关于统计基础工作规范化建设的几点建议
统计工作是基础, 是推动国民经济有序发展和经济社会可持续运行的重要保障, 只有通过对统计信息数据进行分析, 才能全面了解经济社会运行具体情况, 进而找出问题, 并不断加以完善和优化。统计基础工作规范化建设是不断提升统计工作服务质量的重要基础项目, 尤其是随着现代信息技术的出现和广泛应用, 加快统计基础工作规范化建设, 有助于不断提高统计工作效率和质量, 进而更好地推动业务工作高效稳定运行。
一、加强统计基础工作规范化建设的重要意义探析
统计基础工作规范化建设, 是指对统计工作内容、模式和方法等进行全面规范管理, 采取有效的措施不断夯实统计工作基础, 确保各类数据全面统计、有据可查、有力应用。统计基础工作规范化建设, 需要全社会共同努力, 才能形成整体合力, 如果哪一个环节出现问题, 将会直接影响统计工作成效, 不利于统计工作的有序开展, 进而导致统计数据出现偏差。加强统计基础工作规范化建设, 将大大提高统计信息化建设进程, 推动统计部门和其他部门有效联动, 实现信息资源全面共享, 进而从源头上提升统计工作服务基础, 更好地有利于国家经济社会发展相关政策的制定和实施, 提高基层群众对统计信息的知晓率, 维护统计信息的权威性, 更好地推动统计信息成果加快转化和利用, 服务经济社会发展。
二、当前统计基础工作规范化建设存在的问题
目前统计基础工作规范化建设虽然取得了一定的成效, 但是在具体推进过程中依然暴露出一些问题, 主要集中表现在:
(1) 统计基础工作规范化建设制度不够完善, 统计指标体系需要不断优化调整。统计基础工作涉及内容很多, 既包含统计台账和原始记录等各类报表, 又涉及统计档案和统计信息维护等方面。当前各层级统计部门和企业在统计基础工作规范化建设方面依然没有建立清晰完善的制度体系, 很多制度内容不全面, 缺项漏项, 或者缺乏连续性, 内容空洞, 没有实操性, 导致在具体运行过程中对统计基础工作规范化建设开展理解存在偏差, 在原始记录和台账建设等方面缺乏统一的规范标准, 影响数据有序报送, 甚至很多统计人员对统计基础工作规范化建设具体内容等方面缺乏深入了解, 职责划分不清晰, 导致基础工作不扎实, 管理混乱。在统计指标建设方面, 很多部门往往不愿意主动创新和改变, 按照上级要求按部就班开展基础统计, 统计指标体系更新不及时, 很多指标已经和新时期管理发展要求存在很多的不适应性, 没有建立质量和数量全面综合评价的指标体系, 从而导致统计工作不能及时更新和优化, 不利于更好地指导实际工作有序开展。
(2) 统计队伍整体素质和能力还需要进一步提升, 统计信息化自动化水平有待进一步提高。统计基础工作规范化建设有序开展, 需要有强大的队伍支持。目前统计工作往往处于边缘化状态, 开展统计工作的人员很多都是非专业出身, 专业知识体系不健全, 缺乏后续系统的培训和指导, 从而导致在开展统计基础工作规范化建设方面主动性不够, 不愿意主动进行创新探索, 统计调查方式方法单一, 对政策等缺乏深入了解, 导致在统计分析等方面难以拿出全面高质量的统计质量报告, 不利于统计成果的转化。同时统计信息化建设推进进程比较缓慢, 受到资金约束, 加上统计人员技能和素质不够高, 在开展统计信息化建设方面依然停留在简单的信息报表汇集上报等方面, 在统计软件深入开发应用以及电子信息数据和基础台账建设有效衔接等方面还需要加强探索, 借助现代信息技术和软件加快统计自动化数据检测、比对、分析和研究, 才能更好地提升智能化统计水平。
(3) 统计综合管理效能低下。统计基础工作规范化建设, 不仅需要做好事后统计, 还需要加强统计事前预测分析, 事中全面管理, 目前开展统计基础工作规范化建设, 在事后统计方面比较关注, 但在事前预测分析, 事中全面控制管理, 数据横向纵向比对等方面力度不够, 关注程度不高, 前期没有进行深入的市场调研, 对市场政策环境等变化关注敏感性不足, 没有将统计基础工作规范化建设纳入到战略管理的一部分进行统筹管理, 从而导致统计工作形同虚设, 没有起到应有的指导服务作用。
