某药品的市场分析报告

随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《某药品的市场分析报告》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：某药品的市场分析报告

当前药品监管市场形势的分析与对策

近年来，药品监督管理部门认真贯彻执行修订后的《药品管理法》和《药品管理法实施条例》，开展了卓有成效的药品监管工作，全面实施药品生产企业GMP和经营企业GSP规范，加强农村药品“两网”建设和医疗机构规范药房建设，强化药品经营渠道管理，实施药品分类管理和诚信药房建设，依照《医疗器械管理条例》加强器械管理，对保证药品医疗器械质量，维护人民身体健康，成效显著，受到党中央和国务院的充分肯定和人民群众的拥护。但我们也应清醒看到当前药品医疗器械市场存在以下不容乐观的问题：

一是制售假劣药品的案件呈上升趋势。今年国家局和省局通报的假劣药品数上升，达到数百种，金额大。仅万艾可假冒案涉案金额达4000万元。仁寿食品药品监督局今查处的药品医疗器械案件30多个，其中假劣药品安件13个，占42%。如假冒感康、前列康、蒙宝丹、甲砜霉素、止咳宁嗽胶囊等。

二是利用科技手段仿冒知名品牌的案件时有发生。如利用高科技手段仿造的万艾可、前列康、吗叮林、达克宁霜等，与正规厂生产的基本一致，凭肉眼难以辨别真伪，检验都难以鉴别，对药品市场秩序干扰严重。

三是伪造资格证明、印章、票据企图蒙混过关。使假劣药品“合法”进入药品生产、经营企业和医疗机构。今年的31个

违法案件中，其中11个均属伪造相关证明文件而流入经营企业和医疗机构，占总案件的38%。单纯看票据和资格证明根本无法认定，我们专门到成都等地的供货单位核查才得以确认。

四是个别经营企业和医疗机构，由于竞争压力和受利益驱使，销售假劣药品存在主观故意的行为。如风湿关节炎胶囊、止咳宁定喘胶囊，国家局已多次明令禁止生产销售，我们也组织多次查处和宣传，仍有个别人千方百计通过邮寄渠道购回销售，顶风作案。

综上所述，药品医疗器械市场形势总体较好，但也存在诸多问题，尽管是局部的、散发的，体现了在市场监管高压态势下，违法案件的新特点、新动向、新趋势。我们深感肩上责任重大，思想上不敢有丝毫懈怠，必须保持清醒头脑，审时度势，制定行之有效的对策，维护药品市场秩序，保证药品和医疗器械质量，我们采取的主要措施有：

一是在资格证明文件上严格要求。除要求经营药品器械提供药品经营许可证、营业执照、法人委托书，销售人员身份证复印件外，借鉴银行系统管理印鉴的方法，要求提供生产或经营企业公司印章，业务或销售专用章，法人代表印章的样章备案，用以确认伪造印章。同时要求不得使用手写票据作为送货凭证，因为通过GMP或GSP认证的企业均已实行电脑文档管理，必须电脑打票作为送货凭证，用以限制挂靠人

员额外挟带销售私货，今年第三季度开始在全县实施，效果明显。

二是要求县内经营企业或医疗机构采购药品直接到生产或经营企业，或直接与之联系购药，尽量减少与销售人员间接触，防止通过中间环节传递，发生药品掉包事件。在同质同价的情况下尽可能在当地公司购药，便于监管。

三是省外生产或经营企业特殊品种购入，销售人员上门送货，建议经营单位或医疗机构与之签订质量合同，收取质量保证金(如县传染病医院就是如此)，若发生药品医疗器械事件便于处理。

四是药品监督管理部门加强市场监督检查，要求药品市场监督面县和乡镇达100%，村级达60%以上，强化市场监管。多渠道收集药品医疗器械信息，通过互联网，相邻药监部门之间、辖区内协管员、社会群众等获取信息，发现案源，及时查处。今年8月经群众提供信息，我们查处了在全省范围内秘密无证销售“郁金方”药品案，保护了消费者利益。

五是提高监督抽验的针对性。在市场监管中发现渠道，标识、直销、价格、广告宣传等方面存在问题的药品作为抽验对象，提高假劣药品发现率，今年几起较大数量的假药案，如前列康、甲砜霉素等案件均通过抽验发现。

