发展党员工作相关思考

第一篇：发展党员工作相关思考

对我县三产服务业发展及相关重点、热点的思考

(一)仓储物流业

仓储首先是一项物流活动，或者说物流活动是仓储的本质属性。仓储不是生产、不是交易，而是为生产与交易服务的物流活动中的一环。仓储应该融于整个物流系统之中，应该融入到供应链上下游之中，应该与其它物流活动相联系、相配合，根据供应链的整体需求确立仓储的角色定位与服务功能，发挥“配送”这个仓储的基本功能。归根结底，发展仓储物流业，就是发展发达的物流业。

1、物流业在本地发展的两个层次

第一层次是本地域物流园区建设经营的阶段。物流园区是多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。物流园区的建设，是本地域融入物流网络体系的载体。优越的区位优势和便利的交通网络，合理的物流园区是物流业发展的必备条件，我县锦东、东阿、孔村、安城物流中心的合理布局与建设，将为我县实现物流企业的专业化和规模化打下良好开端。

第二层次是与域外物流企业合作与兼并，通过资源共享融入国际物流市场的阶段。随着21世纪国际贸易的发展，美国和欧洲的一些大型物流企业跨越国境.展开连横合纵式的并购，大力拓展国际物流市场，以争取更大的市场份额。除此之外，物流企业之间往往通过合作建立战略联盟，尽可能进行横向联合，达成资源共享，开放各自的物流资源，提高市场占有率。我县物流业在经过第一层次成功运营之后，应积极向第二层次融入国际物流市场或大规模横向联合战略合作靠拢，或者直接跨越第一阶段，直接通过招商引进业已进入国际物流市场的企业或者物流托拉斯企业经营我县物流产业，一步到位融入全国或国际物流体系。

2、审时度势，挖掘区域优势。立足平阴看平阴，结合县情，立足本地一二产业产品流通和经济社会发展需求，发展第三方物流体系，搭建深入乡镇村社区的物流仓储配送体系与网络，使物流服务助力我县经济社会高速健康发展;跳出平阴看平阴，充分认识平阴的优势与劣势，区位竞争力，密切关注相邻周边区域物流业发展状况，立足省会区位优势发挥辐射联通作用，寻求合作共赢资源共享借力发展，对物流国际化趋势保持敏感，壮大我县物流行业。立足省会次中心城市区位，首先挂靠省会物流体系，打造省会物流网络的西南部节点，其后辐射鲁西南周边县域，密切通联关系，活跃物流市场。

3、交通基础设施建设，高素质专业行业人才是我县物流业健康高速发展的有力保证。物流行业运作的流程离不开公共交通基础设施，高效的物流运作是以便利的交通运输条件为基础的。所以，平阴区域内的交通网络架设、交通基础设施建设都是影响物流业发展的客观因素。这就对我县对上争取规划支持，政策倾斜，加大交通基础设施建设投入提出了新要求。密切关注国家新一轮轨道交通建设的发展形势，未平阴争取更多机遇，或可协调济宁、东平地方，依托泰聊铁路、过境我县的城际铁路县域内场站，对上争取规划，南引一条连通晋鲁铁路、济宁鲁南城市群的轨道交通线，强化我县作为区域交通枢纽的区位优势。还要看到仓储物流业的专业性、信息交互性和功能性、现代性，要打造一批高素质的行业专业人才队伍，与平阴本土人才培养、就业形势相结合，做到既有利于盘活本地人力资源促进就业，又有利于我县物流业的健康可持续发展。

(二)文化旅游业及周边

旅游业涉及范围广，涵盖“食、住、行、游、购、娱”等方方面面，是支撑第三产业发展膨胀的重要行业。据测算，旅游产业直接收入每增加1元，商业、餐饮、交通等相关产业产值就会增加4.3元;旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业机会。要充分重视旅游业在三产服务业中的地位，并看到生态旅游业对我县第一产业向高质高端发展的直接拉动作用。

1、我县旅游业发展的欠发达现状和丰富的资源禀赋

一直以来，我县旅游没有成长壮大起来，其原因是多种多样的。一是我县景点分布相对分散，大都单兵作战，难以形成规模游，基本属于低层次的散客游、本地游。二是对景区景点投入不足，开发不够，档次不高。不少景区景点的建设，还维持在二十年前的水平;一些景点被面貌不一的现代民居村落包围，不伦不类不成体系，大大降低了观赏性;还有一些景点较有价值，但管理开发跟不上，导致资源浪费闲置。

我县有悠久的历史，众多的自然景观、人文景观，旅游资源丰富。对待我县的旅游资源的挖掘开发整合，不但要看有形的，还要看无形的;不但要看现实的，还要看历史的和未来的。不单要开发有形的景观旅游，还要打造起独具我县地域文化特色的，不可复制的文化产业。大力发展文化产业，实施大文化产业项目带动，加快我县文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业，繁荣我县文化市场，增强我县三产服务业竞争力。

2、发展旅游业，要提升形象，加大设施建设、相关产业建设，划大旅游产业圈。做大旅游是我们的美好愿景，但大旅游不是靠一个企业一个行业就能独立支撑的。县域内要营造与大旅游相应的软硬件环境，树立起地域良好的旅游形象，必须克服困难,逐步加快改变城市旧路难走公共设施简陋面貌的步伐，加大加快相关设施、行业如食、住、行、游、购、娱等行业的规划管理与建设升级，努力营建让游客“过得来”、“转得开”、“住得下”、“玩得好”、“忘不了”的旅游大环境，划大旅游产业圈，为旅游大发展助力。

