署要求，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，凝心聚力推动全市体育工作再上新台阶。

第四篇：XX年民族工作会议讲话稿

同志们：

今天，市民宗局在这里召开全市民族宗教工作会议，传达贯彻全国、全省民族宗教工作会议精神，回顾总结我市20xx年民族宗教工作，全面部署20xx年的工作。会前，市委常委会专门听取市民宗局的工作汇报，省委常委、市委书记何立峰就做好我市民族宗教工作提出了明确要求讲话稿，体现了市委、市政府对民族宗教工作的高度重视。刚才，市民宗局党组书记陈建德同志对我市20xx年民族宗教工作做了很好的总结，对20xx年工作提出了很好的意见，我都同意，请大家认真抓好落实民族工作会议上的讲话稿。

应当肯定，去年我市民族宗教领域继续保持比较和谐稳定的良好局面，这是很不容易的。各级民宗部门和民族宗教团体做了大量深入细致的工作 民族工作会议上的讲话稿，各项工作取得新进展。一是城市民族工作继续有序推进。各级民宗部门根据我市作为少数民族散杂居城市的特点，更加注重做好外来人口和散居在城市的少数民族人员的服务，及时为他们在劳动就业、职业培训、子女入学、权益保障等方面提供帮助和服务，继续推动两个少数民族村的建设，有力地维护了民族关系的和谐。二是继续强化依法管理宗教事务。有效解决一些热点难点问题，及时制止“乱滥建”、治理私设聚会点、帮助宗教界解决实际困难，有力地维护宗教领域的持续稳定，取得了良好成效。三是宗教界自身建设得到加强。各宗教团体的思想建设讲话稿、组织建设、制度建设更趋完善，宗教教职人员队伍素质有了提高，宗教活动场所管理进一步规范。四是宗教界在服务社会、服务发展方面取得新成效。广大宗教界人士以各种形式积极推动海峡两岸宗教和民间信仰交流活动民族工作会议上的讲话稿，主动参与社会慈善公益事业，得到社会的广泛赞誉。这些成绩的取得是各级民族宗教工作干部认真履行职责、勤奋工作的结果，也是广大民族宗教界人士和少数民族群众、信教群众努力工作、积极协助的结果。在此，我代表市委、市政府向长期关心支持民族宗教工作的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向长期工作在民族宗教战线上的同志们和民族宗教界的朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

今年是深入贯彻党的十七大精神的第一年，又是我国改革开放三十周年、北京举办奥运会之年，同时也是我市推进新一轮跨越式发展的关键一年，做好今年工作意义重大。下面，就做好今年全市民族宗教工作，我再讲三点意见：

一、认真领会中央关于民族宗教工作的一系列重要指示精神，增强做好民族宗教工作的责任感和使命感

党中央对民族宗教工作高度重视，去年召开的党的十七大，胡锦涛总书记专门对民族宗教工作作了深刻论述，新修改的党章也在总纲部分首次写入讲话稿“全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献”这一内容。去年12月份，胡锦涛总书记主持中央政治局第二次集体学习时，就宗教工作再次发表重要讲话，强调要正确认识和全面把握宗教工作面临的新情况、新问题，积极主动做好宗教工作。全国政协主席贾庆林、国务院副总理回良玉在全国宗教工作会议上又作了一系列重要讲话，全国民委主任会议也就做好今年和今后一个时期民族工作作了具体部署。中央关于民族宗教的一系列重要指示内容丰富、意义重大，是我们做好民族宗教工作的根本指导思想，作为从事民族宗教工作的同志和民族宗教界人士都要认真学习，深刻领会。学习中要注意把握以下几个方面：

一是要充分认识做好民族宗教工作 民族工作会议上的讲话稿，关系党和国家工作全局，关系社会和谐稳定，关系全面建设小康社会进程，关系中国特色社会主义事业发展。我们要从这个战略高度来增强做好民族宗教工作的责任感和使命感。

二是要始终坚持党的宗教工作基本方针。中央领导多次反复强调，在新的历史时期，宗教工作的基本方针就是要坚持全面贯彻党的宗教信仰自由政策民族工作会议上的讲话稿，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办，坚持积极引导宗教与社会主义相适应。这个基本方针是马克思主义宗教观中国化的最新成果，是促进宗教关系和谐的根本方针，也是解决当前宗教领域出现的新问题的治本之策。这四个“坚持”是一个整体，必须全面准确领会，特别是我们宗教界人士和信教群众，要发扬爱国爱教、团结进步讲话稿、服务社会的优良传统，为民族团结、经济发展、社会和谐、祖国统一多做贡献。

