评星定级问题整改台帐
第一篇：评星定级问题整改台帐
评星定级整改措施范文
西城镇党委“基层组织建设年”
评星定级整改方案
做好“评星定级”工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设年的有力抓手。西城镇党委高度重视基层党组织“评星定级”工作，截止2012年4月12日，西城镇19个基层党组织全部完成“评星定级”工作。
西城镇共19个基层党组织，领域行业比较复杂，包括行政村、机关事业单位、社会组织、非公有制经济组织以及城市社区五个类别。其中行政村包括城南村支部、金达莱村支部、卧龙村支部、甲山村支部、和安村支部、二道村支部、龙浦村支部;机关事业单位包括机关支部、站所支部、派出所支部、西城学校支部、和安学校支部、卧龙学校支部、甲山学校支部以及西城镇党委;社会组织为离退休支部;非公有制经济组织为发电厂支部;城市社区为新城社区支部及安民社区支部。经过此次评星定级，西城镇19个基层党组织共有5个支部评定为四星，9个支部评定为三星，5个支部评定为二星。
经镇党委研究发现，全镇基层党支部在此次评星定级中暴露出多个问题，主要集中在工作思绪不够开阔、开辟创新的认识不强，工作制度建立不全、落实不到位、保障措施不完善等方面。
针对在此次评星定级中暴露出的问题，特制定如下整改方案：
一、整改的任务目标
1、从镇党委自身做起，争取在2012年末达到五星标准
2、扩大四星级支部数量，力争在2012年末将二道村及城南村支部提升为四星级档次，确保我镇四星级支部数量达到6个。
3、稳定抓好三星级基层党支部工作，全力推进二星级党支部工作，力争在2012年末使现有的5个二星基层党支部达到“三星”以上档次。
二、达到整改目标的主要措施
第一、为了扎实抓好基层党组织整顿，实行领导包村、相关单位帮扶等形式，为村支两委提供指导和帮助。通过一系列政策上的倾斜，使村集体经济快速发展、基础设施明显改善。
第二、加强村党支部班子建设，着力提高班子成员的整体素质。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。要始终把抓村支两委班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，要注重发挥班子的整体功能。在抓好支部班子建设的同时，要强化村支部的任期目标责任，制定适合本村实际的任期目标，增强每位支部成员“在其位，谋其政”的事业心和责任感。
第三、要把着力点放在解决存在的重点或突出问题上，做到整顿工作与当前各项工作“两促进、两不误”。一是要健全一套好的管理制度，重点在建立健全党支部和党员大会制度、民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、村务公开和民主管理等制度上下功夫，使村组织的各项工作进一步走上规范化、制度化、合法化的管理轨道。二是解决好工作作风不实问题，增强为民服务的意识。教育引导村支两委干部始终坚持一切为了群众，一切依靠群众的根本观点，在工作中努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使各项决策和工作符合实际和群众要求，脚踏实地的为群众办实事，做好事。三是认真解决好“一手硬，一手软”的问题，切实加强农村精神文明建设和民主法制建设。切实把农村精神文明建设、民主法制建设和社会治安综合治理等各项工作落到实处，为维护农村稳定、推进经济发展提供强有力的支持。四是认真解决好后备干部缺乏的问题，加大后备干部的培养力度。在后备干部培养上，要把“双强”型人才作为重点培养对象。要积极培养优秀青年农民入党，壮大党员队伍，下大力解决好农村后备人才缺乏的问题。
三、方法步骤
第一、镇村干部深入村中，走近农户，开展实地调研活动，了解社情民意，寻找解决问题的思路和办法。
第二、针对本村群众反映的突出问题，村党支部组织召开党员和群众代表会议，认真听取意见建议，认真查找问题根源，明确工作努力方向。
第三、强化学习，用知识指导实践。村支两委每两个月组织村干部和党员学习新时期党的各项方针政策，提高大家的政治理论水平和思想觉悟。
