特邀廉政监察员的报告

随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《特邀廉政监察员的报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：特邀廉政监察员的报告

在聘请党风廉政巡视和特邀监察员会议上的讲话

在聘请党风廉政巡视和特邀监察员

会议上的讲话

在聘请党风廉政巡视和特邀监察员会议上的讲话

提高认识 扎实工作 增强实效

着力推动我县党风廉政巡视和特邀监察员工作

——在聘请党风廉政巡视和特邀监察员会议上的讲话

县委副书记、县纪委书记

同志们：

按照县委、县政府的安排，今天召开这次会议，聘请我县党风廉政巡视和特邀监察员，并对党风廉政巡视和特邀

监察员工作进行安排部署。县委、县政府这次聘请的巡视员，全是离退休老同志，这些老同志是党和国家的财富，他们政治坚定、公道正派、经验丰富、威信高、事业心强，虽已离退休，工作热情仍然不减当年，热心参与镇雄的各项工作和事业，当县委、县政府向他们征求意见的时候，大家都非常乐意承担这项额外的工作，不计得失、不讲条件，我个人十分钦佩，同时也希望全县各级党员干部向他们学习。受聘担任特邀监察员的同志来自于各个方面，都有各自的工作，同样也对承担这份额外工作非常乐意。在此，我谨代表县委、县人民政府，向受聘担任巡视员和特邀监察员的各位同志，表示衷心的感谢!

下面，我受县委田书记、县政府马县长的委托，代表县委、县政府讲几点意见。

一、充分认识搞好党风巡视和特邀监察员工作的重要意义

(一)开展党风廉政巡视和特邀监

察员工作是在新形势下加强党内监督和行政监察工作的重大举措。党的十六大报告明确提出要“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”。胡锦涛总书记多次指示要加强和改进巡视工作，他指出:“巡视组是新时期加强党的建设，加强党内监督的措施之一。”《中国共产党党内监督条例(试行)》以党内法规形式把巡视制度确立为十项监督制度之一，充分表明党中央对加强党内监督、开展巡视工作的高度重视。特邀监察员制度也是在一些地方先搞起来，逐步加以推广的。我省、我市已经建立巡视和特邀监察员制度，两项工作正逐步走上制度化、规范化的轨道。

(二)开展党风廉政巡视和特邀监察员工作有利于县委、县政府更加直接地了解下情，掌握实情，有的放矢地加强领导和监督，使班子建设得到加强，干部不犯或少犯错误。从绝大多数犯错误的干部的忏悔来看，没有一个不痛定思痛、追悔莫及。究其犯错的原因，除

了他们自身思想蜕化变质以外，也暴露出缺乏有效监督的问题。有的干部犯错误前没有监督，上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督，还有的甚至拒绝监督。开展巡视工作，以县委派出的名义，对下一级领导班子和领导干部执行党的路线方针政策、廉政勤政等情况进行深入了解，对苗头性、倾向性问题早察觉、早反映、早制止，可以起到及时提醒、警示的作用，是使干部不犯或少犯错误的有效手段。聘请特邀监察员参与行政监察工作，能够进一步发扬民主，实现行政监督、民主党派监督和群众监督的有机结合，促进依法执政，推进行政监察工作的深入开展。

(三)开展党风廉政巡视和特邀监察员工作，是多年来的实践探索和经验总结，是深入开展反腐倡廉工作的需要。中央从20xx年正式启动巡视工作，向各省区市派出巡视组开展工作，取得了良好效果。全省乃至全国一些地方，近些年来通过聘请特邀监察员，发挥其特殊

的身份和优势，参加行风评议和执法监察等工作，为党风廉政建设和反腐败工作建言献策，做了许多卓有成效的工作。近年来我县一些单位和部门也从社会各界聘请了行风监督员等，参与本单位的行风评议工作，收到了良好效果。实践证明，通过开展巡视和特邀监察员工作，可以使党政机关更方便、更广泛地倾听到人民群众的意见、愿望和要求，便于向人民群众宣传党和政府的方针、政策及工作情况，增进人民群众对党和政府工作的理解、信任，把一些不正之风和腐败问题解决在萌芽状态，减少腐败现象的滋生。。

二、开展党风廉政巡视和特邀监察员工作要讲究方法，注重实效

党风廉政巡视和特邀监察员工作对我县来讲，是两项全新的工作，我们要不断探索其规律，创新方法，在不断取得工作实效上狠下功夫。要紧紧围绕县委、政府的中心工作，加强对各乡镇和县直部门党政领导班子及其成员特别

