水政执法工作情况汇报
在一个组织内部,我们必然要将自己的工作完成情况向领导进行汇报,那么,如何才能卓有成效的进行汇报呢?下面是小编为大家整理的《水政执法工作情况汇报》,希望对大家有所帮助。
第一篇:水政执法工作情况汇报
水政执法工作汇报
某县水利局
关于水政执法工作情况的汇报
各位领导:
近年来,在市水利局和县政府的正确领导下,在兄弟县区的互相支持和帮助下,我局高度重视水利执法工作,本着建设勤政、务实、廉洁、高效的水行政执法体制的要求,紧紧围绕依法治水、依法行政这个中心,按照与时俱进、加快发展和“完善体制、创新机制、健全法制”的工作思路,坚持不懈地开展了水法律法规宣传普及活动,不断巩固完善执法队伍建设和管理,不断转变工作作风,理顺执法体制,提高工作效率,建立起了一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍,有力地促进了依法行政工作的顺利开展。水事秩序和水利执法环境有了明显的好转,水资源管理、河道管理等各项工作已基本上纳入了法制化管理的轨道。
一、水利执法的基本情况
我局一直十分重视水利执法工作,成立了由局长任组长,分管局长任副组长,有关科室负责人为成员的水利执法领导小组,作了大量细致有效的工作,逐步探索建立了综合执法、规范运作、多方联动的水行政执法综合体系,基本上达到了水利执法法制化、规范化建设的要求。
1、加强水行政执法的软硬件建设
为进一步搞好水政执法工作,近年来,我局不断加强水政执法队伍建设,通过竞争上岗、专业考试等方法,将一批业务素质高、责任心强、熟悉法律、年轻力壮、能打善战的同志充实到执法队伍中来,针对水政执法相对较软的情况,今年3月
1 份又成立了公安室,增强了水政执法的刚性。而且为了切实提高水行政执法的效能,投资18万余元,统一为水政执法人员配备了标准服装。截止目前,共有专兼职执法人员86人,其中男性77人,女性9人;本科以上学历5人,专科学历43人,中专以下学历38人;29岁以下11人,30-45岁63人,46岁以上12人,法律专业5人,水利专业35人,其他专业46人。同时,在局财务状况较为困难的情况下,为水政执法工作配备了一大批专用执法设备,截止目前,共有水政执法专用车辆7台,摄像机1部,微机5台,照相机3部,录音笔一个,传真机一台,执法人员的充实和执法设备的配备充分体现了我局对执法工作的重视,也使我局水政执法工作的应变能力、快速出击能力得到了提高,为创造良好的水事秩序和水环境提供了有力的支撑。
2、加大宣传力度,营造良好水利执法氛围
几年来,特别是新《水法》颁布实施以来,我局局党组高度重视对水法律法规的宣传普及活动,把学习好水法律法规作为转变工作作风,提高服务水平的重要举措,多次召开会议进行部署和学习,为进一步规范执法工作和执法行为,强化执法监督,使执法工作实现程序化、规范化和制度化,制定落实了错案和过错责任追究制。一是加强了对工作人员的执法培训,调整充实了政治素质高、业务能力强、熟悉法律、责任心强的同志到水利执法队伍中去。多次请县政府法制办及县法院的领导授课,通过培训学习,提高了全体工作人员的综合素质和执法水平。二是强化了对水法律法规的宣传普及力度,在抓好自身学习的同时,我局每年借“世界水日”暨“中国水周”及“全民普法日”的有力时机,利用报纸、宣传车、发放明白纸等不
2 同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传,通过宣传增强了全社会自觉遵守水法律法规的意识,收到了良好的社会效果。几年来,我县的各类水事违法案件逐步减少,人民自觉遵守水法律法规的意识已基本形成。
3、认真履行职责
为切实搞好各单位涉水事务的办理,我局认真履行职责,从制度建设入手,通过健全各项管理制度,规范行政许可行为,努力为申请人提供优质、便捷、高效的服务。根据《水法》等法律、法规规定的行政许可项目,按照《行政许可法》实施后调整的对外审批、核准、备案等事项统一办理,做到了统一管理、统一送达;同时还选配了工作素质高、业务知识强、熟悉法律法规、责任心强的同志经过培训后,专门从事行政许可工作,按照内强素质,外树形象的总体要求,认真开展工作,为广大企事业单位和个人涉水活动的顺利实施提供了一个宽松的环境。