3、必须树立精品意识，要着力打造省内旅游品牌。目前，济南的旅游开发亟需突破“趵突泉、大明湖、千佛山”传统旅游“老三样”;由于“水浒热”炒作，山东西线旅游方兴未艾，这给我县打造营销旅游业项目创造了难得机遇。我县依托龙冈旅游集团大项目建设，充分挖掘平阴的旅游资源，打造济南西部新的旅游目的地，必须树立精品意识，高起点规划，高标准设计，高质量建设，适度超前，对接省会城市。着眼于开发建设省城旅游新项目，丰富国内外游客济南游内容，强势进入山东旅游西线、“黄河文明”旅游线，全省“山水圣人”旅游目的地行列。

4、必须注重生态环保，走可持续发展之路。虽然我县旅游资源开发不足，但这恰恰是我县的生态优势，后发优势。我县的生态环境好，青山绿水，这本身就是我县一笔无价的资源财富，难以复制的发展优势。一定要强化生态立县的战略，在旅游项目的规划设计中树立生态为先意识，在开发建设过程中注重生态环保，走可持续发展之路，杜绝出现破坏生态和谐的行为。

5、打造专业旅游营销、导游人才队伍。发展旅游业，服务是窗口，人才是根本。要把工作的重点放在营造良好的服务环境上，旅游营销、导游人才尤为重要，要利用好我县本土人才，加快导游队伍建设。

6、对我县旅游业发展过程的进一步探讨 (1)我县旅游业发展的两个阶段、一个重点

第一阶段是大项目注资，重点项目建设运营阶段。我县大项目的引进落地和BOT合作模式的采用，为我县打开了开发旅游业的资金制约瓶颈，也充分说明了我县旅游资源禀赋独有的魅力和价值。在第一阶段旅游业发展中，依托大项目建设，争取我县相关配套服务行业的建设提升，同步旅游大项目的开发建设，做到项目竣工既可产生效益，同时总结出一系列快捷的旅游周边相关行业配套建设经验。这一阶段，龙冈旅游集团的三大旅游项目及其他大型旅游服务业项目达产并运营，我县旅游业周边相关服务行业走上发展正轨，县域形象发生明显改观，旅游目的地建设目标初步完成。

第二阶段是全面发掘，规模建设，旅游资源与旅游企业重新整合阶段。经过第一阶段的摸索和创新建设，我县的旅游业大盘子基本成型，企业通过项目运营达到较好的本地化。我县旅游目的地建设目标基本达成，既进入第二阶段，挖掘新旅游亮点，丰富旅游新内容，旅游服务行业优化升级整合，全县旅游业持续稳步发展阶段。发展到第二阶段，可以审慎的进行具有难度的涉及生态环境保护的景点景观的论证开发。 一个重点是大力发掘旅游产业文化内涵。一般旅游主要是从资源的角度出发寻找差异和特色，不管其挖掘过程是否考虑了市场需求和竞争关系，着眼点仍不能脱离资源。且单纯的景观旅游受季节，旅游口味影响较大，往往效益产出时间大打折扣，影响力不易持久。而文化旅游业则在一定程度上摆脱了资源环境的束缚，综合各种因素，包括资源、环境、市场、社会背景等诸多方面进行创造，长存长新，不断地吸引客流体验消费。龙冈集团以东阿古城遗址和附近湿地为依托，以圣母山自然生态和万亩玫瑰园、明清古村落、古民房、古建筑为背景打造的三大旅游项目表现出的，就是一种休闲、度假、养生、体验、娱乐的现代生活文化。纵观平阴县域，还有很多文化旅游牌可以打。比如依托胡庄教堂群和附近天主教堂群落打造一体宗教朝圣文化游;依托东阿古城建设和洪范池镇景点，可以复修重建于慎行相关历史文化建筑载体，打造于氏寻根祭祖文化游等等;或者借鉴莱芜旅游经验，依托我县济南齐鲁通用航空建设项目，立足我县西南山区地广人稀，面临黄河视野开阔，山川风景秀美壮丽的特点，抓住国家开放低空飞行限制时机，发展低空飞行观光游，发展滑翔机滑翔伞体育项目游。

(2)消费对象层次两个面对，旅游内容高低端错位发展。

我县旅游业项目的建设开发处于振兴时期，设计的消费层次应能涵盖所有旅游需求个体，既消费对象、消费层次两个面对：面对低层次消费对象，也面对中高层次消费对象。旅游节目内容也应在高端和低端两极有所设置。旅游业及周边行业建设要能满足短途散客游，又能满足组团规模游;既能满足城市自驾游，又能满足高端商务会议游。使我县的旅游服务立足于既承接高端商务会议旅游活动的举办接待，又可满足一般低端消费层次的需求。

(3)旅游项目建设与新农村建设、城镇化建设两个协调兼顾。 大旅游项目的落地建设，必然会给我县新型农村建设和城镇化建设带来新的内容和视角。区域新农村建设和小城镇建设必须与旅游项目建设协调发展，一体规划，一体建设，兼顾旅游投资企业的效益，兼顾我县新农村、城镇化建设的全局。比如东阿古城项目与东阿镇城镇化规划建设的关系，古村落项目等旅游项目与原住户生活的关系，这些都是当下的问题，要正确科学客观的分析，积极稳妥的解决。总之要以服务旅游项目建设为出发点，以完善城镇服务体系建设为着眼点，以发展成果让百姓共享、老百姓得到实惠为落脚点。

(三)打造服务全县经济发展的“一主两辅”服务行业集聚区 服务业集聚区是现代服务业中的新型业态和服务业发展的重要载体。现代服务业集聚区的规划分为两个层面：第一类是拓展提升，即对中心城区已经形成一定集聚效应的商业商务区，重点要拓展提升功能，进一步体现规模效应;第二类是全新打造，即对中心区外围的一些区域，进行全新打造，建设一批体现现代服务业理念的、具有先进规划思想的现代服务业集区。其特征一是空间上众多同类或相关企业集聚;特征二是共享公共服务平台，在更大范围内整合资源，提高资源配置能力和辐射带动能力;特征三是兼具专业性和综合性等多种类型，如现代物流园区、科技创业园、专业市场等;也有的是综合性的，如中心商务区、综合性生产服务集聚区。