是主要负责人贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻执行民主集中制、选拔任用干部制度，以及贯彻落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督检查，推进群众反映强烈问题的有效解决，促进党风廉政建设和反腐败斗争，保证党的路线方针政策的贯彻执行，使党风廉政巡视和特邀监察员制度真正成为“下情上达的‘直通车’，反腐倡廉的‘监督哨’，了解干部的‘显微镜’，经济发展的‘助推器’。”

开展党风廉政巡视和特邀监察员工作的原则、方法，巡视员和特邀监察员的工作职责等，《党风廉政巡视制度》和《特邀监察员制度》已作明确规定。这里，我强调几点：

(一)党风廉政巡视和特邀监察员工作要做到“五要”

一是听取意见要“广”，坚持走群众路线。党风廉政巡视和特邀监察员工作应直接倾听多层面、多界别、多人次、多方面的评价意见，深入地了解社情民

意。这也恰恰是工作的难点所在。在工作中，要更多地了解真实的、重要的情况，既没有灵丹妙药，也没有捷径可走，只有沉下心、稳得住、戒急躁，不厌其烦地深入干部和群众，明察暗访，细致体察，多渠道、多方位地发现和捕捉有价值的信息和线索。一要个别谈话，广泛听取各方面的意见，力求掌握全面情况。二要广交朋友，注意在私下交谈中捕捉线索，了解深层次的情况。三要关注群众议论的焦点，注意领导干部八小时以外的表现情况。工作中，我们必须善于抓住关键性、苗头性、倾向性问题，做到警钟长鸣，使干部少犯错误或不犯错误，这就是党风廉政巡视和特邀监察员工作的目的所在。

二是反映情况要“实”，坚持实事求是的工作作风。党风廉政巡视和特邀监察员工作不带框框，不凭印象，不掺感情，是非优劣都要以客观事实为依据，要把群众反映的问题，特别是一些重大问题的情节原委搞清楚。

三是自身定位要“当”。党风廉政巡视和特邀监察员工作不是一般性工作检查，也不同于专项督察，更不是专案调查。这种工作性质的特殊性要求巡视员或特邀监察员必须要处理好与被巡视或受监察单位的关系，营造一个有利于党风廉政巡视和特邀监察员工作的氛围和环境。

四是评价结论要“准”，坚持客观公正。评价结论是否客观准确，是检验党风廉政巡视和特邀监察员工作质量高低的重要标志。巡视组对每个单位的巡视结论，都要坚持集体研究，从大量的材料和谈话记录中归纳梳理，分析提升，充分肯定成绩，突出工作特色，找准主要问题，提出改进建议。特邀监察员在工作中发现问题，要及时反映，但必须有依有据，切忌道听途说，主观臆测。

五是反馈后要“改”，促进巡视和监察成果转化。巡视和监察的目的是要发现问题，发现问题的目的是为了改进工作。因此，对所巡视单位和监察事项的

整改情况，巡视组和特邀监察员都要跟踪了解，从而有效推动被巡视单位和监察事项的整改工作。

(二)党风廉政巡视和特邀监察员工作要树立威信。要做好党风廉政巡视和特邀监察员工作，关键看我们的工作认真不认真，如果不认真，只是走过场，不敢动真格，党风廉政巡视和特邀监察员工作也就无威信可言。要通过开展巡视和特邀监察员工作，促使领导干部做到“五怕：一怕淡忘了党的观念。从灵魂深处认识到，如果个人主义膨胀，不怕组织，就会把自己凌驾于组织之上，肆意妄为。从而始终忠诚于党的事业，对党襟怀坦白，自觉做到“四个服从”。二怕脱离群众。对人民群众倾注满腔热爱之情，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，而不会骑在人民群众头上作威作福。三怕失去群众监督。从而自觉接受社会各界的监督，善于集思广益，使决策更加民主、科学。四怕无视纪律约束。不敢把纪律当儿戏，

用严格的纪律规范和约束自己，按党的纪律办事。五怕把舆论监督置于脑后。主动诚恳地接受舆论监督，竭尽全力去做得民心、顺民意的事情，雷厉风行去改失民心、背民意的问题，为人民掌好权、用好权。