三是要紧紧把握“两个共同”的民族工作主题，推动民族团结进步事业的发展。共同团结奋斗、共同繁荣发展是民族工作的主题，围绕这一主题，要求我们着力抓好民族团结进步创建活动，着力增强民族团结和社会和谐，着力加强城市民族工作。

四是要紧密结合厦门实际，始终把和谐稳定作为民族宗教工作的重中之重。厦门区位特殊，维护全市安定稳定是今年市委、市政府的工作大局，特别是今年又是奥运之年，我们要为成功举办奥运会创造和谐稳定的社会环境，作为民族宗教界的同志同样负有义不容辞的责任。

总之，我们要通过学习领会中央关于民族宗教工作的一系列重要指示精神，进一步提高思想认识，积极主动作为，发挥民族宗教工作在促进经济社会发展中的积极作用，维护我市民族宗教界团结稳定和谐的良好局面。

二、围绕全市工作大局，扎实做好今年我市的民族宗教工作

今年市委、市政府的工作大局，归纳起来，体现在两个大方面：一是要继续持续新一轮跨越式发展的宏大气势、强劲态势和良好趋势;二是要保持全市安全稳定和谐的良好局面。民族宗教工作要紧紧围绕工作大局，主动融入，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，营造民族宗教界团结稳定和谐的良好氛围，为维护我市稳定和谐的良好局面，推进我市新一轮跨越式发展作出新贡献。根据这一总体要求，今年民族宗教工作要着重从五个方面做好工作：

着眼于“服务大局”，发挥宗教界和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用

可以从以下四个方面来发挥积极作用讲话稿。一是服务经济建设。当前，宗教工作的一项重要任务，就是要着力激发宗教界人士和信教群众的爱国热情和建设中国特色社会主义事业的积极性，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用民族工作会议上的讲话稿。要教育引导广大信教群众把更多的时间和精力用来发展经济、改善生活，勤劳致富，积极投身我市新一轮跨越式发展。二是促进社会和谐。可以这么说，没有宗教的和谐就没有社会的和谐。我们要引导宗教界根据社会发展和时代进步要求，从社会深刻变化的实际出发，努力挖掘和弘扬宗教经典教义中的和谐理念，以正确的态度处理好信教群众与不信教群众以及信仰不同宗教群众之间的关系，处理好各宗教之间的关系，处理好宗教内部的关系，广泛开展和谐创建，增进团结，努力建设和谐宗教，为促进社会和谐作贡献。三是投身慈善事业。各宗教都有乐善好施、扶危济困的优良传统，在开展慈善事业方面有自己的特点和优势。近年来，我市宗教团体和宗教活动场所在扶贫、济困、救灾、助残、养老、支教、义诊等方面做了不少工作，取得了良好的社会效益，广受社会各界好评。在新形势下，宗教界要在总结经验的基础上，进一步探索服务社会的方法与途径，在社会救助、社会公益事业和慈善事业上迈出新的步伐。四是参与道德建设。宗教伦理的核心是善，宗教中包含着大量人类共同的伦理道德规范，对维持人际关系和社会秩序具有正面价值。为此，我们要鼓励宗教界积极参与培育文明风尚的活动，遵守社会公德、职业道德、家庭美德。面对社会变革中出现的种种问题，要引导信教群众摆脱物欲的诱惑，调整失衡心态，平复心理焦虑讲话稿，理性对待工作生活中遇到的各种困难和挫折。五要推动对台交往。我们要利用宗教交流做台湾人民的工作，通过两岸宗教交流，增强台湾同胞对祖国大陆同文同种、同根同源的归属感，发挥宗教的独特优势，积极推动对台对外交往，开展两岸民间交流活动，为促进祖国和平统一大业作出贡献。

