2018政府年度工作报告
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第一篇：2018政府年度工作报告
河南省2018年度法治政府建设工作安排
(征求意见稿)
2018年是我省推进依法行政、加快建设法治政府的决胜之年，《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》(中发〔2015〕36号，以下简称《纲要》)和《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)〉的通知》(豫发〔2016〕31号，以下简称《实施方案》)中所明确的工作任务有许多虽已取得显著成效，但仍有相当一部分工作任务正处在推进落实的关键期与破冰期，狠抓落实、创新思路与破除阻碍的任务仍较为紧迫。新一年全省各级、各部门要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以党的十九大精神和省委十届四次全会、省法治政府建设工作电视电话会议精神为指导，紧紧围绕《纲要》和《实施方案》确定的法治政府建设目标任务，深化认识、突出重点、压实责任，扎实做好2018年度法治政府建设工作，为我省决胜全面小康、建设现代化新河南、让中原更加出彩提供强有力的法治保障。现就做好2018年度法治政府建设工作安排如下：
一、依法全面履行政府职能
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行政权力事项力度，对不符合时宜、阻碍改革发展或与当前“放管服”改革精神相违背的权力事项，及时研究修改意见、进行取消调整;开展省级证明清单梳理汇总工作，制定并公布省级取消和保留的证明清单，建立动态调整机制，加强证明清单运用，杜绝清单外要求证明的现象，切实维护证明清单的权威性;推进中期财政规划管理，加强企业财务会计管理，依法依规查处违法违规举债担保行为;深入推进综合治税工作，严格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没财物依法处理规定。
(三)深入推进商事制度改革。积极推进“证照分离”改革试点，按照《中国(河南)自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案》，结合实际，复制推广国务院批复的各项改革措施;积极探索“证照分离”和“相对集中行政许可权”改革相结合的新模式;统筹推进“证照分离”和“三十五证合一”改革，根据全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录，及时做好政策衔接。深化“网上审批”改革，巩固企业登记全程电子化改革成果，积极推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用，建立市场主体身份认证服务体系。加快企业名称登记管理改革，完善企业名称禁限用规则，改革企业名称核准制度, 优化企业名称查询系统，简化申请流程，全面推行企业名称网上自主申报。完善市场主体简易注销登记制度，完善企业撤销程序，对于提
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序进行行政决策，决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。
(七)积极推进政府法律顾问和公职律师制度。在全省进一步推进政府法律顾问制度建立、督促指导及管理应用等工作，充分发挥好法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用;乡(镇)人民政府、街道办事处根据需要建立和实施政府法律顾问制度，推进法律顾问工作。
三、深入推进服务型行政执法建设
(八)持续推进服务型行政执法建设。准确理解服务型行政执法理念，强化责任意识、抓手意识，不断完善行政执法体系，创新行政执法方式，推动服务型行政执法建设工作由探索型向规范化转变、由粗放型向精细化转变、由经验型向标准化转变，充分发挥服务型行政执法在推进依法行政，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府中的“抓手”作用。
(九)持续推进“互联网+行政执法”。按照“放管服”改革要求将互联网与行政执法有效融合，明确具体任务和进度;完善网上执法办案及信息查询系统，做到程序规范、功能完善、操
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培育验收的原则，对本地本系统已有的服务型行政执法示范点进行重新培育、评价，力争打造一批标兵单位;省法治政府建设领导小组办公室将对省级服务型行政执法示范点实行动态管理，开展督查、抽查，对工作停滞不前、示范引领作用发挥不明显或者发生较大行政违法案件造成不良社会影响的，将撤销其“河南省服务型行政执法示范点”名称，并给予通报批评。
四、全面落实行政执法责任制
(十三)明确行政执法责任。对各级行政执法部门建立行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图的情况进行监督检查，指导各级行政执法部门根据法律、法规、规章的立改废情况，国务院、省政府行政审批事项调整以及机构改革情况，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整。
(十四)落实行政执法责任。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度;建立健全行政裁量权基准制度，指导督促各设区市人民政府、省政府各行政执法部门根据法律、法规、规章的立改废情况继续做好行政处罚裁量标准的制定、修订工作;对首批行政执法责任制示范点进行公布授牌，培育推选第二批行政执法责任制示范点，充分发挥示范引领和典型带动作用。
(十五)加强行政执法监督。落实重大行政处罚备案审查
