市质量技术监督局文件
第一篇：市质量技术监督局文件
市医改督导文件
昆医改〔2011〕2号
昆明市深化医药卫生体制改革领导小组 关于印发昆明市深化医药卫生体制改革
定期督导检查工作方案的通知
市医改领导小组成员单位、各县(市)区及三个旅游开发度假区医改领导小组：
根据国务院深化医药卫生体制改革领导小组《关于贯彻落实全国深化医药卫生体制改革工作会议精神切实做好2010年医改各项工作的通知》(医改办函〔2010〕9号)精神和省医改领导小组制定的《云南省深化医药卫生体制改革定期督导检查工作方案》要求，市医改领导小组制定了《昆明市深化医药卫生体制改革定期督导检查工作方案》经市人民政府同意，现印发给你们，请照按方案明确的职能职责和任务要求，认真做好监督检查和指
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第二篇：靖西市人民政府文件
靖政发〔2016〕8号
靖西市人民政府
关于落实2016年《政府工作报告》重点工作
部门分工的通知
各乡(镇)人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
根据靖西市第一届人民代表大会第一次会议通过的《政府工作报告》，为做好2016年政府工作，实现经济和社会发展预期目标，现就《政府工作报告》确定的重点工作部门分工通知如下：
一、2016年的主要目标与重点工作
(一)实现经济社会发展主要预期目标。
1. 地区生产总值增长12%以上;固定资产投资完成150亿元以上。(牵头部门：市发改局，责任部门：市统计局)
2.工业总产值增长15%以上;万元规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。(牵头部门：市工信局，责任部门：市环保局、统计局)
3. 财政收入增长10%以上。(牵头部门：市财政局，责任部门：市地税局、国税局)
4. 外贸进出口总额实现翻番;社会消费品零售总额增长9%以上。(牵头部门：市商务局)
5. 城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农村居民人均纯收入增长15%以上。(牵头部门：市发改局，责任部门：市人社局、工信局、财政局、统计局、扶贫办，农调队)
6. 城镇登记失业率控制在4%以内;城镇新增就业2100人以上。(牵头部门：市人社局)
(二)着力加速城乡一体化进程。
1.充分发挥政府融资平台作用，融资20亿元投资城市基础设施建设。(牵头单位：市金融办，责任单位：市财政局、建元公司、龙祥公司)
2.创新城市规划、建设与管理体制机制，培育和壮大城市产业。完善城市总体规划和控制性详细规划，探索“多规合一”。(牵头单位：市发改局，责任单位：市住建局、市政局)
3.开工建设幸福路西延长线、靖隆路、百祥路等12条30公里市政路网项目;建成古龙路、龙潭路、三元路等5条在建市政路网。加快推进人民医院异地扩建、环球医院、中影九州国际影视城等项目建设;力争云天城等产业项目上半年竣工开业。(牵头单位：市住建局，责任单位：市市政局、卫计局、文广局、市商务局) 4.积极推进成立金山、宾山等2个街道办事处和同德、地州、南坡撤乡设镇，完成新荣、环河等9个城区周边行政村改为社区。(牵头单位：市民政局，责任单位：市编办、人社局)
5.积极稳妥推进户籍制度改革，把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。(牵头单位：市公安局，责任单位：市民政局、人社局)
6.尽快启动广西县域发展和综合治理改革试验区试点工作，积极争取上级政策、项目和资金支持。(牵头单位：市发改局)
7.理顺城管执法体制，加强城管队伍建设，探索成立城市管理综合执法局。强化城区清扫保洁和日常监管，完善群众投诉举报、综合执法、门前五包、分片包干、执勤监管等长效管理机制。坚持把城乡环境综合治理与巩固广西卫生城市创建成果结合起来，深入实施“五乱”治理，重点查处城区车辆乱停乱放和占道经营;推进城市管理向背街小巷、城乡结合部延伸;严厉打击非法建设和违章建筑;深入开展“文明城市”创建活动，增强市民文明意识。(牵头单位：市市政局，责任单位：市住建局、公安局、国土资源局、文广局)
8.对湖润、化峒、新甲、安德、龙临等二级路沿线乡镇实施综合设施建设;加强村级阵地建设，改善基层办公条件，强化基础保障能力。(牵头单位：市住建局，责任单位：市发改局)
(三)着力打响精准扶贫攻坚战。
扎实推进“决战贫困、决胜小康”行动。组织实施脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”，确保减少贫困人口3.62万人，27个贫困村“出列”，实现全市所有建制村通沥青(水泥)路。全力推进扶贫移民搬迁，完成搬迁1万贫困人口。进一步加强精准扶贫工作统筹，完善“1+2+10+N”系列文件，明确脱贫攻坚路线图、时间表、任务书。建设扶贫大数据管理平台，实现对贫困情况的精准识别、动态管理、分类扶持。加强扶贫资金整合，加大扶贫攻坚投入。加快制定实施方案，启动全国政策性金融扶贫实验示范区建设。统筹推进水库移民和脱贫攻坚工作。(牵头单位：市扶贫办，责任单位：市发改局、工信局、农业局、教育局、科技局、民政局、人社局、商务局、文广局、卫计局、旅发委、财政局、金融办、国土局、交通局、住建局、民语办、水利局、移民局)
(四)着力推动工业经济提质增效。
1.力争全年工业固定资产投资完成20亿元以上，工业总产值达310亿元。(牵头单位：市工信局，责任单位：市工管委、统计局)
2.投资2亿元完善铝工业园、锰工业园、返乡农民工创业园、中越工业园等“四大园区”的水、电、路以及排水排污和商贸物流等基础设施。争取将靖西工业区列入自治区重点园区，将“四大园区”基础设施项目列入自治区统筹推进项目，加快推进产城互动园区建设。(牵头单位：市工信局，责任单位：市工管委、财政局、发改局、环保局)
3.确保玥玛防盗、益宝工业、百色八佰钢、中固钢构、源英年产6万吨变性淀粉、桂森红木家具、美橙60兆瓦太阳能光伏、可宇纸品等10个项目竣工投产;全面推进百矿生态锰一体化示范项目;加快推进返乡农民工创业园二期建设，实现项目开工5个以上;加大招商引资力度，引进一批铝深加工项目，力争中越工业园入园企业有新突破。加强与东盟国家在矿产、建材行业等方面合作，为企业“走出去，引进来”搭建平台;强化企业电力、矿价、融资等要素保障，推动信发16万吨电解铝和锰企业全面复产。(牵头单位：市工信局，责任单位：市工管委、国土局、发改局、招商局、人社局、金融办、环保局)