六是快检工作与市场检查相结合，从现场到基层，到偏远地区是发现可疑药品的重要途径之一，通过对包装、标签、说

明书、药品外观性状初步观察，能发现部分假劣药品蛛丝马迹，进一步追踪检验，往往事半功倍。

药品医疗器械监管任重而道远，药品器械市场形势不断变化，老问题解决了，药品器械市场形势不断变化，新情况又不断产生，只要我们保持清醒的头脑，坚持为人民服务宗旨不动摇，不断认识新情况、新事物，更新观念，不断创新，就能不辱使命，保证药品医疗器械质量，为人民健康服务。

第二篇：药品市场调查报告

08春工商管理(营销专科)087171161林成业

在日常生活中，总会难免有些疾病，此时该如何选择所需药品，这是直接关系到民生的问题。近期我国药品市场产生了哪些变化，出现了哪些新的问题，这将会导致怎样的后果，这些一直为人们所关注的问题。为了了解消费者如何选购药品及选购药品时所受影响因素，我们在2012年5-6月份对周边的同学及亲朋好友(年龄在20-30之间)进行了药品市场调查。本次调查是通过网络进行的问卷调查，其内容主要涉及到人们自身药品知识程度，关注的药品广告类型，药品选购的影响因素和对待药品宣传及出现问题的态度等方面，其调查结果如下：

一、人们对药品知识了解程度不高

在当今社会，许多年轻人对药品相关知识的了解程度还是比较有限的，这可能是由于现在的年轻人不太重视这方面的知识，因而很少关注。在调查过程中，对于“您认为你的药品知识符合哪种情况”的问题，回答“一般”的占到了55.17%，回答“比较匮乏”的占到了31.03%，这两个回答所占的比例是本问题中最多的。由此可见，当今年轻人对有关药品方面的知识还是比较匮乏的，因此，他们在选购药品的时候，总是很依赖医生或药店服务人员。对于“您一般选购药品时的依据是什么”这个问题，有87.36%的被调查者表示是“医生的指导”。

二、人们关注的药品广告类型

现在许多药品厂家都通过各种渠道来宣传各自的药品，但人们日常生活中关注得最多的是哪些渠道呢?本次调查也涉及到了这个方面。调查中，对于“对于药品广告，您比较关注哪类媒体”这个问题，大部分人表示关注的是“电视”，占了59.77%，其次到“网络”，占了39.08%。这可能是由于在日常生活中电视机的普及率较高，人们能接触最多的媒体也就是电视了，但是随着社会的发展，计算机网络也将慢慢会普及。对于药品宣传广告，人们不是很热衷于明星或名人做广告，“对于明星或名人做广告，您感到”，有64.37%表示“无所谓”，“您是否

1信赖明星或名人所做的药品广告”，有56.32%表示“无所谓”，“下列哪类广告更能引起您购买药品的欲望”，有47.13%的被调查者回答是“单纯介绍药效的广告”，有36.78%的被调查者回答“纯解说性质的广告”，由此可见，现在的明星广告已经不再具有明星效应，普通老百姓都比较倾向于直截了当、简洁明了的药效广告。

三、人们选购药品的影响因素

普通老百姓在选购药品的时候，通常会把疗效放在第一位，先考虑到什么病适合吃什么药，吃什么药最有效，这是非常正常的思维方式。其次，在买药时会考虑到价格，想尽力能买到疗效最好价格最便宜的药品，这也是非常正常的心理。在本次调查当中，当问到“您在选购药品时一般会考虑哪些因素”，有82.76%的被调查者选择了“疗效”，其次有44.83%的被调查者选择了“价格”。由此可见，人们在购买药品时，通常着重考虑疗效和价格这两方面。现在医药市场上经常会出现一些有关药品安全的事故，这些事故是否会影响药品消费者的消费心理呢?这些事件会给药品消费者造成怎样的影响?本次调查也针对这些问题进行了相应的调查。调查结果显示，对于近期频频出现的药品安全问题，有79.31%的被调查者表示会影响到其对所有药品企业和产品的信任度。当问到“被曝光企业的药品，您今后是否还考虑购买”时，有55.17%的被调查者表示“不会”。由此可见，现在的年轻人对于药品安全问题还是比较重视的。调查中发现，目前市场上销售的药品，人们比较放心购买的药物类型为外伤用药、消炎药、成人感冒药、皮肤病用药。调查结果如下表：