4、公开办事程序
为了更好的搞好服务,切实转变工作作风,努力提高水行政执法水平及服务质量,我局完善了有关的管理制度和措施,在明确有关职责的基础上逐步健全了岗位责任制,制订了《工作守则》及《文明服务公约》等制度,实行服务内容、办事程序、办结时限、收费标准、监督渠道、办理结案六公开承诺服务制度,并印制了明白纸,办理了专栏。
5、切实搞好服务
3 根据我局行业特点及工作职责,工作人员经常主动深入到各用水单位,帮助他们解决用水中的实际问题,提出水资源开发利用的规划及节水方案,部分企业根据我们提出的方案实施了中水回用、循环用水等项目工程,通过运行,切实避免了重复投资及不合理开发利用水资源引起的不良环境问题。同时降低了单位产品的耗水量,节约了能耗,从而降低了产品的成本,提高了经济效益。对一些新上项目,我局积极的组织技术人员进行水资源论证,合理的调度水资源,千方百计的解决他们的需水问题,得到各有关单位的高度评价。
虽然说我局的执法工作取得了一定的成绩,积累了一定的经验,但与社会的发展还不完全适应,仍就存在着一些问题。
二、存在的问题
一是我们水利部门的宣传力度还有待加强。水政执法和宣传都在加强,但宣传的覆盖面和经常性都有待提高,很多违法行为都是由于不懂法造成的。我们的宣传主要集中在3月世界水日、中国水周,平常的宣传太少,这固然跟宣传经费少、宣传开销大、收益看不见等原因有关,但思想上的不重视恐怕也是一个主要原因。只有让群众知法、懂法,才会守法。还有一个重要方面,就是宣传领导,我们的行政执法有的地方工作好开展一些,有的地方却相当的困难,压力固然是多方面的,但地方主要领导的支持与否起着相当关键的作用,对我们水利部门来讲,开展执法工作时间不长,领导的重视和支持程度还不够,因此应多向各级领导搞好宣传,让他们了解水利、支持水利、关心水政执法,这样才能搞好水利工作,搞好水政执法。
4 二是执法收费的滞后性坚决应该改正。政府为了招商引资,实行工业园区免征行政规费、“先上车、后买票”等政策,干扰执法的时间、次数等,甚至以红头文件下发。后果是很多问题无法解决。这不但使国内招商引资企业不缴费,而且对其它企业产生了不利影响,造成了攀比现象,无形中给我们的收费执法工作带来了一定的困难。
三是执法人员对法律、法规及相关业务知识的掌握还有待提高。我们的执法人员基本的法律知识应该说都通晓,但相应的业务知识以及对企业积极热情的服务还是相当欠缺的。在很多案件中,如果我们的执法人员能够将水利部门的相当文件早一点让企业知晓,能够耐心细致的把法律、法规讲清楚、讲明白,那么可能就不会出现复议、诉讼等问题的发生,我们的工作效率也会提高,我们的水利行业的形象和地位也会得到认可。
三、建议
1、加强水法规宣传,进一步增强广大干部群众的法律意识和法制观念。在很多案件中,许多相对人认为自身熟人多、关系广,往往无视水水主管部门的警告和处罚,这种现象在目前水行政执法、执收案件中较为突出,已经成为水行政执法中的一个难题。对此,水行政主管部门应加大水法律法规宣传力度,利用电视、广播、报刊、集市、举办培训班等多种形式,广泛深入地宣传水法律法规,达到家喻户晓,使广大干部群众知法、懂法、守法,提高他们的自觉性。尤其要利用领导汇报工作、为领导订阅报刊、举办培训班、召开座谈会等有利机会,不失时机地宣传水政执法的成功经验,加强水政执法的必要性,使 5 领导干部的认识有新的飞跃,加深各级领导对水政执法的理解和支持,为扎实有效地开展水政执法工作夯实思想认识基础。
2、加强与司法等部门的联系,进一步增强水政执法能力。在违法者倚靠特殊的身份,并享有某些地方政策的保护时,水行政主管部门该如何严格执法,加大执法力度?建议通过司法部门来强制执行,加大执行力度。在寻求司法介入的同时,对特别相对人要积极向领导汇报,取得他们的支持,以确保案件的顺利执行。
3、加强制度建设,进一步规范执法行为。从长远和更为宏观的角度出发,水行政主管部门要真正解决执法难、执行难的问题,就必须加强制度建设,用制度来约束和保证执法者和当事人守法。同时,还应建立健全有效的激励机制,树立勇于执法、敢于碰硬的精神,全面提升水政执法水平和工作效率。