着眼于“依法管理”，继续深入贯彻实施《宗教事务条例》

《宗教事务条例》颁布实施三年来，宗教事务管理进一步规范，有力推进了我市宗教工作的开展。继续深入贯彻《条例》是做好新形势下宗教工作的关键。一要抓好《条例》相关配套规章的贯彻实施。国务院《宗教事务条例》颁布以后，相关部门已陆续出台《宗教活动场所设立审批和登记办法》、《宗教教职人员备案办法》、《宗教活动场所主要教职任职备案办法》民族工作会议上的讲话稿、《宗教院校设立办法》等一批配套规章，各级民宗部门和各宗教团体要结合厦门实际，认真贯彻落实，以配套规章的实施来推进宗教工作的开展，力争在规范和有效管理宗教活动场所、宗教院校、宗教教职人员取得新的成效。二要规范宗教活动场所和宗教事务管理。要继续完善和落实宗教和民间信仰活动场所各项管理制度，尤其要以《民间非营利组织会计制度》为抓手，引导宗教和民间信仰活动场所加强财务管理。要继续制止乱滥建寺庙宫观和露天宗教造像讲话稿，依法管理宗教活动，引导宗教界节俭办教，防止盲目攀比和追求奢华之风。三要坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动。要保持清醒头脑，抵御境外利用宗教进行的渗透。抵御渗透不仅是党政部门的工作，也是爱国宗教团体和宗教界人士的应有之责，宗教界作为抵御境外利用宗教进行渗透的第一道防线和坚强屏障，要自觉主动地发挥作用。今年还要根据上级部署，积极稳妥做好天主教厦门教区自选自圣主教工作，继续加大对基督教私设聚会点的依法治理力度，注意把问题处理在萌芽状态，防止形成“气候”，增加治理难度。

着眼于“提高素质”，加强宗教界自身建设

推动宗教团体加强自身建设，努力培养一支合格的宗教教职人员队伍，是当前宗教工作的一项重要任务，必须下大力气抓紧抓好。一要抓好思想建设。要加强爱国主义、社会主义教育，推动宗教界和信教群众增强大局意识、责任意识，坚持爱国与爱教相结合，适应社会与服务社会相结合，做“好教徒”与做“好公民”相结合，在重大问题上与党和政府保持一致，坚定走与社会主义社会相适应道路的决心。二要抓好宗教团体组织建设。爱国宗教团体是党和政府联系宗教界人士和信教群众的桥梁，市基督教两会、伊斯兰教协会、佛教居士林都将在今年进行换届，要以此为契机，指导爱国宗教团体加强自身建设，建立健全各项规章制度，依法依章搞好自我管理，规范宗教活动，加强道风建设，真正担当起组织开展正常宗教活动、办好教务的职责。爱国宗教团体要注意倾听宗教界人士和信教群众的意见，做好引导和调解工作，增强在信教群众中的影响力。要扎实做好天主教专项工作，加强天主教爱国力量建设。三要加强爱国宗教人士队伍建设。要把培养爱国宗教人士作为一项战略任务来抓，深入研究新形势下宗教界爱国人士成长的特点和规律讲话稿，加大培养、选拔、使用工作力度，有针对性组织培训，努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的合格宗教教职人员队伍，顺利实现宗教人士队伍的新老交替。

着眼于“团结进步”，进一步加强城市民族工作

民族团结是社会和谐稳定的基础民族工作会议上的讲话稿。我市是典型的民族散杂居城市，要创新工作思路，进一步加强城市民族工作。一要深入开展民族团结进步创建活动。广泛深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育。从构建社会主义和谐社会的大局着眼，坚持不懈地抓好民族团结进步创建和表彰活动，大力创建民族团结和谐乡村、和谐社区、和谐单位，培育团结、进步、文明、和谐的新风尚，形成珍视和维护民族团结的浓厚氛围。要以市民族联谊会换届为契机，大力加强民族团体的建设，充分发挥其联系少数民族同胞的桥梁作用，紧密地团结各少数民族，更好地为我市民族工作和民族团结进步事业服务。二要认真研究城市民族工作思路。随着经济社会形势发展，少数民族人口城市化、散居化趋势越来越明显。必须看到，当前城市民族关系面临的新情况新问题日益增多，城市民族工作面对的新课题新挑战日益凸显。要从统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的高度，深化对城市民族工作的认识，研究现阶段民族问题发展变化的特点规律，谋划城市民族工作的思路。加强与流出地政府和驻厦办事机构的沟通与联系，做好城市少数民族流动人员的服务和管理，帮助他们解决在劳动就业、子女入学及适应城市生活环境等方面遇到的实际困难和问题。充分尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，搞好清真食品的生产、供应和管理，满足少数民族合理合法的特殊需要。三要促进少数民族和民族村经济又好又快发展。厦门只有2个民族村，随着我市跨越式发展的快速推进，农村城市化进程加快，两个民族村要把握好这一机遇，按照城市建设规划要求，主动对接讲话稿，选择好符合自身实际的发展项目，加快自身经济的发展，不断提高他们的生活水平。要按照上级的部署，继续做好我市高山族帮扶工作，继续落实第三批挂钩帮扶民族乡工作。