(三)党风廉政巡视和特邀监察员工作的主要任务是监督好“一把手”。开展党风廉政巡视和特邀监察员工作必须切实加强对“一把手”的监督。要使“一把手”既不胆大妄为，又不谨小慎微。要让“一把手”感到有千百双干部群众的眼睛在盯着自己，时时自重、自省、自警、自励，不敢有不廉洁之举，不敢有损害群众利益的行为。在加大监督力度的同时，要注意保护领导干部特别是“一把手”改革创新、敢抓敢管的积极性。

三、强化管理，严格纪律，确保党风廉政巡视和特邀监察员工作的正常开展

党风廉政巡视和特邀监察员工作是政治性、政策性很强的工作，无论是

工作内容还是工作对象都具有极其鲜明的特殊性，这就要求每一位巡视员和特邀监察员同志都要有过硬的作风、优良的素质和可亲、可信、可敬的形象。除机关干部必备的廉洁自律、遵守纪律、服从领导等基本素质外，还必须要有强烈的责任感和高度的事业心;要有较高的政策理论水平和政治敏感性;要有一定的综合分析能力;要有一定的群众工作经验;要有吃苦的精神。要善于运用马克思主义的立场、观点、方法，观察和分析工作中遇到的各种新情况、新问题，加强对党风廉政巡视和特邀监察员工作理论、工作思路、工作机制、工作方法的研究，在抓制度规范、抓工作深入、抓成果转化上下功夫。要严格遵守《党风廉政巡视制度》和《特邀监察员制度》规定的工作要求和纪律，切实做到不越权、不干预、不表态、不循私。

同志们，做好党风廉政巡视和特邀监察员工作，意义重大，任务繁重。相信在县委、县政府的正确领导下，通过

全体巡视员和特邀监察员同志的共同努力和全县各级各部门的密切配合，一定能够取得实实在在的成果。

谢谢。

第二篇：特邀监察员工作要点

2013年全市特邀监察员工作的总体要求是：认真学习贯彻中、省、市纪委全会精神，紧紧围绕全市纪检监察中心工作，充分发挥特邀监察员的双重监督、参谋咨询、桥梁纽带和宣传引导作用，加强对政府部门行政行为的监督，畅通社情民意收集渠道，凝聚社会积极力量，共同推进全市反腐倡廉建设。重点抓好以下几个方面的工作。

一、发挥特邀监察员职能作用

(一)组织参与监督检查。围绕市纪委监察局确定的2013年监督检查工作重点，以纪检监察片组为单位，积极组织特邀监察员参与明察暗访及监督检查。重点组织参与以下几个方面的监督检查：一是参与邓小平同志诞辰110周年纪念活动推进情况的督检查;二是参与川渝合作示范区建设任务推进情况的监督检查;三是参与加快转变经济发展方式、“两化”互动统筹城乡、培育现代产业体系等重大决策部署执行情况的监督检查;四是参与教育领域、扶贫资金项目监管、食品药品安全、生态环境保护等涉及民生民权民利方面的监督检查;五是参与健全公共资源交易体制相关工作的监督检查;六是参与改进工作作风、密切联系群众相关规定贯彻执行情况的监督检查。

(二)组织参与专项活动。一是列席相关会议。组织特邀监察员列席纪委全会、政府廉政工作会、纪委常委会和相关业务工作会，了解掌握反腐倡廉工作形势及要求，提升政策水平和业务能力。二是参与群众接访工作。组织特邀监察员与纪检监察干部一道，定期在群众接待中心开展接访活动，受理、解决群众反映的问题和诉求。结合“纪委书记下基层”、“大走访”活动，组织特邀监察员深入农村、基层一线，开展主动走访、定点接访、带案下访等工作。三是参与民主评议政风行风活动。组织特邀监察员参与对公共服务行业的民主评议活动，帮助查找和解决评议对象存在的突出问题。四是参与反腐倡廉宣传教育。组织特邀监察员结合岗位或职业实际，广泛开展反腐倡廉政策宣讲和形势宣传，参与各类廉政教育活动。五是参与具体业务办理。结合“纪委开放日”活动，组织特邀监察员参与调查研究、信访办理、重要法规制度起草、行政纪律案件审理、典型案例剖析等业务工作。

二、健全特邀监察员工作制度

(一)修订完善工作制度。根据中、省即将印发的《特邀监察员工作办法》，结合我市实际，对特邀监察员工作相关制度进行清理、修订和完善，建立完善配套制度，健全工作运行及保障机制，促进特邀监察员发挥作用。