4、加强业务培训,进一步提高执法队伍的业务素质和执法水平。随着社会的快速发展,水利部门依法管理和依法收费的任务日益繁重,业务面更广,工作量更大,水事违法案件涉及的法律法规知识面更多。因此,我们要利用多种方式,加强执法人员的法律知识和业务培训,利用请进来和走出去的办法,邀请有关法律专家,全面系统的讲授法律法规的相关内容,组织水政执法人员认真学习和深刻领会水法律法规和相关法律的精神实质,使他们成为水利系统的法律专家,切实提高执法水平,做到在行政执法中准确使用法律,认真履行宪法和法律赋予的职责,忠于职守,公正执法,增强水事案件处理的主动性和时效性。
6 总之,几年来尽管我局在水政执法方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,但离水法律法规的规定和市局的要求还要很大差距,同兄弟县区相比,还存在着较大的差距,诸多方面仍需进一步加强和完善,我们将以这次座谈会为契机,认真查找自身存在的问题和不足,不断创新执法机制,研究制定有效遏制水事违法行业的长效机制和对策措施,健全制度,强化措施,不断提高执法队伍的业务素质和执法水平,把我局的水利执法工作提高到一个新水平。
第二篇:水政监察能力建设和综合执法改革工作省级汇报
铜川市王益区水政监察能力建设和综合
执法改革工作汇报
2011年,是“十二五”规划的开局之年,是省委、省政府确定的“水利建设年”,是加快水利改革大发展的起步之年,是推进水政执法工作的关键之年。今天,省总队领导对王益区水政监察能力建设和综合执法改革试点工作进行检查验收,这既是对我们工作的肯定,同时也是对我区水政监察能力建设和综合执法改革工作的促进和推动。按照要求,我们在区委、区政府的正确领导下,在省、市业务部门的大力支持下,认真部署安排,成立领导小组,制定工作实施方案,加强执法队伍建设,完善执法管理制度,落实执法责任,查处典型案件等,完成了试点工作的各项任务。下面,现就我区水政监察能力建设和综合执法改革工作向各位领导汇报如下:
王益区地处铜川中部,属黄土残塬沟壑区。土地总面积163.8平方公里,总人口20.02万人,水土流失面积144平方公里,境内年平均降水量589.2毫米,水资源总量约5300万立方米,人均水资源占有量265立方米,水资源极其短缺,是典型的渭北“旱腰带”,水土流失严重。
随着经济社会的不断发展,供需水的矛盾日益突出,营造一个更好的水资源平衡环境和良好水行政执法工作氛围,是当前的项重要工作。根据水利部“三项建设”、“八项制度”的相关要求,
1按照“边发展、边建设”思路,积极探索和工作,我区水行政综合执法工作得到了上级的肯定。做为省、市水政监察能力建设和综合执法改革县区,我区认真贯彻《水法》、《水土保持法》、《陕西省河道管理条例》等法律法规,以提高水政监察能力建设为重点,以全面实施水行政综合执法为目的,树立全新工作姿态,主动出击、超前谋划、努力进取,积极探索工作新思路,创新工作机制,将法律、法规赋予水利部门的涉河、水保、水工程执法工作联合起来,不定期巡查、集中督办,形成了王益水行政综合执法模式,有效地保护了全区范围内的水资源和水工程,促进了我区水利事业的持续健康发展,实现了省厅提出的“六个一”要求,使我区的水政执法工作基本达到了水政监察能力建设和综合执法改革试点验收标准。
一、组建了一支综合执法队伍
队伍建设是执法的根本和保障。为了加强水政监察工作,营造良好的水利发展环境,经编办批准,于2008年12月16日设立铜川市王益区水政监察大队,副科级建制,隶属区水务局领导,编制5名,领导职数1名,经费实行全额预算。区政府2011年3月正式任命了水政监察大队队长,区水务局任命了水政监察人员7名。实行集中办公,水政监察执法人员上岗到位。主要负责全区水资源费、水保监督费、煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费等收费,对区域管辖范围内的水事活动进行监督检查,行政许可,对公民、法人或其他组织违反水法规和渔业法规的行为实施
行政处罚或采取其他行政措施。
二、配备一套执法装备
为保证水政执法工作的开展,区水务局调拨一台车辆用于水政执法使用,固定办公场所,配置办公固定电话1部、电脑3台、摄像机1部、数码相机1部,配发3套水政执法证件,确保了水政执法工作高效开展。