着眼于“维护稳定”，推进基层基础工作

民族宗教工作要始终把维护稳定放在重要地位。加强基层基础工作，是维护我市民族宗教领域稳定的重要环节。因此，我们要下大气力，夯实宗教基层基础工作。一要狠抓基层民族宗教工作。突出加强基层民族宗教工作，这是中央的一贯要求。要重心下移，始终把加强基层民族宗教工作作为打基础、管长远的根本性任务，切实抓紧、抓好、抓出成效。按照国家宗教局提出的“工作做到县”的要求，重点要加强区一级民族宗教机构的建设，确保机构、领导、人员、经费四落实，同时要定期开展民族宗教业务学习培训，完善各项工作机制，着力落实基层工作责任制，做到“依法管理落实到区、抵御渗透落实到区、积极作用发挥到区、不稳定因素化解到区”。充分发挥三级宗教工作网络作用，认真抓好社区民族工作试点，把民族宗教工作责任明确到基层，把工作落实到基层。二要深入做好信教群众工作 民族工作会议上的讲话稿。做好信教群众的工作是宗教工作的根本任务，我们做宗教工作的同志要坚持以人为本，心里头要装着信教群众。要尊重和保护信教群众的宗教信仰，赢得他们的信任，使他们在重大政治和社会问题上增进共识。要帮助他们解决实际困难。要做好信教群众的思想政治工作，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展法制教育和公民道德建设。要帮助他们提高认清是非的能力，坚决反对利用宗教进行的非法违法活动，自觉抵御境外势力利用宗教进行的渗透，维护国家统

一、民族团结和社会稳定。三要重视基层矛盾纠纷排查化解工作。认真排查化解民族宗教领域存在的矛盾纠纷隐患和不稳定因素，采取措施，妥善解决，把问题解决在萌芽状态，以最大限度增加和谐因素，消除不和谐因素讲话稿。要充分发挥民族宗教团体和代表人士作为党和政府与少数民族群众、信教群众的桥梁纽带作用，引导他们通过理性合法的形式反映利益要求，解决利益矛盾。要积极预防和妥善处置民族宗教方面的突发事件，确保民族宗教领域的安全稳定。

三、加强民宗部门的自身建设，切实增强民族宗教工作实效

中央关于民族宗教工作的大政方针已定，我市民族宗教工作的主要目标任务也已经明确，关键是要抓好落实。各级民族宗教部门要加强自身建设，不断提高工作水平。

第一，要加强学习，提高工作水平。要深入学习、全面理解党的民族宗教理论政策和法律法规，不断提高自身素质，进一步规范行政行为，努力推进依法行政。要深入基层，深入群众，深入实际，开展调查研究，了解实情，掌握动态，正确把握新形势下民族宗教工作的新情况、新问题、新特点，认真研究应对措施和方法，增强工作的针对性和实效性。要通过调查研究，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、落实工作的本领，推动民族宗教工作开展。

第二，要完善机制，形成工作合力。民族宗教工作涉及方方面面，需要大家共同努力。要进一步健全民族宗教工作领导机制、协调机制和工作机制民族工作会议上的讲话稿，加强部门协作，形成有关部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。各级民族宗教部门要主动加强与其他部门的协调沟通，争取各方面的支持和配合，发挥各方面优势，推动工作开展。

第三，要搞好服务，改进工作作风。民族宗教工作是做群众工作，是做凝聚人心，聚集合力的工作。要不断改进工作作风，提高联系、团结、服务少数民族和信教群众的本领和能力，以勤勉的态度、良好的作风，服务大局、服务基层、服务群众。要加强机关精神文明创建，落实“勤廉、务实、和谐、进步”的机关建设目标。

同志们，今年的民族宗教工作任务重、要求高。让我们在市委、市政府的领导下，进一步振奋精神，团结一致，求真务实，扎实工作，不断开创全市民族宗教工作的新局面，为推进我市新一轮跨越式发展做出新的贡献!