调查结果还显示，消费者比较信赖的药品企业或药品如下：哈药六厂(8.05%)、云南白药(4.60%)、辉瑞(2.30%)。

四、人们对药品宣传及药品出现问题的态度

现在有关药品的宣传广告随处可见，但其中也不缺乏过于虚高夸大的广告，在调查中，对于“您认为我国目前的药品广告中虚假广告的现象”这个问题，有35.63%的被调查者表示“十分普遍”，有40.23%的被调查者表示“比较普遍”。还有57.47%的被调查者认为在药品行业中，广告宣传的功效与产品实际的功效不符的情况经常发生，其中有39.08%的被调查者遇到这类情况，由此可见，我国目前的药品广告存在着比较严重的虚假问题。出现这类情况的企业或药品名称及其调查结果如下：

对于频频出现的药品安全问题，有78.16%的被调查者认为责任在于“企业本身”，有75.86%的被调查者认为是在于“政府监管部门”，还有71.26%的被调查者则认为是在于“执法部门执法不严”。而且有78.16%的被调查者表示药品行业频频出现问题会影响其对政府监管部门的印象。如果药品企业出现问题，而且该药品企业拒不承认事实、继续错误并欺骗共众、拒不配合检查以及不采取任何补救措施的，大部分群众(60%以上)表示坚决不能原谅其行为。如果由药品企业牵头，定期向消费者介绍一些有关选购和使用药品的知识，43.68%的消费者表示非常欢迎，有29.89%的消费者表示比较欢迎。有54.02%的消费者表示对于药

品企业的监管，除了政府部门、卫生部门之外，媒体和非政府的第三方组织非常应该介入加大对此行业的关注度。由此可见，对于药品安全问题，大部分消费者认为责任在于企业本身，相关的监管部门应辅助监管，第三方组织应该加入对企业的监督;对于出现问题的企业，如果采取消极的处理措施将会导致消费者对其坚决不原谅，因为大部分人都有所谓的正义感，因此对这些危害消费者的行为是非常憎恨的;对于企业牵头开展的宣传药品知识活动，消费者是会很欢迎的，因为现在的年轻人本身药品知识不够，需要从别的渠道去了解，企业的这种活动就能为提高消费者药品知识做出贡献，同时也能很好的提高企业的知名度。如果一个企业能以积极的态度面向群众，不做坑害消费者的行为，相信这样的企业在人们心目中的形象也是非常好的。在本次调查中，我们也涉及到了企业的社会形象问题，调查结果如下表：

由以上调查结果可知，消费者认为在社会形象做得比较成功的企业有哈药六厂、云南白药、修正药业、辉瑞、海尔集团、强生;做得比较失败的企业有三鹿、感康、脑白金。

五、结论

通过本次调查发现，现在的年轻人对药品知识的了解程度不是很大，可能是由社会风气所影响，也有可能是因为传播这方面知识的媒体较少。而且从这份调查结果中我们也可以看出，在日常生活中，有关药品性质疗效及使用方法的宣传媒体较为有限，人们大多只能从电视上的广告来了解一些药物的性质疗效，而且厂家为了盈利，在广告中有时会夸大药物的疗效，或者只是介绍药物好的一面，而药物的一些毒副作用、具体用法及相关的注意事项并未能传达。因此导致了现在社会普遍存在的问题——消费者药品知识比较匮乏，选购药品时比较依赖医生或医务人员，这也是目前社会普遍存在药价虚高的一个因素。除此之外，过于夸大的药品广告，给消费者带来了心理上的负面影响，从而会导致消费者对药品企业的信任度及购买率。因此，现在消费者比较放心购买的药品为：外伤用药(44.83%)、消炎药(41.38%)、成人感冒药(40.23%)、皮肤病用药(25.29%)。观察可知，普遍为外用药。