4.深入实施“抓大壮小扶微”工程，加快锰系冶炼企业以及矿山、建材、木材等行业整合重组，新培育发展规模以上企业3家以上。(牵头单位：市工信局，责任单位：市统计局)
5.狠抓企业环保整改，深入开展工业企业环保攻坚战，确保顺利通过国家和自治区环保部门验收;积极发展新医药产业和节能环保产业。(牵头单位：市工信局，责任单位：市工管委、环保局、招商局)
6.积极引导和支持铝、锰等企业加大科研投入，开展精深产品研发。(牵头单位：市科技局，责任单位：市工信局)
(五)着力打造精品农业。
1.加大10万亩水果管护力度，确保产量质量双提升;以古鼎香农产品批发市场为平台，全力拓宽销售渠道，提前谋划好挂果6万亩产量12万吨水果销售工作。(牵头单位：市水果办)
2.大力发展以蔬菜种植、特色养殖为重点的城市郊区农业，完成优质商品蔬菜种植6万亩以上。(牵头单位：市农业局)
3.培育发展腾飞、弄怀、龙堂等20个规模养殖基地，示范带动养殖业健康发展，年内力争生猪出栏同比增长10%以上。(牵头单位：市畜牧局)
4.全力打造优质原料茧基地，建立以通灵旅游线为轴心的1万亩和以龙邦口岸为轴心的6000亩桑园种植示范片，实现桑蚕产业区域化布局、产业化经营、规模化发展、专业化生产。(牵头单位：市桑蚕办) 5.积极推进陕西海升、广西高沃江厚发展连片3000亩以上现代化高标准柑橘生产示范基地和东盟花卉苗木示范基地，力争打造成为自治区级农业产业核心示范区，带动农业产业向品牌化、高端化发展(牵头单位：市农业局，责任单位：市水果办)
6.完成2000亩“双高”糖料蔗种植基地建设。(牵头单位：市糖办)
7.充分挖掘“端午药市”品牌效应和文化内涵，有序推进壮药资源开发和保护，打造“中国西南中草药之都”。扩大田
七、山豆根和金银花等中草药种植规模，年内完成种植4万亩以上;加快乐活中草药城、壮药加工园等民族医药产业平台建设，研究制定优惠政策，引进知名制药企业强化技术研发、工业化提取、产品深加工，延伸产业链，培育发展以养生、养老、长寿、保健为重点的民族医药系列产品。(牵头单位：市中草药办，责任单位：市工信局、工管委、招商局等)
8.加强万亩林下生态田七种植管护，申报林下田
七、山豆根纳入国家地理标志保护产品名录。(牵头单位：市林业局，责任单位：市中草药办、工商局)
(六)着力激活外向型经济内在动力。
1.加大对外交流合作力度，进一步明确边境经济合作区功能布局，积极推动合作区纳入国家层面，争取年内获得国家批复。积极争取把龙邦口岸作为进境水果、红木指定口岸和大牲畜检验检疫试验区，把龙邦—茶岭口岸由双边性口岸升格为国际性口岸，并扩大开放至那西—那弄通道。(牵头单位：市商务局，责任单位：市发改局，龙邦-茶岭跨境合作区管委会)
2.加快崇靖、龙靖高速公路建设，力争崇靖高速公路上半年竣工通车;开工建设龙靖高速路至那西二级路连接线和靖西至同德、化峒至新兴二级公路项目;积极推进靖西至龙邦铁路、靖西至化峒一级公路和标亮至孟麻、龙临至果乐二级公路前期工作，力争尽早开工建设。(牵头单位：市交通局，责任单位：市发改局、高铁办)
3.全力推动万生隆国际商贸物流中心项目建设，力争一期竣工开业;加快仓储、冷链物流和商贸交易城、联检大楼等设施建设，真正把万生隆国际商贸物流中心建设成为引领区域合作的平台和对外贸易的龙头，年内实现外贸进出口总额50亿元以上。完成新兴边民互市二期及岳圩、孟麻边民互市点基础设施建设，改善边贸发展环境。(牵头单位，市商务局)
4.深入实施电商进农村、电商进园区、电商促旅游、电商促边贸、电商助扶贫、电商助创业，与淘宝、京东等电商龙头企业开展合作，培育和壮大电商产业，年内力争电商交易额达5亿元以上。(牵头单位：市商务局，责任单位：市电商办)
5.用足用活边境贸易优惠政策，开展边民互市贸易改革，推动边贸落地加工“倍增”工程，引进一批边贸加工企业落地投产，培育一批边贸龙头企业，拓展国际市场，推进外贸转型升级。力争年内外贸进出口总额达160亿元，比2015年翻一番。(牵头单位：市商务局，责任单位：市发改局、统计局)
6.规范边境贸易秩序，继续保持打击边境走私高压态势。(牵头单位：市商务局)
7.发挥沿边优势，大力发展跨国电商、跨境旅游、跨境劳务、跨境农业等沿边新兴业态。(牵头单位：市商务局，责任单位：市电商办、旅发委、农业局、人社局、外侨办等)
(七)着力推动第三产业提速。
1.力争年内成功创建广西特色旅游名县，全面推动以旅游业为龙头的第三产业乘势发展。(牵头单位：市旅发委，责任单位：市发改局)
2.加快通灵、古龙山景区资源整合，年内形成国家5A级旅游景区构架，争取成功创建国家5A级景区;加快实施巴泽梯田、渠洋湖等景区提级升档建设，力争年内通过3A级景区评审;建成国际绣球城、美食城等2个旅游重大项目;推进旅游集散中心、自驾游宿营地、长丰国际五星级酒店等3个旅游配套设施项目;开工建设爱郎休闲旅游度假区、五岭森林公园等5个重大旅游项目。(牵头单位：市旅发委，责任单位：市发改局、商务局、林业局等)
3.精心策划精品旅游线路，年内力争实现靖西至越南跨境自驾游。(牵头单位：市旅发委，责任单位：市外侨办、商务局)
4.围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，不断完善旅游配套服务设施，加大旅游执法、经营、导游等3支队伍建设;实施智慧旅游行动计划，加大与途家网合作力度，深入开展“互联网+旅游”，深层次全方位开展促销推介。力争年内旅游接待人数突破400万人次，旅游总收入完成40亿元以上，同比增长26%以上。(牵头单位：市旅发委，责任单位：市商务局、发改局、住建局、卫计局、招商局等)
(八)加快推进重点领域改革。
1. 推进供给侧结构性改革。按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，有序淘汰建材、冶金、造纸等重点领域落后产能，促进行业、企业整合重组。落实以购代建政策，优化市场供给，促进房地产市场平稳健康发展。通过减税降费让利等措施，降低企业生产经营成本。(牵头单位：市工信局，责任单位：市发改局、财政局、人社局、国土局、住建局、商务局、地税局、工商局、国税局等)。
2. 深化行政审批制度改革。继续清理和下放一批行政审批事项。加快推进商事制度改革，推进“先照后证”、“三证合一”、电子营业执照和全程化登记管理改革。(牵头单位：市编办，责任单位：市政务办、法制办、工商局等)