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(十八)加强政府立法工作。认真落实《河南省人民政府办公厅关于加强政府立法工作的意见》(豫政办〔2016〕162号)，进一步加强对全省政府立法工作的指导;设区市政府要高度重视政府立法工作，切实加强领导，完善政府立法工作机构设置，配备专职工作人员，建立健全地方性法规起草和规章制定程序，规范开展地方立法工作;省级法制机构加强对取得地方立法权的省辖市政府立法工作的指导，促进各地之间立法工作交流，探索开展优秀立法项目成果展示。
(十九)落实年度立法计划。省政府围绕全省重点工作，继续加强在保障和改善民生、推进自由贸易试验区建设、加强经济结构调整、基础能力建设等重点领域的地方立法;设区市政府要结合实际、区分轻重缓急，针对急迫、紧要事项制定工作计划，积极做好政府立法工作;注重加强政府立法计划的科学性、适时性，强化刚性约束，做好立法调研和起草工作，确保立法计划按期推进、如期完成;围绕改革重点，做好法规、规章的立改废释工作，建立完善地方法规规章的定期清理制度，对不适应改革要求的地方法规规章及时修改、废止。
(二十)完善政府立法体制机制。认真执行《中华人民共和国立法法》规定，严格按照《河南省政府规章立项工作办法》《河南省政府立法起草工作规定》《河南省政府立法审查工作
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和其他组织对规范性文件的建议审查制度，依法受理和处理审查建议;按照《立法法》及《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》的有关规定，做好设区的市的规章备案审查工作。
(二十三)加快全省规章规范性文件数据库建设。督促各省辖市和直管县(市)加快信息化建设，并尽快与省规章规范性文件数据库系统对接，建立全省统一的数据库，在全省实现规范性文件网上公布、网上备案，并将全省现行有效的规章、规范性文件全部纳入规章规范性文件数据库，方便公众查询。
六、强化对行政权力的制约和监督
(二十四)强化政府内部层级监督。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级对下级的监督，建立常态化监督机制，及时纠正违法或者不当行政行为，加大对不作为、乱作为的问责追责力度;加强对关键部门和岗位的监督制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。
(二十五)发挥专门监督作用。继续加大专门监督力度，保障和支持监察、审计等部门依法独立行使监督权。健全完善、认真执行行政监察制度，确保廉政建设各项任务落实。全面履
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规范公正文明执法;持续加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性;加大问责力度，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职;严格落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。
七、全面推进政务公开
(二十八)推进权力运行全流程公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和预决算公开，加强解读回应，扩大公众参与，强化舆情回应，健全工作机制;深入开展基层政务公开标准化规范化试点工作，确保按照规定时间节点完成试点任务，认真总结试点成效和不足，推进试点成果落地生根。
(二十九)提高政务公开能力。按照国务院办公厅“互联网+政务服务”评查指标，加强政务公开平台建设和“互联网+政务服务”;加快推进全省政府网站集约化建设，完善现有政务服务平台功能和建设标准，加快推进政府门户网站和网上政务服务平台深入融合，加快推进各级平台与省平台前段整合，形成统一的服务入口，建成全省政府网站统一技术平台，提高全省政务公开信息化水平;推动县级以下政务服务事项全部进驻实体政务大厅，推进实体大厅与网上服务平台融合，做到无缝
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国行政诉讼法》，严格落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》(豫政办〔2017〕20号);支持人民法院依法独立行使审判权、依法受理审理行政案件，对人民法院依法受理的行政案件依法积极应诉;认真落实《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作;认真执行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建议和人民检察院检察建议。
(三十二)完善依法化解纠纷机制。认真落实国家和我省关于完善矛盾纠纷多元化解机制的规定，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调;认真贯彻人民调解法，坚持依法、规范、高效调解矛盾纠纷，确保调解达成的协议合理合法有效;健全人民调解工作机制，完善人民调解、行政调解、司法调解的联动机制;落实我省“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益;做好法律援助工作，拓展服务领域，加快推进公共法律服务体系建设，2018年底全省一半县、乡建成公共法律服务实体平台;推进信访工作制度改革，实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。
九、提升政府工作人员依法行政能力
(三十三)认真落实领导干部学法制度。贯彻落实《关于
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平;将法律知识培训纳入各地各部门公务员培训内容，加大公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。
十、完善法治政府建设落实机制