目前医药市场上还普遍存在一个较为严重的问题——药品安全问题，这个问题也造成了消费者的恐慌。据调查结果可知，有55.17%的被调查者表示不会再

考虑购买被曝光的企业的药品。由此可见，企业生产药品时应该慎重生产。由本次调查结果可知，消费者认为哈药六厂、云南白药、辉瑞是比较值得信赖的，而且他们在社会形象方面也是做得比较成功。

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第三篇：关于某公司部员工发生疑似食物中毒事件的初步调查处理报告-食品药品监督管理局

关于**有限公司部员工发生疑似食物中毒事件

的初步调查处理报告

**食品药品监督管理局：

2013年7月18日上午11时14分，我局接到**附属三部通知：**自动变速器(**)有限公司有20多名员工因出现腹痛、腹泻等症状在**附属三部就诊。我局立即指派相关执法人员赶赴该食堂进行卫生学调查和监督检查。现将情况报告如下：

一、基本情况

**自动变速器(**)有限公司位于**经济技术开发区黄海中路125号，是我区招商引资工作的重要项目。公司现有员工近2000人，90%以上为男性。该公司于2009年上半年正式投产，主要产品为汽车变速器。

二、事件发生经过

2013年7月18日4点左右，**自动变速器(**)有限公司陆续有20多名员工因腹痛、腹泻等症状到**附属三部就诊。患者的临床症状以不同程度的腹痛、腹泻为主。除部分患者进行输液治疗外，其余患者给予口服药。经医生对症治疗后，所有患者病情稳定，无续发病例。

三、卫生学调查资料

1. 食堂检查情况

该食堂持有《餐饮服务许可证》，有效期限为2012年2

月14日至2015年2月13日;从业人员72名，均持有有效健康证明。食堂加工场所卫生状况较好，有留样记录及留样食品。现场发现如下问题：

1、现场未见牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉等肉类的《动物检疫合格证明》;

2、在该食堂凉菜加工间内调料架上发现2袋由****区金岛调味品厂生产的白醋，未开封使用，保质期1年，未发现生产日期;

3、在该食堂储物架上发现4袋腐竹，每袋净含量约为2.5千克，包装袋上无产品名称、厂名、厂址、净含量、生产日期、保质期等内容。

2. 发病患者饮食史

就诊的20多名患者临床症状自述以腹痛、腹泻为主，患者发病前即2013年7月17日均在该食堂就餐。7月17日午餐为：套餐一：干香五花肉、菠菜炖肉丁;套餐二：豉油鸡块、角瓜木耳溜自制肉丸;素菜：椒油黄豆芽、虾皮冬瓜片;水果：西瓜;绿豆粥;海带汤;主食：米饭、馒头、发糕、炸馒头片。晚餐为：套餐一：红烧狮子头、角瓜肉片;套餐二：孜然羊肉、线豆炒肉;素菜：海带炖黄豆、葱油牛心菜;水果;西瓜;绿豆粥;虾皮冬瓜汤;主食:米饭、馒头、花卷。面食食谱：午餐：鸡块蘑菇面、东北冷面、肉丝炒面;晚餐：鸡丁荷叶饼;夜餐：紫菜鲜汤面。

**新区疾控中心已经对该食堂的留样食品等进行了采样。根据患者的共同饮食史及发病特点，结合患者的临床症

状、体征等，尚不能排除本次事件与患者摄入的食品有一定关联。

四、初步结论及临时控制措施

根据现场检查情况分析，虽然本次事件发病人数占就餐人数的比例不大，但尚不能排除本次事件与患者摄入的食品有一定关联，这有待于结合现场流行病学调查资料和实验室检验结果对本次事件进行进一步确认。

我局执法人员已当场责令其对疑似被污染的食品用工具及用具进行清洗消毒。鉴于该食堂采购的肉制品无《动物检疫合格证明》、预包装食品外包装无标识等行为违反了《中华人民共和国食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关规定，并将根据相关法律法规的规定进行后期调查处理。