一个区域产业空间的分布，既是企业区位选择的结果，也受区域产业布局调控政策的影响，两者共同决定了区域产业的空间结构。由于不同性质的产业有其特定的区位要求，因此在不同区位因素的影响下表现出不同的空间分布特征。我县的产业分布已基本成型，但有待于规模建设升级和不断突出特色和优势。鉴于我县目前产业发展呈现出的特征，应该在三产服务业的规划建设上着力打造“一主两辅”三个服务行业集群。“一主”是中心城区，打造成综合性较强涵盖全面服务全局的服务行业集聚区;“两辅”一是依托中心镇东阿，结合东阿周边区域产业未来发展优势和特色，打造以旅游业服务为突出特色，涵盖其他生产生活服务行业的集聚区;一是依托中心镇孝直，结合孝直周边产业发展和工业园区建设实际，打造为工农业企业生产流通服务，涵盖其他生产生活服务行业的集聚区。以更好的为全域和区域的经济发展、社会建设提供配套支持。

第二篇：对提高煤矿企业纪检监察干部工作能力的相关思考

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145(2016)04-000-02

摘要安全是煤矿生产中最重要的事情，如果在进行煤矿生产中，缺少相应的安全保障措施，在出现意外事故时，煤矿企业则会遭受巨大的经济损失，甚至生产人员的生命也会受到威胁，但要想解决煤矿生产安全保障问题，煤矿企业就要提升纪检监察干部的工作能力，对纪检监察干部加强管理和指导，使其在工作过程中合理的监管煤矿生产人员，确保煤矿生产人员在工作前做好相应安全保障措施。本文分析了当前煤矿企业纪检监察干部工作中存在的问题以及需要提升的能力，并对解决问题和提高能力提出了一些措施建议。

关键词煤矿企业纪检监察工作能力

现如今，我国煤矿企业在市场经济中的竞争越来越激烈，煤矿企业要想在市场经济中占据有力位置，煤矿企业就要展现自身的实力，而煤矿企业在发挥自身的实力时，纪检监察干部起着不可或缺的作用。因而，煤矿企业要提升纪检监察干部的整体素质和职业道德精神，让纪检监察干部对自身的工作认真负责，进而推动煤矿企业的发展。与此同时，为了有效的提升纪检监察干部的工作能力，煤矿企业应结合实际的发展情况，研究提升纪检监察干部工作能力的策略，在改革煤矿生产方式的过程中，帮助纪检监察干部树立正确的管理意识和工作理念，这样才能时纪检监察干部提升自身的工作效率。

一、关于煤矿企业纪检监察干部在工作过程中存在的问题分析

(一)缺乏良好的沟通协调能力

对于纪检监察干部而言，良好的沟通协调能力是其工作的基础，这主要是是因为纪检监察干部在工作的过程中，既需要与上级领导进行沟通交流，向上级领导汇报煤矿生产的情况，同时，也需要与同级领导和工作人员做好沟通协调工程，只有纪检监察干部正确良好的沟通协调能力，才能是工作人员理解煤矿生产的目标和方案，进而保证工作人员有针对性和计划性的进行煤矿生产工作。然而，纪检监察干部在展开工作的过程中，却无法有效的与相关工作人员进行沟通和交流，由于纪检监察干部缺乏良好的沟通协调能力，使得纪检监察干部的工作效率降低。

(二)缺乏完整的责任制度，使得执行能力效果降低

在开展纪检监察工作的过程中，纪检监察干部一定要具有良好的政治敏锐力，并做好自身分内的工作，这样才能提升工作效率。但如果纪检监察干部缺乏良好的政治敏锐力，纪检监察干部则无法有效的管理和制造贪污腐败行为，从而给煤矿企业带来严重的经济损失。此外，由于煤矿企业在发展的过程中缺乏完整的责任制度，使得纪检监察干部无法明确自身工作的性质，在执行工作任务时也缺乏较高的工作能力。

(三)建立制度能力匮乏

完整规范的建立制度能合理的约束纪检监察干部的个人行为，使其能遵循煤矿企业中相关的规章制度和法律法规，规范自身的行为，有秩序性的完成自身的工作。但由于煤矿企业在发展的过程中，缺乏完整的建立制度，不仅使得建立制度匮乏，也导致部分纪检监察干部没有按照相关要求进行工作，在工作时玩忽职守，从而致使煤矿生产的安全隐患加大。

(四)缺乏良好的创新能力

要想提升纪检监察干部的工作能力，使其能有效的提高工作效率，煤矿企业就要使纪检监察干部形成良好的创新能力和思维能力，让纪检监察干部能合理的对工作方法进行创新，转变传统的工作理念和工作模式。但是，通过对纪检监察干部的调查显示，大部分纪检监察干部都缺乏良好的发散思维，在工作时，墨守成规，不会变通，这样就严重阻碍了纪检监察干部能力的提升。

二、关于纪检监察干部需要提升的能力分析

(一)沟通协调能力

作为纪检监察工作最基础的能力，纪检监察干部需要在提升自身工作能力的基础上，提高自身的沟通协调能力，这样才能理解上级领导所下发的工作任务，并有效的支持煤矿企业的工作。但如果纪检监察干部缺乏良好的沟通协调能力，纪检监察干部则无法顺利的展开工作，这也很难赢得良好的工作效果。因此，为了增强自身的工作效率，煤矿企业在发展的过程中需要统筹全局，合理规划，加强对纪检监察干部的指导和培训，进而在指导和培训的过程中提升纪检监察干部的工作能力。此外，纪检监察干部也要提升自身的人际交往能力，了解人际交往原则，这样，才能妥善的处理好自己与领导、工作人员的关系，从而全身心的投入到工作中，与企业其它工作人员相互配合，相互协调，共同为煤矿企业的发展做出伟大的贡献。