(三十六)健全法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导，各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。注意发挥法治政府建设组织推动机构的作用，各级各部门要根据工作推进情况及时完善和调整本级本部门以主要领导为组长的法治政府建设领导小组(或依法行政工作领导小组，下同)构成和工作机制，加强组织协调;各级法治政府建设领导小组要明确各成员单位在推进法治政府建设中的工作职责和工作重点;各成员单位在法治政府建设领导小组统一领导下，各司其职、各负其责，形成共同推进法治政府建设的长效机制。落实法治政府建设部署和报告制度，各级政府及其部门要结合本地本部门实际，每年第一季度部署法治政府建设年度重点工作，切实抓好落实;县级以上人民政府每年第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门每年第一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告通过报刊、政府网站等向社会公
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依法行政示范单位培育、评选和表彰工作，充分发挥典型引领和示范带动作用;继续发挥依法行政考核的“指挥棒”和“风向标”作用，坚持问题导向和目标导向，加大考核力度，巩固考核机制，完善考核标准，优化考核方式，规范考核程序，强化考核结果运用，督促有关单位对考核中发现的问题认真整改，补齐法治政府建设短板。
(三十九)完善法治政府建设研究宣传机制。充分运用传统媒体和新媒体等多种媒体形式，打通报、刊、台、网、端等各类传播平台，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、工作成效、先进经验和典型做法，通过加强宣传引导，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
(四十)加强法治政府建设保障机制。各级党委政府要高度重视法制部门工作，加强各级政府及其部门法制工作机构建设，健全和充实法制机构工作力量，确保机构设置、人员配备与其承担的职责任务相适应，充分发挥好法制机构在推进依法行政和法治政府建设工作中的重要作用;选好建强法制工作队伍，加强政府法制工作人员学习培训，不断提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力，稳步推进法制工作队伍正规化、专业化、职业化。
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第二篇：乡党委、政府2018年度领导班子述
职报告
乡党委、政府2006年度领导班子述职报告2007-02-08 08:03:56
乡党委、政府2006年度领导班子述职报告
区考核组的领导，同志们：
今年以来，xxx乡紧紧围绕区委、区政府的总体部署和要求，以推进社会主义新农村建设为目标，结合乡内实际，以加强农业结构调整、加强基础设施建设、加强生态环境建设和加强基层组织建设为工作着力点，统筹安排，协调推进，全面完成了区里下达的招商引资和固定资产投资任务，地方财政收入有了较大幅度的提高，全乡经济发展和各项社会事业都取得了显著成绩。现将主要
工作情况述职如下：
一、农业结构调整步伐进一步加快，三大农业主导产业优势更加明显
农业是xxx乡的基础性产业，是群众增收致富的重要渠道。为不断增加农民收入，我们重点是做大做强林果、黄烟、中药材三大农业支柱产业。一是大力发展林果。今年乡党委政府拿出专项补助资金10万元，在石沟、响泉、下雀峪三村建成了面积达300亩的三处高标准林果示范园，逐步促进鲜果生产，实现林果生产多元化发展。二是稳定发展黄烟。面对今年烟草公司对黄烟扶持政策的调整影响烟农种烟积极性的不利因素，我们与烟站密切协作，早动手、早发动，加大宣传力度，较好的完成了黄烟生产任务，实际完成种植面积5547亩，涉及25个村、602户，交售烟叶154万多斤，产值达655万多元。三是积极发展中药材。发展中草药生产是我乡产业结构调整增加农民收入的重要举措。近年来我乡种植面积一直保持在6000亩左
右，处于稳定发展趋势，为了改变传统种植模式，更新品种提高经济效益，我们栽植甘草30余亩，亩产量达600余斤，亩收入1800多元，为我乡今后的中草药材生产，创出了一条新路。同时，我们还立足优势，积极引导大力发展肉食鸭的大棚养殖，取得了较好经济效益。目前，全乡肉食鸭养殖发展迅猛，初具规模，截至现在，已建大棚21个，存养量达30万只。
二、以基础设施建设为切入点，群众生产生活条件得到进一步改善
xxx乡经济薄弱，基础设施建设相对落后。今年以来，乡党委、政府通过积极争取、多方筹措资金1500余万元用于农田水利、道路、教育等基础设施建设和重点工程建设，改善群众的生产生活条件。一是投资284万元，实施了5000亩优质干果农业综合开发项目。二是投资120万元，完成了公里的峨池路硬化工程;投资100万元，完成了秦家--纱公文写作帽公路整修罩面工程;投资110
万元，完成了杨家、十亩等5个村公里的通村路建设。三是投资173万元，完成柳花、下坪、东东峪等6个村的村村通自来水工程，从根本上解决了750户、2953人的吃水问题。四是投资180万元，完成了2183平方米的学生公寓工程。各项重点工程的实施，进一步改善了群众的生产生活条件，也为xxx下一步的经济发展奠定了基础。
三、招商引资力度不断加大，全乡综合经济实力不断提高
过去的一年，我们把招商引资重点放在农业项目、基础设施建设和旅游开发上，取得了良好的成绩。一是优化投资发展环境，完善服务职能，形成全员抓招商的浓厚氛围。二是充分发挥生态资源优势，在独具特色的旅游、农副产品深加工、矿泉水等优势产业上取得了较大突破，招商引资工作取得了较好成绩，圆满完成了上级下达的任务。今年，我乡共完成招商引资2269万元，固定资产投入完成80万元，全乡的经济实力得
到了进一步加强。
四、以环境卫生综合整治为突破，乡容村貌得到全面改善