第四、坚持实事求是，紧密依靠群众。在整顿工作中，要发扬党的密切联系群众、走群众路线的优良传统和作风。镇村干部要认识到自己的一言一行代表着党和政府的形象，肩负着党组织的重托和人民群众的期望，要经常深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心实意为群众办好事、做实事，在大家的共同努力下，确保重点或突出问题的有效解决。
第五、扎实抓好“三公开”。通过利用宣传栏或公示等形式，每季度公开一次党务、政务、村务的内容，提高群众的知晓率，接受群众的民主监督。
第六、认真做好“三访”工作。镇村干部对群众的来信来访，认真听取，作好记录，联合有关单位切实加以解决，使矛盾纠纷在萌芽状态就化解。
镇党委将以基层组织建设年为契机，将评星定级整改工作作为党建工作的重中之重，精心部署，周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位，落实到位。把整顿工作
作为一件加强基层党组织大事来抓，形成镇党委书记亲自抓，分管领导直接抓，相关干部具体抓的齐抓共管局面。
第二篇：评星定级自查报告
XXXXXXXXXX有限公司
评 星 定 级 工 作 自 查 报 告
为认真落实好基层组织建设年的各项工作，根据市委组织部《关于做好基层党组织评星定级工作的指导意见》的文件精神，在集团党委的统一部署安排下，公司党委高度重视，认真组织实施了对公司党委和基层党支部评星定级工作，现将开展工作情况总结汇报如下：
一、动员部署。
公司党委于20XX年X月XX日召开基层党组织评星定级会，党委副书记吴孝举同志主持会议，各党支部书记参加了此次会议。根据《国有企业党组织评星定级参考标准》仔细分解条目，就基层党组织评星定级活动的相关工作作了全面的安排部署，要求各支部专题召开党支部会议，本着实事求是的原则，认真开展评星定级工作。
二、党委基本情况。
XXXXXXXXX有限公司党委，现有党员共XXX名，下设六个党支部。各支部下设一名党支部书记，一名宣传委员，一名组织委员，是一支有着年轻活力的开拓型党员队伍。自20XX年党委成立以来，在公司党委的领导下，积极加强支部建设，建立健全和不断完善组织制度，不断加强党的理论知识的学习，发展党员工作正常规范，扎实开展党的各项工作，努力构建良好支部环境，党群关系密切，在生产经营中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用。集团党委在20XX年“七一”期间开展的“庆祝建党九十周年”活动评比表彰工作中，公司党委被评为“先进基层党组织”，三个党支部被评为“五好党支部”，十一人被评为“优秀共产党员”。
三、评星定级。
按照“基层党组织自评、党员群众测评、党委评定，评定结果公示”的程序，公司党委及各党支部分别组织实施了评星定级工作。
1、党支部自评。各基层党支部于X月XX日召开支委会，对照《国有企业党组织评星定级参考标准》，客观评价党支部建设及发挥作用情况,对近年来党建工作进行自我总结，提出等级认定初步意见，并将自评结果上报公司党委。
2、支部党员群众测评。各基层党支部于X月XX日召开党员和职工代表参加的评星定级会，在听取基层党支部工作情况报告及评星定级标准说明后，与会人员以无记名测评方式评定党支部星级。基层党支部将测评结果汇总上报公司党委评定。
3、公司党委评定。党委于X月XX日召开党委会，根据《基层党组织分类定级评分标准》,结合平时掌握的实际情况和考核情况，对各基层党支部进行综合考核测评。并且根据基层党组织自我评定意见和党员职工测评结果和综合考核测评结果，研究确定各基层党支部评定得分。
4、公示评级结果。公司党委在X月XX日开始公司范围内公示评级结果。
四、存在问题
通过听取评星定级会上党员、职工的反映和意见，公司党委就基层党组织建设存在的倾向性问题进行了汇总，具体表现如下：
1、四支部在党员学习方面执行的不好。
2、新员工业余生活较单调，党组织对他们的思想动态掌握不足。
3、学习方式过于单调。
4、个别党员的先锋模范作用发挥不够，对基层党组织的先进性产生了一定的影响。
对于存在的问题，我们在以后的工作中将有针对性的加以整改，以更加饱满的热情更加科学的态度，为更好的在创先争优活动中开展基层组织建设年而努力奋斗!