三、建立一套执法制度
为加强水政监察能力建设,制定了《铜川市王益区水政监察能力建设和综合执法实施方案》,成立了以局长为组长,副局长为副组长,局属各队站办负责人为成员的区水政监察能力建设和综合执法改革领导小组。并制定出台了水政监察大队职责、队长职责、水政监察人员职责、岗位守则、学习、工作纪律、巡查制度、水政监察员考核和奖惩办法、水政监察员培训办法等14项规章制度,建立健全了大队规章制度,规范了执法行为,使执法责任落实到位。
四、落实一定的执法经费
在区级财政困难的情况下,本级财政安排了“水政执法监督”经费2万元,并对征收的水资源费和行政处罚款予以返还,使得水政执法工作不但有了编制人员,执法经费也得到保障,工作积极性空前高涨。
五、培养一批执法骨干
我区水政监察队伍中现有本科学历2名(其中法律本科1名),
大专5名。为了提高他们的业务技能,于2011年9月参加了全省水土保持监督管理业务培训,于12月参加了全省水政监察执法培训,对领会新时期水政监察工作理念和水政执法法律法规知识有了很大提高,为严格执法程序、规范执法文书制作、提高执法人员素质夯实基础。
六、查处一批典型案件
在综合执法改革试点过程中,我们坚持“边试点、边执法” ,从严查处了一批典型案件。2011年共查处水事违法案件7起,其中违反《水保法》3起,违反《防洪法》2起,违反《陕西省河道管理条例》2起,集中查处了一批以铜川矿务局违法取水、市污水厂河道设障、市佳乐有限责任公司荒山荒坡开垦、破坏堤防等3处典型案件,案卷资料全部进行了归档装订,全部结案,处理合法适当,无行政复议或诉讼案件,结案率达100%。与往年相比,案件查处率大幅度回升。通过这些疑难案件严肃查处,极大地震慑了违法人,捍卫了水法规的尊严,进一步规范了我区水事秩序,营造了良好的水法治氛围。
七、执法保障有力
为了确保执法工作有力开展,为5名执法人员办理了人身保险,落实了执法人员外出执法外勤补贴,制订了执法奖惩政策,为秉公执法、严格执法、文明执法提供了保障。
虽然我区水政监察能力建设和综合执法工作取得了一定成
绩,但还存在不足,主要表现在:一是个别干部、群众的水法规
意识有待进一步提高。二是执法队伍建设有待进一步加强。三是行政执法力度有待进一步加大。四是执法装备相对简陋。
在今后的工作中,我们要抢抓机遇,超前谋划,积极探索综合执法的新思路,为我区水政监察工作走上规范化轨道,再上新台阶,圆满完成我区水利“十二五”目标任务提供执法保障,为区域经济社会发展做出贡献。
第三篇:水政执法年终工作总结
在领导和各部门配合帮助下,我所有水政工作人员在克服了夏天炎热冬天寒冷,道路复杂难走的情况下,我们毅然做到了爱岗敬业,与时俱进,不断加强自身政治思想学习,不断提高自身工作能力,积累了丰富的工作经验,在我所有水政工作人员共同努力下也取得了一些成绩并得到了上级领导的充分肯定,现将一年来的工作总结如下:
一、严格管理,促进规范执法
根据水库的特点我们执法人员分两部分(库区巡视和渠道巡视)。
库区巡视,每天坚持巡视其中包括制止捕鱼,游泳,以及违章坝上停车等违法行为,合理的保障大坝的安全和水资源的保护。
我们结合夏季比较炎热和秋季农闲偷鱼比较猖獗的特点,我们开展为期9个月偷鱼行为的整治。采取了水上围,陆地堵的方式重拳出击,在此期间邀请了区水务执法大队五次,全年共出动车辆***余次,船只***余次,人员**多人次,收缴渔网****多米地笼****多米,逮非法下网人员**多人次,非法电鱼人员**人次,收缴电鱼工具*套,确保了库区渔业生态的平衡,为净化水库的水质起到了一定的效果。
为了确保他人的人身安全和水库的安全运营,全水政人员夏天冒着酷暑上每条坝上劝阻钓鱼的和游泳的。严寒的冬天我们也不例外,冒着生命的危险上冰上劝阻下网人员同时我们也做了大量的宣传,在水库周边立了30多个警示牌。确保2013水库零死亡。
在巡视库区周边我们发现了红酒城一期私自将雨水管线注入库区,我们责令限期改正,在北库西岸正在修建的环湖路也是私自将雨水管线注入库区并且在没有水务行政主管单位的批复下私自在水边砌上护坡,将其制止与此同时星华智本在没有水务行政主管单位的批复下,私自在库区范围内打热水井我们加以制止。