为进一步改善乡内的环境状况，今年4月底以来，我们先后投资30万元，集中时间、集中人、财、物力开展了环境卫生综合整治活动。活动中，全乡共修建垃圾池146个，配备了3辆流动垃圾周转车。同时，由乡政府出资建立了60人组成的乡村环境卫生清洁队伍，设立了3处垃圾集中填埋点，全乡每月集中清运垃圾一次，形成了垃圾“定点放、定人管、定期运、集中埋”的长效机制。全力加强公路沿线绿色通道建设。完成了西石、xxx共三处洪峨路路边空地绿化，绿化面积1200平方米。完成了洪峨路两侧行道树的补植，共栽植蜀桧4500余株，补植国槐200株，扶芳藤等绿化植物2万多株。为了保证道路绿化的成果，安排专人定期对公路两侧行道树进行管护，适时浇水、修剪、粉刷，既保证了树型美观又保证了道路畅通。
五、加强生态环境建设，旅游开发进程进一步加快
经过几年来的培育发展，我乡的旅游产业已初具规模，旅游业在提升地方整体形象、促进经济增长、增加群众收入方面作用重大。为规范发展，去年，我们成立了xxx风景区管理办公室，实现项目洽谈、监督管理、环境优化等项工作专人负责，对景区开发实行统一管理。今年，我们重点加强对写生基地的管理，对摄影、写生人员的管理采取持卡写生的办法，共印发写生卡5210张。同时，加大对写生人员乱涂乱画、乱扔废弃物、损坏林木等行为的检查力度，使全乡对写生基地的管理趋于规范化。在环境建设上，我们将加大荒山绿化、植树造林、水土保持和生态修复工作力度，今年共绿化荒山2000余亩，进一步打造“绿色xxx”;下大气力抓好以整治乱牧牛羊为重点的封山禁牧工作，严厉查处各类毁林案件，杜绝乱砍滥伐现象的发生，进一步巩固了造林绿化成果，为
旅游业的持续健康发展奠定了基础。
六、围绕构建和谐社会，全力抓好社会稳定和精神文明建设
一是全力维护社会稳定。始终坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的工作方针，持之以恒的推进“平安xxx”建设。继续坚持“一岗双责”、 领导包案、主动下访、公开接访等稳定工作的长效机制，坚持守土有责。督促村干部要进一步增强政治敏锐性和工作责任感，及时准确地掌握各种不安定因素，制定有针对性的应对措施，把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，确保不出新的问题。强化信访工作力度，突出解决好群众关心的热点、难点问题，最大限度的降低集体访、越级访和群体性事件。加强社会治安综合治理，充分发挥治安巡逻员的作用，严厉打击各类犯罪活动，确保全乡社会稳定。二是切实抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，定期开展了安全检查整治活动，尽职尽责地抓好安全生产，防止重大突发事件和恶性事故的发
生，为全乡经济发展提供稳定的社会环境。三是认真抓好五保供养和救灾救济工作。投资64万元，新建面积584平方米老年公寓楼一座;投资10万元，对原敬老院房屋进行了维修改造，更换安装了锅炉及供暖设施，实施了庭院绿化，极大地改善了集中供养五保户的生活条件。今年，乡敬老院又新纳入五保户40人，进一步提高了集中供养率。按照上级文件要求，坚持公平、公开、公正的原则，及时、合理安排好救灾款物的发放，今年共发放救灾款49320元，涉及672户、1864人;发放最低生活保障金68280元，发放五保金57600元，发放助学救助金10000元，保证了困难群众的正常生产生活。
七、党的建设和基层组织建设得到进一步加强，党的执政能力有了新提高
过去的一年，我们强化基层基础，切实加强党的基层组织建设。一是党委、政府自身建设取得了较大改善。工作中。我们注重发挥每个班子成员的潜能和作
用，促进班子团结，形成工作合力，营造了尽职、尽责、尽心、尽力干好工作的良好氛围。继续落实了集中学习、廉洁勤政等工作制度，进一步提高了党政领导班子的思想政治素质和驾驭全局的能力。今年，乡党委被市委表彰为“先进基层党组织”。二是认真落实民主集中制，不断增强班子的凝聚力和战斗力。认真贯彻和落实民主集中制是加强领导班子建设基本原则制度。我乡领导班子进一步完善了议事制度，认真落实了民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。定期召开领导成员会，研究工作，交流思想，坚持全乡重大活动，重大事件集体决策，做到了充分听取班子成员的意见，发挥班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，杜绝了一言堂，独断专行。三是切实加强了基层组织建设。按照创建“五好”村党支部的目标要求，狠抓了村级规范化管理，使村级组织建设水平得到了明显提高。四是扎实开展了第三批保持
共产党员先进性教育活动。我乡的第三批先进性教育活动自开展以来，在区委的正确领导下，在区委督导组的精心指导下，紧紧围绕“党员受教育，群众的实惠”的活动主线，严格按照活动的要求，精心组织，周密安排，扎实推进，努力做好学习培训、分析评议、整改提高各阶段的工作，教育活动取得了明显成效。通过保持党员先进性教育活动的开展，村干部的工作作风、工作效率、服务水平都有了较大改善和提高，真正成为了群众的满意工程。
八、认真贯彻从严治党要求，扎实抓好党风廉政建设
一是严格按照《党风廉政建设责任制》、“五个决不允许”、“四项纪律，八项要求”和廉洁自律的有关规定和要求，加强了对广大党员干部的教育和管理力度，强化了廉政建设意识。二是认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好村务、财务公开。规范农村财务结算中心，继续实行村帐乡代管制度，使村级财务公
开工作纳入了规范化、制度化、民主化的管理轨道，为村级廉政建设的顺利进行奠定了基础。同时，我们充分发挥纪检监察职能作用，加强了行风建设和监督检查工作，各项工作都得到了广大群众的一致认可和好评，全乡的廉政建设工作也迈上了新的台阶。
一年来，我们党政一班人团结一致、艰苦奋斗，开拓创新，扎实工作，全面完成了年初确定的各项任务目标，这是区委、区政府正确领导的结果，是全乡广大党员干部群众共同努力的结果。当然，工作中我们也存在着很多不足。今后，我们一定认真总结经验和教训，坚持以党的十六届六中全会和区委九届十次全委会精神为指导，立足山区生态资源优势，巩固黄烟、中草药、林果主导地位，搞好生态环境保护和开发，努力加强党的建设，不断提高班子的凝聚力和战斗力，为全乡经济发展和三个文明建设做出新的贡献。