(二)完善“双向”沟通机制。定期组织召开工作例会，向特邀监察员通报行政监察工作部署及反腐倡廉进展情况，让其及时了解行政监察中心工作，便于履行职责。通过座谈会，征求意见会等，主动听取特邀监察员的意见和建议，并认真研究吸纳，促进改进工作。

(三)建立定点联系制度。为特邀监察员分别确定教育、卫生、环保、食品药品、扶贫、民政、交通、住建、国土、农业等社会关注度高的定点联系行业和单位，组织特邀监察员开展专题调研和行政监察，对改进工作向监察部门提出建议，提升行政监察工作的针对性和实效性。

(四)建立业绩档案制度。建立特邀监察员业绩档案，认真记载特邀监察员参与监督检查、建言献策、走访调研等情况，客观评价特邀监察员的工作，定期向其所在单位和统战部门通报。

三、强化特邀监察员工作保障

(一)抓好学习培训。为特邀监察员订阅纪检监察刊物，向其发放相关工作资料，组织学习国家新颁布的相关法律、法规及行政监察工作政策、规定等，组织参与纪检监察机关举办的业务培训，提高履职能力和水平。

(二)抓好联系沟通。注重对特邀监察员的综合服务和联系沟通，定期听取特邀监察员对开展工作的意见建议并认真落实。继续抓好片组联系特邀监察员制度的落实，片组在开展各项工作时，应充分吸纳特邀监察员参与。

第三篇：特邀监察员下基层方案

开展“特邀监察员下基层”活动的实施方案 为认真贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实党的群众路线教育实践活动，进一步畅通群众诉求渠道，密切党同人民群众血肉联系，根据安排，特制定本实施方案。

一、指导思想

为全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动，扎实开展以“关注民生、服务群众、转变作风、凝聚民心”为主题的“特邀监察员下基层”活动，以务实为民的良好作风赢得群众的支持和信赖。

二、目标任务

通过调研走访、明查暗访等方式深入基层，指导乡村纪检监察工作，解决乡村信访突出问题，检查乡村强民富民惠民政策落实情况，化解一户疑难信访问题，记录一本民情日记，了解民诉民求，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定，推动反腐倡廉工作，服务地方经济发展。

四、参加人员

五、活动时间及范围

“特邀监察员下基层”活动从2014年6月 日至2014年6月 日，为期 天，准备部署、组织实施两个阶段。

特邀监察员深入基层，做好民情记录，解决具体问题。对党风廉政建设和反腐败工作开展实地调研，加强督促指导，帮助基层解决实际问题。检查上级党委政府富民惠民政策落实情况，切实解决群众的实际困难。了解和掌握基层信访突出问题，与基层干部一道研究工作措施，化解疑难复杂信访问题。

六、方式方法

(一)调研走访。结合学习贯彻党的十八大精神，组建“特邀监察员下基层宣讲组”，赴各村集中开展反腐倡廉宣讲教育活动，并结合贯彻落实2014年上级

纪委全会精神，开展调查研究，积极开展走村入户活动，重点走访边远偏僻、问题较多、困难具体的地方，通过“乡村夜话”、“坝坝会”等形式，向基层干部群众大力宣传党的十八大和省第十次党代会精神，宣传严惩腐败的态度、决心和工作成效，深入了解党的政策在基层的贯彻落实情况，听取人民群众对反腐侣廉建设的意见建议。

(二)明查暗访。乡纪检监察主要负责人根据工作需要，不定时间、不定地点开展暗访检查。既要开展面上的明查，又要深入普通群众中暗访，从而掌握真实情况。对发现的问题，属于错误行为的，要立刻纠正;属于一般性问题的，要着手研究解决。重点暗访检查上级党委政府重大部署贯彻落实情况、党风廉政建设责任书签订和执行情况、富民惠民政策落实情况、扶贫项目资金监管情况、基层党员干部作风状况、村纪检小组发挥作用情况等。分阶段制定暗访检查工作方案，并组织实施;同时开展专项督查活动，对“特邀监察员下基层”活动期间信访问题调查处理情况进行督促检查，逐件检查、逐一核查，重点检查调查处理程序、办结时限和办理质量等情况。