(二)职责能力

纪检监察干部在工作过程中，需要将煤矿企业给予自身的权利充分发挥出来，切实维护自身的职责，提升自身的职责能力，进而避免在工作过程智出现严重的失职现象。此外，在提升自身职责能力的过程中，纪检监察干部要做好防腐工作，随时制止影响煤矿企业发展的行为。在此过程中，纪检监察干部一定要全面监察整个煤矿生产工作。随时保持对政治的高度敏锐性。其次，煤矿企业应提升纪检监察干部的职业道德精神和良好的职业素养，采用合理的方法激发纪检监察干干部的思维创新能力，让纪检监察干部养成勤奋好学的习惯。这样，纪检监察干部实际的工作中，才能将自身的能力完全的展现出来，并确保监察工作的有效性。

(三)制度建设能力

为了规范煤矿企业所有工作人员的行为举止，确保煤矿企业的工作人员能遵守企业的规章制度，合理的展开工作。因此，煤矿企业在发展的过程中需要提升纪检监察干部的制度建设能力，使其能根据实际的工作情况，制定科学的管理方案，完善企业的建设制度，只有提升纪检监察人员的制度建设能力，才可以使加纪检监察人员有效的解决煤矿企业在发展过程中存在的问题。此外，完整的建设制度，也能让工作人员之间友好的相处，积极主动的听取他人的意见，改善自身的工作能力。

(五)创新能力

由于时代在进步，社会在发展，因此，煤矿企业在发展的过程中应提升纪检监察干部的创新能力，只有使纪检监察干部的思想能做到与时俱进，纪检监察干部才会为煤矿企业提出科学的管理方案和策略，进而有效的提升煤矿企业工作业绩。

三、针对提高煤矿企业纪检监察干部工作能力提出的措施

(一)发现纪检监察干部存在的工作问题

对于煤矿企业而言，纪检监察干部是煤矿企业中重要的工作人员，纪检监察干部担任着重要的工作职责，其工作能力影响着整个煤矿企业的发展。因此，在提升纪检监察干部工作能力的过程中，煤矿企业要加强对纪检监察干部的监督，从而及时的发现纪检监察干部在工作过程中出现问题，只有发现影响纪检监察干部工作因素，才能从根本原因上解决实际问题，这对改善纪检监察工作能力起着良好的推动作用。

(二)提高企业干部个人素养

1.增强纪检监察干部的心理素养。

通常情况下，煤矿企业对纪检监察干部具有较高的要求，纪检监察干部不仅要具有良好的工作能力，同时，也要拥有良好的心理素质，这样，在遇到问题时，纪检监察干部就能临危不乱，稳定的处理和解决问题，从而企业员工做出良好的榜样示范。因此，煤矿企业在选择纪检监察干部的过程中，煤矿企业要对竞选人员进行考核，从而选择符合要求纪检监察人员，然后对其加强指导，提升纪检监察干部的心理素养。在考核的过程中，煤矿企业可以遵循以下几点制度考核方案：一是分析和研究纪检监察人员是否具备独立思考的能力;二是考核纪检监察人员是否具备与时俱进的思想;三是研究纪检监察人员的系统性思维能力;四是考核纪检监察人员的自我约束和控制能力。只有煤矿企业提前做好相关的准备工作，选择高素质的纪检监察干部，才能使纪检监察干部很快的形成良好的心理素质。此外，纪检监察干部也在心理素养的影响下，确立工作目标，规范工作行为，让企业员工都能受到感染，进而为企业带来正面的影响。

2.加强纪检监察干部的道德修养。

无论是煤矿企业，还是其他企业，在发展的过程中一定要提升全体工作人员的整体素养和职业道德精神，这样，才能保证工作人员能主动的融入到企业中，从而使工作人员为企业的发展奉献自身的力量。因此，煤矿企业在发展的过程中应加强纪检监察干部的道德修养。

纪检监察干部的职业道德修养主要表现为一下几点：一是纪检监察干部是否了解自身工作的性质，是否具备良好的自我反思、自我评价能力。二是纪检监察干部是否能努力完成工作，并在工作的过程中为企业创建一个良好的工作氛围。三是纪检监察干部是否具有良好的制度建设能力。之所以要求纪检监察干部具备以上职业道德修养，是因为只有纪检监察干部具备足够的职业道德修养，纪检监察干部才能在工作中发现自己存在的问题，进而采用科学方法计算弥补自身的不足之处;其次，当纪检监察干部规范自身的行为时，就会给企业带来良好的影响，使全体工作人员都能按照要求进行工作。因此，纪检监察干部在工作的过程中要努力塑造企业文化制度，提升自身的道德修养。

3.提升纪检监察干部的沟通协调能力。

在提升纪检监察干部的协调沟通能力时，首先，煤矿企业要为纪检监察干部营造一个良好的沟通环境，帮助纪检监察干部树立正确的工作观和人生价值观可，提升纪检监察干部的责任感。其次，煤矿企业要提升纪检监察干部倾听和辨识能力，保证纪检监察干部在与领导和员工交流的过程中，可以准确的理解领导所提出的要求，进而灵活的应对。其次，要帮助纪检监察干部掌握正确的沟通技巧，这样，才能使纪检监察干部找到沟通的渠道，并使纪检监察干部能应对各种场合的交。因此，在提升纪检监察干部的沟通协调能力时，煤矿企业要找到正确的方法。

四、结语

总而言之，在提升煤矿企业纪检监察干部的工作能力时，煤矿企业要制定科学的方案，在日常生活中，对纪检监察干部加强指导，提升纪检监察干部的职业素养和责任观，从而使纪检监察干部对自身的工作认真负责。此外，煤矿企业在对纪检监察干部进行培训，要将正确的工作方法明确给纪检监察人员，只有纪检监察人员掌握正确的工作技能，才能有效的提升的自身的工作能力，并在工作的过程中合理的提升煤矿企业的工作效率。

参考文献：

[1]张红.党的群众工作能力的提升探究[J].学理论，2015(02).