2006年12月31日
第三篇：乡镇政府年度工作思路
1、狠抓“六大专项整治”，加快转型升级
根据市级统一部署，全面开展“三合一”企业整治、燃煤锅炉淘汰、流动人口管理、出租房屋管理、无证照经营行为整治、规范个体税收征管秩序等六大专项行动，进一步建立和完善长效管理机制，从源头上遏制各类违法违规行为的发生和蔓延，实现淘汰落后产能、消除安全隐患、纠正违法违规行为、促进产业转型升级的总体目标。
2、强化服务职能,实现工业经济提质增效
一是抓产业集聚。通过余缺对接，引导闲置土地、低效土地“二次招商”，破解土地要素制约,确立纺织服装、矿产开发、高新装备制造和农林产品深加工四大产业导向,逐步形成浬浦产业特色。二是抓项目落地。积极沟通协调，加紧阿杰邦尼“少年mba精英培训”项目实施，加快铜岩山矿业投产见效，加强与建夷纺织公司配合，确保重点项目早开工、早投产、早见效，推动浬浦工业转型升级。三是抓标杆引领。指导阿杰邦尼以新三板挂牌为契机规范运营，拓宽融资渠道，提升品牌价值;吸纳更多电商主体入驻电子商务园区，盘活线下资源，发展农村电子商务专业村，提升本地经济组织利用电商平台开拓市场的能力和水平;找准中财田园酒店项目定位，结合浬浦生态特点和区位优势，打造休闲养生新业态;鼓励浬浦中小企业走“专、特、精、新”发展路子，增强与工业基地、产业集群、优势企业的配套能力。
(三)打造精品农业美丽乡村，实现百姓安居乐业 一是发展“大、强、优”农业。重点建设马郦畈农业园区生态观光基地和五美香榧现代容器育苗基地，依托《浬浦镇生态精品现代农业总体规划》，培育诸东线、浬斯线沿线的特色水果采摘区;建设1000亩粮食生产功能区和2700多亩高标准基本农田。二是优化生活环境。加紧实施集镇段河道生态化改造，早日建成惠及两岸群众的公共休闲场所;抓好农村生活污水治理回头看工程，继续加大各行政村生活污水治理设施的改造提升。三是培育新型农业经营主体。进一步加大土地流转力度，发展以农业企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等为主体的多种形式的规模经营。
(四)加强管理保护，合理开发利用土地资源
一是以示范效应带动整村整治。加紧启动上周坞村整村整治项目，通过马郦、上周坞等项目的深入开展和成效展示，带动全镇有意向、有条件的行政村迈出整治第一步，充分挖掘土地整理复垦潜力,切实增加有效耕地面积。二是以盘活存量推动集约利用。推动外浦村40亩商住用地、集镇13亩原临时菜场地块、原兴富家具厂地块、宏都置业地块等存量土地资源的规划和开发，提高土地利用效率，吸引更多农村居民进集镇务工经商，推进城镇化建设。三是以长效管理加强土地保护。巩固“无违建”镇乡创建成果，积极探索创新防违控违拆违体制机制，做到治旧控新，合理利用拆后空间，加强宣传引领，转变群众用地观念，形成自觉防范和制止违法占地的意识。
(五)深化内部改革，提升执行力 一是调优运行机制。完善镇、村二级运行机制和考核办法，强化包村领导、驻村干部责任，进一步加大年轻干部培养力度，按照干部能力特长进行人事微调。二是落实各项制度。重点抓好四不承诺、农村党员日常量化管理、党员先锋指数考评、村级“五件事”责任追究等制度，夯实基层党组织基础，严格党内政治生活，倒排一批相对后进基层党组织进行重点整顿建设，抓好民情通网上网下标准化工作，巩固群众路线教育成果。三是加强监督检查。以“一书、一函、一查、一考”形式提升工作效能：月初以任务书的形式明确镇村两级工作任务，下旬下发提示函督促，每月至少一次明查暗访，通报的督查情况直接列入镇村干部绩效考核，建立完善一套大事小事有人办，任务落实有人做，误事拖事可追究的工作体系。
第四篇：政府信息公开年度报告
2010年度城郊区政府信息公开年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及县政府相关规定，城郊区特向社会公布2010年度政府信息公开年度报告。本报告由概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开内容，政府信息公开的收费及减免情况，申请人因申请政府信息公开而提起的行政复议和诉讼情况、工作存在的主要问题和改进措施，共六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
一、概述
推进政府信息公开是城郊区贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，建设服务型政府的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院492号令)，2010年本区政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了很大进展。
(一)领导重视，全面启动。按照县政府要求，我区确定由党委副书记分管全区政府信息公开工作，信息中心为主管部门，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作，具体负责信息公开的清理、汇总、审核、公布和受理申请等工作，全面启动政府信息公开工作。
(二)制度先行，夯实基础。政府信息公开工作开展以来，我区始终注重制度建设，以制度约束机关，以程序规范工作，取得了良好成效。一是将政府信息公开工作纳入年终目标考核，对政府信息公开情况进行全程监督监控，确保政府信息及时全面。二是对政府信息公开的主体、程序、范围、责任查纠等进行了详细规定。
二、政府信息主动公开情况
2010年，我区共主动公开政府信息116条，全文电子化达100%。
三、政府信息依申请公开内容。
为进一步保障和落实群众的知情权，我区进一步明确了依申请公
开的受理机构和程序，指定信息中心为我单位政府信息依申请公开的受理机构，2010年全区共接受群众咨询约92人次，其中咨询电话接听78人次，当面咨询接待14人次，未收到申请人书面提出的依申请公开申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2010年度，我单位没有收到书面公开政府信息的申请，按照相关文件精神也没有依申请公开收费及减免情况。
五、申请人因申请政府信息公开而提起的行政复议和诉讼情况