七、问题处理

(一)能够现场解决处理的，在现场及时解决。

(二)需要乡镇党委、政府处理的，向党政主要领导汇报，转承其他分管领导或有关单位限期处理。

(三)对于现场无法解决、乡镇党委政府无法直接处理的，汇总上报县软建办。

八、工作要求

(一精心部署实施。结合实际，精心制定下基层活动的具体方案，周密部署、狠抓落实，务求实效。

(二)搞好舆论宣传。围绕“特邀监察员下基层”开展的活动，强化信息上

报和舆论宣传工作。

(三)严肃工作纪律。此次活动的内容多、要求高、任务重，参与纪检监察干部要切实做到“六个不准”：一是不准接受基层的吃请，中午一律不准饮酒。二是一律不准进行娱乐活动。三是一律不准向基层提任何不合理的要求，四是一律不准同群众发生任何口角及肢体纠纷。五是一律不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。六是一律不准对群众反映的问题不做记录，不做反馈。如有违反，依纪依法严肃处理。

第四篇：特邀监察员、兼职监察员工作职责

特邀监察员工作职责

(一)坚持实事求是，客观公正，依法办事，维护征纳双方的合法权益，维护税收改革、发展、稳定的大局。

(二)参加县局纪检监察部门的有关会议和活动，研究和熟悉税务行政监察业务，对税务监察工作提出意见和建议。

(三)应邀参加政务公开、领导干部廉洁自律等工作的监督检查和评议，参加行政执法监察和行政监察调研工作。

(四)广泛联系群众，宣传党和政府反腐倡廉的方针、政策、法律法规和行政监察工作。

(五)监督和反映税务部门和税务行政人员遵纪守法、执行规章，履行职责、依法行政的情况。

(六)接待群众来访投诉，收集、转递群众的举报、控告材料，向群众反馈意见，应邀参加对违法违纪案件的调查核实工作。

(七)遵守行政监察工作纪律，保守工作秘密和当事人隐私。

兼职监察员的职责

(一)协助单位“一把手”抓好党风廉政建设，根据县局关于党风廉政建设的部署，结合单位实际向班子提出贯彻意见和建议，并根据班子的决定做好各项落实工作。

(二)对单位及其工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规和执行上级的决定、命令的情况进行指导、监督，发现有违法违纪情况，应立即制止，并及时向县局纪检监察部门报告。

(三)协助单位“一把手”组织开展反腐倡廉、政风行风等方面教育，及时了解和掌握工作人员的思想动态。

(四)加强建章立制工作，研究和制定从源头上预防及治理腐败的制度和措施，并检查落实执行情况。

(五)负责本单位的信访工作，按照干部管理权限，受理单位及相关工作人员涉及服务方面的投诉，并组织人员进行核查，根据核查结果提出处理意见;经核查情况属实的，应及时报县局纪检监察部门备案;涉及其他方面违法违纪问题的信访件受理后应及时移交县局纪检监察部门处理。

(六)加强与社会特邀监察员和社会各界的联系，征求对本单位党风廉政建设工作的意见和建议，并提出改进意见。

(七)完成纪检监察部门和单位“一把手”交办的其他事项。

特邀监察员工作职责

(一) 了解税务机关和税务人员执行廉政纪律的情况,以及 社会的呼声和群众的意见,及时反映. (二) 向社会宣传税务部门的廉政纪律

(三) 配合税务机关对有关工作进行专项调查研究

第五篇：ＸＸ市监察局特邀监察员工作经验材料

充分发挥特邀监察员作用扎实推进全市反腐倡廉工作

XX市监察局

为了在行政监察工作中更好地贯彻党的群众路线，建立健全行政监察与群众监督相结合的监察体制，l993年3月，原XX地区监察局按照监察部和省监察厅的要求从民主党派中聘请了首批特邀监察员，并建立了特邀监察员工作制度。实行特邀监察员制度12年多来，我们紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，始终把抓好特邀监察员工作作为强化纪检监察职能的重要举措来抓，全市共聘请特邀监察员583人次，他们共参与案件查处365人次，参加专项检查1370余人次，转呈群众来信663件次，接待群众来访2409人次。实践证明，开展特邀监察员工作，不仅为纪检监察机关开辟了一条新的联系渠道，而且是加强民主监督的重要措施，也是纪检监察机关的职能监督与社会阶层广泛的民主监督相结合的有效途径，有力地推进了全市反腐倡廉的各项工作。我们的主要做法和体会是：

一、提高认识是做好特邀监察员工作的前提

特邀监察员作用发挥的好与不好，群众监督的力度大与不大，关键在于是否充分认识特邀监察员工作的特殊地位和作用。在十多年来的工作实践中，使我们逐渐认识到特邀监察员工作在加强党风廉政建设、发挥群众民主监督作用中的重要地位。