二、严格执法,有效打击违法行为
渠道巡视,由于京石二通道的修建,将东干渠大苑村渠道全部毁坏,经过领导的多次协商最后将渠道改线。西干渠和引水渠的巡视也很重要,库区水质量的好坏来源于引水渠,巡视期间我们发现个别农户将自家污水管线注入西干渠发现后立即制止并告知保护水资源,人人有责。限令将其取出,并恢复原样,有些渠道被施工方破坏,我们找到了施工方,并责令期限将其恢复原貌,确保了库区进水的有效保障。
为了保护湖水的清澈,我们定期检查库区周边单位的污水和雨水排放,抓住向库区排放污水两次,向湖边堆放垃圾五次,并向区水务局执法队和区环保局汇报,给予相关违法人员加强处罚。取得了较好的效果。
汛期来临前,为了库区安全的渡汛,我们将溢洪道的杂草乱树给予全部的清理及其防汛所用船只的保养与维护等工作,确保了水库的安全渡汛。我们积极主动地配合了北京市的防汛大演练和房山区的防汛演习取得了领导的好评。
三、船只的管理
船只作为单位重要的资产同时作为水政执法重要的交通工具,其维护和管理工作尤为重要,对此我们水政人员做出了如下工作:
(一)、日常维护
欲善其事,义先利其器,为了确保船只的正常使用,我们精心地做了大量维护工作,每逢刮风下雨水政人员,为了船只不受到损坏顶风冒雨到码头去加固船只,雨后还要将船仓内的积水掏净,进入冬季在结冰以前大家把全部船只吊上岸后,对机器进行放水,上油等工作并在检查后登记入库,入库后还要对电瓶进行定期充电,对机器进行检修工作。
(二)、加强管理
游乐园停止经营后水库为了加强对单位资产的保护,我们对船只的使用和管理作出了严格的规定,保留三条快艇和三条大船作为日常工作用船,每次用船结束都要摘掉油箱检查门窗后方能上岸离开,对其余不用船只,我们在进行细致的养护检查后将其登记入库。并在后期进行定期维护工作,坚决杜绝船只等资产的丢失与埙坏。
(三)、执行任务
船只是水上执法最重要的交通工具,这一年我们共出动船只一百余次,查抄鱼网一千七百米,地笼一千二百多米,对不法行为起到了震慑作用,保护了库区的资源和生态环境。
在此之外,我们还完成了其他任务:1.水库是“7.21”房山区防汛综合演练的分会场之一,为保证演习的安全和顺利进行,我们开船把库区内的树木、杂草和垃圾进行了清理,演习结束后对水面上的垃圾进行了打捞。2.“北京国际铁人三项赛”,我们出动了7条冲锋舟和3条快艇作为支援参与了活动之中,从而保证了水上项目的安全进行。
工作中存在的问题:
一、执法队伍中年轻人太少,造成了执法力度差。
二、在执法过程中,由于个别社会人员对法律法规的认识不足,对水务工作了解不够,执法工作又缺乏强制措施,使执法工作往往处于被动地位,就此问题我们以后要多做宣传,使广大群众认识到水务的重要性。
三、执法人员的业务知识不够熟练。个别的工作不够积极,责任心不够强。
四、船只没有避风固定的码头,对船只的管理不到位有待加强。
五、对水库所管区域认识存在盲区。
2014年的工作计划:
根据目前水政的现状并结合2013年的工作经验,2014年计划如下:
一、打破传统的执法观念,采用以点管面、分片到人、老少搭配、男女搭配,着装与没着装相结合,谁分管的区域出事谁负责的方式,来调动执法人员的积极性,促进执法人员的责任感,增大执法力度。
二、采用一呼百应,分片不分家相结合,无论那个岗位有突发情况,一个电话,全体执法人员立即赶到现场。建议领导给我们配五辆电动车。
三、将执法队长职责和执法人员职责上墙,让其每个执法人员知道自已的工作职责是什么。拟定一下管理制度,以制度管人,以制度约束人。
四、计划每周抽出一到两个小时的时间学习《水法》、《防洪法》、《城市河湖保护管理条例》、《水污染防治法》等相关水务知识,采用走出去请进来的方式。只有自已掌握了这些法律知识才能更好地执法、文明执法、酌情执法。
五、计划2014年,我们每周开一次工作总结会,总结上周存在的问题和发现的情况,并做成周小结呈上给领导。一月再做一次月结。
六、明年对三条快艇和大船的机器进行全面的养护,餐船的发电机有待修理。
我们要结合党的十八届三中全会的精神建立一支高素质“知识型,实践型,文明型”的水政执法队伍,严格执法,文明执法,不徇私枉法。促进水政执法水平再上一个新台阶。