我区2010年度未发生针对有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。
六、存在的主要问题及改进措施
(一)存在的主要问题
1.部分主动公开的信息内容还不够完善，部分信息的公开还不够及时，政府信息咨询服务功能还需要进一步完善。
2.信息公开形式还需要进一步丰富，信息公开程度还需要进一步拓展，要进一步加强宣传、扩大应用。
3.信息公开的工作人员的业务素质和能力还需要进一步提高。
(二)改进措施
1.统一思想、提高认识。坚定不移地做好政府信息公开工作，把其作为服务社会、服务群众的重要途径。做到机构健全、制度完善、责任到人，建立起各负其责、运转协调的信息公开长效机制。 2.提升政府政务信息公开服务水平，进一步完善和拓展政务信息公开的内容及形式，积极探索政府信息公开方式、方法。
3.完善政务公开信息监督、考核机制，确保公开信息准确及时。进一步规范细化政府信息公开工作检查考核制度。严格按照政府信息公开审核制度，落实审核责任，把好政府信息公开的质量关。
二〇一一年三月二十三
第五篇：人民政府2017年度法治政府建设情况报告
人民政府2017年度法治政府建设情况报告
2017年以来，我市以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，认真贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的各项部署，在省委、省政府和市委的正确领导下，围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”目标，以“三项制度”改革试点工作为主要抓手，聚焦聚力，狠抓落实，全面推进法治政府建设。具体抓了九个方面：
一、全面推行“三项制度”改革试点工作
（一）高度重视，周密安排。市委、市政府高度重视推行“三项制度”改革试点工作，会勇书记、晓宇市长、永会常务副市长多次作出专门批示指示。2017年3月29日全省推行“三项制度”试点工作会后，我市立即召开全市会议进行系统部署，迅速成立了以市政府市长为组长、常务副市长为副组长的领导小组，各县（市、区）政府均成立相应机构，全市上下形成各级政府领导、法制机构综合协调、相关部门主动配合的工作格局。
（二）制定方案，明确标准。按照中央、省有关要求和领导指示精神，经市政府常务会研究、市委深改会审议通过，专门制定了《xx市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》，对“三项制度”改革的内容、时间、责任部门等进行了明确与细化，明确在全市553个执法主体、40类执法领域、6种执法行为中推进“三项制度”。
（三）强化培训，广泛宣传。集中组织开展了“三项制度”工作培训，行政执法部门思想认识更加统一，任务目标更加明确，责任标准更加清晰。同时，充分利用政府门户网站、广播电视专栏、《法制动态》“三项制度”专刊、公益公示屏等形式及时宣传报道，努力营造推行“三项制度”改革试点的浓厚氛围。
（四）创新机制，强化督导。严格落实月报告制度，建立微信工作群，强化沟通联络。结合“一问责八清理”和“放管服”改革专项行动，对出现的问题集中梳理，限期整改。截止目前，共梳理8个专项问题。针对推行“三项制度”改革中的不作为、乱作为、慢作为等问题，交由纪检监察部门督促整改、问责追责。
（五）积极探索，打造典型。市行政审批局“办理建筑工程施工许可”典型案例，在全国“三项制度”试点工作推介会上专场演示；市城管局执法全过程记录模式，被住建部列为行政执法全过程记录示范典型；5项制度文本被省《推行行政执法三项制度参考文本》选录；市城管局“挂证”执法、巨鹿县地税局执法记录仪使用规范视频片在全省“三项制度”培训会上展播。
二、依法全面履行政府职能
（一）深化行政审批制度改革。继续开展“点菜式”放权，认真落实国务院第三批取消审批和调整中介服务事项衔接要求，取消审批事项14项，调整中介服务事项2项，市本级衔接取消7项中介服务事项。向县市区下放审批类权限12项，向市开发区下放行政权力300多项，向滏阳高新区下放审批类权限30项。全面推进相对集中行政许可权，29个部门、331项行政许可事项划转市级审批局，实现51枚印章合一。不断完善县级行政审批局改革，推动审批与监管无缝衔接，审批与服务互补融合。
（二）不断拓展清单领域和范围。根据简政放权情况，调整完善了权力、责任、中介、服务等清单，新编制公开了证照事项、行政许可、政务服务、开发区权责、民生领域证明等8张清单，有效构建了“综合清单+专项清单”的新型政府清单管理体系。
（三）推进审批效能不断提升。以优化流程、网上审批、信息共享为抓手，市本级453项事项实现“最多跑一次”，超过总服务事项半数。按照“全面兜底、能减则减、疏堵结合”的原则，取消非必要证明73项，保留村（居）证明18类。新增南和、沙河2个县级综合行政执法试点，农业、城管、文化旅游等领域探索“行业一支队伍管执法”；威县洺州镇、南和县贾宋镇、沙河市白塔镇和内丘县大孟镇探索实施“乡镇一支队伍管执法”。
（四）深化商事制度改革，大力推进“多证合一”。企业信用体系建设走在全省前列。市工商局联合35个部门，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等重点领域签署信用惩戒协议。全市列入经营异常名录的市场主体信息157594条，已受理移出经营异常名录申请18788条（次）。工程招投标领域限制5人次，授予荣誉称号领域限制2人次，法院失信被执行人限制注册登记453人次，形成了“一处失信、处处受限”的联合惩戒高压态势。“多证合
一、一照一码”进展顺利。市场主体登记注册实现“二十五证合一”，外资企业“二十三证合一”，办事创业的制度性成本进一步降低。“双随机一公开”抽查向纵深推进。通过健全组织、交流培训、制度建设、督导考核等措施，“双随机一公开”实现监管部门全覆盖。建立了涵盖462个主项、557个子项的《随机抽查事项清单》，随机抽查事项实现全覆盖。全年开展“双随机”抽查3990次，检查监管对象41375个。
三、完善依法行政制度体系