一是特邀监察员工作制度是纪检监察工作不断发展的客观要求。党的纪检机关和国家行政监察机关是对党内和国家行政机关及其工作人员实施监督的主要职能机关，肩负着监督检查党风廉政建设和查处违反党纪政纪案件的主要职责，必须经常和及时了解、掌握党风政风情况，这就要求各级纪检监察机关要畅通与广大人民群众联系和监督的渠道，这样才能有效地保证党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行，才能有效履行好纪检监察机关的两项职能，切实协助党委和政府抓好党风廉政建设。也正基于此，特邀监察员工作从无到有，从探索到去年国务院颁布《中华人民共和国行政监察法实施条例》，并以行政法规的形式确立了特邀监察员工作在监察工作中的地位。从我市的情况来看，自93年建立特邀监察员制度以来，全市特邀监察员队伍从建立之初的15人发展壮大到现在的162人。当前，我市的特邀监察员已经成为畅通纪检监察机关与广大人民群众联系、强化民主监督的重要渠道。

二是实行特邀监察员工作制度是加强民主政治建设和民主监督的迫切需要。聘请特邀监察员是贯彻落实党的统战政策，发挥民主党派和各届人士参政议政、民主监督职能的一项重大举措，既体现了我党与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的光荣传统，也是保持我们党的纯洁性，巩固党的执政地位的有效措施。近年来随着改革开放的不断深入，贪污受贿、营私舞弊、失职渎职、赌博嫖娼等腐败现象有所滋生和蔓延，严重败坏了党风政风，损害了党群干群关系，危及到我们党的执政地位，危及到国家的长治久安。因此，必须采取多种措施和手段，开展全方位的监督，切实加大对党政机关和干部队伍的监督力度，才能有效遏制各种腐败现象的滋生和蔓延。而建立健全特邀监察员工作制度，充分发挥民主党派和各界人士的民主监督作用，就成了加强党风廉政建设的迫切需要。

三是实行特邀监察员工作制度是发挥各界人士在反腐败和党风廉政建设中参谋咨询和桥梁纽带作用的有效途径。特邀监察员具有自身的特点：首先特邀监察员由社会各界知名人士组成，分布面广，代表了社会的各行业、各阶层;其次是具有极强的政治责任感和工作责任心，且敢说敢为;第三具有丰富的工作经历和经验，能及时提出很多好的意见和建议，对深入开展反腐败斗争和加强党风廉政建设有极为重要的参考价值。特邀监察员的这些特点，有利于党委、政府和纪检监察机关在反腐败和党风廉政建设中充分听取和吸纳各界人士的建议、意见和批评，加强党和政府与人民群众的血肉联系，进一步维护党的领导，促进反腐败和党风廉政建设不断深入发展。

二、加强领导是做好特邀监察员工作的关键

特邀监察员工作已成为行政监察工作的重要组成部分，在纪检监察合署办公的情况下，我们始终坚持由一名常委、副局长具体分管，由监察综合室负责日常联络协调，承办特邀监察员工作的具体业务并建立健全了一系列工作制度，为特邀监察员工作的规范有序开展打下了坚实的基础。多年来，已形成纪委常委和监察局班子成员在各自分工范围内对特邀监察员工作“齐抓共管”的工作局面，特别是纪委书记和监察局长对此项工作给予高度重视。在实践中，我们还深深感到，要做好特邀监察员工作，仅有纪检监察机关的重视和努力是远远不够的，还必须向社会各界，向各级领导宣传特邀监察员工作的必要性和重要性，争取各级领导的重视，争取社会有关方面的支持与配合。为此，我们坚持做到了：

第一、积极争取市委、市人大、市政府、市政协领导的重视、支持。我们经常报告特邀监察员的工作情况和所发挥的作用，主动汇报开展特邀监察员工作遇到的困难和问题，争取对特邀监察员工作的支持和领导。市监察局每次召开特邀监察员聘任大会，均邀请相关市级领导到会讲话，对特邀监察员工作提出要求，从而有力地促进了特邀监察员工作的顺利开展。市委副书记、纪委书记江金河同志亲自参加每次特邀监察员工作会，征求特邀监察员的工作意见和建议，并对特邀监察员反映的问题亲自过问，批示办理。市政府分管行政监察工作的领导同志也坚持每次特邀监察员工作会议都到会讲话并提要求，在抓好特邀监察员工作中都起到了带头作用，有力促进了全市特邀监察员工作的开展。