3. 稳步推进农村综合改革。抓好农村土地承包经营权制度改革。推动土地经营权规范有序流转。深化集体林权制度改革，推动林权交易和林权确权工作到位落地。(牵头单位：市农业局，责任单位：市国土局、林业局、发改局等)
4. 推进金融改革创新。打造农村金融改革升级版。推进农村金融改革与精准脱贫有机融合，加快推进全国政策性金融扶贫实验示范区建设。做大做强地方法人银行。深化沿边金融改革。(牵头单位：市金融办，责任单位：市扶贫办、工商局等)
5. 推进财政改革。争取中央代地方政府发行债券额度。稳妥防控和化解地方政府债务风险。落实好国家结构性减税、清费减负和中小微型企业所得税优惠政策。健全中小企业信用担保、贷款贴息财政扶持体系。加强对小微企业的财税扶持，引导和帮助小微企业稳健经营和持续发展。引导社会资本支持公益性项目的建设。(牵头单位：市财政局，责任单位：市金融办、工商局、地税局、国税局等)
6.深化国资国企改革。完善国资国企改革发展总体方案。加快推进国有企业负责人薪酬制度改革。(牵头单位：市财政局，责任单位：市工商局、金融办等)
(九)着力改善和保障民生。
1.优先发展教育事业。持续加大投入，重点解决城区入学难、大班额等问题，尽快形成城区6所初中、10所小学的办学规模;全力推进城乡义务教育均衡化发展，探索推行城乡校长定期交流、教师带编流动、轮流支教等工作机制，让乡村学校共享全市优秀教育资源;扩大普通高中办学规模，提高中等职业教育办学能力，加快普及高中阶段教育步伐;办好越南中专学历班;力争年内开工建设靖西职业技术学院;提高学前教育办学质量，加快一幼、二幼区级示范幼儿园创建步伐;深化中小学课堂教学改革，全力推进教育信息化试点工作。(牵头单位：市教育局，责任单位：市财政局、人社局、住建局等)
2.大力发展文化体育事业。新建30个以上村级公共服务中心;积极申报末伦、端午药市等纳入国家级非物质文化遗产名录;积极筹办第一届全市运动会、第一届壮族武术节和乡镇篮球联赛。统筹抓好乡镇文艺队建设，鼓励和引导民间文艺爱好者参与民族文化创作。(牵头单位：市文广局，责任单位：市财政局等)
3.加快发展卫生计生事业。建立健全新农合基金运行分析和风险预警制度，提高基金使用效率;完成县级公立医院改革，完善基层卫生医疗运行机制;全面落实二孩生育政策;强化出生人口性别比综合治理;推进幸福家庭创建活动。加强食品药品安全监管，规范食品药品市场经营秩序。(牵头单位：市卫计局、食药监局等)
4.强化创业就业和社会保障。(1)加大创业就业政策扶持，发挥创业担保贴息贷款、中小企业孵化园、电商进农村等平台作用，全力推进“大众创业、万众创新”;加快城市劳务市场规划建设，为零散工提供就业、培训、职业指导等一条龙服务。(牵头单位：市人社局，责任单位：市财政局、住建局、国土局、商务局等)(2)完成5000户农村危房改造任务，改善弱势群体住房条件;(牵头单位：市住建局，责任单位：市财政局等)(3)加快完善社会保障体系，全面推进社保“五险合一”，实现农民工市民化和基本公共服务全覆盖;全面落实城乡居民基本养老保险新政策，提高符合待遇领取条件参保人员基础养老金和丧葬补助金标准。(牵头单位：市人社局，责任单位：市民政局、财政局等)(4)加强社会救助工作，做好困难群众和灾民生产生活安排;积极推进城区殡仪、公墓和城乡养老示范建设。(牵头单位：市民政局，责任单位：市财政局、卫计局等)
5.加强生态文明建设。(1)落实政府监管责任和企业主体责任，依法依规查处环境染污事件。(牵头单位：市环保局)(2)扩建污水处理厂，实施城区污水管网建设和改造，推进垃圾分类收集处理，城镇污水和生活垃圾无害化处理率达85%以上。(牵头单位：市住建局，责任单位：市市政局、财政局等)(3)强化节能减排，抓好铝锰行业脱硫脱硝设施建设和运行，严格控制污染物排放总量;开展重金属污染、土壤污染专项治理;建立跨界河流水污染联防联治、建设项目占用水域补偿等机制。(牵头单位：市环保局，责任单位：市工信局、工管委、国土局、水利局等)(4)深入实施退耕还林、石漠化综合治理等生态工程，加速推进铝锰采矿区生物复垦、工程复垦和土地归还工作;(牵头单位：市林业局，责任单位：市工信局、涉铝办等)(5)开展生态乡村建设，实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化等专项活动，积极发展无公害、绿色、有机食品等生态农业，逐步实现乡村环境优美、农民生活宽裕、家庭和谐幸福的目标。(牵头单位：市乡村办，责任单位：市林业局、农业局、国土局、财政局、住建局、市政局、统计局、畜牧局等)
6.确保社会局势稳定。(1)理顺安全生产监管体系，严格安全生产责任，强化安全隐患排查治理，杜绝重特大安全责任事故发生。(牵头单位：市安监局)(2)加强森林防火等防灾减灾体系建设，积极开展应急演练，提升应急处突能力。(牵头单位：市应急办，责任单位：市安监局、林业局、公安局等)(3)开展“七五”普法教育，加强安置帮教、社区矫正、法律援助、司法救助和“大调解”工作，(牵头单位：市司法局)(4)推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。(牵头单位：市公安局)(5)积极稳妥推进库区移民搬迁安置工作，妥善处理征地拆迁遗留问题。(牵头单位：市移民局，责任单位：市调处办、信访局)(6)健全重大决策、重大民生问题风险评估和矛盾纠纷预防化解机制，畅通诉求渠道，落实领导包案化解机制，让群众诉求在源头得到回应，依法解决信访问题，努力建设法治靖西、平安靖西、和谐靖西。(牵头单位：市信访局)
7.集中财力为民办实事。积极争取上级资金，加大财政投入，继续实施社保、健康、教育、文化、基础设施、住房、土地整治、农补、生态、交通等10项为民办实事工程。(牵头单位：市发改局，责任单位：市财政局、人社局、民政局、卫计局、教育局、水利局、扶贫办、住建局、农业局、环保局、林业局、文广局、交通局等)
8.做好其他工作。加强和改进新形势下民族工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联等群团组织作用。继续做好宗教、外事、侨务、民族、水库移民、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。(市相关部门、单位按职责分工负责)