第五篇：学校XX年党建工作会议讲话稿

同志们：

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把“党要管党、从严治党”一以贯之，贯穿到治国理政的方方面面，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，在确保我们党作为党和国家事业发展的领导核心方面发挥了重要作用。总书记系列讲话意义深刻，影响深远，把党建的重要性提到了前所未有的高度，我认为这是当前党建工作的新常态。总书记近期强调，“关键少数”很重要，要发挥好“关键少数”的作用。“关键少数”主要是指党员领导干部，就是要发挥领导班子和领导干部的核心作用、“领头雁”作用，带动党建工作再上新台阶。“关键少数”除了“五好干部”的要求外，最重要的是忠诚、干净和担当。

党在高校的领导，就是要发挥政治核心和战斗堡垒作用，确保方向、带好队伍、抓好发展。学校党委决定年初召开党建工作会议，主要考虑有三个：一是贯彻落实中央对高校党建工作的一系列新精神和新要求;二是结合实际，安排部署学校新一阶段党建工作任务;三是我们希望通过全面加强和改进党的建设，把广大党员干部和师生员工的智慧集中起来，思想行动统一起来，为迎接新一轮综合改革挑战，凝心、聚力、攒劲。下面，我讲三个方面意见。

一、第二次党代会以来党建工作进展及成效

学校第二次党代会明确提出了“创建世界一流农业大学”的发展目标，并对未来5年的工作做了全面部署。关于人才、教学、科研等方面重要工作，其信校长在上周的工作会议上，已经结合“十二五”规划完成情况做了盘点，我在这里不再重复，主要回顾一下这5年来，校党委围绕党代会部署，重点推进的几项工作和成效。

一是按照中央部署，结合学校发展，认真开展党的专项活动。XX年，全校深入开展学习实践科学发展观活动，正是在此基础上，我们确定了“创建世界一流农业大学”的发展目标，明确了“三步走”的战略步骤。XX年，校院两级领导班子和领导干部、500多个支部、13000多名党员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中开展党的群众路线教育实践活动，查摆整治“四风”问题。截至去年年底，学校确定的7个专项整治计划、38条项整改任务、14项制度建设以及各处级单位772项整改任务全部完成或解决，广大师生对校领导班子总体评价持续提高，有力推动了作风建设和学校发展。

二是坚持把方向、抓大事，党政密切配合推动科学发展。这几年，我们形成了一个比较好的做法，就是围绕学校发展中的重大问题，在深入调研的基础上，每年确定一个主题，集中力量重点突破，带动学校整体工作推进。XX年以来，我们先后围绕国际化战略、本科教育、科技推广、学科建设与研究生教育、以及管理改革等主题，陆续出台了一系列事关学校长远发展的重要规划和决策。实践证明，这是一条行之有效的成功经验，对加快内涵发展、提升学校核心竞争力发挥了重要推动作用。

三是着力构建现代大学治理体系，提升办学治校能力。认真贯彻党委领导下的校长负责制，严格执行民主集中制，不断加强制度建设，规范班子办学行为。在健全党的领导机制方面，制定了校院两级班子工作规则，健全各类会议制度和议事规则，梳理做实23个常设议事协调机构，明确权责边界，规范决策程序，提高决策科学化、民主化水平。在健全考评机制方面，独立设置考评办，完善考评工作体系，强化对学校重点工作、重要决策的督促检查。改进机关作风满意度测评体系，“摆正”师生主体地位。在强化约束机制方面，提出校院两级领导班子成员“约法6条”，确保管理干部把工作重心放到服务学校改革发展大局上。

四是宣传思想工作不断创新，牢牢把握意识形态主导权。坚持校院两级理论中心组学习制度，抓好抓实理论武装。以理想信念教育为重点，大力培育和践行社会主义核心价值观。创新思想政治教育工作手段和方法，推进中国特色社会主义理论进课堂、进教材、进头脑，实施大学生思想政治“铸魂工程”。注重思政课教师和思想政治辅导员队伍建设。连续5年开展大学生思想动态滚动调查，把握学生基本思想动态，开展大学生思想政治教育分类指导。积极开展“中国梦”主题教育活动，组织“解放思想，追求卓越”等主题思想大讨论。加强少数民族学生管理服务，加强青年教师和留学归国人员思想政治教育。充分利用举办建校80周年暨合并组建15周年纪念活动，凝练大学精神，增强全校师生对学校的自信度和自豪感。