三、加强统计基础工作规范化建设的具体对策分析
为了进一步提高统计基础工作规范化建设水平, 建议从以下几个方面进行规范和完善:
(1) 加强制度体系建设, 细化要求标准, 提高开展质量。加强组织领导, 设置各层级专门的统计组织管理机构, 明确职责分工, 健全和完善统计基础工作规范化建设制度体系, 细化具体流程, 开展流程优化再造, 深入研究国家统计四大工程和统计法实施条例相关的内容和基本要求, 在统计指标、统计流程和标准、统计监督以及统计数据跟踪改进等方面提出更高的规范化统一化标准, 引导各层级结合实际细化标准恶化具体实施细则, 建立行之有效的组织方案, 切实推动统计工作自下而上、自上而下权责一致、体系健全、标准规范。
(2) 加强人才队伍建设, 提升信息化建设成效。提高统计专业队伍综合素质, 加强优秀人才选拔利用, 从高校等选择高素质高学历的专业统计人员进入到统计队伍序列中, 同时加强现有专业技术人员的技能培训和素质培训, 引导他们灵活运用熟悉信息技术等加强统计信息基础管理, 提高对政策、市场变化的敏感性, 掌握更多的新技术和新方法, 丰富理论知识水平, 加强实操技能考核, 注重统计全面质量管理和新方法开发, 提高数据综合分析水平, 提出更加有效的合理化建议, 不断提高统计基础工作水平。加强统计信息自动化建设, 结合实际构建完善丰富的统计信息综合服务平台和大数据体系, 完善各类软件功能, 优化单位名录库系统等, 提高统计信息化开展效能。
(3) 加强综合统计管理, 提升统计服务效能。将现代化统计管理理念全面贯穿到统计工作开展的全过程, 注重和实际相结合, 注重和业务工作方法相衔接, 做好事前预测分析, 事中全面监控和进度控制, 加强事后综合评价, 充分借助现代信息技术提高数据自动化整合、检索和利用共享水平, 加强部门联动, 牢固树立“大统计”服务意识, 针对各部门存在职责业务交叉等方面的问题, 集中进行组织讨论, 创新探索统计基层基础建设新方法, 注重和经济普查、人口普查等活动紧密结合起来, 提高统计调查创新性水平, 注重统计成果的利用, 加强统计法律政策宣贯, 争取更多的理解和支持, 切实形成推动统计工作长效开展的良好局面。
总之, 统计基础工作规范化建设是一项长期的、持续探索的过程, 需要结合实际不断进行创新、完善和优化, 加强制度建设, 严格按制度要求执行, 统一规范、台账健全、基础扎实;加强队伍建设, 提高智能化管理水平, 切实提高统计规范化建设效率和质量;在统计目标、内容、方法、流程、标准、考核、应用等方面加强深度应用, 探索更加有效的方法进行统一综合管理, 完善基础档案, 夯实管理基础, 加强统计成果利用和转化, 切实发挥统计数据的价值, 更好地借助统计数据推动行业不断向前发展, 促进经济社会可持续发展。
摘要：在国民经济不断向前发展的社会主义新时期, 我国经济社会发展水平不断提升, 但是面临的问题和挑战也日益凸显, 新常态下加强统计基础工作规范化建设, 有助于及时总结和掌握当前我国经济社会发展实际情况, 全面了解基层实际, 进而为国家有关决策的制定和实施提供必要的基础支持。统计基础工作规范化建设是一项动态的系统工程, 随着行业发展范围不断扩大, 公众对统计数据等方面的关注度也越来越高, 新时期对统计基础工作规范化建设也提出了更高的要求。本文对当前统计基础工作规范化建设现状进行了简要梳理, 结合实际提出不断加强统计基础工作规范化建设的具体对策, 以供参考。
关键词：统计,基础工作,规范化建设,问题,对策,效能
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