[2]李科萱.关于对提高工作能力的思考[J].攀登，2015(02).

[3]张秀丽.正确认识群众与提高群众工作能力[J].延安大学学报(社会科学版)，2014(03).

第三篇：探讨将党建思想政治工作有效融入企业经营管理的相关思考

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探讨将党建思想政治工作有效融入企业经营管理的相关思考

作者：雷声安

来源：《神州·中旬刊》2013年第05期

摘要：国有企业党的建设一直以来都是国有企业改革发展中的一项重要内容，而新时期下的党建思想工作被赋予了新的使命，给国有企业改革发展带来了新的机遇和挑战，也给企业党建思想政治工作带来了新的课题。本文就在新形势下，如何让党建思想政治工作更好地服务于企业经营发展中心而进行了探讨。

关键词：思想政治 经营管理 思考

一、完善党建思想工作相关体制

要想让党建思想政治工作更好地服务于企业发展，我们首先应该从体制机制及制度上着手，将企业党组织的机构设置、工作任务、职责分工与企业的管理制度、工作规范等进行有效的融合。具体内容可从运行机制、领导体制、管理体制、考核机制四个方面展开。第一，完善党建思想政治工作的运行机制。这点要求企业要建立起党建质量管理的思想，根据企业的实际情况建立相对应的党建质量管理体系，并在实践中不断将其丰富和完善。例如，建立党员学习机制、激励机制、党组织活动监督约束机制、党员“进出”机制等。第二，完善党建思想政治工作领导体制。国有企业党组织有效发挥政治核心作用与企业领导体制有着直接的关系，而企业领导干部的职能管理需要涉及到党委思想政治工作和生产经营管理两个方面。根据这一点，企业可以建立党委领导与行政领导“一岗双责”的企业领导体制，例如，总经理可以兼任党委副书记;党委书记兼管人力资源、审计监察方面的工作等。也就是说，各级领导干部在提出党建思想政治工作任务的同时要布置安排好生产经营相关的任务，在监督检查党建思想政治工作任务的同时检查好生产经营任务，在对党建思想政治工作效果进行考核总结的同时做好对生产经营任务的考核，这样就能有效避免党委工作和生产经营管理工作出现“两张皮”的问题。第三，完善党建思想政治工作管理制度。新形势之下的企业专职党委工作人员数量大幅减少，针对这种情况，企业需要加大力度实现党政工团的共同管理。对党委的工作内容进行整合，在党委部门实现分工合作，减少党委系统工作中的内容重复，做好同类工作内容的衔接，这样一来就能减少人工成本，实现党委资源的有效利用。例如，工会和管理部门通过组织进行月度、季度的考核工作来改进工作中出现的问题;工会和人力资源部门通过开展岗位技能比赛活动来强化员工理论与实践并重的思想。第四，完善党建思想政治工作考核机制。在实际的企业管理中，党建思想政治工作由于其任务的特殊性往往很容易被人忽视，因而建立一个党委工作与生产经营有效融合的考核机制十分有必要。考核载体以经济责任制和《党支部工作目标责任状》为依据，不仅要将党委工作纳入经济责任制的考核中，还要将《党支部工作目标责任状》中的党政工作考核平均权衡，实现党委工作目标与生产经营管理目标的同步考核。

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二、从载体建设上着手，培养一支高素质的建设队伍

要想让党建思想政治工作有效地融入企业经营管理，除了加强体制建设外，其次就是要有好的载体，而活动载体的有效保障需要充分发挥企业人员的主观能动性。具体实施步骤，我们可以从四个方面入手。第一，搞好领导班子和领导干部队伍建设。从提高政治思想素质、强化领导能力和经营管理能力、落实科学发展观实施可持续性发展、重视员工发展四个方面来完善领导队伍素质建设，同时与时俱进不断融入新的内容，努力建设政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好，深得员工信任的“四好”领导班子。第二，搞好基层党组织和党员队伍建设。党员的思想实际和群众的愿望要求是工作内容的重要来源，秉着将党员培养成业务骨干，将业务骨干培养成党员的决心，建设出一支基础扎实、思想觉悟高、业务能力强、富有创造精神和战斗力的优秀党员队伍。通过加强政治理论、业务知识方面的学习和培训，规范党员发展工作流程，实施党支部工作目标责任状考核等一系列的措施来将党员的先锋模范作用充分发挥出来。第三，搞好基层班组和员工队伍的建设。针对基层班组的建设可以从加强班组管理标准化和规范化、完善班组激励机制与提升班长素质能力水平、突出班组个性特色三方面展开，而在员工队伍建设方面则可以从组织开展岗位练兵、读书组织、办培训班、岗位技能大赛等活动来全面提高员工的综合素质。第四，搞好企业的文化建设。文化是影响思想和行为的重要因素，抓好企业文化建设要围绕生产经营管理中心工作，建议一个具有自身特色的企业文化体系，并在此不断完善和丰富的基础上树立出自身的品牌形象。从宏观层面上来说，在企业文化建设和企业管理有效结合的基础上，让企业的核心理念实施到具体的经营管理行为之中，强化企业先进文化的培育。具体培养活动从两方面入手，一方面积极开展职能理念培育活动以调动各职能部门的积极性;另一方面坚持规范与引导相结合。

三、从内容方法上融入，探索出适合企业发展的好途径

要想让党建思想政治工作更好地融入到企业经营管理中，还需要从内容和方法上融入，让企业党建思想政治工作与企业生产经营工作实现优势互补。企业的党委活动要从心里疏导、人文关怀、组织形式、先进思想、生产经营方面来实施，坚持开展党委活动紧密结合生产经营、坚持开展党委活动主动应用先进思想、坚持开展党委活动注重典型选树培养、坚持开展党委活动不断创新组织形式、坚持开展党委活动引入人文关怀和心理疏导五个方面来帮助企业探索出适合发展的好途径。

参考文献：

[1] 白明.思想政治工作新领域[J].思想政治教育，2008(5).