第二、积极争取各级统战部门和特邀监察员所在党派、团体和单位领导的重视、支持。市委统战部对这项工作十分重视，在推荐考察特邀监察员，扩大特邀监察员工作的影响力，总结工作经验及主动协助、支持、指导监察机关开展特邀监察员工作等方面，做了大量细致的工作。在每次聘请特邀监察员过程中，我们与市委统战部一起征求特邀监察员所在党派、团体及单位的意见，使这些党派、团体和单位的领导对特邀监察员的工作性质、任务、工作特点和所发挥的特殊作用，进一步加深了认识，从而做到了更加积极主动地支持特邀监察员参与行政监察工作。

第三、积极争取市政府有关部门和各区县领导的重视、支持。我们每年都结合党风廉政建设的各项工作，让特邀监察员参与各项行风评议、执法监察等工作，积极与政府有关部门和各区县的领导加强联系和沟通，并及时向他们通报工作情况。通过这些工作，不少部门和区县的领导十分关注特邀监察员活动，经常批阅特邀监察员反映的情况及提供的信息、建议，并积极支持特邀监察员的各项工作。

第四、积极争取社会各界和广大人民群众的关注、支持。每次特邀监察员聘任大会，我们都邀请《XX日报》、XX电视台、电台等市内有影响的新闻媒体及时报道会议情况。在工作中我们还及时报道特邀监察员参与行风评议、执法监察等工作的情况，并要求各区县监察局也都采取多种形式，对特邀监察员工作进行深入的宣传报道，提高特邀监察员的知名度，扩大其影响力，从而使全市上下，社会各方面重视、支持特邀监察员工作。

三、政治上的信任和关心是特邀监察员大胆积极工作的有力保障

特邀监察员工作毕竟是兼职工作，特邀监察员对行政监察工作都有一个从陌生到熟悉、从生疏到认同的过程。我们在这一过程中，始终坚持对特邀监察员做到政治上的信任和关心，为他们更加大胆的开展工作提供有力保障。主要表现在以下几个方面：一是让特邀监察员列席参加纪委全委会以及全市廉政工作会等一些重大会议，了解当前反腐倡廉各项工作，以增强他们对纪检监察工作的认同感;二是授予必要的工作职权，如为特邀监察员颁发的工作证上明确：特邀监察员在本市范围内，有权依法对监察事项涉及的单位或个人了解和询问情况，有关单位和个人不得拒绝。从而使特邀监察员在执行行政监察任务时，具有与监察机关工作人员同等职权;在行风评议中，我们以特邀监察员为主体组成评议组，由特邀监察员担任各评议组的组长、副组长，市监察局、市纠风办授权评议组全权负责对全市各纠风重点部门和行业的行风建设，进行综合调查评议，在评议过程中，各评议组可以决定召开各个方面、层次的会议，调阅被评议单位的有关工作资料，要求被评议单位就纠风评议涉及的相关问题作出说明，并责成被评议单位进行整改，视其落实整改的情况提出其行风评议是否是合格的建议等。三是对特邀监察员队伍中表现突出的同志，市纪委、监察局积极主动地向有关组织和部门推荐，十多年来，在我们的特邀监察员队伍中成长了一名副厅级干部、三名县级领导干部及一大批在各个部门担任重要职务的干部，这对调动特邀监察员的工作积极性起到了很好的示范和导向作用。

四、有针对性地组织活动是发挥特邀监察员作用的根本途径

特邀监察员有广泛联系社会各界等众多的优势，但参与纪检监察工作毕竟是兼职的。多年来，我市各级纪检监察机关针对特邀监察员的这些特点，组织他们紧紧围绕全市反腐败工作总体部署，密切联系自身所在岗位工作实际，积极投身反腐败工作，充分发挥了这支队伍联系面宽、影响力大、战斗力强的群体优势，较好地达到了聘请特邀监察员的目的。

一是发挥参谋咨询作用，为改进全市纪检监察工作和加强党风廉政建设，提出了大量有价值的意见和建议。特邀监察员来自不同的行业和部门，在列席参加市纪委全委会、全市廉政工作会、各类座谈会以及平时工作中，他们都注意发挥自身的特长和优势，紧密联系纪检监察工作实际，就加强党风廉政建设和反腐败斗争，向我们提出了很好的意见和建议。他们都敢于讲真话，各抒己见，畅所欲言，及时将自己的意见和建议向纪检监察机关反映。他们先后对治理中小学乱收费，公路“三乱”，医药行业不正之风，违规招投标，领导干部违规兼职等提出了一些好的意见和建议，对我们开展纪检监察工作和党风廉政建设发挥了重要作用。据不完全统计，市监察局开展特邀监察员工作十二年多来，特邀监察员通过座谈会、专题征求意见会、书面等形式共提出各类建议200余条，提供各类信息720余条。