二、进一步加强政府自身建设
为做好今年和“十三五”经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设。我们将巩固“三严三实”专题教育成果，进一步改进作风，不断提高新常态下推动改革发展的能力和水平，提高政府执行力。深入开展“七五”普法。做好地方性法规和政府规章立法工作，规范行政权力，深入推进依法行政，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥监察、审计等专门监督的作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，及时回应社会关切。推行政府部门权力清单和责任清单公开制度，全面推进政务公开，加强电子政务平台建设，提高政府公信力。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。努力建设为民、务实、创新、高效、清廉的服务型政府。(牵头单位：市监察局，责任单位：市法制办、审计局、司法局、编办、政务办、绩效办等按职责分工负责)
三、工作要求
2016年是“十三五”的开局之年，落实好《政府工作报告》确定的重点工作具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把各项工作抓实抓细抓出成效，确保百色市政府兑现对人民的承诺。
(一)加强组织领导。各责任单位和部门要切实加强组织领导，把贯彻落实《政府工作报告》明确的重点工作摆上重要议事日程，主要负责同志要切实履行抓落实第一责任人的责任，亲自研究、部署和推动本单位负责的政府重点工作。需要多个部门共同参加完成的工作，牵头单位要发挥主导作用，加强统筹协调，参加单位要主动配合，切实提高工作效率，形成工作合力。要加强宣传报道，紧紧围绕横幅重点工作，由牵头部门组织广泛宣传政府工作、主要作法、取得成效，全力营造干事创业氛围。
(二)制定实施方案。各部门、各单位要根据各自的职责任务，制定落实重点工作的实施方案，进一步细化目标任务(对量化指标要明确阶段性的目标任务;对不能量化的工作任务，要有具体的工作举措和载体)，明确分管领导、实施责任机构、督办负责人、推进工作的具体措施以及配合单位的具体任务。请配合单位于2016年5月15日前将涉及本单位重点工作的实施方案报牵头单位，牵头单位于2016年5月20日前将总体实施方案报市人民政府。
(三)按时报送有关材料。请各牵头单位于2016年7月10日前将上半年本单位牵头负责的重点工作推进落实情况上报市人民政府;于12月31日前将全年工作完成情况上报市人民政府。为民办实事(民生工程)项目主管部门按上级分解下达我市的目标任务，及时对接，做好市本级的方案和任务分解下达，并每月汇总进度报市人民政府。
(四)进一步加强督查和考评。市政府督查室要将2016年《政府工作报告》重点工作及相关工作完成情况列入决策督查工作重点，定期或不定期地对各责任单位工作完成情况进行督查。督查情况纳入部门2016目标任务绩效考评。市直各部门也要把本单位负责的重点工作纳入重点督查计划，明确督办责任人，实行跟踪督办，确保各项重点工作落实到实处。没有下达2016年政府工作主要目标任务的部门和直属机构，也要围绕《政府工作报告》重点工作及相关事项要求，按照单位职能开展好各项工作。
(五)加强上下配合。各乡镇人民政府要配合好市直有关部门全面抓好《政府工作报告》提出的各项目标任务的落实。
靖西市人民政府
2016年5月13日
第三篇：庆阳市疾病预防控制中心文件
庆市疾控发[2010]60号 签发人:尚栋仁
庆阳市2010年免疫规划自查工作报告
市卫生局: 为了全面掌握我市免疫规划工作现状及进展情况，及时发现免疫规划工作中存在的问题，迎接全省免疫规划工作大检查，按照省卫生厅《关于印发甘肃省2010年免疫规划工作综合考核方案的通知》(甘卫疾控发(2010)229号)要求，在各县区自查工作基础上，我中心于2010年7月1 -15日抽调15名专业人员组成3个调查组,按照PPS法抽取八县(区)121个乡镇(社区)240
1 个村，对免疫规划工作进展情况进行了督导检查。现报告如下：
一、免疫规划自查工作概况
为了认真做好全市免疫规划自查工作，市卫生局召开专题会议进行了安排部署，转发了《甘肃省2010年免疫规划工作综合考核方案》，要求各县区和市直医疗卫生单位要以全省免疫规划工作大检查为契机，对照省上考核方案，认真开展自查自纠，重点对2008年实施扩免以来各级对扩大国家免疫规划政策和措施的落实情况以及新增免疫规划疫苗接种情况进行检查，及时发现免疫规划工作中的薄弱环节和问题，提出具体的整改措施。各县区结合工作实际，分别制订了具体的自查计划。从6月20日开始，由县区卫生局组织，抽调免疫规划专业技术人员，对辖区县乡村级免疫规划工作进行了自查和整改，并上报了免疫规划自查报告。7月1—15日，我中心组织15名市级免疫规划骨干，由市卫生局和疾控中心领导带队，分3组对全市八县区免疫规划工作进行了考核检查，做到了自查工作有安排有落实，达到了免疫规划工作自查的目的，掌握了我市免疫规划工作进展情况，为制定全市免疫规划工作措施提供了依据。
二、具体工作措施落实情况
1、免疫规划工作保障。市县卫生行政部门能够认真落实国家免疫规划政策，积极争取各级政府的支持，各级政府能够将免疫规划纳入当地卫生事业发展规划，从人力、物力、财力等各方面予以倾斜和支持，保证了免疫规划工作的顺利开展。市县卫生行
2 政部门每年将免疫规划纳入卫生目标管理的内容之一，逐级签订了目标考核责任书，落实奖罚措施。各级财政部门和卫生部门能够将2008年以来的中央转移支付经费和预防接种补助经费及时全额下拨到各项目使用单位和接种医生手中。村医报酬按照省级补助50元、市级补助30元、县级补助20元的标准，除宁县县级补助20元未落实外，其他县区均及时足额下拨了每名村医每月100元的劳务报酬。2010年6月，市卫生局在下发的《关于进一步加强全市免疫规划工作的通知》中，要求各级疾控中心要设立专门的免疫规划科，并落实3-5名工作人员，各乡镇卫生院公共卫生科要有2-3名专职免疫规划工作人员。目前，市县疾控中心均成立了免疫规划科，或在传染病防制科中固定2-3名工作人员负责免疫规划工作。各乡镇政府均成立了公共卫生办公室,各乡镇卫生院公共卫生科至少有1名专职防疫专干从事免疫规划工作。