**水库水政执法队
2013年11月6日
第四篇:夯实队伍建设基础 推进水政执法工作
夯实队伍基础建设
推进水政执法工作
—在×××××会议上的汇报材料
水政监察大队是我局水务执法的窗口部门,自2010年8月26日成立至今,在一年多的时间里,水政监察大队在维护水事秩序、查处涉水违法违规案件、协调水事纠纷等方面做了大量工作,在保障全区水利事业持续、健康、快速发展中发挥了重要作用。
一、水政监察工作取得新业绩
水政监察是水法律法规赋予水行政主管部门的重要职责,是实现依法治水、依法管水目标最直接的表现,在水利事业发展中具有举足轻重的地位。因此,水政监察队伍的建设问题一直是我区水行政主管部门关注的重点,从2009年至今,我区不断推进水政监察大队的规范化建设,在各方面都取得了一定成效。
(一) 锻造队伍,提高了水政执法的软实力
我区的水政监察大队已从成立之初的7人,增加到目前的32人,其中包括新招聘的水政协管员10人。面对文化层次和思想觉悟参差不齐的现状,我局把抓学习作为一项锻造队伍的重要内容。一是做好思想发动,通过进行深入的思想工作,切实纠正了部分人员思想上存在的与己无关不想学、工作太忙不能学、解决不了实际问题不愿学等错误认识,自觉将“要我学”转变为“我要学”。二是严格学教标准,力求保证实效。领导带头示范,建立检查机制,形成人人有学习资料、人人有学习计划、人人有学习笔记、
1 人人有学习心得、人人有学习考勤。三是形式生动,内容丰富。在坚持每天利用工作前半个小时的时间,系统地学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政强制法》等与执法工作息息相关的法律法规的基础上,还采取个人自学与集中辅导相结合、专题讲座与交流讨论相结合等多种形式,使学习收到了事半功倍的效果。特别是《行政许可法》颁布实施以来,对行政机关产生了深刻影响,为积极应对这一转变,努力提高水政监察队伍的政治素质和依法行政水平,我局利用考试、总结的形式检验学习效果,提高了全体执法人员的法律意识和依法行政意识,为打造一支思想作风过硬、工作能力出色的水政监察队伍奠定了基础。
(二)配置装备,增强了水政执法的硬实力
为满足工作需要,我局多次向区政府申请,为水政监察大队先后配备了16台电脑、5台多功能执法仪、4台车载电台、4台车载搜索灯、20支强光手电、1台摄像机、1台视频编辑机、5辆执法车、1台传真机、1台复印机、2台打印机、6台空调、18套办公桌椅等办公和执法设备,统一了执法服装和训练服。并指定专人对装备进行管理,定期检查维护,严禁执法装备特别是执法车辆挪作他用。必要办公、办案设备的配置,使执法工作有了基本的保障,改善了水政监察队伍的执法条件,提升了水行政执法能力和执法水平,为水事违法案件的调查处理和水事纠纷的预防与处理争得先机赢得主动,使水行政执法的信息化程度明显提高,办
2 案效率和准确率大幅提升,保障了执法工作的顺利开展。
(三)规范管理,提升了水政执法的公信力
一是我局结合自身情况制定了一系列规范执法行为、加强队伍建设的规章制度,包括《房山区水政监察大队工作守则》、《房山区水政监察大队工作例会制度》、《房山区水政监察大队水政监察人员着装制度》、《房山区水政监察大队案件举报承办制度》等,并做到制度上墙,上网公示,自觉接受公众的监督,基本实现了执法行为规范化、程序化和透明化。二是与110建立了正常联系渠道。只要接到举报,无论是酷暑还是恶劣的天气,不管是白天还是黑夜,我们都严守承诺,及时到现场了解情况,处理问题并向110反馈。可以说,所有举报到110与我们有关的水事案件都能及时得到处理,给举报者一个满意的答复。三是我们大队实行一周工作安排制度和每天汇报制度,当天事当天完成,决不拖拉,职能范围内的事决不推诿。在办理案件的实际操作中,严格按照审批手续,遵章办理公务,履行好自身职责,做到了秉公执法,不越权、不乱处乱罚,依法办案。2011年全年答复政府信息网政风行风热线230件,答复市水务局水务监督应急热线、信访件等37件,“12345非紧急救助”142件,处理结果基本达到了群众的满意。
(四)严格执法,维护了正常的水事秩序