[2] 黄俊宇.思想政治工作在企业经济效益中的作用[J].思想政治教育，2005(3).

[3] 杨忠洲.把握民营企业思想政治工作的切入点[J].湖北社会科学，2007.4.

第四篇：党员发展工作的基本程序及相关要求

1 目的

根据《中国共产党章程》的有关规定和企业的实际，员工从提交入党申请书到成为一名正式党员要经过规定的步骤和环节。为规范公司党员发展工作，特制定本办法，各党支部对本支部的党员发展工作要严格按照程序进行。 2 适用范围 3 主要内容

3.1申请入党人：申请入党人向党组织递交申请书后，应由申请人所在党小组对申请人的思想工作表现作进一步的了解考察。了解考察时间原则上在一年左右。经过了解考察，由党小组向党支部提交书面报告，推荐申请人为积极分子。 3.2 入党积极分子

3.2.1 党支部收到党小组的推荐报告后，经支委会讨论决定，方可将申请人列为入党积极分子，并指派2名正式党员作为积极分子的培养联系人。

3.2.2 党支部确定申请人为积极分子后，需书面报告公司党委工作部备案，同时领取《入党积极分子登记表》，由积极分子按照要求填写。 3.2.3 积极分子培养考察时间必须在一年以上。 3.3 发展对象

3.3.1 积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，可列为发展对象。 3.3.2 发展对象名单报公司党委工作部审查。 3.3.3 党委工作部对发展对象进行政治审查。

3.3.4 组织对发展对象政治审查的主要内容：对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史和重大政治斗争中的表现;直系亲属和与本人关系密切的社会关系的政治情况等。 3.3.5 直系亲属和社会关系的政治情况：主要是指父母、配偶、子女和抚养其成长的亲属，以及联系密切的主要社会关系的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系等。 3.3.6 发展对象参加公司党校培训。 3.4 预备党员

3.4.1 支委会确定发展对象。

3.4.2 入党介绍人(必须是两名正式党员)由发展对象自己约请或由党组织指定。由党组织指定的也要经过本人同意。入党介绍人一般由培养联系人担任。 3.4.3 发展对象经上级党组织审查同意后，填写《入党志愿书》。 3.4.4 支委会审查《入党志愿书》和有关情况。 3.4.5召开支委会讨论接收预备党员：

3.4.5.1要保证出席人数。如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行;虽然超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。

3.4.5.2发展对象及入党介绍人必须参加支部大会。如发展对象不能参加会议或两名介绍人不能参加会议时，支部大会应改期召开。如一名介绍人不能出席会议，但在会前已将被介绍人的情况作了负责的书面报告，可以召开支部大会。

3.4.5.3在召开接收预备党员的支部大会前，支委会要通知支部全体党员。开会时，主持人要引导大家充分发表意见。

3.4.5.4支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论、表决。

3.4.6党支部将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育考察材料、群众座谈会材料、本人的思想汇报材料、本人党校结业证复印件等报公司党委工作部。

3.4.7公司党委指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查并同发展对象谈话。 3.4.8公司党委集体讨论、表决决定接收预备党员。

3.5 预备党员的教育、考察和转正：党支部接到公司党委对支部报批预备党员的批复后，应做好以下工作：

3.5.1支委会应及时通知本人，并在支部大会上宣布。

3.5.2党支部书记或组织委员找被批准为预备党员的同志谈话，要教育其按照党章规定的党员标准严格要求自己，在预备期进一步接受党组织的教育和考察，争取按期转正。 3.5.3将公司党委批准的预备党员编入党小组过组织生活。

3.5.4要求入党介绍人继续做好对其介绍入党的预备党员的教育和考察工作。 3.5.5预备党员面对党旗宣誓。(根据公司党委和党支部的部署进行)

3.5.6党组织通过听取本人汇报、个别谈心、个人撰写心得体会、思想汇报、集中培训等方式对预备党员进行教育和考察。

3.5.7预备党员预备期满后，本人提出书面转正申请。

3.5.7.1党章规定：预备党员的预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。需要继续考察和教育的可以延长预备期，但不能超过一年，不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。 3.5.7.2转正申请

3.5.8党小组提出意见;党支部征求党内外群众意见。 3.5.9支委会审查，支部大会讨论、表决通过

3.5.10转正申请及预备期教育考察材料、入党志愿书等报党支部审核，审核合格后报公司党委审批。 3.5.11公司党委对党支部上报的预备党员转正的决议，在三个月内讨论审批，审批结果及时通知党支部。在由所在党支部书记与本人谈话后，将审批结果在支部大会上宣布。 4 说明：

本办法由党委工作部;自下发之日起执行

第五篇：农村村民建房相关问题的法律思考

高京

内容摘要本文依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，对当前农村村民建房存在的相关问题及矛盾进行了一番法律方面的思考。文章从“农村村民建房用地的法律依据及审批程序”、“农村村民建房的主要问题”、“意见与建议”三个方面，联系桃江县某些乡镇村民建房的具体情况探讨了解决农村建房乱占滥用耕地的相关法律方面的问题，指出只有真正按照《中华人民共和国土地管理法》和《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的相关规定，严格执法，依法处理某些问题、当前农村村民建房问题上存在的有关矛盾就能得到有效的解决。