2、预防接种证查验。为了认真落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，2006年市卫生局和教育局联合下发了《关于做好全市新入学入托儿童预防接种证查验工作的通知》，明确了卫生和教育部门的工作职责，并将查验接种证做为新生入学入托的必查内容之一。庆城县和宁县由县政府办公室下发了对新入托入学儿童查验预防接种证的通知。各县(区)每年9月份安排对辖区所有小学和幼儿园新入学入托儿童开展了预防接种证查验和查漏补种工作，卫生和教育部门召开联席会议，安排部署预防接种证查验工作，由疾控中心对学校具体负责预防接种证查验工作的相关人员
3 进行培训，查验过程中疾控中心派出专业人员进入学校进行技术指导。查验结束后，根据查验结果，卫生部门及时组织查漏补种，并按时上报了预防接种证查验工作总结。
3、冷链运转及疫苗管理。市县乡各级按照《疫苗储存和运输管理规范》要求，切实加强了冷链设备管理，做到了专物专用，并落实了冷链温度监测，保证了各种疫苗贮运符合规范要求。省卫生厅配发给村卫生所的冰箱也陆续投入使用。2009年9月，全市组织开展了免疫规划冷链设备现状调查，并对全市冷链设备使用及需求情况进行了分析，制订了冷链设备补充计划。各级疾控及医疗机构均加强了一类疫苗使用管理，按照使用计划逐级下发，减少了疫苗浪费，落实了冷链运转制度，市级对各县(区)每年冷链运转四次以上，各县(区)及乡卫生院实行每月一次冷链运转，保证了每个接种点都能及时得到疫苗供应。各级疫苗管理有专人负责，定期核查库存疫苗和注射器，及时进行数据录入，做到了帐苗相符。每年市县级定期组织对各级疫苗管理情况进行了监督检查，对存在的问题及时进行了纠改。镇原县卫生局下发了《镇原县疫苗管理暂行办法(试行)》，并开展了专项整治，进一步规范了疫苗的使用管理。
4、预防接种资质认证。为了认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，2007年各县区按照市卫生局安排，对接种人员及接种单位进行了预防接种资质认证，并按对预防接种资质进行了复核。据统计，全市共有接种单位1469个，完成资质认证
4 数1308个，覆盖率89.04%;接种人员2155人，完成资质认证1900人，覆盖率88.17%，需复核1878人，实际复核1612人，复核率85.84%(见附件1)。
5、免疫接种率调查结果。本次共调查2007年7月1日-2009年6月30日出生儿童1686名，建卡率99.58 %,建证率99.53%，卡介苗接种率99.35%，卡痕阳性率92.65%，脊髓灰质炎疫苗全程接种率98.40%，百白破疫苗全程接种率98.28%，百白破疫苗加强免疫接种率80.69 %，麻风(麻疹)疫苗接种率94.76%，麻腮(麻腮风)疫苗接种率 75.97%，新生儿乙肝疫苗首针及时接种率88.55%,12月龄内儿童乙肝疫苗全程接种率97.81%，乙脑疫苗第一针接种率80.36%，乙脑疫苗第二针接种40.33%，甲肝疫苗接种率 80.26 %，A群流脑疫苗第一针接种率 89.25%，A群流脑疫苗第二针接种率76.31%(见附件2)。多年来，全市逐级坚持了常规免疫报告制度，2009年以前实行双月报告制度，每年报告常规免疫报表6次以上，市疾控中心每次对常规免疫接种率报告情况进行了分析，及时发现了各县区常规免疫接种工作中存在的问题。2009年6月，针对扩免新增疫苗接种率普遍偏低的问题，安排各县区对漏种儿童进行了摸底调查，并组织开展了查漏补种。
6、苗控传染病监测。按照免疫规划相关监测方案要求，各级疾控机构和医疗机构开展了AFP、麻疹、新生儿破伤风监测工作。每年完成了36次主动监测，并按时上报了主动监测报表。市县疾控中心每年对各级医疗机构AFP、麻疹、新生儿破伤风、AEFI报
5 告情况进行了2次主动搜索，未发现漏报病例。2009年全市报告AFP21例，15岁以下儿童AFP报告发病率为2.94/10万，48小时调查率为100%，双份便采集合格率为85.7%，7天内便标本送检及时率90.5%，75天随访表送达率90.5%。报告疑似麻疹病例43例，全部进行了个案调查和采样监测,确诊5例，发病率为0.19/10万，麻疹排除病例报告发病率为1.46/10万，采样后3天内送达率100%，48小时调查率100%。所有报告麻疹病例均为散发，并100%纳入麻疹专病报告系统管理。2009年开始，全市将流脑、乙脑、流行性腮腺炎、甲肝、乙肝、风疹等苗控传染病纳入疾病监测范围，定期进行分析，以采取积极的控制措施。
7、宣传督导培训。我市多年以来坚持了市、县(区)设立大型广告宣传牌、乡镇设立固定宣传牌、村级设立宣传板面、主要公路沿线刷写墙体标语的宣传模式，目前这种宣传模式已经初现成效，在促使疾控知识进村进社区活动中发挥了积极的作用。为了更好地宣传免疫规划工作，使公众了解预防接种知识，每年4月25日在全市范围内开展了预防接种宣传活动。市县卫生局逐级下发了开展预防接种宣传周活动的通知，在县城城区主要街道设立了宣传资询点，为前来咨询的群众解答疑问，宣传国家扩大免疫规划政策。各县(区)采取在县城城区和乡镇政府所在地主要街道及各医疗卫生单位门前、集贸市场悬挂横幅、张贴标语、制做宣传栏、设立宣传咨询点、散发宣传单等宣传手段向群众提供资料和咨询服务。在市、县电视台、陇东报等新闻媒体上广泛宣
6 传免疫规划知识，在村卫生所办黑板报、张贴标语、宣传画等形式进行宣传。每次宣传活动结束后，逐级都上报了宣传活动总结。2008年，市上统一印制下发了《致儿童家长的一封信》，向广大儿童家长宣传免疫规划政策及国家免疫程序，并在各接种点张贴了预防接种信息告示。2010年，各接种点将省上下发的预防接种公示画进行了张贴。
按照市卫生局要求，各县区制定了乡村公共卫生工作考核办法和公共卫生人员考核办法，逐级实行督导报告制度，即市级每季度1次、县级每2月1次、乡级每月1次的督导制度。每次督导都制定了督导计划，督导结束后，以书面形式反馈督导意见，并进行通报，对存在的问题提出了相应的整改意见，对提高免疫规划工作质量起到了积极作用。
各级加强了对免疫规划工作人员及基层预防接种人员的业务培训，不断更新了免疫规划知识，提高了服务技能。每年市县级均要举办2期以上免疫规划知识培训班， 培训对象覆盖所有承担免疫规划及预防接种任务的卫生人员。2009年利用全市乡村医生中医药适宜技术培训班的时机，对全市1486名村医进行了免疫规划知识培训。各乡镇卫生院坚持了乡村医生月例会制度，每次对免疫规划重点知识都进行了强化培训，提高了免疫规划工作人员的业务素质，提高了工作人员责任心，增强了服务意识，规范了预防接种行为，确保了接种安全。