中共xxxxxx有限公司党委 二O一二年x月xx日
第三篇：党员评星定级总结[范文模版]
九彩中学党员评星定级自查总结
在教育局党委的领导下，我校党支部根据教育局党委[2012]33号文件精神，认真开展了党员评星定级活动。
一.我们按照教育局党委的统一布置，组织全体党员认真学习了教育局党委[2012]33号文件精神和考评标准，并结合科学发展观精神学习，使每个党员提高了认识。我校党支部进行自查重点围绕以下10个方面进行
1、班子建设：领导班子健全、结构合理，班子成员责任明确、团结协作;能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策和局党委的决议，定期召开会议研究党建工作，出色地完成局党委安排的各项任务。
2、队伍建设：认真开展党员“评星定格”、设岗定责、公开承诺等创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用;严格按照程序和有关规定，做好党员发展、教育、管理和党费收缴等工作。
3、工作思路：紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，制定党建工作思路，形成工作计划，并对工作计划认真贯彻落实，定期进行总结。
4、工作制度：健全完善“三会一课”、党员“评星定格”、党内激励关怀帮扶等制度;建立党组织书记与党员谈心制度;坚持落实党务公开、政务公开制度; 建立干部联系服务群众长效机制;建立党组织书记就党建工作向党员、教师述职并接受评议制度;基础工作扎实，各种表册、记录、档案资料完整。
5、阵地建设：具有开展党建工作必要的活动场地、经费、设施保障，实现“六有一覆盖”，即：有房子(党员活动室)、有牌子、有机子(计算机等电教设备)、有活动、有制度、有记录，实现远程教育网络覆盖;党员活动室外部环境干净、整齐;内部各种制度装饰布置美观、规范，桌椅和电教设备齐全。
6、民主管理：坚持重大事项征求干部职工意见、重大事项通报、党支部向党员报告工作等制度，扎实开展党务、政务公开工作，认真落实民主生活会等制度。
7、工作业绩：认真落实局党委安排的各项工作任务;围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作;精神文明创建工作成效明显，文化建设具有特色;党建工作、业务工作考核受到上级表彰。
8、文明和谐：干部职工团结协作、和谐向上，单位整体环境风清气正。安全和维稳工作富有成效，能及时化解不稳定因素，近一年来无越级上访、集体上访和群体性事件发生。
9、群众评价：本单位整体服务意识强、工作成效名列本系统前列;党员干部群众对领导班子民主测评满意率在85%以上。
10、工作创新：有一定的创新性工作成果，获得上级党组织肯定。 二.在学习讨论的基础上，每个党员对照党员标准和党员先进性的要求，认真总结一年来思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，并写出书面总结，认真填写好党员评议表。
三.召开支部大会，开展党员自评、互评活动，严肃认真、实事求是地开展批评与自我批评。
四.在召开教师座谈会征求群众意见的基础上，支委会结合个人自评、党员互评和党员一贯的表现和成绩，对照“五强”党员考评标准，对每位党员实行量化评分。结果评定全部党员为合格。
通过这次活动，对全体党员进行了一次深刻的教育，使每个党员认识到了自已的差距，明确了今后努力的方向，充分激发了党员的工作热情，促进了学校工作的进步。
九彩中学党支部委员会 2012年6月14日
第四篇：民政局“评星定级”自查报告
为进一步深化全面从严治党，提升机关党的建设科学化水平，推动机关党建工作走在前，做表率。市民政局机关党委按照《中共市委组织部关于开展机关党组织“评星定级”工作的通知》要求，围绕优化组织设置、严肃组织生活、健全工作机制、强化基础保障和塑造特色品牌等方面标准，全面提升机关党建质量和水平，扎实开展“五星级”机关党组织创建工作。