（一）积极推进政府立法工作。坚持科学立法、民主立法，着力提高立法质量，注重拓宽公众有序参与政府立法途径，通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见等方式广泛征求相关部门、相关领域专家和社会各界意见。积极做好地方性法规的基础性工作，提请市人大常委会审议通过地方性法规《xx市河道采砂管理条例》，起草制定了《xx市停车场管理办法》，将热点领域的热点问题，上升到法律规定予以管理规范。
（二）加强规范性文件监督管理。严格落实《xx省规范性文件管理办法》和《xx省人民政府关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见》，强化对规范性文件的监督管理，规范性文件的质量和水平逐步提升。2017年共合法性审查市政府文件（含规范性文件）54件，市政府向省政府报备规范性文件11件，县（市、区）政府向市政府报备规范性文件62件。
（三）组织开展政府规章、规范性文件清理工作。落实国家和省规范性文件清理要求，对市政府规章和规范性文件进行了全面清理。市政府规章1件予以保留；市政府规范性文件158件，其中，保留104件，废止10件，宣布失效39件，修改5件。清理结果已经通过政府门户网站对外公布，凡未列入继续有效文件目录的规范性文件，一律停止执行，不得再作为行政管理的依据。
四、推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）规范重大行政决策事项施行程序。对事关经济社会发展的重大问题、涉及群众切身利益的重大事项，通过各种途径广泛征集意见建议，行政决策更加科学化、民主化。按照《2017年度xx市重大行政决策事项目录》要求，依法依规制定了《xx市“净土行动”土壤污染防治工作实施方案》、编制了《xx市生态环境保护“十三五”规划》等全市性重大决策文件。
（二）充分发挥法律顾问专家论证作用。认真落实省《关于推进政府法律顾问制度的意见》要求，各级各部门全部组建了法律顾问团队，总人数超过1100人，基本实现了市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖。2017年，全市政府法律顾问出具意见1200余条，参与起草、论证规范性文件320余件，参与合作项目洽谈及审核协议830余件，参与处置信访案件800余件，为重大复杂复议案件提供法律咨询350余次，协助法制培训授课230余人次。
（三）完善重大行政决策责任追究制度。严格落实《关于健全重大行政决策机制的实施意见》要求，完善重大决策责任倒查机制，加强监督检查，拓宽重大行政决策公众参与、严格重大行政决策专家论证程序等，保证重大决定的科学性、民主性。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）强化组织管理。完善《行政执法证件和行政执法监督检查证件管理制度》，严格证件申报、注销、发放和使用标准，认真组织执法培训和年检考试。会同编办对执法人员进行梳理，对新增人员进行审核，确定现行有效行政执法人员15853人。平乡县492名执法人员全部“挂证上岗”，“三项制度”全国推介会上专门对此作了展示介绍，《法制日报》也专题报道。
（二）提高素质能力。组织全市18000余名行政执法和执法监督人员进行综合法律知识培训，并集中进行了知识测试。15898人通过了年检考试，合格率为84.2%。对因调离、退休、转岗等原因未参加考试或考试不合格的，依法定程序上报省政府予以注销，并在政府法制网对该批行政执法证件公告作废，确保做到持证上岗、亮证执法、文明执法。
（三）加强监督检查。注重发挥执法监督检查的督导作用，督促各级行政机关及其工作人员严格规范依法行政。2017年以来，全市各级各部门开展行政执法监督检查390余次，涉及执法单位267个，检查各类行政执法卷宗5760本，发现问题764个，责任追究432人。
（四）健全衔接机制。依靠“两法衔接信息共享平台” ，实现了行政执法机关之间、行政执法与刑事执法之间、行政执法与执法监督之间信息共享，完善了依法打击各类犯罪行为长效机制。2017年，上报“两法衔接”案件115起。
六、强化对行政权力的制约和监督
（一）完善政府内部层级监督。坚持日常监督与专项监督相结合。政府法制机构对各级各部门在日常工作中所涉及到的行政审批、行政许可、行政处罚等具体行政行为进行监督检查。同时，对行政执法机关的行政处罚卷宗进行联合评查，提出评查意见及整改措施。坚持主动监督与受理举报投诉监督相结合。定期或不定期“走下去”，积极主动对政府部门进行检查监督。同时，通过受理群众举报和管理相对人的投诉进行监督，通过行政复议和监督通知书的形式进行处理。运用各种监督手段，实行条块结合、双重层级监督，增强监督检查的实效。
（二）自觉接受各界监督。出台《承办人大代表建议和政协提案工作规定》、《进一步加强政府同人大工作联系的规定》、《进一步加强政府同政协工作联系的规定》和《进一步加强接受市人民代表大会及其常委会监督工作的意见》，及时办理人大建议和政协提案。共承办人大建议434件，政协提案787件，按时办结率、答复率、走访率均为100%，人大代表满意率达99.5%。
（三）全面推行政务公开。印发了《政务公开工作要点》、《全面推进政务公开工作实施细则》和《政务公开工作考核指标体系》，市级77个责任主体发布政府信息6万余条，同比增长10%。公开受理60余件信息公开申请，因公开引起的3件行政复议、3件行政诉讼案件，均未发生败诉现象。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）健全纠纷化解机制。充分发挥人民调解的第一道防线作用，推广以任县为代表的县、乡、村三级人民调解组织平台建设，以内丘为代表的“品牌”调解工作室建设，以桥东区为代表的民调员进驻法院做好“诉调衔接”等经验做法，推动人民调解工作创新发展。目前，全市人民调解组织5655个，涉及13个领域的行业性、专业性调解组织81个，基本实现全覆盖。清河县油坊村调委会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。