8、预防接种异常反应监测。按照《预防接种后异常反应和
7 事故的处理试行办法》及《预防接种工作规范》要求，全市加强了异常反应监测工作，对各级预防接种人员进行了强化培训，使其掌握预防接种异常反应报告的内容、程序及时限要求。市县疾控中心加强了主动监测，及时了解各接种点预防接种异常反应发生情况，并将异常反应报告纳入疾控工作考核的内容之一。2006年市县各级分别成立了预防接种异常反应调查诊断专家组，2010年重新调整充实了市级预防接种异常反应调查诊断专家组。2009年全市报告AEFI17例，及时调查率100%，个案完整率100%，及时报告率76.47%。2010年5月报告1例接种乙肝疫苗后死亡病例，市县按照相关要求及时进行了调查诊断，结合司法鉴定结论，最后诊断为预防接种偶合症，心脏病猝死。
9、儿童预防接种信息化建设。为了加快预防接种信息化建设进程，市县卫生行政部门要求各医疗卫生单位积极创造条件，自行筹备用于预防接种信息化建设的电脑及打印机等设备，市县疾控中心负责人员培训和技术指导，为各医疗单位安装了预防接种信息化客户端软件。目前，全市应建立儿童信息化系统的接种单位136个，实际建立129个，覆盖率94.85%。已建立信息化系统的接种单位全部完成了2006年以来出生儿童预防接种信息录入。
三、存在的主要问题
1、免疫规划工作进展不平衡。近几年，随着国家对免疫规划工作投入力度的不断加大，乡村医生报酬及接种补助的兑现，使免疫规划工作迎来了前所未有的发展机遇，全市免疫规划工作
8 质量也在稳步提高。但是，部分县仍然存在卫生行政部门和医疗单位领导重视不够的问题，不能正确处理免疫规划与其他卫生工作的关系，仍然存在重治轻防的思想。部分卫生行政部门不能积极协调落实免疫规划保障经费，影响了免疫规划工作质量。一些乡镇卫生院防疫专干身兼数职，不能将主要精力放在免疫规划工作上，对村级预防接种点指导不力。目前有相当一部分60岁以上的村医仍然从事着预防接种工作，难以胜任当前的免疫规划工作。撤乡并镇后的卫生院缺乏项目支持，免疫规划工作质量明显落后于其他卫生院。至今还有个别村没有卫生所，甚至无人承担预防接种工作。个别村卫生所由于村医长期患病或外出，导致该村预防接种工作时断时续。
2、免疫规划工作经费不足。各级财政没有将免疫规划工作经费列入财政预算，导致各级疾控机构工作经费严重短缺，仅靠有限的业务收入难以推动免疫规划工作快速发展。与免疫规划有关的项目配套经费普遍没有得到落实，项目执行单位由于经费制约，影响了项目工作质量。
3、免疫规划工作资料不完善。通过核对预防接种卡、证及儿童信息化系统接种信息，多数接种点录入相符率比较低，突出表现为接种日期“卡证机”不一致。部分接种点卡证机信息记录不全，没有登记疫苗批号及接种部位。部分县没有明确乡村级免疫规划资料收集的内容，导致乡村级免疫规划资料收集不全。
4、扩免新增疫苗及加强免疫接种率普遍偏低。从接种率调查结
9 果可以看出，原基础 “五苗”接种率都达到了95%以上，扩免新增疫苗和加强免疫接种率均在90%以下，乙脑疫苗第二针、A群流脑疫苗第二针、麻疹疫苗和百白破疫苗的加强免疫接种率均在80%以下。
5、冷链管理质量亟待提高。部分乡镇卫生院和村卫生所没有制定冷链管理制度，县乡村疫苗使用缺乏计划性，一方面导致部分疫苗浪费，另一方面由于没有认真开展应种对象调查摸底，使适龄对象不能按时接种疫苗。一些接种单位冷链温度监测流于形式，甚至储存疫苗的冰箱没有配臵温度计。部分疫苗管理员不熟悉疫苗存放的温度条件和出入库要求，致使有些疫苗由于储存不规范而失效。
6、预防接种告知制度尚待规范。目前，预防接种告知制度没有统一的标准，接种人员多进行口头告知，无据可查。尤其村级接种点对如何进行接种前告知，尚不十分明确，接种前告知流于形式。
7、免疫规划培训效果不明显。部分预防接种人员对扩大免疫规划程序、预防接种异常反应报告内容、疫苗管理、接种率常规报告等知识掌握不够清楚，以至于出现了提前接种、扩免新增疫苗接种对象不清、疫苗使用与常规报告数据不一致的问题。部分接种人员对预防接种异常反应发生后心存顾虑，报告处理不及时。
四、下一步工作措施
针对督导检查中存在的突出问题，我市将逐一进行梳理，制定整改计划，集中精力抓好整改落实，以推动全市免疫规划工作
10 持续快速发展。
一是我市将以全省免疫规划大检查为契机，对自查、互查、抽查中存在的问题，认真进行整理分析，召开专题会议进行研究，提出整改措施，积极向政府领导汇报，争取免疫规划工作保障措施的落实。同时，将召开计划免疫协调领导小组会议，认真学习国家免疫规划政策，以进一步明确各部门免疫规划工作职责，提高对免疫规划工作的认识。
二是各级将按照《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范》要求，进一步完善免疫规划工作制度和流程。对目前免疫规划工作中存在的问题，分阶段、有计划的予以整改落实。
三是在有条件的农村地区尝试建立规范化接种门诊，由入户接种向集中定点接种的模式转变，提高预防接种工作质量和信息化管理水平。
四是逐级加大督导宣传培训力度，不仅要加大督导宣传培训的频次，而且要从提高工作质量上下功夫，要向技术性、规范化、制度化转变，以进一步提高全市免疫规划水平。
二0一0年七月二十三日
主题词:免疫规划
自查
报告 抄 送:省疾控中心 庆阳市疾病预防控制中心 2010年7月23日印发
共印8份 存档2份
第四篇：2009.12市成果审评文件、汇总表
南阳市教育局
教教科[2009]275号
关于开展2009年度南阳市教育科学规划课题 鉴定及优秀成果评选工作的通知
各县市区教体局(教育局)，油田教育中心，高新区教育局，市属各中等专业学校，局属各单位、各学校：
为充分调动和发挥全市广大教育工作者从事教育科研工作的积极性和创造性，进一步提高全市教育科研的水平和质量，经研究，决定开展2009年度南阳市教育科学规划课题鉴定及成果评选工作。现将有关事宜通知如下：
一、课题鉴定及成果评选范围
(一)课题鉴定范围
2009年1月至12月期间完成的南阳市教育科学规划立项课题。
(二)成果评选范围
2009年1月至12月由市级教育行政部门组织验收并鉴定过的成果。
二、组织申报要求