****区食品药品监督管理局

二○一三年七月十八日

第四篇：药品市场调查与分析报告

药品作为一种特殊商品，它涉及到人的身体健康和生命安全，消费者表现出理性而非冲动的购买行为。但由于药品的消费过程专业性较强，绝大多数消费者并不具备相应的药理知识和鉴别能力，在药品的消费过程中处于一种弱势地位，只能被动地接受医生和店员的指导和推荐。但非处方药又具有安全性高、疗效确定、质量稳定、使用方便等不同于处方药的特点，所以购买决策过程相对简单，显示出与其它日常消费品类似的购买特征。因此除了医生意见和自身经验之外，广告实际上成为人们了解药品的重要来源和影响人们购买决策的重要因素。基于上述分析，笔者认为药品广告应该遵循以下五大原则：

1.说理而不说教：药品的特殊性决定了其在广告传播中应该做到以理服人，向消费者阐明作用机理，但这绝不意味着药品广告就应该是一味地枯燥说教。

2.通俗而不粗俗：由于绝大多数消费者并不具备相应的药品专业知识，因此在广告传播中必须要做到深入浅出、通俗易懂，但这也绝不意味着药品广告就应该粗俗不堪。

3.煽情而不矫情：一则好的药品广告除了要阐明作用机理，还应该能煽动消费者的激情，引起消费者的共鸣，勾起消费者的购买欲望，但这绝不意味着矫揉造作。

4.夸张而不夸大：广告允许适当的进行艺术的夸张，但绝不能随意的夸大，更不能信口开河，捏造事实，作虚假的广告宣传，这一点在药品广告中显得尤为重要。

5.幽默而不哗众取宠：广告大师波迪斯说：“巧妙地运用幽默，就没有卖不出的东西。”幽默是广告的润滑剂，一则优秀的广告能够让人们在观看的同时不由自主的发出会心的笑容，从而使受众在愉悦的心情中对产品留下深刻的印象。同时，一则成功的药品广告还应该注意以下几点：

1.定位准确、诉求单一：这个世上从来就没有所谓“包治百病的灵丹妙药“，每一种药品都有其相应的适应症，在进行广告创意的时候一定要找准定位。一种药品可能会同时具有若干种功效，但在实际传播中往往只是针对其中的一种，从中提炼出最核心的一个诉求，也就是所谓的单一诉求，集中火力，重点突破。很多成功的药品广告语往往只有寥寥数语，却能给人留下深刻的印象，如：广西金嗓子凭着一句“保护嗓子，请用金嗓子喉宝”历经十余年始终稳居咽喉类药品首位;“杀菌治脚气，请用达克宁”西安杨森的达克宁霜因此而成为治疗脚气的首选用药;“治颈椎病，选颈复康”成就了河北承德颈复康药业(原承德中药集团)在治疗颈椎病领域的霸主地位。

2.富于感染力和亲和力：药品广告并不意味着一定要高高在上，板着面孔说教，人始终是感情动物，情感是人类最为看重并对人的活动影响最大的因素之一，尽管消费者在选择药品的时候往往都会显得比较理性，但情感诉求始终是广告策略中的主旋律，情感广告与明星广告、对比广告一起被称为实效广告中的“三剑客”，一则富于感染力和亲和力的广告能够挖掘出人心深处的、能够引起人类共鸣的东西，恰如一双温柔的手拨动人心里最柔软的一处。如：丽珠得乐胃药广告---“其实，男人更需要关怀”，这句广告语配合普通百姓的目标人群定位，征

服了大多数消费者的心。

3.具有可识别性：为了不在铺天盖地的广告浪潮中被淹没，就必须要使广告具有明显的区别于其它同类产品的独特之处，换句话说，就是要让你的广告具有可识别性，能够让目标消费者一眼就能发觉，并能牢记在心里。如：感冒药一直是OTC市场中份额最大，同时也是竞争最为激烈的，“白加黑”独创“白天服白片，不嗜睡;晚上服黑片，睡得香”令人印象深刻，销量稳居前列;“康必得”强调“中西药结合疗效好”也取得了不俗的业绩;而海王银得菲则强调“治感冒，快!”一下子就在众多感冒药中独树一帜，占有了一席之地。