关键词《土地管理法》 农村建房矛盾意见建议

目录

1、内容摘要……………………………………………………………………1

2、关键词………………………………………………………………………1

3、正文…………………………………………………………………………3

4、参考文献……………………………………………………………………

5农村村民建房相关问题的法律思考

衣食住行是人类生存的基本需求，建房造宅是农民生活中一件大事，由于结婚成家、添丁加口、分家立业、改善居住环境、房屋年久失修等因素影响，农民都需要建房。随着社会经济的发展，越来越多富裕起来的农民，广聚财力，为了改善居住条件，盖房造屋的要求十分强烈，农村群众建房中存在不少新问题和新矛盾。本文试就当前农村村民建房的有关问题谈几点看法。

一、农村村民建房用地的法律依据及审批程序

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处住宅基地，农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，第十一条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当符合乡(镇)土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。农村村民建住宅，应当向集体土地所有者和村民委员会提出书面申请，经乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府批准。涉及使用农用地的，应当按照本办法第十五条规定的权限办理审批手续。农村村民使用本集体经济组织以外的集体土地建住宅的，应当依法办理土地征用手续。

(一)需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地;

(二)使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。

根据以上规定，农村村民建房用地应履行以下审批程序：

(1)申请人向本人所在村或村集体经济组织提出建房用地申请：

(2)村民会议或者农村集体经济组织全体成员对用地申请进行讨论，并作出同意或否决的决定;

(3)经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意的，报乡(镇)人民政府进行审查;

(4)根据是否需占用耕地的情况，由县级人民政府建设行政主管部门或乡级人民政府审查同意并出具选址意见书;

(5)县级人民政府土地行政主管部门对上报材料进行审核;

(6)县级人民政府对用地申请进行批准;

(7)县级人民政府进行土地登记并核发建设用地使用权证书。

二、农村村民建房存在的主要问题

随着经济建设的快速发展，人口的增长及农民群众生活水平的逐步提高，农民建房无序发展，村体大量外延也占用了很多耕地。

(一)村庄外延扩张，土地利用粗放，耕地破坏和土地资源浪费严重。

改革开放以来，随着农村经济发展，农民增收，农民要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，农村建房热始终居高不下，并呈增长趋势。农民住宅建设所用的土地多为自留地、承包地或房前屋后的空闲地，由于房屋的工程量小，施工难度不大，建造周期较短，再加上农民法制观念淡薄，在没有进行土地审批的情况下，私自建房现象屡见不鲜。如2008年1至6月桃江县桃花江镇政府就依照有关法律规定处理了30多起村民未经批准而私自建房的案例。虽经土地、城建等相关执法部门阻止，但效果不大，还是经常有农民借节假日机关工作人员休假之机，突击建房，而一些住房问题已经解决，不符合审批条件的村民，也仿效此例，违法建房。同时在建新房的同时，老房子又没有拆除，以至于农村建房容积率低、一户多宅、建新不拆旧等问题普遍存在。这样便形成了“空心村”，使得村庄外延扩张，耕地遭到破坏、土地资源严重浪费。

(二)农村建房无序、规划不到位，村容村貌差。

由于农村村庄建设规划滞后，农民建房随意性很大，过去常常由村干部说了算，至今仍有相当一部分村干部不重视规划。近年来虽然不少村有了建设规划，但由于思想认识不到位，缺乏整体的、长远的考虑，因此，有的虽搞了规划，但在编制规划时缺乏科学论证，对配套设施建设考虑不周;有的在编制规划时没有严格遵循节约土地资源的原则，忽视旧村改造;有的班子干部之间有矛盾，工作不得力，或新班子换届后，对村庄建设规划不满意而要求调整，有的虽然编制了规划，但只作为一纸空文，做做样子，没有充分发挥规划应有的作用。造成年年讲规划，村庄多年无变化的不合理现象。还有一些村长期以来土地按自然村管理，出现“队队硬”，自然村村界难打破，村居点的选址、规划编制虽多次协调，也难落实。如桃花江镇所辖的30多个行政村存在着的上述问题的就达9个村之多。

(三)未批先建、宅基地超标、一户多宅现象严重。

我国农村土地制度基本特征是土地的所有权属村集体所有，土地的使用按人口在村集体内平均分配。村内宅基地的管理是政府国土管理部门审批与农村集体内部划拨分配相结合的体制。另外，村里实行的是“宅田合一”管理方式。所谓“宅田合一”是指村民在承包集体土地时，将宅基地占用的土地面积与其分得的责任田面积合在一起，即把每家每户的宅基地与责任田一同丈量，算作一共应分得的责任田面积，宅基地多的耕地就少，宅基地少的耕地就多。这种“宅田合一”的管理对很多农民而言，在宅基地使用上的认知上普遍存在很强的私有观念，认为“土地是我的，我要建房想在哪建就在哪建，想建多大就建多大”。因此，在农村仍然存在未批先建、宅基地超标、一户多宅等现象，主要表现为以下三种情况：一是部分村民未经土地管理部门和县、乡人民政府批准擅自建房或超标准建房;二是将旧房或者新房卖掉，重新申请宅基地，从中获得土地收益，这种现象在城郊农村尤为突出;三是采取欺骗手段骗取批准宅基地，如瞒报已有房屋、虚报家庭人口，新房建起而旧房不拆等，这是造成一户多宅的一个主要原因。

(四)“空心村”大量存在。

“空心村”的大量存在一方面是由于村庄外围交通方便，视野开阔，自然条件优越，许多村民愿意到村庄外围建房;另一方面是由于农民子女升学、参军及人口死亡，村民外出打工、经商造成的搬迁而形成的空闲宅基地。而旧宅基地的收回及其具体规范没有法律明确规定。这使得村庄内部空闲地多，造成了土地浪费，形成了大量的“空心村”。如我县的浮邱山乡因邻近城关镇，就存在着近7个这样的“空心村”。