近一两年来,违反水事秩序的行为时有发生,特别是盗采砂石、非法取水、乱倒垃圾等行为屡禁不止,给水政监察工作带来了极
3 大的困难和挑战。为出色完成任务,水政监察大队充分发扬了“三敢”和“白+黑”、“5+2”精神,坚持常年奋战在一线,永定河、大石河、拒马河,应该说,房山区有人有地有山有水的地方,就留下了水政监察队员的足迹,就有他们的触角。他们不惧威逼利诱,坚持秉公执法,依法查处了琉璃河镇某美国红枫基地非法取用地下水、河北镇盗采砂石破坏自来水管道、张坊水源地至下寺调蓄池主管线被挖坏等重大水事案件,重拳打击了破坏水利工程的犯罪活动。针对当事人不懂法,他们坚持人性化执法理念,寓执法于服务之中,动之以情,晓之以理,耐心地向当事人宣传、解释国家相关法律法规的规定,积极劝说和阻止当事人的违法行为,让当事人知道自己违反了什么法,造成的后果是什么,心悦诚服地接受处罚,有的当事人在劝说下主动中止违法行为。2011年全年共巡视河道420余次,与未成立水政监察大队之前相比上升了60%;下达责令通知书428份,是未成立水政监察大队之前的7倍;执行行政罚款54万余元,是未成立水政监察大队之前的10倍。水政执法工作有效地保障了全区的防洪安全、供水安全和生态安全,保证了水利工程的安全运行,有力地维护了正常的水事秩序,促进了社会稳定和经济发展。
二、开展水政监察工作的几点体会
在我区水政监察规范化建设以及水行政执法工作的实践过程中,我们深深地体会到:
(一)领导重视是水政监察工作取得成效的根本
4 我区水行政主管部门领导高度重视水政监察队伍建设,切实加强水政监察工作的领导和监督,在成立水政监察大队伊始,便将水政监察队伍建设纳入本部门、本单位的重要议事日程上,在组织机构建设上确定主要领导要亲自抓、分管领导具体抓的责任机制,切实解决办公场地、人员确定、装备配置、执法经费等一系列的问题;在日常工作中,注重对人员队伍的监督考核确保执法规范;在查处重大水事违法案件时,领导亲自过问确保执法顺利开展。
(二)制度到位促进了水政监察工作的有序开展。在开展水政监察工作中,我们始终把提高队伍的能力素质和执法水平作为工作的重点。在队伍组建初期设立了《房山区水政监察大队工作守则》、《房山区水政监察大队水政监察人员着装制度》等6项内部管理制度,以后根据执法过程的具体要求,并进一步完善执法责任制,明确了执法权限和职责范畴,又加强了对《房山区行政执法协调工作制度》、《房山区行政执法处罚案卷评查制度》、《房山区规范行政处罚自由裁量权制度》等六项制度的学习培训,并在监察员选聘上层层把关,确保质量,从而确保在实际的水事执法过程中各项工作顺利有序的开展。
(三)落实经费消除水政监察工作的后顾之忧。加强水政监察工作,经费保障是关键,我区水政监察大队成立后,领导高度重视经费保障问题,采取一系列措施尽可能予以保障。针对大队人员多、需要夜间执法巡查的情况腾出了独立的办公场所,解决
5 住宿问题并提供较好的办公设施,2012年还将入驻原水务局办公大楼从而进一步改善办公环境。并为队员申请了人身保险和岗位津贴,从而提高了全队整体的工作战斗力和向心力。
三、制约水政监察工作的突出问题和解决措施
在总结成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我区水政监察工作起步晚,各项基础工作还较为薄弱。特别是在中央一号文件明确提出要加快依法治水进程的大背景下,我区水政监察大队在队伍建设上还存在着明显不足。主要体现在:一是执法队伍素质亟待提高,我区水政监察大队现有队员32名,但掌握专业的水利、法律知识的人员相对偏少,队员之间的素质、能力也存在着明显差距,造成一些队员在执法过程中难以界定案件的性质、适用法律不当、处罚力度不足等问题;二是执法经费没有保障。由于我区水政监察大队成立不久,水政执法至今还没有专项的执法经费,水行政主管部门也没有固定的经费来源渠道,难以保障水政监察工作必要的执法、办公的需要,也造成队伍的办案装备、工具无法统一配齐;三是水政执法形象还需认可。在一线执法过程中,由于队员素质不足、人民群众的思想认识不够等原因,水政执法的形象并未深入人心,没有真正在人民群众心中树立良好的水政监察形象。