(二）强化对重点领域问题治理。坚持违法严惩，健全食安、农安、公安“三安联动”机制，强化行刑衔接，严惩重处食品药品违法犯罪。立案查处食品药品违法违规案件1823件，行政处罚831万元，召开新闻发布会发布典型案例20起，捣毁制假售假窝点11个，吊销、缴销了19家药品流通企业认证证书和许可证，食品药品稽查办案工作连续三年位居全省前三位。牢固树立治本安全观，切实加强重点人群监管。加强强制隔离戒毒所管理，全面提升市戒毒所软硬件系统，完善定时通话、巡逻通报、重点防控等监管机制，市戒毒所被司法部授予全国“安全管理六无戒毒所”称号。狠抓社区矫正监管、工作规范化水平进一步提升。社区矫正监管手机定位覆盖率和成功率均在全省前列，全市4000余名社矫人员无一人重新犯罪。
（三）加强和改进行政复议应诉工作。畅通行政复议申请渠道，提高复议案件办案质量。受理行政复议案件316件，审结268件。其中驳回30件，维持121件，撤销48件，决定确认违法、变更具体行政行为和责令履行职责39件，经调解终止30件。综合纠错率达到44%。创新复议方式方法，注重打造“阳光复议、公开复议”，全市各级行政复议机关均实现行政复议决定书网上公开，行政复议办案公信力进一步提升。着力做好行政应诉工作。严格落实省《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》，印发了《关于加强行政应诉工作的通知》，行政应诉工作进一步强化。2017年，共发生行政诉讼322件，行政机关负责人应出必出率100%。市政府作为应诉机关的案件70件，一审44件、二审或再审26件；已开庭结案的41件，胜诉39件、败诉2件。
（四）全面提升仲裁工作水平。2017年，共受理仲裁案件885件，比上年同期增长12.5%,涉案标的额68620万元。现审结案件801件，其中调解和解案件619件，基本实现了“案结事了”。
八、全面提高行政机关工作人员法治思维和依法行政能力
（一）持续抓好领导干部学法。严格落实《领导干部学法制度》、《关于进一步健全领导干部学法制度的意见》，以及《关于报告领导干部法治实践活动开展情况的通知》等有关规定，进一步提高领导干部法治思维和依法办事能力。邀请中国浦东干部学院王丹教授来邢，对市县四大领导班子和市县直部门主要领导开展了题为“领导干部的法治思维”的法治专题讲座；联合xx师范大学，对市县部分处级领导开展了以“阳光心态和法治思维”为主题的法治培训。市政府常务会学法7次，市县两级政府共开展常务会学法200余次，举办法治讲座180余次，理论中心组学法300余次，市政府部门领导班子集体学法240余次。
（二）切实提高政府工作人员法治能力。按照《领导干部任职前法律知识测试考察制度》规定，全市对新任职科级以上领导干部均实行任职前依法行政情况考察和法律知识测试，测试合格后予以正式任命。2017年以来，全市共有240余名干部参加了任职前法律知识测试。
（三）扎实开展法治宣传教育。印发法治宣传教育工作要点，全面部署法治宣传教育工作，推动“以案释法”和“谁执法谁普法”责任制深入落实。大力推进普法阵地建设，平乡县法治宣传教育基地被省法宣办命名为“xx省法治宣传教育基地示范点”。大力加强新媒体普法宣传，创新法治宣传教育方式方法，市、县（市、区）司法局、法宣办全部开通法治宣传教育微信（微博）和公众号，桥东区司法局“清风普法”等一批“官微”走在了全省乃至全国前列。严格落实省政府法制办要求，在全市范围内积极开展“规范执法行为优化营商环境”征文活动，向省报送论文11篇，2篇获得二等奖。向国务院法治网、xx政府法治周刊等媒体报送稿件30余篇，被采用十余篇，起到良好宣传效果。
九、加强法治政府建设组织领导
（一）落实法治政府建设第一责任人责任。成立了市长任组长、政府常务副市长任副组长的“全面推进依法行政工作领导小组”，统筹推进全市依法行政和法治政府建设工作。各级各部门相继建立健全了领导小组，专司法治政府推动工作，形成了全市上下共同推进法治政府建设的组织合力。按照省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，印发了《关于认真学习贯彻的通知》，要求各级各部门统一思想，提高认识，深刻领会《实施办法》制定的重大意义，认真组织好《实施办法》的学习宣传，切实抓好《实施办法》的贯彻落实。
（二）把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。按照《xx省依法行政考核办法》要求，严格按照县级政府和市政府部门依法行政考核标准积极组织开展依法行政考核，考核结果纳入对政府领导班子和领导干部的综合考核评价系统，并对考核结果进行通报。
（三）认真落实向同级党委、人大常委会和上级政府报告法治政府建设情况。按照省《关于印发xx省法治政府建设情况报告制度的通知》精神，下发了《关于进一步落实法治政府建设情况报告制度的通知》。各县（市、区）和部门均已按要求报告法治政府建设情况，市政府《2017年法治政府建设情况报告》经政府常务会审议通过后上报省政府，报送市委、人大，并通过政府门户网站向社会公开。 2017年，我市推进依法行政和法治政府建设取得了一些进步，但对照中央、省有关要求和法治政府建设的标准还有一定差距。主要表现在：一是全市推进依法行政工作进展不平衡；二是落实重大行政决策程序有待完善，个别单位和部门未严格按照重大行政决策“五步法”程序予以决策；三是法制机构力量依然薄弱。随着“基本建成法治政府”目标的时限日趋临近，法治政府建设的任务日益加重，法制机构专门力量与承担的工作任务不相适应的矛盾日益突出，法制力量不增反降趋势明显。
2018年，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实依法治国基本方略，继续按照国家、省市关于建设法治政府方面有关要求，重点做好两个方面的工作：一是全面规范重大行政决策行为。督导落实《xx市人民政府关于健全重大决策机制的实施意见》（邢政发〔2018〕25号），严格执行重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，对重大决策进行跟踪反馈和评估，增强公共决策制定的透明度和公众参与度，确保政府依法、科学、民主决策。二是深入推进行政执法规范化建设。持续抓好行政执法人员法律知识培训，提高执法人员依法办事的能力和水平，加强行政执法监督检查，做到严格规范、公正文明执法。