(五)擅自改变农村宅基地用途现象时有发生。

由于国家对农村宅基地实行无偿供应，一部分村民就钻法律的空子，擅自改变农村宅基地用途。主要表现是部分村民在宅基地批准后，用宅基地建成小型工厂、商业房、饭店等，严重改变了农村宅基地用途，造成国家资产的损失。还有一部分村庄借宅基地之名搞房地产开发，这种情况主要见于城乡结合部和集镇所在地，一是以农村宅基地的名义申报，统一建房，向社会出售;二是未经批准，村集体就占用大量土地建住宅向社会出售。通过以上方式，村集体可获得高额利润，而国家的财产却遭受巨大损失。如桃花江镇团山村因靠近县政府办公大楼，近10户村民就玩起了这样的把戏，2007年被县国土局依法处理了8起，另外2起正在处理之中。

三、意见与建议

(一)深入对国情、国策和国法的宣传，增强人民群众保护耕地的责任感和历史使命感。

人口增加、耕地减少严重影响着经济的快速发展。因此我们要加强对广大农民群众土地国情以及基本国策等的宣传教育，加大对土地管理法律法规的宣传力度，特别是加强对基层干部的宣传，在广大干部队伍和各级领导中兴起学习《土地管理法》，依法管地、用地，自觉保护耕地之风，把一般号召变成全民自觉参与的社会活动，为促进我县经济可持续发展创造良好的舆论环境，提高广大人民群众特别是领导干部依法管地、用地意识，使“人多地少，土地后备资源严重不足”的国情观念深入人心，为长期保护好耕地奠定良好的思想基础。

(二)要强化管理措施，做到依法、集约、规范用地。

在土地管理上要解决重城镇轻农村的倾向。在管理措施上，采取经济的、法律的行政的和技术的措施一齐上，尽快形成齐抓共管的局面。依据《土地管理法》第四章第三十一条的规定：“非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与占用耕地的数量和质量相当的耕地;

没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。”本着“取之于土、用之于土”的原则，将耕地开垦费投入使用到土地复垦开发、农田基本建设中去，以保持耕地的总量动态平衡。调整执法思路，加强宅基地使用权过程的监督。加强对土地利用现状变更调查，把调查与执法检查紧密结合起来，认真落实耕地保护的各项法规政策，把科学管地、文明用地的水平提高到一个新的台阶之上。

(三)严格规划，强化管理，加强执法检查力度。

按照土地利用总体规划确定农村建设用地规模，实行“红线”控制，建立耕地保护的绿色屏障，防止村庄建设的盲目外延扩张，切实搞好农村建设规划，科学地进行功能分区。结合新一轮土地规划修编，合理确定不同类型村居住用地规模。对一般农村要圈定村界，严禁无度扩展;偏僻的小村、自然村要逐渐向中心村集中，以达到集约用地。在不违背有关法律、法规的前提下，应允许乡村结合本地实际制定相应的村庄用地措施。同时还要结合社会主义新农村建设，统一建筑设计，将土地规划和农村规划有机结合起来，在对预留建设用地实行总量控制的前提下，制定详规，以形成一套科学规划引导农村建设的良好机制。

严格执法，加大土地执法力度，一是要加强土地执法队伍建设，建立一支素质高、业务精、作风硬、忠于职守、秉公执法的土地执法队伍;二是执法必严，在农村要把乱占土地尤其是破坏耕地，违法建房和非法交易的行为列为执法重点。必要时，通过人民法院强制执行，以威慑违法并发挥警示教育作用。同时，加大对乱收费、乱罚款的治理力度，严禁“以罚代法、以罚代批”行为的发生;建立巡回监督检查制度，加强巡查，及时处置，将违法占地建房抑制在苗头倾向状态。同时还要建立执法监督制度和责任追究制度，实行执法公示，公开接受社会监督。

(四)依法批地，加强对宅基地控制。

部分农民群众在宅基地使用上的许多违章搭建行为，与有关职能部门管理措施没有及时跟上有很大关系。依法加强对农民群众住宅建设用地的管理至关重要。严格审批制度，接受群众监督，对不按规定审批宅基地和弄虚作假的有关人员给予相应的党纪政纪处分。对部分农民受经济利益驱使等原因不遵守《土地管理法》，乱占滥用土地建房的，要在加强思想教育的基础上，依法采取强制措施，坚决予以查处。坚持建新拆旧的原则。在全县农村宅基地初始登记的基础上，建立健全电脑台账，土地管理机关内部各职能部门做到资源共享，用地审批、地籍发证等都要根据电脑台账数据，依法报批和发证，监察部门也可根据电脑台账跟踪检查，各部门各司其职，齐抓共管，杜绝新的一户多宅现象发生。

规范农村宅基地申请报批程序。农民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡(镇)审核后，报县政府审批。经依法批准的宅基地，村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。要规范审批行为，健全公开办事制度，提供优质服务。县、乡(镇)要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和用地计划向社会公示。

建立宅基地审批责任和过错追究制度，严把审批关。乡镇国土资源所要对申请人的情况审查清楚，审查其是否具备申请条件，村委会上报前是否按程序张榜公示，村民有无反映，房子是否符合村集体规划。审查人要签字盖章，以示负责。县级国土资源部门在审核时，要随机抽样复审，确认无误后报县政府批准。

参考文献：

1、《中华人民共和国国土管理法》

2、《村庄和集镇规划建设管理条例》

3、《湖南省村庄和集镇规划实施管理办法(试行)》

4、《国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》

5、刘接昌：《农村房屋的法律问题》，《大连海事大学学报》2006年第3期