一、基本情况及自评定级 市民政局机关党委现有所属党支部 4 个，其中，支部书记 4 人、副书记 2 人，支部委员 8 人，现有党员 71 人，其中，在职党员 42 人，离退休党员 29 人。年初，市民政局机关党委提出申报创建五星级党组织，通过自查自验，达到了五星级评定标准。
二、加强组织领导，强化党建责任落实 成立了由局党组书记、局长任组长，党组班子成员任副组长，局属各党支部书记为成员的民政局机关党委“评星定级”创建工作领导小组，将创建工作纳入党建工作计划。及时制定下发了《市民政局机关党组织“评星定级”工作实施方案》，层层压实责任。局机关党委聚焦主责主业，做好机关党建工作和民政中心工作一起谋划、一起部署、一起落实。
局领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格执行领导干部双重组织生活制度，扎实抓好分管领域的党建工作任务。4 个党支部按期完成换届选举工作，配齐了支部班子成员，班子成员分工明确、团结协作，战斗力较强。每季度开展一次民政系统党组织工作汇报交流会，各党支部就党建工作开展情况进行了汇报交流。
三、突出党建引领，抓好疫情防控工作 面对突如其来的新冠肺炎疫情，局机关党委在局党组的领导下，主动担当作为，以高度政治自觉第一时间扛起民政责任，做到抓党建与抓疫情防控“一盘棋”，推动党建和防疫工作相融合，全力做好疫情防控各项工作。
一是开展先锋入户关怀行动。全局党员干部亮党旗、亮身份，到疫情阻击一线，党组班子成员分别带领 3 个党员先锋队，同金轮镇双沙村、鸹林村、毗庐村的同志一起做好疫情防控工作，并为他们送去口罩、消毒酒精和消毒液等防控物资和宣传标语，确保疫情联防联控执行有力。
二是织密织牢民政服务机构疫情防控网。1 月 23 日，全局干部职工取消休假迅速集结，局党组成立了疫情防控领导小组，统一指挥、统一行动，及时研究制定防控工作方案、预案，细化工作措施，明确责任分工，指导各民政服务机构做好疫情防控。认真落实上级各项疫情防控工作要求，印发了《切实做好全市民政管理服务机构新型冠状病毒感染的肺
炎防控工作方案的通知》《市养老机构应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案》等疫情防控相关文件 12 个，发布疫情防控动态 32 期。一手抓好干部家属摸排防控，一手抓好民政服务机构排查防控，实现了全市民政服务机构“零感染”。
三是主动融入全市防控工作体系，牵头做好城市社区防控工作。成立城市社区防控工作专班，印发《市城市社区疫情防控工作实施方案》《市城市生活小区封闭式管理操作规程》等文件，指导雒城街道、新丰街道、金雁街道开展城市社区疫情防控工作，深入社区参与疫情防控措施的落实，进一步强化全封闭管理力量和责任。
四是做实做细慈善捐赠工作。1 月 28 日，市慈善会第一时间面向社会为疫情防控募集款物，并制定《市慈善会新型冠状病毒感染肺炎防治捐赠款物的管理办法》，社会各界积极响应。截至目前，市慈善会共接收捐赠资金 XX 万元，接收总价值约 XX 万余元的药品、口罩、酒精、消毒液、体温计等防疫物资，所有款物均按照捐赠人及爱心企业的意愿，并按照市疫情防控应急指挥部的统筹安排，及时采购、拨付分配，为一线防疫保驾护航。
四、健全规章制度，严肃组织生活 (一)培育理想信念，加强思想政治建设 局机关党委进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，拓展“互联网+党建”思维，以能力建设为核心，以人民
满意为标准，加强党员干部政治理论学习，全面提升党员队伍整体素质。
一是采取党组理论学习中心组、党组(扩大)会、机关干部会集中学习形式，开展“四项教育”，重点抓好理想信念、党规党纪、以案促改等教育活动，深入学习了习近平总书记重要讲话精神、《习近平谈治国理政》(第三卷)、中央、省、市、市推动成渝地区双城经济圈建设会议精神、《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，引导广大民政党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来。