二是发挥桥梁纽带作用。各位特邀监察员结合自身的工作实际，通过行风评议、参与人大政协工作、问题调查、会议座谈等多种形式积极宣传党和国家有关党风廉政建设的方针政策，宣传纪检监察工作，使广大干部群众了解党的政策和我们在党风廉政建设方面取得的实际成效，让社会各方面都来关心和支持党风廉政建设。同时，特邀监察员充分发挥来自不同行业，不同岗位，有着广泛的群众基础等方面的优势，及时将收集掌握的有关党风廉政建设方面的信息向纪检监察机关反映，较好地发挥了联系群众的桥梁纽带作用。如去年我们一位特邀监察员在了解到“部分领导担任美容美发行业协会名誉会长，群众反响强烈”的问题时，及时与我们进行了沟通，我们会同组织部对此问题进行了及时处理。通过特邀监察员的纽带作用，增进了党政机关与群众的联系，提高了群众参与民主监督的积极性，促进了党政机关与领导干部的作风建设，推动了我市的党风廉政建设。

三是通过参与党风廉政建设的重要会议和重要的监督检查工作，充分发挥特邀监察员的双重监督作用。特邀监察员除参加每年的全市党风廉政建设工作会、市纪委全委会、监察局长开门办公会、纪检监察工作会及各种研讨会、工作情况通报会等会议外，还参与了一些专项治理和监督检查活动。据统计，市监察员共聘请特邀监察员5批、88人次，他们共参与各种专项检查900余人次，接待来信来访320件次，转呈群众来信106件次，参与办案27件。特别是在近三年的行风评议活动中，特邀监察员在开展调查研究，广泛听取群众意见的基础上，先后参加了对市级交通、卫生、国土、教育、质量技术监督、地税、国税、工商、农行、电力、电信等二十多个部门的行风评议及复评工作，反映了社会各界群众的呼声，使评议工作客观公正，对监察对象进行了有效监督，收到了良好的效果。同时，特邀监察员还代表党派和人民群众对监察机关的工作进行监督，如在03年全市纪检监察机关进行集中纪律教育和今年开展的保持共产党先进性教育活动中，市纪委、监察局都特别注意听取来自特邀监察员的意见，特邀监察员们也针对我们工作和队伍中存在的问题以及群众的意见向市纪委、监察局积极反映，建言献策，起到了很好的监督作用，推动了我们的工作。

当前，我们正处在战略机遇期，各项工作都面临新的挑战和机遇，纪检监察工作也面临各种新形势、新情况，去年10月1日，国务院颁布实施的《中华人民共和国行政监察法实施条例》规定：监察机关根据工作需要，可以在国家行政机关、企业、事业单位、社会团体中聘请特邀监察员。这标志着国家以行政法规的形式对特邀监察员这一行之有效的制度予以肯定，这也是我们继续开展好特邀监察员工作的有利条件和机遇。今年九月，我们适应新形势完成了第五批特邀监察员的换届工作，在第四批特邀监察员的基础上进一步扩大了队伍，由上批的15名增加为22名，同时加强了特邀监察员的考察聘任工作，在市委统战部的指导和各民主党派、市级各相关单位的大力支持配合下，选任了一批素质高，能力强，有一定群众基础和代表性的同志加入到我们的特邀监察员队伍中来，保持了特邀监察员队伍合理的结构层次。这批特邀监察员分别来自民革、民盟、民建、农工、九三学社等民主党派、工商联及共产党员代表;来自学校、医院、科研、文化、教育、卫生、法律服务、民营企业和党委、政府部门等行业，其中人大代表、政协委员占到82%，平均年龄42岁，是一支经验丰富、年富力强的特邀监察员队伍。

十多年来，我市的特邀监察员工作不断探索，不断前进，在实践中积累了一些经验，取得了一定的成绩，但离党中央和省、市委的要求还有很大差距。我们将以此次会议的召开为契机，认真贯彻落实好会议精神，学习借鉴其他部门和系统开展这项工作的经验，在市委、市政府和市纪委常委会的领导下，在市委统战部和各民主党派、工商联及有关部门的支持配合下，把特邀监察员工作做得更好、更有成效。