4.情节富有戏剧性：一则优秀的广告作品实际上也就是一幕短小的戏剧，不仅能使消费者“乐于看”，更能使消费者“乐于买”。如：叶茂中为海王银杏叶片创意的“30岁的人，60岁的心脏;60岁的人，30岁的心脏。”

5.趣味性：“咋地了哥们，让人给煮了!”“感冒了，正发烧呢!”“整点易服芬吧!”----电视画面上两个螃蟹哼哼唧唧地说着人话……这则广告之所以给人们留下了深刻的印象，就在于它巧妙地运用拟人化的手法，以动物的幽默与滑稽表演拉进人与产品的距离，使人们在忍俊不禁的同时也记住了产品以及产品特性。因为人们从心理上更愿意接受原始的玩笑表现形式，正如迪斯尼的动画片依旧有无数的成人在津津有味地欣赏一样。又比如“白加黑”去年新推出的“雪村版广告”，借用曾风靡一时的幽默歌曲《东北人都是活雷锋》，由雪村本人重新演绎，不失为一则成功的趣味性广告。

6.慎用“明星”代言：国人素有迷信名人、崇尚权威的情结，自从上个世纪八十年代李默然第一个吃螃蟹，为“三九胃泰”做了第一则名人广告以来，名人、明星代言广告渐成潮流，蜂拥而上，泛滥成灾，凡事过犹不及，越来越多的媒体爆光使得明星们头上的光环大为逊色，普通民众对明星的信任感已经大打折扣，“名人效应”在消费日趋理性的今天所能起的作用已经极为有限。当然“慎用”并不意味着“不能用”，关键就在于“如何用”。 如：“亿利甘草良咽”选择葛优和吕丽萍这对昔日的黄金搭档重新携手，引起相当大的社会反响，很多媒体纷纷予以报道，达到了很好的广告效应。又如：吉林吴太“感康片”启用近年来主演了多部畅销剧的影星陈宝国作为形象代言人，强调其“大品牌”形象，也取得了不俗的业绩，一直稳居感冒药销售领头羊位置。

7.真实可信：药品广告绝不能凭空想象，一定要言之有理、引之有据，肆意的虚构和夸大事实，最终只能是搬起石头砸自己的脚。这不仅是政策法规所管制，而且也是职业道德之所在。这一点在前几年的保健品市场上屡见不鲜，最终导致近年来保健品行业产生严重的“信誉危机”，市场连年萎缩。

8.富有煽动性，能够产生较强的销售力：广告的最终目的在于实现销售，在于完成“从商品到货币的惊险一跃”，不能产生销售力的广告绝对算不上是成功的广告。尽管坊间对于“脑白金”的广告颇多非议，但烦归烦，销量是硬道理!

第五篇：食品药品市场安全调研报告

我市食品药品市场现状的调查报告

食品药品安全是公共安全的重要组成部分，事关人民群众的身体健康和生命安全，是民生之本、和谐之基、安民之策。随着XX经济的快速发展，人民生活物质水平不断提高，无论是食品还是药品行业作为一类关系人民生命健康的关键性行业，越来越成为社会关注的热点。加强对食品药品市场的监督管理，是考验我市食品药品监管能力的现实问题。为全面掌握我市食品药品监管情况，进一步做好全市食品药品监管工作，我们会同市食品药品监督管理局进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

(一)食品市场基本情况

全市现有餐饮服务经营企业XXXX家，学校、托幼机构食堂XX家，机关、企事业单位、工地食堂近XXX家。由于政府职能调整，原由卫生部门承担的餐饮服务监管职能划归市食品药品监督管理局管理。自去年下半年接管以来，市食品药品监督管理局在餐饮监管市场混乱、监管人员少、经费少、无办公地点等困难的条件下全力履行监管职能。共发放《餐饮服务许可证》XXX余份，另有XXX余家企业持仍在有效期内的原《卫生许可证》经营。新办的餐饮单位中有

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近XX%是原来无证或超期限经营的，全市目前仍有无证经营餐饮服务企业XXX家。