(一)个人所申报的结题材料必须包含以下内容：(1)研究报告(实验报告、调查报告、叙事研究或行动研究报告等);(2)《研究方案》;(3)重要的过程性材料;(4)立项通知书复印件(请按以上顺序装订成册);(5)填写完善的课题《鉴定书》(一份，不装订)。
(二)市属、局属单位可直接报送市教科所。县市区由教科所汇
总后统一报送，并报送电子文档。
(三)报送时间：2010年1月31日前。
(四)报送地点：南阳市教科所(市教育局四楼西头)。电话：63143687
附件：南阳市教育科学规划课题结题项目汇总表(仅供单位使用)
主题词：教育科学课题鉴定南阳市教育局二00九年十一月十三日 成果评选通知
附件：
南阳市教育科学规划课题结题项目汇总表
第五篇：市六届人大一次会议文件之十三
关于黑河市2016年预算执行情况 和2017年预算(草案)的报告
—2017年1月9日在黑河市第六届人民代表大会第一次会议上
黑河市财政局局长 张瑾忠
各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告全市及市直2016年预算执行情况和2017年预算(草案)，请予审议。
一、2016年财政预算执行情况
(一)全市预算执行情况。
2016年全市公共财政预算收入完成30.3亿元，增长4.7%。全市公共财政预算支出完成170.4亿元，增长4.2%。全市基金收入完成2.1亿元，下降51.2%;基金支出完成5.0亿元，下降40.7%。
公共财政预算平衡情况：按现行财政体制计算，全市公共财政预算收入30.3亿元，加上上级补助收入142.5亿元(返还性收入5.1亿元、一般性转移支付收入70亿元、专项转移支付收入67.4亿元)、地方政府债券收入9.5亿元、上年结余1.7亿元、调入预算稳定调节基金1.5亿元、调入资金0.6亿元后，财力合计186.1亿元。当年公共财政预算支出170.4亿元，上解省支出1.5亿元，
地方政府债券还本支出7.5亿元，结转下年4.5亿元，安排预算稳定调节基金2.2亿元。
基金预算平衡情况：全市基金收入2.1亿元，加上上级补助收入3.7亿元、上年结余0.4亿元、调入资金0.03亿元、地方政府债券收入0.009亿元，基金财力合计6.2亿元。当年基金预算支出5亿元，上解省支出0.005亿元，调出资金0.6亿元，地方政府债券还本支出0.009亿元，滚存结余0.6亿元。
(二)市直预算执行情况。
2016年市直公共财政预算收入完成7.8亿元，增长6.5%;市直公共财政预算支出完成22.1亿元，下降9.3%。市直基金收入完成0.5亿元，下降69.3%;基金支出完成0.8亿元，下降74.4%。
公共财政预算平衡情况：按现行财政体制计算，市直公共财政预算收入7.8亿元，加上上级补助收入15亿元(返还性收入0.7亿元、一般性转移支付收入7.9亿元、专项转移支付收入6.4亿元)、地方政府债券收入6.3亿元、上年结余0.5亿元、调入预算稳定调节基金0.3亿元、调入资金0.3亿元后，财力合计30.2亿元。当年公共财政预算支出22.1亿元，上解省支出0.6亿元，地方政府债券还本支出6.3亿元，调出资金0.03亿元，安排预算稳定调节基金0.3亿元，结转下年0.9亿元。
基金预算平衡情况：市直基金收入0.5亿元，加上上级补助收入0.6亿元、上年结余0.2亿元、地方政府债券资金0.009亿元后，财力合计1.4亿元。当年基金预算支出0.8亿元，调出资金0.3亿元，地方政府债券还本支出0.009亿元，滚存结余0.2亿元。
(三)市直地方政府债务情况。
截止到2016年底，市直政府性债务总额23.1亿元，其中：政府债务余额17亿元，政府或有债务余额6.1亿元。
(四)市直社会保险基金预算执行情况。
2016年市直社会保险基金预算收入完成1.9亿元，社会保险基金预算支出完成1.6亿元，滚存结余4.6亿元。
二、2016年财政重点工作进展情况
过去的一年，全市各级财税部门认真贯彻市委、市政府工作部署，坚持依法理财，统筹协调发展;提高征管效能，大力组织收入;优化支出结构，持续改善民生;努力向上争取，保障重点需求;积极深化改革，各项财税工作取得新的进展。
(一)多措并举促征收。面对经济下行压力依然存在、财政收入增速明显放缓的实际情况，全市各级财税部门采取积极有效措施，努力实现应收尽收。国税部门贯彻落实“一 个目标、五条主线”的工作要求，克服结构性减税和政策调整等因素给组织收入工作带来的巨大压力，扎实开展税源监控、税收分析和税收预测工作，确保完成收入任务。地税部门深入开展专项税收清查，加大营业税等清欠回收力度，取得明显成效。财政、国土、林业、公检法等部门，继续落实“收支两条线”管理措施，组织罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、土地出让金等非税收入及时足额入库，为全市财政收入稳定增长提供有力支撑。
(二)优化结构保民生。坚决贯彻落实“保民生、保运转、保重点”的总体要求，牢固树立过紧日子思想，严格控制一般性支出，
落实国家各项惠民政策。兑现了工资及津补贴调整政策，保障了广大职工的切身利益;落实了提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准，由380元提高到420元;为全市202个单位18152人，发放稳岗补贴资金575万元;安排“取消药品加成”专项资金，稳步推进了公立医院综合改革试点工作;安排资金2625万元，支持了市直学校维修改造、设备购置和“互联网+教育”、“智慧校园”等项目建设;投入资金3200万元，推进了供热管网改造、双子城公园建设、便民自行车服务等惠民工程;多渠道筹措资金，支持了“四岛”防护、黑龙江干流堤防、五大连池机场建设和西沟水电站除险加固工程等重点项目建设。
(三)向上争取显成效。各部门认真研究政策导向，主动向上级部门沟通汇报，努力争取项目资金。2016年全市争取到位资金99亿元，同比增长10%，较好地保证了重点项目建设和民生支出需求。其中：争取专项转移支付资金87.3亿元，主要包括：争取教育资金3.1亿元，弥补了教育事业发展经费缺口;争取社保资金13.1亿元，缓解了社会保障资金的支付压力;争取农林水资金44.4亿元，支持了大型农机合作社组建、水利基础设施建设、林业发展和国有林场改革等项目;争取保障性住房资金2亿元，实现了保障性住房建设任务目标。争取省厅新增债券和置换债券资金9.5亿元，减轻了地方政府债务还本支出压力。
(四)深化改革重监管。贯彻落实国家、省各项财税管理改革措施，提升依法理财水平。全面落实国家“营改增”改革和全省新一轮税收收入分享政策，人民银行、国税、地税和财政等部门加