五是加强组织建设，优化干部队伍结构。持续选派校级、院处级干部参加国内外高层次培训，管理干部的领导水平和科学决策的能力有效提升。坚持正确的用人导向，深化干部制度改革，完成了两轮全校院处级领导班子的换届和中层干部的轮岗调整，一批德才兼备、实绩明显、群众公认的优秀干部充实到干部队伍之中，领导班子结构得到优化，干部队伍活力有效激发。加强基层党组织建设，严把入党程序关和发展质量关，党的工作覆盖面不断扩大，党员队伍不断壮大，基层组织设置继续优化。XX年以来，先后有116个基层党组织、225名共产党员和68名党务工作者获得校级以上表彰奖励。

六是深入推进党风廉政建设，树立了风清气正的工作环境。校党委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，认真落实党风廉政建设责任制，稳步推进惩防体系建设。清理学校规章制度，持续加强重点领域制度建设，重点规范基建、修缮、物资设备采购招投标活动。强化财务管理监督，规范财务报销制度，先后在全校开展了部门“小金库”、专家领办企业、科研经费使用以及公款吃喝等方面的专项治理活动，为学校营造了良好的发展环境和氛围。

此外，稳定安全、统战以及工会、共青团工作都在履行各自职能的过程中，发挥了重要作用，取得了显著成绩。

同志们，这些成绩的取得，离不开全校各级党组织和广大党员的团结协作和辛苦付出。在这里，我代表学校党委，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、切实增强新形势下做好党建工作的紧迫感和使命感

党中央对高校党的建设高度重视。总书记多次就高等教育改革发展稳定、青年学生成长成才、教师全面发展、高校意识形态工作等发表重要讲话，作出重要批示。去年，中共中央办公厅先后印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》两个重要文件，对高校党建工作提出了新的要求。第23次全国高校党建会上，延东同志专题作了报告，从抓方向、抓改革、抓制度、抓班子、抓基层、抓作风等六大方面对做好当前高校党建工作作出重要部署，要求高校聚精会神把党建任务落到实处。教育部XX年工作要点中，第一部分就是“深入学习宣传总书记系列重要讲话精神，切实加强党的建设”，并从7个方面对加强和改进党的建设工作做了强调。这一系列决策与部署，为我们进一步抓好党建工作提出明确要求，指明了方向。

当前，高等学校之间的竞争空前激烈，特别是在党的十八届三中全会启动全面深化改革后，高等教育资源向优势集中的地方流动，向奋力拼搏的组织流动，逐步成为高等教育发展的基本规律。前几天，我和卫东、赵曼同志一块去华中师范大学调研，感触很深。这是一所地处武汉的师范大学，办学规模与我校相当，他们于XX年启动校院两级管理改革，XX年全面推行，XX年后加快实施，短短几年时间，学校在全球、全国的排名大幅提升。

总书记说过，中国改革经过30多年，已进入深水区。可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，涉及到利益的重新分配和调整。这就要看我们党委一班人有没有敢于碰硬、敢啃硬骨头的精神状态，如果因为“爱惜羽毛”，而影响了、牺牲了学校的长远发展，即使在短期内“得票率”再高，我们对这个学校、对全校师生也都是心怀愧疚的。所以，对于我们这样一所很受地缘和行业的条件约束的大学，要想让优质资源自然地向我们流动，仍然困难重重。经过80年的发展，学校积累了一定的发展优势和特色，为创建世界一流农业大学打下了坚实的基础，但客观地讲，我们目前的发展状态，与我们的发展目标、发展定位还有不小的差距。特别是人才队伍整体实力和科研创新能力，这两个核心竞争力指标，仍然是制约我们的最关键因素。今后一个时期，我们要加快转变发展方式，全面推动内涵建设和品质提升，在教学、科研、管理等各方面实现大的突破、大的提升，必须要加强学校党的建设，充分发挥党委的政治、思想和组织保证作用。

总书记“四个全面”的重要论述，是治国理政的战略布局。贯彻落实“四个全面”，具体到我们学校，就是要把“全面推进世界一流农业大学建设”作为根本目标，把“全面推进学校综合改革”和“全面依法治校”作为根本动力，把“全面从严治党”作为根本保证。今年是学校发展历史上极为关键的一年，是学校“十二五”收官之年，全面深化综合改革的开局之年，学校将筹备召开第三次党代会、全面谋划“十三五”发展规划。面对新形势、新要求、新任务，我们要全面加强党的组织、思想、作风、制度建设，要充分发挥校党委谋大局、把方向、带队伍的政治核心作用，要强化各级党组织在学校事业发展中政治责任和政治担当，统筹学校各项事业在新常态下实现新发展。