(二)药品市场基本情况

全市有药品生产企业X家(X家药品生产企业，X家医用氧气生产企业，X家药用辅料生产企业)，药品零售企业XXX家，药品批发企业XX家，本地药品连锁企业X家，市区所辖医疗机构XXX家，市直医院X家，社区医疗卫生服务站XX家，个体医疗机构及诊所XXX余家。药品市场经过多年来的有效监管，假、劣药品发生率明显下降。

二、存在问题

(一)食品安全方面存在的主要问题。一是无《餐饮服务许可证》经营行为仍然存在。目前，全市有近XX%的餐饮单位属于无《餐饮服务许可证》经营，此类经营企业由于无有效许可证件，无从监管，即使发生食品隐患监管部门也不易知晓，给百姓饮食安全带来不安全因素。二是学校周边小饭桌缺乏监管。学校周边小饭桌多为私人经营行为，大多以家庭为单位在民宅内经营，其食品安全得不到有效保障，监管缺位，给学生饮食安全带来隐患。三是建筑工地食堂监管有待加强。建筑工地食堂多为临时性，多则一年，少则半年甚至几个月，食堂经营者办理有效证件的意识淡漠，若发生食品安全事故，即为群发性食物中毒事故，危害严重。四是小摊点、市场内加工点、流动兜售盒饭经营者无部门监管。

此类经营行为多为各部门联合监管范围，没有明确的单一监管要求，实际工作中也相应的产生出推诿扯皮现象，给百姓饮食安全带来严重隐患。

同时，即使是有许可的餐饮服务单位也都或多或少的存在一些问题和安全隐患。一是采购食品及原料索证不全，食品进货查验记录不及时、不全面，台账记录不完整。二是各种规章制度执行情况欠佳，落实不彻底，贯彻不到位，有近三分之一工作人员无健康证上岗。三是不能按要求做到每餐食品留样，或者留样不足XX小时，甚至无留样记录。四是防蝇、防鼠设施不完善。无纱窗或纱窗损坏后更换不及时，未设防鼠板等防鼠设施。五是餐具消毒保洁措施不规范。存在有消毒设施不利用，餐具不消毒，餐具消毒保洁措施不规范或无封闭式餐具消毒保洁柜现象。六是食品加工环境差。食品加工区清扫不彻底，食品处理区内存放个人用品。七是容器具及水池无功能标识，未按功能区分使用，存在生熟食品交叉污染的风险。

(二)药品安全方面存在的主要问题。一是从非正常渠道采购药品情况时有发生。此类药品来源不明，无法从源头保证药品质量，而且一旦出现问题不具有可追溯性，给百姓用药安全带来隐患。二是软件、硬件设施差，给药品的贮存带来安全隐患，尤其无法保障一些有特殊温湿度贮存药品的质量。三是存在不合理用药现象。药物的不合理应用甚至滥

用都将危害百姓用药安全。四是药学专业人员缺乏，从业人员专业素质差，不能够提供合理的指导用药，甚至给予不切合病情的盲目指导也将带来用药安全隐患。五是技术监管手段严重缺乏，不能通过有效的技术保障杜绝假劣药品的出现，致使不符合规定药品流入市场，危害群众用药安全。六是虚假违法广告屡禁不止，误导和欺骗消费者，给群众带来财产损失和生命健康的危害。七是药品流通环节违规行为仍然比较严重，部分药品经营企业放松质量管理，违规出租出借经营许可证、出租出借柜台，采取非法手段销售药品、擅自扩大经营范围，违规使用医保卡，致使药品流通使用环节秩序比较混乱，带来用药安全隐患。八是执法难的问题仍比较突出，部分群众对药品监管工作的理解存在误区，群众受到非法广告和打着“送药”“义诊”旗号等违法行为的欺骗，阻碍执法，甚至辱骂、殴打执法人员。另外，在整治虚假违法药品、非药品冒充药品广告、药店扩大经营范围等问题时，涉及执法权力交叉问题，单一部门执法困难。

(三)食品药品监管基础建设亟待加强。XXXX年X月XX日新组建的XX市食品药品监督管理局食品安全监督所，只有行政编制XX人，现在编XX人，人员、经费不足问题突出。目前，监督所仍在临时租赁的不足XXX平方米的简陋场所办公，没有正常的办公场所和办公用品，缺乏必要的监督车辆。特别是由于我市是全省唯一一家市区无区监督所