二是打造“书香民政”品牌，在民政系统开展了“书香民政”、“书香支部”活动，对原来的阅览室进行了重新的设置改造，对阅览室内部进行了新的装扮和布置，鼓励全局干部职工捐赠书籍，共收到党员捐赠的各类书籍 186 本。形成以学为荣、读书高尚、积极进取的良好氛围。定期举办读书分享活动。按照读有所思，学有所获的要求，全体党员干部畅谈读书感想和体会，做到一人谈体会，大家受启发，激发读书分享的热情。
三是开展了“清廉民政”建设和“读书思廉”廉政教育活动。将“清廉民政”建设工作纳入党建和党风廉政建设工作整体规划，制定下发了《清廉民政建设的实施方案》《“清
廉民政”建设任务分工表》，有效推进清廉民政工作。开展机关廉政文化建设，在办公楼打造党建、廉政文化长廊，营造廉政氛围。以打造“书香民政”为契机，向职工推荐《忏悔实录》等一批廉政读本，组织观看《一念之误》《越界》等廉政警示教育片。开展“牢记初心使命、践行务实为民”主题党日活动，组织党员干部参观了新都杨升庵家风家规廉洁文化教育基地。结合党组(扩大)会议、机关干部例会，通报违反中央八项规定和民生领域典型案件 15 件，用身边事教育身边人，将廉政教育融入日常，引导党员干部自觉遵规守纪。
四是督促指导各党支部严肃组织生活。认真落实“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴等制度，组织开展“评星定级”创建活动，推动各党支部的标准化、规范化建设。同时建立了党内关怀机制，积极开展老党员慰问工作，广泛开展党员干部交流谈心活动。截至目前，局机关党委班子成员带头讲党课 4 次，各党支部分别召开支委会议9次，组织开展主题党日活动9次，上缴党费 10405 元。
五、找准定位，推动党建和业务深度融合 (一)夯实基层政权建设，圆满完成村级建制调整及社区优化改革工作。
一是加强领导，确保责任落地落实。成立了市村级建制调整及社区优化改革领导小组，领导小组办公室设在市民政
局，在市委、市政府的领导下，局机关党委主动作为、自加压力，抽调党员骨干力量，深入开展前期全面摸底、分析研判工作，统筹把握村社区实力、产业和带动能力，合理确定调整规模;统筹把握现状、发展和群众意愿，理顺管理权限。多次召开市村级建制调整及社区优化改革工作座谈会、推进会和培训会，制定工作手册，指导镇、街道依法依规圆满完成村级建制调整及社区优化改革工作，并取得突出成效。全市村(社区)由 XX 个村和 XX 个社区调整为 XX 个村、XX 个社区。通过调整优化，一是减少行政运行成本，调大了建制规模。二是提升产业质效，调优了空间布局。三是做强集体经济，壮大了村(社区)实力。四是改善干部队伍结构，调强了村级班子。五是创新工作机制，调好服务水平。六是注重历史传承，打响文化品牌。
(二)“以点带面”，提升城乡社区治理能力。
今年 4 月 29 日，我市成立市城乡基层治理委员会，下设城乡改革和群众自治工作组，由民政局牵头开展工作。
一是形成工作机制。民政局牵头，建立以市委组织部、市公安局、市司法局等 9 个成员单位参与的城乡改革和群众自治工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究相关工作。二是明确目标任务。明确了 2020 年城乡改革和群众自治工作4 项工作任务。包括建立社区工作准入备案制度、协调推动村级建制调整改革政策措施的落实、推动村(社区)减负增效
各项政策措施落实、协调推动各类社会力量协同参与城乡治理政策措施的实施。三是推动社区服务综合体建设。我市有 6个社区服务综合体建设项目纳入了省2020年城乡基层治理创新试点项目，试点数量居全市之首。结合工作实际，我市社区服务综合体建设以金佛社区服务综合体为样板，在提档升级金佛社区综合服务体的同时，在桂花、金领、三北、书院、龙居社区开展社区综合体建设，实现以点到面的推广覆盖，打造集党群服务设施、养老育幼设施、医疗卫生设施、文化体育设施、生活服务设施、休闲娱乐设施及市政公用设施等于一体的社区服务综合体，目前有 3 个试点项目进入立项阶段，其余正在完成项目设计。四是开展红白理事会建设试点工作。指导各镇、街道按照“一镇(街道)一试点”的方式，在全市范围开展红白理事会建设。由村(社区)支部提出动议，经村(居)两委讨论通过，建立红白理事会。通过试点，形成经验，进而在全市形成勤俭办理红白事的自治制度。