针对存在的实际问题,我们需要进一步提高认识,强化责任,并在今后的工作中突出抓好以下几个方面的落实:
(一)着力加强水政监察队伍组织机构建设
6 一是进一步加强对水政监察工作的领导,把政治素质高,业务能力好,工作责任心强的同志配备到水政监察队伍中,并把水政监察工作作为水行政主管部门的一个重要职能部门,定岗定责责权统一,做到因事设岗,因岗设人,人尽其职;二是要下功夫解决好区水政监察总队的编制问题,充实进一批学历更高、素质更强的专职人员,并给予现有队员通过提高学历考核入编的机会,满足水政执法队伍人员专职化的要求;三是加强水政监察队伍的考核,对考核优秀的队员给予奖励,进一步提高全队的福利待遇,提高水政监察队伍的吸引力。
(二)建立健全水政执法经费投入机制
我们要积极争取区财政支持,对水政监察队伍开展执法检查、行政处罚、行政许可、行政征收等行政执法业务所需的正常公用经费要纳入各级财政预算给予重点保证,实现“水政执法监察”经费的财政投入,并逐年加大资金拨付力度,从根源上解决水政执法经费困难;从每年水政执法罚没的款项和水资源费等资金中明确一定的比例用于水政监察队伍建设,做到专款专用并加强经费的监管,从而最大程度保障水政监察工作平稳有序的开展。
(三)切实提高水政监察人员的素质能力
一是重视水政执法人员后备人才的选拔和培养,选用一批懂业务、有经验、素质好的人员充实到水政监察队伍中。对现有监察人员要抓好经常性的执法培训和业务学习,做到水利法规熟记于脑、铭记于心,在执法中能够适用法律正确,程序合法。二是鼓
7 励队员自学或报考法律、水利专业自学考试并进入高等院校学习,在条件成熟的情况下选送文化素质较高的队员参加在职进修,改善水政监察队伍的知识结构,增加执法队伍的技术力量。三是推行水行政执法行为准则,强化职业道德和行为规范教育。水政监察人员要做到标识统
一、仪表端庄、业务精湛、举止规范。四是在严格打击水事违法行为的同时,加强宣传教育力度,坚持教育为主处罚为辅的原则,增强人民群众的水法规意识,努力做到查处一案,教育一片的目的。
我区水政监察大队从无到有,从不规范到规范,正处于发展起步的关键阶段,加强水政监察队伍建设更是我局水务改革工作中一项长期、复杂、艰巨的任务。我们要以科学发展的眼光,与时俱进的精神,实事求是的态度,结合实际,突出特色,整体推进,使我区水政监察队伍建设水平再上新台阶。
二〇一二年三月二十三日
第五篇:水政执法
水利站行政执法述职报告
一、 当前存在的主要问题
1、宣传工作不到位。除了在特定的宣传日开展宣传活动之外,其余时间宣传工作比较欠缺,使得群众对各项法律法规了解不够,致使一些违法行为的发生。
2、行政执法队伍建设不规范。部分人员工服务群众意识不强,解决群众困难不够积极;执法工作沿用老的模式,缺乏创新意识,工作效率较低;主动学习热情不高,理论知识和专业技能跟不上形势的发展。
3、巡查力度不够。除了日常的企业用水、河道及水利设施的巡查之外,对于一些新建企业及河道涉水工程项目是巡查力度不够,致使有些违法水事案件我们是经过群众举报得知的,这给我们的工作造成了被动的局面。
二、 今后的工作重点
1、做好水法律法规宣传工作。除了积极利用“世界水日”和 “中国水周”及12.4全国法制宣传日开展宣传之外,在平时巡查过程中,也可以用教育,发放宣传资料的形式进行宣传工作,从多方面提高企业、群众的水患意识、水环境保护意识和水法制观念,为强化执法、落实水法律制度营造良好的氛围。
2、加强水政执法队伍建设。树立全心全意为人民服务的意识,和效率意识,确保工作质量的前提下努力提高工作效率;注重执法人员学习意识和行政执法能力,提高处理突发事件的反应能力;在日常
工作中要廉洁勤政,克己奉公,严于律己,做遵纪守法的模范,树立水政人员的良好形象。
3、加大巡查处罚力度,维护社会和谐稳定。除了日常巡查之外,做好新建企业和河道涉水工程项目的重点巡查,发现问题及时提出整改措施,对过程加强督促、监督,保证整改效果。处理违法水事案件时绝不心软,严格按照规定依法执行,树立警示作用。
新的时期,水行政执法工作既面临着问题与挑战,更面临着机遇与发展。我站人员充满信心,鼓足干劲,在“十二五”的开局之年,为促进和保障水利事业的改革与发展做出更大的贡献。