三、关于XX年的工作

XX年学校党建工作的总体指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和第23次全国高校党建工作会议精神，以立德树人为根本任务，坚持从严治党，弘扬改革精神，强化思想引领，狠抓制度落实，加强基层基础，筹备召开第三次党代会，全面加强学校党建工作。我把它概括起来，就是16个字，对齐基准，夯实基础，围绕中心，服务大局。刚才4位副书记分别就分管“条块”的重点工作进行了部署，很全面，很实在，我都同意。党委常委会年初研究制定的《党建工作计划》也已经印发，6个方面15项内容30条任务，都很具体，很明确。在这里，我就做好今年工作，再强调5点。

第一，扎实抓好作风建设成效巩固。党的群众路线教育实践活动是我们这两年来集中开展的一项重要活动。从整个活动的成效来看，不仅让每位党员干部精神上受到了一次大洗礼，让大家在思想上更敞亮了，在工作上更实在了。更让我们明晰了制约学校发展的一系列问题和瓶颈，找准了工作的突破口、着力点，增强了推动改革创新的责任感、紧迫感。去年以来，学校针对广大师生提出的意见建议，围绕整改落实，开展了“管理改革年”活动，取得了丰硕成果。特别是我们将建章立制与考评督办相结合，着力固化作风建设成效的做法，得到了广大师生和中央督导组的充分认可。今年，我们在巩固作风建设成效，建立长效机制方面的一项艰巨任务，就是抓好一系列制度规矩的贯彻执行。特别像处级单位的考评办法、管理人员的考评办法，去年年底我们做了过渡性的测试，今年要全面实行。还有新制定出台的领导班子工作规则、校级常设议事协调机构工作办法、校院两级领导干部“约法6条”等等制度，都需要严格落实和不断深化。

第二，扎实抓好意识形态工作。学校对意识形态工作一贯高度重视。宣传部、学工部每年都对学校的教师和学生思想状况进行一些问卷调查，这项工作非常好。我从里面的分析数据看到，近年来，我们在思想宣传、“两课”教学、思政队伍、师德师风和网络媒体管理等方面都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。可以判断，我们教师、学生群体的主流思想是积极健康向上的，广大师生对党的领导衷心拥护，对中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。这几年，不论社会上有什么“风吹草动”，我们的学生、老师都没有出现过的大问题。抓好意识形态阵地建设，是一项固本工程、铸魂工程，我们绝对不能有丝毫的麻痹大意。除了刚才养福和建华同志讲的内容外，我要特别强调，学校党的职能部门、院系党委、党总支要认真贯彻落实好中央和教育部党组对宣传思想工作的安排部署，要宁可把问题想得复杂一些，把形势想得严峻一些，对牵涉到大是大非问题、牵涉到政治原则问题的，必须旗帜鲜明、态度坚定。我们要让老师遵守法律和教师的职业道德，守好政治底线、法律底线、道德底线，坚决杜绝师德失范现象发生。要通过大学校园生活，让学生了解社会主义公民的底线，让学生树立正确的社会主义核心价值观。养福同志刚才也讲到，近年来学校在教育部的高校舆情信息统计方面，负面舆情一直排在最后，这当然是可喜可贺的，但正面舆情基本上也排在后面，这是不容乐观的。这段时间，宣传部做了很多努力，特别是今年2月份之后，我们的正面舆情排名大幅提升，已排到了部属高校的前几名，新媒体建设富有成效，基本搭建起“大宣传”“的格局，很不容易。所以，我们需要多动脑筋，更多把从“做事”向“谋事”转变，加强新型网络平台和社交媒体的管控，及时发声，掌握主动，唱响主旋律，传播正能量，用主流声音占领舆论制高点。

第三，扎实抓好基层组织建设。延东同志在第23次全国高校党建工作会上指出，高校党的建设重点在基层、难点也在基层，这是高校目前普遍存在的问题。各院系党委、党总支、党支部是党委基层工作的基本单元，担负着直接联系、引导、组织、团结师生的重要职责，体现着战斗力和凝聚力。我们能不能像选学科带头人一样，抓基层党务干部队伍建设?能不能像开教育实践活动专题民主生活会一样，组织好每一次支部组织生活会?能不能像晋升职称、评选先进一样，严格发展党员标准和程序?我看这些工作都可以做。今年是学校“学院工作年”，加强基层党组织建设也是学校党委下定决心要狠抓的一件大事。我们希望，通过一系列的举措，以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，夯实基层党建工作责任体系，推动民主生活会、组织生活会等党内活动制度化、常态化，激活基层党组织的生机活力，把各类优秀人才团结和凝聚在党组织周围，把广大师生的声音及时传递到学校，把学校党委的各项部署落实在基层，为学校改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。