(三)精准施策，兜牢脱贫攻坚之底。
一是全面落实脱贫攻坚兜底保障政策，把因病、因残及其他因临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点，符合条件的及时纳入低保，对因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户，符合条件的及时纳入低保，目前我市农村低保对象 XXX 人中有建档立卡扶贫对象 XXX 人，占全市农村低保总人数的 67.96%，有效发挥了民政脱贫攻坚领域的兜底保障作
用。
二是创新工作机制，缩短救助流程，本着“特事特办、快事快办”的原则进行低保、特困人员和临时救助等审批救助工作。全面排查全市困难群体，对因疫情造成无法正常复工复产导致生活出现困难，符合条件的及时纳入低保保障范围。及时启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，经与市级相关部门会商，截止 2020 年 9 月，为我市城乡低保对象、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童发放价格临时补贴 69210 人次 548.94 万元，有效缓解了疫情防控期间因物价上涨对困难群众生活造成的影响。
三是进一步规范社会救助制度。通过公安、人社、市场监管、国土、住建等部门对我市城乡低保对象开展了家庭经济状况核查工作。开展了低保专项治理和城乡低保半年复查工作，深入查处低保工作中的腐败和作风问题，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体，全面排查低保经办中的风险点和薄弱环节，健全规章制度，规范办理流程，完善督查机制，强化责任追究，实现低保救助规范、公平、精准、高效，切实发挥好低保在脱贫攻坚战中的基本民生兜底保障作用，做到应保尽保、应退尽退。
六、存在问题及下一步工作重点 (一)存在问题 一是党支部活动形式还不够丰富。二是少数党员学习主
动性不强。
(二)下一步工作重点 一是抓班子建设，明确党建工作责任，增强党组织凝聚力、战斗力。二是抓教育学习，以提高素质为重点，继续加强对党员干部的教育管理。进一步完善学习制度，积极创新学习载体，丰富学习形式和内容，扎实推进学习型党组织建设。三是抓作风建设，切实加强党员干部作风建设，把“党支部评星定级”贯穿学习型、服务型党组织创建活动始终，充分发挥全体党员的模范带头作用，确保民政各项工作任务顺利进行，树立良好机关形象。
第五篇：党员评星,支部书记定级实施步骤
建立“党员评星，支部定级”制度实施方案
“评星定级”工作按照“年初承诺、年中自评、年度总评”的方式进行。分5个阶段：
1、承诺阶段，年初，对照《党章》规定，结合工作实际、分别就党员履行义务、党组织发挥作用等作出公开承诺。
2、自评阶段，党员对照承诺事项和评星标准进行自查自评;党员应向所在党支部、党支部向上级党组织递交书面自评小结。
3、测评阶段，由党组织通过发放征求意见函、设置征求意见箱等方式，听取群众对党员和党组织的评价和意见。年底，召开全体党员和群众代表大会，对党员述职情况和党组织工作开展情况进行满意度测评。
4、评定阶段，党组织召开专题会议，结合党员自评、群众测评情况，综合党员平时履行义务、发挥作用等情况，确定党员星级。流动党员的评定要征求流入地党组织意见。支部根据隶属支部自评和群众测评情况，同时征求综治、计生、纪检等部门意见，确定所属支部等级。5，公示阶段，党员星级由所在支部进行公示;支部等级由上级组织进行公示。对公示结果有异议，经查属实的，重新评定星级。对在评定过程中弄虚作假、造成恶劣影响的，追究相关责任人责任。
结果运用，
1、建档管理 按照“一名党员一张积分卡，一个支部一份档案册”的要求，将党员和基层党组织“评星定级”结果存入日常管理档案，每年更新一次，作为评先评优的重要依据。
2、奖惩管理