的城市，市监督所负责市区大小餐饮单位XXXX余家，大小食堂近XXXX家，保健食品、化妆品生产经营单位XXXX余户单位的日常监管，同时监管辽宁XX沿海产业基地的所有餐饮业户，监督管理任务非常繁重，没有必要的物质保障做基础，难以保证日常食品监督工作的开展。同时，由于市(县)区餐饮及保化监管队伍没有到位，监管手段相对落后，仍在采用落后的人工方式进行监管，食品药品检验检测设备严重缺乏，技术支撑力明显不足，严重影响了对食品药品安全的有效监管，食品药品监管基础建设亟待加强。

三、几点建议

(一)加大食品药品监管的投入和支持。进一步加强对食品药品监管的人员配备，改善办公条件，配备相应的执法车辆，保障监管需要。要加大监管机构检测装备投入力度，提高检测能力，实现检测常态化。

(二)继续加强从业人员培训。建议由政府牵头组成民间学术团体，采取有偿服务，聘请专家、学者及借助各相关部门力量，多形式、多渠道对食品药品生产、经营、使用单位的负责人和从药人员加强法律法规和药学专业知识的培训，使从业人员知法、懂法、守法、自觉依法办事。同时,要加大对广大市民及农民群众的普法宣传，增强其自我保护意识，形成食品药品监管的群防群治网络。

(三)强化责任意识。一是强化政府保障公众饮食用药

安全的责任意识。进一步落实药品安全责任，建立健全各级政府食品药品安全责任制和责任追究制，定期分析评估本地食品药品安全状况，找准主要问题和薄弱环节，狠抓食品药品安全监督检查工作。二是强化监管部门齐抓共管的责任意识。食品药品安全涉及卫生、工商、农业、质量技术监督、公安等相关部门，在使用环节管理、广告监管和联合打假行动等方面，各相关部门要密切合作，齐抓共管。三是强化企业作为第一责任人的意识。加强对企业的引导，大力推动行业结构调整和产业升级，提高生产组织化、加工集约化程度，提升产业整体发展水平;推进企业诚信体系建设，建立企业诚信档案，将生产使用伪劣产品的企业列入“黑名单”，向全社会公布，促使企业真正成为产品质量的第一责任人。

(四)加大专项整治和综合监管力度。大力实施食品药品放心工程和专项整治。监管部门要从实际出发，突出重点，扎实有效地搞好食品药品各个环节的专项整治和综合治理。认真组织开展食品药品市场安全整治行动，坚决防控药害事件的发生。

(五)增强执法的权威性。要将专项检查、食品药品抽检、日常监督、食品药品质量管理(使用)规范检查相结合，坚持教育和惩罚相结合，强化执法力度。针对生产、经营企业和医疗机构经常出现的问题，建立不良纪录档案，制定针对性、可操作性强的检查预案，对查出问题并有惩处依据的，

要不折不扣予以惩处;对尚无明确处罚依据的则下达惩戒通知书，责令规范整改;对不服监管、列为重点监管的对象，要增加监管频次。同时，发动社会力量对食品药品安全进行监管，形成专业执法队伍监管、有关部门协同监管、社会力量参与监管的齐抓共管格局。

(六)切实加强监管基础建设。一要加强监管队伍建设，充实市食品药品安全监管机构的执法力量。二要加快推进监管信息化建设。充分利用现有资源和基础，搭建全市食品药品安全信息共享平台，不断提高食品药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平;抓紧建立并完善企业监管、应急指挥等监管应用系统，对药品在线监控和动态监管，不断提高快速反应和应急处臵能力。

(七)积极营造良好的社会氛围。要强化药事法律法规宣传，重点宣传食品药品法律法规以及省市相关的规章制度。通过宣传教育，进一步加强食品药品生产、经营企业、使用机构的责任意识、依法诚信规范经营意识，切实保证食品药品质量，为广大群众提供优质、放心的食品药品消费环境。要通过开展食品药品安全知识进企业、进社区、进学校等活动，增强公众科学饮食用药意识、自我保护意识和依法维权意识，形成全民参与抵制假劣食品药品的良好氛围。