第四，扎实抓好党风廉政建设。当一个好干部，我的体会关键有两条：一是搞好发展，工作事业要有成绩;二是搞好廉政建设，不仅要管得住自己，更要带出一支风清气正的队伍。总书记在十八届中央纪委五次全会上强调的4个要求很重要，我们大家必须很清晰。结合学校的实际，我理解，当前我们的党风廉政主要抓好3件事情：首先是教育。反腐倡廉的首要任务是预防，不能出了问题才来讲。要大会小会讲，正面反面讲，要讲的触目惊心，讲的心惊肉跳，不停讲，反复讲。我从示范区到学校工作这6年，逢会必讲，这一个经验。我在科技部工作的时候，基本上是半年左右，就要组织中层党员干部参观一些监狱，看一些犯了错误的同志，接受反腐倡廉警示教育，思考自己作为一个党员干部，对自己的家庭、对自己的单位、对自己的集体、对我们所从事的事业，到底要追求的是什么。有些事情想清楚了，就干明白了，所以教育非常重要。各位书记要有这个意识和责任，要和我们的干部“常唠叨、常提醒”，让大家警钟长鸣，筑牢思想防线。其次是完善并严格制度。我们合校以来出了一些问题。分析这些出问题的干部，除了主观的因素，很多还是制度不完善，或者是制度落实不到位。我和孙校长桌上有很多的信访件，从反映的问题来看，很多是我们的干部不懂规矩，不按照规矩办事，重大事项不经过集体研究决定，“字”说签就签，“事”说办就办，出了问题才傻了眼。总书记对制度建设有个形象的比喻，就是“把权力关进制度的笼子里”。现在有个管理新词汇“负面清单”，就是把我们每项行政职权中不能做的事情列出来，写明了，让大家明白，什么事情绝对不能做，最大限度减少制度漏洞。我们今年还要在院系工作规则、干部管理、基建、招生、资产、财务等方面加强制度建设，扎紧这个“笼子”。三是加强监督。一方面学校纪委监察部门的同志要注意，你们责任重大。现在学校出了问题，党委负主体责任，纪委负监督责任。所以你们要把好执纪问责的“尚方宝剑”，树立好纪检监察干部的良好形象，履行好监督职责，努力做到善于监督、敢于红脸、勇于纠错，避免我们的干部误入歧途。另一方面，各级领导干部要自觉接受监督。学校的处级干部每次换届和调整，学校党委和行政都会与大家签订一份党风廉政建设承诺书。希望我们的干部要把“白纸黑字”常拿出来看看。再有不明确的，就把学校印发的学习资料要常拿出翻翻，认真落实党政领导干部“一岗双责”制度。

第五、扎实抓好“学院工作年”各项改革工作。从XX年开始，学校就不断推进校院两级管理改革，这次已经是第三轮了。《曹刿论战》里说：“一鼓作气，再而衰，三而竭。”现在，我们已经到了全面谋划综合改革、真正闯大关的时候。综合改革是资源重组、流程再造的一个复杂过程，涉及到治理结构和治理体系的调整优化，不是一朝一夕、一蹴而就的事情。学校党委去年对学校深化综合改革方案作了认真研究，明确了两点：一是发展是硬道理，改革没有退路，必须坚定不移地推进综合改革。二是要从学校实际出发，统筹把握好改革的进度、尺度和平衡度，处理好发展与稳定的关系。为此，今年我们将调研出台一系列制度设计，为全面深化校院两级管理奠定制度基础和思想基础。在这其中，各级党组织要围绕学校中心，用好党委的权威和力量，为推动改革组织力量、理顺思想、扫除障碍、营造环境。广大党员干部要拿出敢啃硬骨头，敢于涉险滩的劲头，团结和带领广大师生员工，为新一轮改革发展凝聚共识，汇聚智慧，做出应有的贡献。

同志们，新形势新任务赋予学校党建工作新责任新使命。让我们行动起来，按照中央和教育部党组要求，开拓进取，扎实工作，努力开创党建工作新局面，以优异成绩迎接第三次党代会的胜利召开!