强沟通协调，实现了“营改增”改革税收征管的有序衔接和政策落实，顺利完成了税收级次调整工作。继续深化国库集中支付改革，完善预算单位会计核算一体化平台建设，安装了统一的会计核算软件，逐步实现“财政部门集中管理、预算单位在线核算、会计信息充分共享”的管理目标，为编制权责发生制政府综合财务报告和部门财务报告奠定基础。按照省财政厅改革试点要求，试编了2015年政府综合财务报告。
回顾过去的一年，全市各项财政工作取得一定成效，但也存在一些不足和问题。主要是财政收入增幅回落，实现持续快速增长的压力较大;财力的增长与经济社会事业发展需求相比，还有较大差距，公共财政保障能力亟待提高;历史挂账占用财政资金数额较大，财政资金调度困难。这些问题，有待我们在今后的工作中采取更加有力的措施，逐步加以解决。
三、2017年财政预算安排情况
2017年是“十三五”规划的重要一年，也是推进结构性改革的深化之年。“十八大”以来，全国经济发展进入新常态，中央把“推进创新驱动、深化供给侧结构性改革”摆在更重要的位置，我市财政工作既面临新挑战，又蕴含新机遇。2017年全市财政预算编制的指导思想是：坚持以党的十八大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神为指导，深入贯彻落实市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调;实施积极的财政政策，推动经济发展提质增效;深化财税体制改革，适应把握经济发展新常态;规范预算管理方式，提高财政资金使用绩效;全面做好稳增长、促改革、调结构、
惠民生、防风险各项工作，为推进我市经济社会持续健康发展提供有力保障。
按照上述指导思想，2017年全市公共财政预算收入安排31.8亿元，增长5%;公共财政预算支出安排113.8亿元，增长3%。基金收入安排2.5亿元，增长18.5 %;基金支出安排3.6亿元，下降28.6%。全市财政收支预算安排为指导性计划，最终预算以各县(市区)人代会批准预算汇总数为准。
市直公共财政预算收入安排8.2亿元，增长5%;公共财政预算支出安排15.8亿元，增长3%。市直基金收入安排0.5亿元，与上年持平;按照以收定支、专款专用原则，基金支出安排0.5亿元。
按照《预算法》和现行财政体制要求，2017年全市和市直公共财政预算收支以及基金预算安排都是平衡的。
市直地方政府债务情况：2016年市直债务余额23.1亿元。2017年拟新增和置换债券共计2.3亿元，其中：新增2017-2019年棚户区改造工程项目债券资金1.5亿元;置换债券0.8亿元(南部棚户区改造工程0.5亿元、四岛国土防护和黑龙江干流堤防工程0.3亿元)。2017年市直债务余额24.6亿元。
市直社会保险基金预算安排情况：市直社会保险基金预算包括企业职工基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金及生育保险基金7个险种。2017年社会保险基金预算收入总计13.1亿元，支出总计12.7亿元，当年收支结余0.4
亿元。
四、确保完成2017年预算任务的主要工作措施
(一)提升征管水平，确保实现收入目标。依法加强税收和非税收入征管，切实堵塞管理漏洞、防范收入流失，努力做到应收尽收。做好收入任务的分解落实，及时掌握重点企业税收变动趋势，强化税收调研和纳税评估分析，提升纳税服务质量，确保税收及时足额入库。规范非税收入管理，严禁各种挤占挪用、截留坐支等违规行为，抓好国有资源(资产)有偿使用收入、土地出让金和城市基础设施配套费等征管清欠工作，增加可用财力。积极培植财源，加大招商引资力度，提高项目落地的成功率，扶持中小企业健康发展，着力培育新的增长点。
(二)围绕优化结构，切实保障重点支出。全面落实“以人为本”的理财思想，科学界定财政支出范围，坚持有保有压、有促有控的原则，不断调整和优化支出结构。细化预算编制，强化预算执行刚性，将财力优先用于保证工资发放、正常运转、民生改善、公共服务等重点领域。强化增收节支意识，认真贯彻落实中央和省关于厉行节约的各项政策规定，严格核定单位人员经费和公用经费支出预算，大力压缩一般性支出，切实降低行政成本。
(三)拓宽融资渠道，加大向上争取力度。及时了解国家政策扶持重点，进一步拓宽争资金、争项目、争政策空间，多渠道向上级反映我市的困难和实际情况，积极筛选、论证一批项目作为向上争取的载体，努力争取更多资金和政策支持。重点争取教育、文化、社会保障、医疗卫生、住房保障、边境口岸基础设施
建设等方面的补助资金，保障经济发展、社会事业及民生实事等资金需求。切实发挥财政政策和资金的杠杆作用，围绕基础设施和公共服务领域谋划一批重点PPP项目，拓宽融资渠道，支持社会事业及重点项目发展。
(四)落实财税政策，继续深化各项改革。贯彻落实国家理顺中央和地方事权与支出责任划分、调整中央与地方收入划分、增强地方发展能力的改革要求，探索推进市与区县事权和支出责任划分改革，完善市级事权和支出责任，着力发挥市和区县两个积极性，提高基本公共服务均等化水平。进一步完善预算信息公开工作机制，确保按照《预算法》等法律法规要求，全面推进部门预决算和“三公经费”公开工作。按照国家和省有关要求，落实预算收入统筹、专项资金整合、存量资金盘活等方面的政策，增加地方可支配财力规模，提高财政资金使用效益。
(五)严肃财经秩序，努力提高监管水平。坚持科学、依法理财，加强财政管理基础工作，推进财政科学化、规范化、信息化管理，进一步提高财政管理效能。加强预算编制执行力度，执行专款专用及“收支两条线”原则，提高预算的覆盖率、合法性和约束力。加强财政监督检查，对专项资金使用、非税收入管理、政府采购制度执行等开展有效监督。加大对群众关心、关注的重大民生项目资金监管，不断提高财政管理绩效。严格落实中央和省完善厉行节约反对浪费长效机制，加强“三公经费”管理。加强政府性债务管理，准确掌握政府性债务的规模和结构，构建举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力的政府性债务监管体制，有效防
控债务风险。加强国有资产管理，加快建立现代企业制度，完善国有资产管理体制。
各位代表，2017年财政工作任务十分繁重，我们要在市委的正确领导和市人大的监督指导下，坚定信心，锐意进取，努力为实现黑河振兴发展做出更大的贡献!